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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 行政事業(yè)單位 預(yù)算管理 精細(xì)化 措施

一、基層行政事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算管理精細(xì)化的重要性和必要性

提高預(yù)算管理科學(xué)化、精細(xì)化，有利于推動(dòng)事業(yè)單位全面進(jìn)入精細(xì)化管理階段，精細(xì)化管理有助于事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)行政事業(yè)單位自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著推動(dòng)意義。

1、重要性

預(yù)算管理精細(xì)化有助于推動(dòng)事業(yè)單位內(nèi)部的科學(xué)化管理實(shí)施，促使事業(yè)單位財(cái)政分配公開(kāi)透明，各崗位人員權(quán)責(zé)明確，科學(xué)、公正的決策機(jī)制，完善單位內(nèi)部管理，促使社會(huì)資源得到充分利用。科學(xué)化精細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，促進(jìn)公眾對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，建立官員問(wèn)責(zé)約束機(jī)制，形成事業(yè)單位市場(chǎng)化運(yùn)作管理模式，推動(dòng)單位健康可持續(xù)發(fā)展。

2、必要性

預(yù)算管理精細(xì)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，預(yù)算管理體系的科學(xué)化、精細(xì)化能夠最大限度地促進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率的提升。同時(shí)，基層行政事業(yè)單位定位于服務(wù)社會(huì)、服務(wù)大眾的社會(huì)目標(biāo)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，從預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的角度著手推動(dòng)，更能發(fā)揮預(yù)算精細(xì)化所帶來(lái)的社會(huì)效益，從長(zhǎng)期來(lái)看，科學(xué)化、精細(xì)化的預(yù)算管理也是財(cái)政管理高效的內(nèi)在要求。

二、對(duì)全面預(yù)算管理精細(xì)化的認(rèn)識(shí)

1、全員、全面、全過(guò)程

全面預(yù)算管理是以單位年度業(yè)務(wù)計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行編制的，單位要求各部門(mén)各崗位結(jié)合崗位職能編制年度工作計(jì)劃、結(jié)合工作計(jì)劃編制崗位的業(yè)務(wù)預(yù)算編制，最后結(jié)合各部門(mén)預(yù)算編制匯總得到單位的年度預(yù)算計(jì)劃。一方面，這種自下而上、全員覆蓋的預(yù)算編制辦法，使全員參與到各崗位預(yù)算編制過(guò)程，從而對(duì)本崗位的職能定位、工作計(jì)劃和工作經(jīng)費(fèi)有了更清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，也使得單位的預(yù)算編制符合實(shí)際業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要，有利于預(yù)算執(zhí)行力度的提高。另一方面，全面預(yù)算管理體系要求預(yù)算編制需要考慮單位全部業(yè)務(wù)計(jì)劃，考核各業(yè)務(wù)量和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合理性，在進(jìn)行預(yù)算編制的同時(shí)，充分分析和完善各部門(mén)的預(yù)算編制科學(xué)性、合理性，必要時(shí)編制不同的預(yù)算數(shù)據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)決策。

2、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)，符合實(shí)際需求

預(yù)算編制的每一個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)力求精準(zhǔn)，減少預(yù)算編制與執(zhí)行的偏差，預(yù)算編制時(shí)的數(shù)據(jù)得到要有充分的市場(chǎng)預(yù)算分析，包括業(yè)務(wù)量、市場(chǎng)單價(jià)、市場(chǎng)走勢(shì)預(yù)測(cè)等因素的考量；通過(guò)多種預(yù)算編制方法得到數(shù)據(jù)，盡量避免單一方法或歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)估預(yù)算。確保預(yù)算數(shù)據(jù)盡可能準(zhǔn)確，設(shè)立預(yù)算編制誤差率控制在5%以內(nèi)。

3、管理科學(xué)化、方式精細(xì)化

事業(yè)單位預(yù)算管理科目設(shè)置細(xì)化，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目的無(wú)縫對(duì)接；這種預(yù)算科目設(shè)計(jì)方式有利于預(yù)算編制執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督和考核，預(yù)算執(zhí)行的可追溯性強(qiáng)，從科目細(xì)化上保障了預(yù)算編制執(zhí)行效率。預(yù)算模板中應(yīng)著重增加對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目成本費(fèi)用的專門(mén)預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)務(wù)的緊密性，細(xì)化預(yù)算管理方式，為預(yù)算管理的科學(xué)化、精細(xì)化奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，預(yù)算編制的科目細(xì)化與各崗位人員的績(jī)效與預(yù)算執(zhí)行情況掛鉤，使得預(yù)算管理的責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)員工身上，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行落實(shí)到實(shí)處。

三、編制精細(xì)化科學(xué)化預(yù)算的思路

1、財(cái)務(wù)工作理念的轉(zhuǎn)變

隨著事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革的不斷深入，財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。行政事業(yè)單位要樹(shù)立依法理財(cái)?shù)姆ㄖ朴^念，在單位中制定科學(xué)的預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算、資金流出和項(xiàng)目審計(jì)的管理制度，形成一套完整、科學(xué)、精細(xì)化的管理制度，使得財(cái)務(wù)管理工作能夠有章可循。提高事業(yè)單位服務(wù)意識(shí)，加大對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目資金的投入和扶持，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，改善社會(huì)生活環(huán)境，提高基層行政事業(yè)單位的資金使用效率。

2、預(yù)算管理制度日趨完善

基層行政事業(yè)單位實(shí)施全面預(yù)算管理，其所涉及的各部門(mén)預(yù)算計(jì)劃統(tǒng)一納入到預(yù)算編制計(jì)劃中，在編制預(yù)算過(guò)程中，需要細(xì)化預(yù)算所涉及的各個(gè)項(xiàng)目，科學(xué)合理地進(jìn)行安排。對(duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，對(duì)各項(xiàng)目的開(kāi)支設(shè)定限額標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)規(guī)范經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，超過(guò)部門(mén)預(yù)算的款項(xiàng)，通常情況下不給予撥款。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)集中支付，便于日常業(yè)務(wù)往來(lái)收支的統(tǒng)一管理，細(xì)化項(xiàng)目資金撥款及支付程序，規(guī)范日常預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，逐步建立起更加科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

