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經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境范文第1篇

一、加大宣傳教育力度，營造良好的投資氛圍

由縣委宣傳部牽頭，相關(guān)部門參加，對改善我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境情況進(jìn)行宣傳報道。重點引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)變觀念，增強開放意識，克服封閉保守，固步自封的弊端，加強我縣產(chǎn)業(yè)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策和民情民俗、歷史文化以及產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)旅游資源的宣傳，擴(kuò)大武川"帝王之鄉(xiāng)"知名度，為全縣招商引資軟環(huán)境建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策，著力營造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和法制環(huán)境

繼續(xù)深化行政審批制度改革。一是進(jìn)一步清理審批項目，規(guī)范審批權(quán)力，簡化審批程序，強化審批監(jiān)督。二是

加大審批方式改革力度，各單位各部門都要結(jié)合自身實際，積極推行后置審批、限時審批。三是進(jìn)一步清理和規(guī)范

行政事業(yè)性收費項目，認(rèn)真落實《收費許可證》制度，推行"上網(wǎng)公示"制度。

三、進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)，著力打造更加規(guī)范有效的服務(wù)環(huán)境

努力轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政服務(wù)水平。建設(shè)親民服務(wù)型、務(wù)實創(chuàng)新型、團(tuán)結(jié)高效型、負(fù)責(zé)誠信型、民主法制

型和學(xué)習(xí)廉潔型"六型政府"，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。

四、加強制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為

進(jìn)一步強化"服務(wù)第一、效率優(yōu)先"意識。把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)投資者放在履職盡責(zé)的首要位置。嚴(yán)

格執(zhí)行"四嚴(yán)禁"即：嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁辦事拖拉、嚴(yán)禁吃拿卡要、嚴(yán)禁態(tài)度刁蠻，并暢通舉報渠道，嚴(yán)肅對違規(guī)工作人員的懲處。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境范文第2篇

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)發(fā)展； 軟環(huán)境； 建設(shè)

1. 經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的內(nèi)涵

從概念上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不具有物質(zhì)形態(tài)的非經(jīng)濟(jì)因素，它包括思想與觀念、政治與文化、法律與政策、體制與機(jī)制、管理與服務(wù)等內(nèi)容。它與交通、資源、通信等硬件條件，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體要素，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢程度。其內(nèi)涵具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的營造是政府職能的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是機(jī)關(guān)公務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量；經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是社會誠信程度；經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是濃厚的文化氛圍；經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是社會治安的實際狀況。其實，社會治安實際狀況如何，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的影響是不言而喻的。試想，哪個投資者愿意把資金投放到一個不但回報不安全，甚至連人身安全都不能保障的地方去?從這一意義上講，我們說社會治安狀況是軟環(huán)境，主要是指那里的治安、刑事案件的發(fā)生程度、黑惡勢力的存在程度要低，社會穩(wěn)定和環(huán)境的凈化程度要高，為投資者的全力營造一個“安全、賺錢、舒心”的環(huán)境。

2. 影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的各種不利因素分析

2.1政府職能錯位的影響。由于受長期計劃經(jīng)濟(jì)的影響，政府的職能還沒有隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實行而很好地轉(zhuǎn)變過來，有時自覺或不自覺地充當(dāng)市場主體，直接參與應(yīng)由市場運作的事情，使政府應(yīng)有的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職能沒有得到有效地發(fā)揮，這不但制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，而且也降低了政府在人民群眾中的形象。

2.2經(jīng)濟(jì)管理部門違規(guī)操作的影響。本來，經(jīng)濟(jì)管理部門是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，理應(yīng)是“納稅人”的“保姆”，但是，有些經(jīng)濟(jì)管理部門過分看重于手中的權(quán)力，在實施管理過程中，亂檢查、亂收費、亂推派，甚至不顧企業(yè)和投資者的實際情況，隨意采取一些強制性措施，影響了企業(yè)和投資者的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，這不但傷害了企業(yè)和投資者的信心，而且也敗壞了社會風(fēng)氣。

2.3執(zhí)法人員的執(zhí)法行為的影響。服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展保駕護(hù)航是執(zhí)法部門的重要職責(zé)，執(zhí)法人員是代表國家行使執(zhí)法權(quán)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)者和“保護(hù)神”。然而，有些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中不能秉公辦事，而是以情代法，甚至把執(zhí)法權(quán)力變成為部門、為個人謀取利益的工具，使社會正義受到侵害。

2.4服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不高的影響。服務(wù)行業(yè)是直接為企業(yè)、為投資者提供服務(wù)產(chǎn)品的部門，這些部門，特別是那些服務(wù)“窗口”的服務(wù)質(zhì)量的高低，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有著最直接的影響。從目前來看，有些服務(wù)部門，缺少“親商”理念，對服務(wù)對象不但態(tài)度生硬，而且辦事效率低下，給人一種“出了這個門就不想再進(jìn)”的感覺。這樣的服務(wù)環(huán)境，能引來大項目嗎?能招來大客商嗎?能實現(xiàn)大發(fā)展嗎?能有利于構(gòu)建社會主義和諧社會嗎?