3、不斷提升財(cái)務(wù)監(jiān)督能力

預(yù)算管理精細(xì)化工作需要各部門(mén)的支持和配合，建立監(jiān)督約束機(jī)制，有助于預(yù)算管理人員管控各職能部門(mén)的財(cái)務(wù)收支情況。采購(gòu)部門(mén)實(shí)施集中采購(gòu)管理模式，促進(jìn)物資采購(gòu)過(guò)程的透明化、公開(kāi)化；資產(chǎn)管理部門(mén)建立動(dòng)態(tài)的管理制度，完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)資料，保障資產(chǎn)數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性。為了充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督職能，加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督和控制，還需對(duì)企業(yè)的人員、資金、車(chē)輛等物資進(jìn)行統(tǒng)一的編排和管理，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作細(xì)節(jié)做到精細(xì)化；同時(shí)，還可以加強(qiáng)企業(yè)ERP系統(tǒng)的應(yīng)用程度，促進(jìn)預(yù)算管理精細(xì)化信息化。

四、提高預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化的具體措施

1、深化內(nèi)部控制，推動(dòng)預(yù)算管理精細(xì)化

精細(xì)化預(yù)算管理制度是行政事業(yè)單位降本增效、完善內(nèi)部成本考核機(jī)制、建立成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)績(jī)效結(jié)合的有效銜接。探索行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的方法，為單位預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化提高更加詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)信息。事業(yè)單位應(yīng)充分重視內(nèi)部控制與預(yù)算管理工作的結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)收支情況的動(dòng)態(tài)管理，部門(mén)預(yù)算的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到單位的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，也涉及到各崗位人員的工作開(kāi)展情況，結(jié)合內(nèi)控制度實(shí)施預(yù)算管理，可以有效節(jié)約資金，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)事業(yè)單位預(yù)算管理執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

2、預(yù)算支出制定定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力

對(duì)于預(yù)算編制的精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，需要每一個(gè)項(xiàng)目的資金支出都嚴(yán)格審核。財(cái)務(wù)預(yù)算部門(mén)需要制定會(huì)議費(fèi)、辦公耗材費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等費(fèi)用支出定額標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立一套強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)管理體系，進(jìn)而強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，用制度約束崗位預(yù)算的執(zhí)行落實(shí)；完善內(nèi)部控制機(jī)制對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能，保證預(yù)算能夠順利實(shí)施。另外，預(yù)算管理可以借助現(xiàn)代化信息化手段，建立健全財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行信息的實(shí)時(shí)反饋，在出現(xiàn)偏差時(shí)及時(shí)解決，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格管理和控制行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金。

3、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督

在基層行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中，需要建立完善的、科學(xué)的管理制度，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)政策制定之后，需要結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，具體落實(shí)項(xiàng)目精細(xì)化，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理度落實(shí)到項(xiàng)目執(zhí)行中的各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性。財(cái)政部門(mén)、審計(jì)監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，要求事業(yè)單位進(jìn)行整改，以達(dá)到預(yù)算管理的目標(biāo)。事業(yè)單位的采購(gòu)預(yù)算在未得到審批之前，嚴(yán)格禁止事業(yè)單位提前采購(gòu)，否則不予報(bào)銷(xiāo)。因此，只有建立起科學(xué)、精細(xì)化的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制才能保證預(yù)算管理的順利執(zhí)行。

4、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作

要進(jìn)行預(yù)算管理精細(xì)化，還需要優(yōu)化預(yù)算管理績(jī)效考核工作流程，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作規(guī)范和流程，將預(yù)算評(píng)價(jià)結(jié)果有效地應(yīng)用于組織績(jī)效考核環(huán)境，通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核來(lái)評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行效果，同時(shí)，便于掌握和了解后續(xù)業(yè)務(wù)開(kāi)展所需的資金支持。預(yù)算績(jī)效考核工作有利于崗位職責(zé)的細(xì)化和明確，加強(qiáng)財(cái)務(wù)成本費(fèi)用與業(yè)務(wù)工作的掛鉤，縮小預(yù)算編制與實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用之間的差距，從而加強(qiáng)對(duì)成本收支的管控。健全資產(chǎn)管理制度，編制資金優(yōu)化預(yù)算方案，配合組織落實(shí)好資源優(yōu)化配置審核工作，避免發(fā)生資金浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)工作人員預(yù)算管理意識(shí)，拓展科學(xué)化精細(xì)化管理思路

預(yù)算的編制與執(zhí)行工作需要行政事業(yè)單位全員共同參與和完成，預(yù)算執(zhí)行效果和效率直接關(guān)系到基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè)，推進(jìn)全體員工對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)和理解，盡可能多地創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件組織相關(guān)部門(mén)、人員學(xué)習(xí)預(yù)算管理培訓(xùn)，提高管理者的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。實(shí)施預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化應(yīng)該有專業(yè)素質(zhì)較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人才來(lái)做好相關(guān)工作，加強(qiáng)預(yù)算管理者的職業(yè)責(zé)任心，確保預(yù)算管理目標(biāo)與組織戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。部門(mén)間人員預(yù)算工作的交流溝通和實(shí)踐操作能力，學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提升財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)。

五、結(jié)語(yǔ)

基層行政事業(yè)單位作為我國(guó)的公共服務(wù)部門(mén)，其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化精細(xì)化管理體系建設(shè)是十分必要的。一方面，行政事業(yè)單位有必要內(nèi)部設(shè)立專門(mén)的預(yù)算管理人員和機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、組織、執(zhí)行、監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)等工作；另一方面，定期對(duì)預(yù)算管理精細(xì)化工作進(jìn)行復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力。堅(jiān)持科學(xué)合理的發(fā)展思路，積極調(diào)動(dòng)全體人員的預(yù)算管理意識(shí)，深化單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)算精細(xì)化科學(xué)化管理。因此，提高基層行政事業(yè)單位預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化，對(duì)于我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 巫升斌：實(shí)施精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐探討[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2009（9）.

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文第2篇

(一) 傘計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足

行政事業(yè)單位對(duì)審計(jì)工作的重視程度不足, 嚴(yán)重弱化了審計(jì)職能的發(fā)揮,造成這種現(xiàn)象的原因在于: 一是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足。單位領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重缺乏審計(jì)知識(shí),在決策和管理中忽視內(nèi)部審計(jì)的作用。部分單位領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為審計(jì)工作就是對(duì)內(nèi)部賬目的檢查,沒(méi)有認(rèn)清審計(jì)工作范圍,導(dǎo)致審計(jì)工作在單位內(nèi)部管理中的地位偏低; 二是單位人員認(rèn)識(shí)不足。行政事業(yè)單位屬于財(cái)政撥款類(lèi)型單位,單位人員一直存在著單位經(jīng)營(yíng)好壞與自身無(wú)關(guān)的觀念,他們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的必要性和重要性,在一定程度上阻礙了審計(jì)工作的全面實(shí)施。

( 二) 傘計(jì)目標(biāo)、職能與定位不準(zhǔn)確

大部分行政事業(yè)單位的審計(jì)工作都以財(cái)務(wù)工作為主,沒(méi)有將材料采購(gòu)、人員選拔任用、經(jīng)費(fèi)支出以及內(nèi)部控制執(zhí)行情況監(jiān)督評(píng)價(jià)等其他管理工作納人到內(nèi)部審計(jì)范圍,導(dǎo)致審計(jì)工作范圍狹窄、內(nèi)容單一; 單位沒(méi)有從戰(zhàn)略發(fā)展的角度, 合理設(shè)定審計(jì)工作目標(biāo), 無(wú)法發(fā)揮出審計(jì)工作價(jià)值; 一些單位尚未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén),也未能配備高素質(zhì)的審計(jì)人員,造成審計(jì)監(jiān)督、管理、控制、服務(wù)以及評(píng)價(jià)等職能?chē)?yán)重弱化。

(三) 傘計(jì)制度與規(guī)范不完善

當(dāng)前,行政事業(yè)單位審計(jì)工作缺乏一套完整的制度規(guī)范體系,導(dǎo)致審計(jì)工作喪失了嚴(yán)肅性和權(quán)威性。具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面: 一是缺乏統(tǒng)一的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)尚未針對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)工作建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范, 使得部分單位審計(jì)工作受本單位領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù), 無(wú)法保證審計(jì)工作的獨(dú)立性。二是缺乏審計(jì)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。大部分單位僅按照上級(jí)部門(mén)的要求制定內(nèi)部審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃, 使得工作規(guī)劃與本單位實(shí)際情況脫節(jié)。同時(shí),單位也沒(méi)有制定詳細(xì)的審計(jì)工作計(jì)劃,缺乏對(duì)審計(jì)工作次數(shù)、責(zé)任分配、操作流程、建議提出等方面的細(xì)致規(guī)定,導(dǎo)致審計(jì)工作流于形式。三是監(jiān)督制約體系不健全。行政事業(yè)單位不重視對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督和制約,導(dǎo)致審計(jì)工作效率不高,易出現(xiàn)疏漏或舞弊問(wèn)題,增大了單位的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(四) 傘計(jì)技術(shù)方法落后

行政事業(yè)單位審計(jì)工作量較大、內(nèi)容較多, 對(duì)審計(jì)工作效率提出了較高的要求。然而在大部分單位的審計(jì)工作中,沒(méi)有引人如現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)法、抽樣選樣審計(jì)法等先進(jìn)的內(nèi)部審計(jì)方法,不重視對(duì)信息技術(shù)手段的應(yīng)用,也沒(méi)有建立起審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型, 使得單位審計(jì)工作仍停留在靜態(tài)審計(jì)階段,難以提高審計(jì)工作效率。同時(shí),單位內(nèi)部審計(jì)工作仍以事后審計(jì)為主,不重視事前、事中審計(jì),難以保證審計(jì)工作的連續(xù)性和全面性。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位審計(jì)工作的對(duì)策

(一)提高傘計(jì)工作重視程度

行政事業(yè)單位要從思想意識(shí)角度人手, 提高單位全員對(duì)審計(jì)工作的重視程度, 確保審計(jì)工作有效開(kāi)展, 具體可從以下兩個(gè)方面著手:

1、提高單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度

首先,加大對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)審專業(yè)培訓(xùn)力度。可由上級(jí)主管部門(mén)組織各單位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一參加內(nèi)審工作培訓(xùn),由此不但能夠提高領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)程度,而且還能提升領(lǐng)導(dǎo)的管理水平。其次,可由地方審計(jì)局到各行政事業(yè)單位中進(jìn)行專題講座,針對(duì)單位主管財(cái)務(wù)和審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),并由培訓(xùn)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià), 其結(jié)果可作為領(lǐng)導(dǎo)選拔、任用的依據(jù)。再次,采用各種宣傳方式,如在單位中懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、向單位下達(dá)宣傳指標(biāo)等, 使單位領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)展宣傳工作時(shí),認(rèn)識(shí)至日內(nèi)審部門(mén)設(shè)置及內(nèi)審工作的重要作用,有助于確保內(nèi)審部門(mén)的獨(dú)立性,可有效解決行政事業(yè)單位內(nèi)審工作流于形式的問(wèn)題。

2、提高單位人員的認(rèn)識(shí)

首先, 建立人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系。當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)完成培訓(xùn)后,可由其組織單位內(nèi)部的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),并在培訓(xùn)的過(guò)程中,著重闡明內(nèi)審工作的重要性,調(diào)動(dòng)員工參與和支持內(nèi)審的積極性, 使他們能夠以高度的責(zé)任感完成內(nèi)審工作。其次,可將具體的學(xué)習(xí)任務(wù)下達(dá)給各部門(mén),由各部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排,單位領(lǐng)導(dǎo)則應(yīng)定期對(duì)學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考評(píng),并對(duì)不積極參加培訓(xùn)的部門(mén)及個(gè)人進(jìn)行批評(píng), 對(duì)學(xué)習(xí)效果好的部門(mén)樹(shù)立典型, 借此來(lái)激發(fā)各部門(mén)及員工參與學(xué)習(xí)的積極性。再次,為有效降低學(xué)習(xí)成本,可建立統(tǒng)一的學(xué)習(xí)機(jī)制,由此既可以為參與學(xué)習(xí)的人員提供更多交流溝通的機(jī)會(huì),而且還能使學(xué)習(xí)教育效果獲得顯著提升。

(二) 明確傘計(jì)工作目標(biāo)、職能和定位

首先, 合理確定審計(jì)目標(biāo)。從我國(guó)行政事業(yè)單位的整體情況上看,單位內(nèi)部審計(jì)工作的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)為, 以合法合規(guī)性審計(jì)為前提和基礎(chǔ), 以內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作為重點(diǎn)開(kāi)展內(nèi)審工作, 從而確保內(nèi)審職能作用的有效發(fā)揮。其次,明確審計(jì)工作職能。在當(dāng)前的新形勢(shì)下,行政事業(yè)單位的審計(jì)工作必須要進(jìn)一步明確職能,并對(duì)審計(jì)理念進(jìn)行不斷創(chuàng)新, 借此來(lái)提升內(nèi)審工作在防御風(fēng)險(xiǎn)、提高單位經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用和效力。再次, 認(rèn)清審計(jì)工作定位。從本質(zhì)上看,行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)與其它類(lèi)型的審計(jì)有著較大的區(qū)別, 因此必須認(rèn)清審計(jì)工作定位, 從思想上明確內(nèi)審工作的發(fā)展方向。單位內(nèi)審工作的定位應(yīng)為確保公共受托的經(jīng)濟(jì)責(zé)任獲得履行,為組織增加相應(yīng)的價(jià)值。