2.5社會輿論“雜音”：太大的影響。作為一個社會來說，一點輿論“雜音”沒有是不現(xiàn)實的，但是，“雜音”過大就會引偏輿論導(dǎo)向，自己把自己的環(huán)境搞壞了。像那些無中生有的“告狀風(fēng)”、小題大做的新聞炒作風(fēng)、茶余飯后的怪話議論風(fēng)等，都在潛移默化地消磨人們的斗志，惡化人們的情貫，使人“干也不是，不干也不是，干不好更不是”。試想，這樣的環(huán)境怎么能激發(fā)人們的創(chuàng)業(yè)熱情，又怎么能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展呢? 3. 建設(shè)一個健康良好的軟環(huán)境應(yīng)當(dāng)采取的基本對策

3.1要轉(zhuǎn)變政府職能。政府職能的轉(zhuǎn)變重點是由過去的管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是要在理念上轉(zhuǎn)變，即要堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，為我建社會主義和諧社會提供服務(wù)。二是要在方針上轉(zhuǎn)變，即要堅持非歧視性原則，公平地對待企業(yè)和公民，保護(hù)和幫助社會中的弱勢群體。三是要在宗旨上轉(zhuǎn)變，即要堅持以最廣大人民群眾的利益為根本宗旨，把工作重點放在制定公共政策、提供公共產(chǎn)品、搞好公共服務(wù)上來。四是要在機(jī)制上轉(zhuǎn)變，即要堅持公開透明的運行方式，科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政。

3.2要規(guī)范行政行為。從身邊發(fā)生的一些破壞軟環(huán)境的案件來看，大都是由于行政行為不規(guī)范造成的。因此，我們要把規(guī)范的重點放在經(jīng)濟(jì)管理部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和各服務(wù)“窗口”，特別是要放在與企業(yè)、與群眾、與投資者有直接管理關(guān)系的公職人員身上，使其既不能不作為，又不能亂作為。一是要進(jìn)一步清理審批項目，縮小審批范圍。二是要進(jìn)一步清理收費項目，降低投資運行成本。三是要進(jìn)一步完善辦事程序，提高辦事效率。四是要進(jìn)一步約束公職人員的管理行為，執(zhí)法行為和服務(wù)行為，建立以人為本的管理機(jī)制。五是要進(jìn)一步加大對干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境案件查處力度，在全社會形成強烈的軟環(huán)境建設(shè)意識。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 加強 軟環(huán)境 建設(shè)

隨著科學(xué)發(fā)展觀的日漸深入人心、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和有關(guān)政策法律的逐步規(guī)范，過去的那種靠拼優(yōu)惠、比低價甚至不惜以犧牲當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源為代價的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在變得越來越難以為繼，地方政府日益重視對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)，通過建設(shè)廉潔、高效、規(guī)范、有序、寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在成為各方的共識。

在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的過程中，我們應(yīng)注意處理好以下幾方面的問題：

一、應(yīng)提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識

一般而言，一個地方的軟環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著這樣的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)得越好，就越會促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，軟環(huán)境建設(shè)得越差，就越會阻礙或延緩地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從某種意義上來說，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境也是一種資源，而且還是一種能夠吸引資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素聚集的優(yōu)勢品牌資源。一個地方如果能夠把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境打造成優(yōu)勢知名品牌，對當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y工作必將起到積極的促進(jìn)作用，從而推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要通過廣泛的動員宣傳，不斷提高對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境重要性的認(rèn)識，增強改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，采取切實有效的措施，力爭在全社會形成一種“人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境”的良好局面。

二、必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為一項社會系統(tǒng)工程長期地、持之以恒地堅持下去

軟環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，它涉及面廣，不僅需要政府部門的積極努力，還需要全社會的共同參與。同時，無論是人們觀念、行為的轉(zhuǎn)變，還是軟環(huán)境建設(shè)成效的取得、鞏固和提高都必需有一個過程，決非一朝一夕之功，任何希望在軟環(huán)境的建設(shè)中畢其功于一役的想法都只能是一種美好的愿望和不切實際的幻想。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)中，我們必須做好長期、艱苦、不懈工作的準(zhǔn)備，以政府為主導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，以制度建設(shè)為突破口，以轉(zhuǎn)變政府職能、理順行政體制機(jī)制為重點，以建設(shè)有利于科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境、公開透明的政策環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、誠實守信的社會環(huán)境為主要目標(biāo)，有計劃、有步驟、有目標(biāo)地穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的建設(shè)工作，努力打造出效率高、服務(wù)優(yōu)、講誠信、重安全的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為實現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供有力保障。