(三)健全傘計(jì)規(guī)章制度

規(guī)章制度是行政事業(yè)單位審計(jì)工作有序開(kāi)展的依據(jù),所以必須健全相關(guān)制度, 確保審計(jì)工作落實(shí)到位, 提高審計(jì)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性。

1、統(tǒng)一審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

各行政事業(yè)單位可結(jié)合內(nèi)審工作的實(shí)際情況,構(gòu)建起相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,如內(nèi)審時(shí)間、內(nèi)審流程、內(nèi)審人員數(shù)量、內(nèi)審培訓(xùn)制度等等,這樣一來(lái),各單位便可依據(jù)規(guī)范的要求開(kāi)展內(nèi)審工作,不僅可以減少內(nèi)審風(fēng)險(xiǎn)及詢私舞弊時(shí)間的發(fā)生,而且還有助于各單位內(nèi)審工作的交流與溝通。

2、制定審計(jì)工作規(guī)劃和計(jì)劃

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)著眼于全局,并站在可持續(xù)發(fā)展的角度看待內(nèi)審工作, 以此為基礎(chǔ),編制科學(xué)合理的內(nèi)審規(guī)劃,同時(shí),結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃, 確保內(nèi)審工作的有序進(jìn)行。在內(nèi)審工作計(jì)劃制定的過(guò)程中,可將計(jì)劃_=3GL期設(shè)定為6 個(gè)月或是12 個(gè)月,由此不但能夠確保內(nèi)審工作計(jì)劃的時(shí)效性和有效性,而且還有助于內(nèi)審工作計(jì)劃的修正與完善,有利于計(jì)劃的順利實(shí)施。

3、完善審計(jì)工作監(jiān)督機(jī)制為確保內(nèi)審工作的公正性、客觀性,可通過(guò)完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)審工作的監(jiān)督制約。行政事業(yè)單位可采取以下方式對(duì)內(nèi)審工作進(jìn)行監(jiān)督制約。其一,可由當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門(mén)承擔(dān)對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)審工作的監(jiān)督職責(zé),指派專人到各行政事業(yè)單位對(duì)內(nèi)審工作的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可依據(jù)問(wèn)題的嚴(yán)重程度對(duì)單位進(jìn)行處罰。其二,可由社會(huì)各界對(duì)行政事業(yè)單位的內(nèi)審工作進(jìn)行監(jiān)督,單位則應(yīng)采取信息公開(kāi)的方式, 將內(nèi)審結(jié)果在新聞、報(bào)紙、網(wǎng)站等平臺(tái)上,同時(shí), 設(shè)置監(jiān)督電話、監(jiān)督郵箱,及時(shí)搜集社會(huì)反饋的問(wèn)題, 確保單位內(nèi)審工作始終在廣大社會(huì)公眾的視線下進(jìn)行,由此能夠進(jìn)一步提升內(nèi)審的客觀性和真實(shí)性。

( 四) 改進(jìn)傘計(jì)工作技術(shù)方法

信息時(shí)代下,行政事業(yè)單位審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),不斷改進(jìn)審計(jì)工作技術(shù)與方法, 提高審計(jì)工作效率。首先,主動(dòng)學(xué)習(xí)新技術(shù)和新方法。行政事業(yè)單位的內(nèi)審人員,要不斷提升自身的知識(shí)水平,積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)各種新的審計(jì)技術(shù)和方法,如順查法、逆查法、優(yōu)選法等等,并在熟練掌握這些方法的同時(shí),學(xué)習(xí)以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的內(nèi)審技術(shù),如調(diào)節(jié)法、鑒定法等等, 從而為單位領(lǐng)導(dǎo)決策與管理提供依據(jù)。其次,加快審計(jì)信息化建設(shè)。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加快審計(jì)信息化的建設(shè)速度,逐步加大該方面的資金投人,配置相關(guān)的審計(jì)硬件和軟件,為審計(jì)工作信息化的實(shí)現(xiàn)提供保障。由此,不但可以解決手工查賬失誤率較高的問(wèn)題,而且還能進(jìn)一步提升審計(jì)效率,有助于減輕審計(jì)人員的工作。單位在建設(shè)審計(jì)信息化的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)使審計(jì)軟件與財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)軟件有效銜接,運(yùn)用強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建審計(jì)工作平臺(tái), 使內(nèi)審的職能作用能夠得以最大限度的發(fā)揮。

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：預(yù)算績(jī)效;管理改革;行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理模式;探討

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)對(duì)預(yù)算績(jī)效改革的腳步加快，而且我國(guó)還成立了專門(mén)的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)績(jī)效管理工作，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也要適應(yīng)預(yù)算績(jī)效管理。但是績(jī)效管理工作涉及的方面很多，是一項(xiàng)比較龐大的工程，這項(xiàng)工程的進(jìn)行不僅涉及到財(cái)政資金的分配，還有運(yùn)行方式和人員思想的改變。預(yù)算績(jī)效管理改革面臨巨大的挑戰(zhàn)。

一、預(yù)算績(jī)效管理改革

一是績(jī)效管理理念的樹(shù)立。預(yù)算績(jī)效管理是我國(guó)公共財(cái)政管理改革的方向，也是公共管理的一項(xiàng)舉措。政府可以利用媒體進(jìn)行預(yù)算管理工作的宣傳，營(yíng)造一種良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)還可以更新宣傳的方式，還可以舉行各種活動(dòng)，將預(yù)算績(jī)效管理改革工作深入人心，掃清預(yù)算績(jī)效管理改革的思想障礙。二是績(jī)效管理體系的建立?？?jī)效管理改革工作必須要有績(jī)效管理體系?？?jī)效管理體系的構(gòu)建以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，這樣績(jī)效管理改革才能有序的進(jìn)行。而且在改革中要首先對(duì)制度進(jìn)行改革，對(duì)預(yù)算管理改革中存在的問(wèn)題和解決的措施也要進(jìn)行記錄，并對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)，了解問(wèn)題產(chǎn)生的原因，績(jī)效管理體系的構(gòu)建要有針對(duì)性，保證改革工作的進(jìn)行。而且對(duì)預(yù)算管理改革工作還有建立技術(shù)體系，績(jī)效管理體系要有技術(shù)支撐，這樣預(yù)算績(jī)效改革工作也能更規(guī)范的進(jìn)行。三是績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的完善。評(píng)價(jià)機(jī)制的建立是為了促進(jìn)績(jī)效管理改革，使績(jī)效管理工作的質(zhì)量提高，而且還可以提高績(jī)效管理工作的效率?？?jī)效管理工作需要與自我評(píng)價(jià)相結(jié)合，評(píng)價(jià)的開(kāi)展可以從財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)項(xiàng)目和民生問(wèn)題進(jìn)行。而且對(duì)績(jī)效管理工作還要注意目標(biāo)的分配，相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為預(yù)算績(jī)效管理的高質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行應(yīng)用，這是評(píng)價(jià)的意義，而且對(duì)評(píng)價(jià)也要進(jìn)行分析，若是存在問(wèn)題也要及時(shí)的調(diào)整。

二、預(yù)算績(jī)效管理與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算績(jī)效管理的范圍不夠大。預(yù)算績(jī)效管理范圍并不夠大，有些問(wèn)題并不在其管理范圍內(nèi)，而且管理工作很多的職能都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，預(yù)算績(jī)效管理工作的主要就是預(yù)算，但是很多預(yù)算績(jī)效管理并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，其應(yīng)用的范圍很小，在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中并沒(méi)有發(fā)揮其功能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.預(yù)算資金的不充足。項(xiàng)目的實(shí)施前提就是資金支持，若是沒(méi)有資金的支持項(xiàng)目就無(wú)法進(jìn)行，而預(yù)算績(jī)效管理工作也存在這樣的問(wèn)題。更多的項(xiàng)目參與績(jī)效管理才能得到更多的資金?，F(xiàn)在我國(guó)的績(jī)效管理中還是存在資金欠缺的問(wèn)題。根據(jù)2013年的數(shù)據(jù)，我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理資金已經(jīng)有提升，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)的預(yù)算績(jī)效資金還是不夠的。3.基礎(chǔ)工作未完善。預(yù)算績(jī)效管理工作的發(fā)展還需要將基礎(chǔ)工作完善，基礎(chǔ)工作是預(yù)算進(jìn)行的關(guān)鍵，很多人對(duì)基礎(chǔ)工作不是很多了解，這也是由于其宣傳并不多，所以人們對(duì)這項(xiàng)工作比較陌生。但是這項(xiàng)工作還是很重要的，但是由于沒(méi)有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，所以這項(xiàng)工作進(jìn)行的比較緩慢。4.改革進(jìn)度慢。預(yù)算績(jī)效管理工作中的存在很多的不足，這是進(jìn)行改革的直接原因，但是在改革中，我國(guó)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的改革進(jìn)程很慢，我國(guó)的創(chuàng)新能力不足，所以其改革的速度并不能跟上社會(huì)的發(fā)展。在預(yù)算績(jī)效管理改革中存在的問(wèn)題，我們也要正視，這樣才能更好的解決問(wèn)題。5.沒(méi)有有效的利用財(cái)務(wù)管理工作。在傳統(tǒng)的行政事業(yè)單位中，對(duì)財(cái)政資金和資源的利用都比較低，而且利用的也都不是很合理，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是為了維護(hù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序，但是目前其并沒(méi)有履行好這一職責(zé)。利用財(cái)務(wù)管理可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)資源和資金的利用，使其發(fā)揮更大的價(jià)值，這也可以使財(cái)務(wù)管理發(fā)揮其職能。

三、完善預(yù)算績(jī)效管理改革與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式建議

1.改革進(jìn)度的加快。我國(guó)現(xiàn)在的預(yù)算績(jī)效管理改革工作的腳步應(yīng)該加快，我國(guó)制定了2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，但是現(xiàn)在我國(guó)的預(yù)算績(jī)效管理工作還存在很多的問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)阻礙。為了加快改革的進(jìn)程，可以采取以下措施：一是預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)工作的完善。在推進(jìn)這一工作的進(jìn)程中，我們可以采取宣傳的方式，讓大眾充分的了解并對(duì)其信任可以應(yīng)用。二是預(yù)算績(jī)效管理中，建立預(yù)算管理體系框架，將預(yù)算績(jī)效工作的績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估等聯(lián)系起來(lái)，使這項(xiàng)工作具有整體性。2.財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和立法工作。對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督是為了工作的高效，工作效果的改善。而且財(cái)務(wù)管理工作在監(jiān)督下，預(yù)算績(jī)效工作也可以更好的進(jìn)行。若是在監(jiān)督中遇到什么問(wèn)題，那就是立法問(wèn)題。在立法中，要綜合考慮各種因素，立法一定要公正、公平和公開(kāi)，對(duì)財(cái)務(wù)管理中可能出現(xiàn)的問(wèn)題要詳細(xì)的規(guī)定的，對(duì)相關(guān)人員的處罰也要合理，根據(jù)其犯錯(cuò)的性質(zhì)進(jìn)行處罰，對(duì)存在偶然性、造成影響不大的人員可以從輕處理，而對(duì)于錯(cuò)誤重大、有故意為之的嫌疑，造成的影響很大，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度不好的人員，要進(jìn)行更加嚴(yán)格的懲處。財(cái)務(wù)管理工作是為人民服務(wù)，并不是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的利益，所以在工作中相關(guān)人員也應(yīng)該有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，保證工作的合法性。3.全面的應(yīng)用績(jī)效管理。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，所以我國(guó)更應(yīng)該利用行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和健康的發(fā)展。一是行政事業(yè)單位對(duì)績(jī)效管理要有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，這樣也有利于財(cái)務(wù)管理工作計(jì)劃目標(biāo)的制定。行政事業(yè)單位有很多各部門(mén)，所以在工作前都要有一定的計(jì)劃。二是績(jī)效溝通。在行政事業(yè)單位的工作的開(kāi)展中，有很多的部門(mén)參與其中，所以就要重視行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，而且也要進(jìn)行績(jī)效溝通。這樣在工作中可以有效的避免錯(cuò)誤的產(chǎn)生，若是出現(xiàn)分歧，也可以更好的解決，這樣也不會(huì)影響工作的進(jìn)行，還可以促進(jìn)工作效率的提高。三是對(duì)預(yù)算績(jī)效的評(píng)估。財(cái)務(wù)工作完成后都要進(jìn)行評(píng)估，不管這項(xiàng)工作做得怎么樣。預(yù)算績(jī)效的評(píng)估是一項(xiàng)工作，其不是為了評(píng)價(jià)工作的好壞，二是為了評(píng)估工作的效果，對(duì)以后工作的影響。預(yù)算績(jī)效的評(píng)估主要就是為了對(duì)工作進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)今后工作更好的進(jìn)行。在預(yù)算績(jī)效的評(píng)估中，也要選擇合理的評(píng)估方法，并制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們可以知道，預(yù)算績(jī)效管理改革是社會(huì)發(fā)展的必然要求。我國(guó)也制定了2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國(guó)也應(yīng)該加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。行政事業(yè)單位的是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的單位，所以改革要從行政事業(yè)單位為開(kāi)始，現(xiàn)在預(yù)算績(jī)效管理改革中遇到的主要問(wèn)題就是預(yù)算績(jī)效管理的范圍不夠大、預(yù)算資金的不充足、基礎(chǔ)工作未完善、改革進(jìn)度慢、沒(méi)有有效的利用財(cái)務(wù)管理工作。我們可以通過(guò)改革進(jìn)度的加快、財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督和立法工作、全面的應(yīng)用績(jī)效管理等措施才解決這些問(wèn)題，這樣來(lái)能促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的改革，也能提高行政事業(yè)單位的工作效率，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展。

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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 新形勢(shì) 事業(yè)單位 預(yù)算管理

一、引言

在我國(guó),事業(yè)單位是地位相對(duì)比較特殊的部門(mén)與單位。這表現(xiàn)在行政事業(yè)單位不但代表政府承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)的管理、監(jiān)督和服務(wù)職能,還在其它很多領(lǐng)域直接或間接地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。財(cái)政撥款預(yù)算內(nèi)資金、行政事業(yè)性收費(fèi)(預(yù)算外資金)和其他收入是構(gòu)成行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。由于缺乏約束機(jī)制,長(zhǎng)期以來(lái)行政事業(yè)單位的管理相對(duì)比較寬松,故此,事業(yè)單位未將嚴(yán)格的預(yù)算制度擺上議事日程。眾所周知,合理部門(mén)預(yù)算是行政事業(yè)單位完成工作計(jì)劃需要的保證,它又是確保單位完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)目標(biāo)的重要手段。

首先,預(yù)算管理有助于財(cái)政資源的有效配置。大部分財(cái)政資源是由行政事業(yè)單位占有并使用的,行政事業(yè)單位預(yù)算管理的提高是確保財(cái)政資金的使用符合相關(guān)法律規(guī)定的必然要求。同時(shí),又是提高財(cái)政資金使用效率,有效配置財(cái)政資源的,實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率的最大化的客觀需要。

其次,預(yù)算管理有助于控制財(cái)務(wù)收支的不平衡。根據(jù)本單位的客觀情況編制預(yù)算管理是最基本的要求。當(dāng)事業(yè)單位編制合理的預(yù)算指標(biāo)時(shí),一旦相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際值與預(yù)算值之間出現(xiàn)了差異,再根據(jù)編制的預(yù)算分析產(chǎn)生差異的原因。原本復(fù)雜的過(guò)程變得簡(jiǎn)單、高效起來(lái),可見(jiàn),預(yù)算管理是控制財(cái)務(wù)收支不平衡的有效手段。

最后,預(yù)算管理有助于國(guó)家對(duì)宏觀政策的引導(dǎo)。國(guó)家財(cái)政資源在事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行“分配”,并投入國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程體現(xiàn)在事業(yè)單位預(yù)算的編制過(guò)程之中?？梢?jiàn),部門(mén)預(yù)算的編制也體現(xiàn)著國(guó)家宏觀調(diào)控所扶持的方向,有利于國(guó)家宏觀政策的實(shí)現(xiàn)。

基于此,筆者結(jié)合近幾年本單位和了解相關(guān)單位預(yù)算編制、執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納,以期為提高行政事業(yè)單位的預(yù)算管理水平貢獻(xiàn)一份個(gè)人的力量。

二、我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀

(一)預(yù)算管理意識(shí)薄弱

由于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與員工對(duì)預(yù)算管理的作用認(rèn)識(shí)存在不足,加之預(yù)算編制本身也存在著不切合實(shí)際的問(wèn)題,最終導(dǎo)致對(duì)預(yù)算管理產(chǎn)生了眾多不必要的誤解。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)層所關(guān)注的重點(diǎn)不是預(yù)算管理的準(zhǔn)確度的高低,而是本單位所編制的預(yù)算能否能為本單位獲得更大的利益。這就導(dǎo)致為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算,使得預(yù)算存在一些不科學(xué)和不切實(shí)際的地方。如此預(yù)算,又導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)較少關(guān)注預(yù)算的執(zhí)行情況。如此預(yù)算管理就很難體現(xiàn)其存在的意義。

(二)預(yù)算編制方法科學(xué)性不高

推進(jìn)“零基預(yù)算”作為預(yù)算編制的方法是預(yù)算管理體制改革的初衷。零基預(yù)算不是根據(jù)以往的基數(shù)來(lái)編制預(yù)算,而是根據(jù)本單位的職責(zé)、目標(biāo),以及政府下一年度的施政計(jì)劃,在結(jié)合本單位的資源的基礎(chǔ)上,區(qū)分項(xiàng)目的輕重緩急,重新編制本單位的預(yù)算。但是,目前眾多預(yù)算單位仍堅(jiān)持使用“基數(shù)預(yù)算”的老辦法,“零基預(yù)算”難以落到實(shí)處。因此,行政事業(yè)單位預(yù)算編制方法的科學(xué)性并不高。

(三)預(yù)算管理缺乏有效的控制機(jī)制

事業(yè)單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏行之有效的控制手段。就一般情況而言,財(cái)務(wù)部門(mén)是預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的主要部分,但財(cái)務(wù)部門(mén)又缺乏最高的權(quán)限來(lái)監(jiān)督其他部門(mén)。由于在預(yù)算執(zhí)行時(shí)缺乏部門(mén)之間的配合,這容易造成財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間產(chǎn)生不必要的矛盾。

(四)預(yù)算編制時(shí)間短

目前,絕大多數(shù)事業(yè)單位編制預(yù)算只有一個(gè)月左右的時(shí)間,短促的時(shí)間使得預(yù)算單位不能充分論證項(xiàng)目指標(biāo),預(yù)算編制的結(jié)果是缺乏足夠可信性的。俗話說(shuō):“良好的開(kāi)端是成功的一半”。預(yù)算的編制都得不到實(shí)踐上的根本保證,又何談?lì)A(yù)算的質(zhì)量。同時(shí),這又促使單位選擇比較簡(jiǎn)單的編制方法,這也是“零基預(yù)算法”得不到很好的執(zhí)行,而“基數(shù)預(yù)算法”仍然盛行的主要原因。

(五)預(yù)算管理編制的人員配備與素質(zhì)難以滿足編制要求

就現(xiàn)狀而言,財(cái)務(wù)部門(mén)幾乎成為編制財(cái)務(wù)預(yù)算的唯一部門(mén)。由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于預(yù)算管理的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí),本單位的預(yù)算機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),與此同時(shí),人員的配備不足,相關(guān)人員的素質(zhì)也難以滿足編制高質(zhì)量預(yù)算的要求。人員配備與素質(zhì)不能更好的滿足預(yù)算的編制,又導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量的低下。預(yù)算編制質(zhì)量的低下,又會(huì)招致領(lǐng)導(dǎo)的埋怨。這便形成一個(gè)惡性循環(huán),難以提高預(yù)算編制水平。

三、我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理改進(jìn)措施

(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高相關(guān)人員對(duì)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)

其一,行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工要意識(shí)到預(yù)算管理是本單位實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的良性機(jī)制,是全面提高財(cái)政資源配置效率,提高事業(yè)單位管理水平的有效途徑。預(yù)算管理不是對(duì)本單位的束縛,而是提供實(shí)現(xiàn)本單位職能的有效保障。其二,預(yù)算管理不是僅屬于財(cái)務(wù)部門(mén)的一部分工作,它更應(yīng)該成為一個(gè)關(guān)乎全單位管理水平高低的“系統(tǒng)工程”。如想取得預(yù)算管理的預(yù)期目的,就要求各職能部門(mén)共同參與。這些都需要事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和員工意識(shí)觀念的轉(zhuǎn)變。只有在單位內(nèi)部要樹(shù)立強(qiáng)化預(yù)算管理理念,各部門(mén)共同參與加強(qiáng)預(yù)算管理的意識(shí)。預(yù)算管理才能真正的實(shí)現(xiàn)其作用。

(二)切實(shí)執(zhí)行“零基預(yù)算”的編制方法

“零基預(yù)算”與“基數(shù)預(yù)算”相比,確實(shí)增大了編制預(yù)算的工作量,但是在諸多預(yù)算編制的方法中,它是一種更科學(xué)、更切合實(shí)際的編制方法。“基數(shù)預(yù)算法”容易產(chǎn)生“鞭打快?！钡目赡?。也就是說(shuō),哪一個(gè)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,該單位在將來(lái)將會(huì)面臨更為嚴(yán)格的預(yù)算約束。在編制預(yù)算時(shí)事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照績(jī)效原則要求,權(quán)衡收益與成本,體現(xiàn)“少花錢(qián)、多辦事、辦好事”的原則的要求。

(三)提前做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作

事業(yè)單位預(yù)算編制的關(guān)鍵在于力保年度預(yù)算充分切實(shí)可行。為此,預(yù)算要盡量細(xì)化各項(xiàng)目和項(xiàng)目支出的內(nèi)容。同時(shí),應(yīng)該督促有關(guān)人員在日常的工作過(guò)程中,就應(yīng)該提前做好預(yù)算編制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。譬如,早計(jì)劃、早打算年度工作目標(biāo)和規(guī)劃,要盡早準(zhǔn)備資料的收集和分析,要早論證項(xiàng)目的可行性,切實(shí)做好近幾年的滾動(dòng)專項(xiàng)支出規(guī)劃,盡量為預(yù)算的精細(xì)化打下良好的基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

預(yù)算執(zhí)行任務(wù)的完成不能終于有關(guān)的資金支付,行政事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。其一,制度先行。事業(yè)單位要制定必要的內(nèi)部監(jiān)督管理制度。財(cái)務(wù)部門(mén)本身就承擔(dān)著整個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作,該部門(mén)力量用來(lái)監(jiān)督預(yù)算資金的整個(gè)使用過(guò)程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。事業(yè)單位必須制定相應(yīng)的制度,讓本單位的審計(jì)等業(yè)務(wù)部門(mén)一起參與到資金使用監(jiān)督活動(dòng)中來(lái),確保資金安全、合理、有效使用。其二,完善單位內(nèi)控機(jī)制,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用,利用內(nèi)部審計(jì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。其三,單位預(yù)算經(jīng)上級(jí)單位批復(fù)后,嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行,并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵。第四,健全完善檢查、監(jiān)督與考核制度,確保預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。各級(jí)財(cái)政部門(mén)是事業(yè)單位預(yù)算管理的主管部門(mén),財(cái)政部門(mén)不但要負(fù)責(zé)各基層事業(yè)單位預(yù)算的審查、資金的分配,同時(shí)要對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的事后監(jiān)督考核,將預(yù)算執(zhí)行考核作為單位績(jī)效考核的重要內(nèi)容,作為責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核重要內(nèi)容和職工獎(jiǎng)懲的評(píng)定依據(jù)。

(五)加強(qiáng)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平

預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行都由單位財(cái)務(wù)人員來(lái)具體操作,財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力的好壞直接影響單位預(yù)算管理水平的高低。財(cái)政部門(mén)一方面,要廣泛開(kāi)展財(cái)政法規(guī)宣傳,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律;另一方面,在保證各預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員按時(shí)參加繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上,要有針對(duì)性的組織專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提升財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范業(yè)務(wù)操作。同時(shí),財(cái)務(wù)人員也要增強(qiáng)自身的溝通能力,加大宣傳力度,讓更多的企業(yè)員工了解預(yù)算管理的好處。最后,事業(yè)單位要建立考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,全方位提高相關(guān)人員執(zhí)行預(yù)算工作的積極性。

參考文獻(xiàn):

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作計(jì)劃范文第5篇

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)[*]29號(hào)）、《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入實(shí)行“收支兩條線”管理的若干規(guī)定》（財(cái)綜字[*]87號(hào)）和《行政事業(yè)單位預(yù)算外資金銀行帳戶管理的規(guī)定》（財(cái)綜字[*]88號(hào)）等文件的規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合本市實(shí)際情況，對(duì)預(yù)算外資金財(cái)政專戶收支管理若于具體問(wèn)題通知如下：

一、預(yù)算外資金收支計(jì)劃

（一）行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作計(jì)劃和以收定支、預(yù)算內(nèi)外資金結(jié)合使用的原則編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，具體編報(bào)時(shí)間可與年度預(yù)算同時(shí)進(jìn)行。

單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃由上級(jí)單位審查，由一級(jí)預(yù)算單位負(fù)責(zé)審核、匯總報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各單位（包括基層單位）的年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃進(jìn)行審核后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)的預(yù)算外收支計(jì)劃抄送財(cái)政預(yù)算外會(huì)計(jì)局。

（二）預(yù)算外資金收支計(jì)劃主要內(nèi)容：

1．收入計(jì)劃內(nèi)容包括各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、附加以及主管部門(mén)集中收入等預(yù)算外資金預(yù)計(jì)年度收入。

2．支出計(jì)劃內(nèi)容包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及基建支出、專項(xiàng)資金支出等預(yù)計(jì)年度支出，但預(yù)算外計(jì)劃支出不得超過(guò)本單位預(yù)算外收入。

二、預(yù)算外資金收入管理

（一）行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金及其銀行帳戶由單位財(cái)務(wù)部門(mén)集中管理、統(tǒng)一核算。除實(shí)行“收繳分離”辦法（即單位和個(gè)人直接到銀行繳款）外，各單位取得的預(yù)算外資金收入。必須及時(shí)、足額繳存本單位的預(yù)算外收入專戶。

（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶原則上與一級(jí)預(yù)算單位建立預(yù)算外資金繳撥關(guān)系，一級(jí)預(yù)算單位的認(rèn)定由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。

各下屬單位應(yīng)當(dāng)在上級(jí)單位規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)將本單位預(yù)算外收入專戶的資金余額上繳上一級(jí)單位的預(yù)算外收入專戶，由一級(jí)預(yù)算單位集中繳入同級(jí)財(cái)政部門(mén)的預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（三）預(yù)算外資金按規(guī)定在市級(jí)與區(qū)縣級(jí)部門(mén)之間分成的，在上下級(jí)財(cái)政專戶結(jié)算管理辦法未出臺(tái)之前，原則上按原定比例上解下?lián)?，具體分成比例按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相適應(yīng)的要求，由市級(jí)主管部門(mén)提出、市財(cái)政局核定后通知各區(qū)縣、各部門(mén)執(zhí)行。

應(yīng)繳市級(jí)收入由區(qū)縣級(jí)部門(mén)從其預(yù)算外收入專戶中上解市級(jí)部門(mén)的預(yù)算外收入專戶，應(yīng)撥區(qū)縣支出由市財(cái)政專戶撥入?yún)^(qū)縣財(cái)政專戶或區(qū)縣一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算外支出專戶。

按規(guī)定上解下?lián)艿念A(yù)算外資金，任何部門(mén)和單位不得截留、挪用或統(tǒng)籌、調(diào)劑。

（四）預(yù)算外資金收入的監(jiān)繳工作由同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。同級(jí)財(cái)政部門(mén)要建立預(yù)算外資金收入分戶臺(tái)帳，做好收入催繳、支出審核、會(huì)計(jì)對(duì)帳等工作。

（五）一級(jí)預(yù)算單位預(yù)算外收入專戶的月末存款余額必須在月度終了后10日內(nèi)繳入同級(jí)財(cái)政專戶（以萬(wàn)元為單位，整數(shù)劃繳），其中屬于區(qū)縣部門(mén)應(yīng)繳市級(jí)部門(mén)的收入，按市級(jí)部門(mén)確定的期限上繳市級(jí)部門(mén)的預(yù)算外收入專戶。

三、預(yù)算外資金支出管理

（一）各單位根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃和實(shí)際上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金數(shù)額，提出月度用款計(jì)劃。一級(jí)預(yù)算單位審查、匯總后，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出分支出項(xiàng)目的用款申請(qǐng)。

（二）同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到一級(jí)預(yù)算單位上月收支報(bào)表和當(dāng)月用款申請(qǐng)后10日內(nèi)審核、撥付資金。

（三）屬于基本建設(shè)、專項(xiàng)資金支出的；由同級(jí)財(cái)政部門(mén)分別按照基建資金和專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行核撥。

（四）凡是按規(guī)定納入政府采購(gòu)目錄的支出項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)審核后。按照政府采購(gòu)資金管理辦法從財(cái)政專戶中直接支付采購(gòu)資金。

（五）同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的單位預(yù)算外支出計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)因未完成預(yù)算外收入計(jì)劃造成的預(yù)算外支出缺口，一律削減當(dāng)年預(yù)算外支出。對(duì)因特殊情況使原預(yù)算外收支計(jì)劃發(fā)生較大變動(dòng)的，可按規(guī)定的程序辦理調(diào)整預(yù)算外收支計(jì)劃的審批手續(xù)。經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定權(quán)限報(bào)批后執(zhí)行。

四、預(yù)算外資金收支決算

每個(gè)財(cái)政年度終了后，各行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制預(yù)算外資金收支年度決算報(bào)表，同時(shí)。以書(shū)面形式總結(jié)、分析年度預(yù)算外收支執(zhí)行情況報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

五、會(huì)計(jì)處理和報(bào)表

（一）行政事業(yè)單位預(yù)算外資金納入財(cái)政專戶“收支兩條線”后，其會(huì)計(jì)處理分別按照財(cái)政部的《行政單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字[*]49號(hào)）和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字[*]288號(hào)）執(zhí)行。

（二）建立單位預(yù)算外資金收支月報(bào)表制度。一級(jí)預(yù)算單位必須在每月終了后10日內(nèi)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送預(yù)算外資金收支分戶及匯總報(bào)表，并附收支執(zhí)行情況分析。月報(bào)表的具體表式另行制發(fā)。

市級(jí)主管部門(mén)如有要求，區(qū)縣一級(jí)預(yù)算單位可同時(shí)將預(yù)算外資金收支報(bào)表抄送市級(jí)主管部門(mén)。

六、加強(qiáng)財(cái)政服務(wù)工作

各級(jí)財(cái)政部門(mén)在預(yù)算外資金“收支兩條線”管理工作中，要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)各單位的政策和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和解決問(wèn)題財(cái)政部門(mén)內(nèi)部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、配合，進(jìn)一步提高工作效率，對(duì)各單位符合規(guī)定的預(yù)算外支出及時(shí)辦理資金劃撥手續(xù)，確保正常、合理的支出需求。