三、要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須有一支既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識，又具有一定經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗的干部隊伍

在有些地方，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于長期以來一直以農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作為主，在干部隊伍的結(jié)構(gòu)上明顯地存在著熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部多而熟悉工業(yè)、服務(wù)業(yè)工作的干部少的缺陷，這樣的干部隊伍結(jié)構(gòu)既不利于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化。只有擁有一支既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識又具有一定經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗的干部隊伍，我們才能在經(jīng)濟(jì)工作中充分發(fā)揮人的主觀能動性，嚴(yán)格按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，少走彎路，少犯錯誤，以優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)吸引各方投資者前來投資發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。所以，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，必須有一支懂經(jīng)濟(jì)會管理的干部隊伍，特別是要把那些思想政治素質(zhì)過硬、既熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識又具有一定經(jīng)濟(jì)管理工作經(jīng)驗干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。此外，一些地方對年輕干部的下派鍛煉總是將眼光局限在農(nóng)村，請別忘記企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織也是干部鍛煉成長的好地方。

四、在精簡行政審批事項、減少行政審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序的同時，要堅決查處少數(shù)政府部門或工作人員將項目的登記備案制搞成變相的行政審批制的行為

近年來，各級政府為了提高行政效率，減少行政審批環(huán)節(jié)，已將一些事項由審批制改為登記備案制。但在實際執(zhí)行過程中，少數(shù)政府部門或工作人員依然貪戀失去的行政審批權(quán)，對項目的登記備案人為地設(shè)置了重重關(guān)卡，將一些項目的登記備案制搞成了變相的行政審批制，以此為部門或個人牟取不正當(dāng)利益。對于這樣的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處，以儆效尤。

五、對依法經(jīng)營的企業(yè)實行平等對待的原則

對在當(dāng)?shù)匾婪ń?jīng)營的企業(yè)，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)、本地企業(yè)還是外地企業(yè)、公有制企業(yè)還是非公有制企業(yè)，都應(yīng)實行平等對待的原則。因為市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是一種法制經(jīng)濟(jì)，它要求各個市場主體在法律面前一律平等，不允許任何市場主體擁有超越法律之上、市場之外的特權(quán)。此外，如果對一部分企業(yè)實行特殊待遇、重點保護(hù)，對其它企業(yè)來說則意味著一種歧視，這既不符合市場經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)市場主體的原則，同時也或多或少地透露出地方政府對當(dāng)?shù)氐耐顿Y發(fā)展環(huán)境缺乏足夠的信心。為了充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求和彰顯地方政府對優(yōu)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心，建議那些還在實行重點企業(yè)保護(hù)制度的地方對該項制度予以廢止，對在當(dāng)?shù)匾婪ń?jīng)營的企業(yè)一律實行平等對待的原則。

六、整頓規(guī)范車站、港口、公交、出租、銀行、賓館酒店等窗口服務(wù)行業(yè)的服務(wù)秩序

窗口服務(wù)行業(yè)往往代表著一座城市的對外形象，我們必須高度重視這一形象建設(shè)。許多地方的窗口服務(wù)行業(yè)還不同程度地存在著諸如服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)不規(guī)范，服務(wù)亂收費，車站、港口、公交車等公共場所服務(wù)秩序差和治安狀況不理想，部分銀行網(wǎng)點排隊等候時間過長，出租車拒載、宰客、不打表，公交車、出租車車內(nèi)衛(wèi)生條件差等問題。這些問題如不加以解決，必將影響到當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境建設(shè)的總體成效和對外整體形象，因此，我們必需把窗口服務(wù)行業(yè)服務(wù)秩序的規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量和水平的提高作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。

七、做好城市功能區(qū)的劃分工作

劃分城市功能區(qū)，對于合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會具有積極的作用。城市功能區(qū)的劃分要充分考慮城市不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、發(fā)展?jié)摿Φ雀鞣矫娴囊蛩?，選擇最適宜該區(qū)域的功能定位。各類城市功能區(qū)之間要分工協(xié)作，相互促進(jìn)，形成合力。一般情況下，城市主城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)定位于以發(fā)展服務(wù)業(yè)為主，不宜新上有污染的工業(yè)項目；城市附近及其他環(huán)境敏感區(qū)域應(yīng)嚴(yán)禁新建冶金、建材、化工等重污染企業(yè)，已經(jīng)建成的要有計劃地逐步實施搬遷；城市工業(yè)發(fā)展應(yīng)堅持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮新型工業(yè)化道路，新上的工業(yè)項目應(yīng)盡量安排到各類工業(yè)園區(qū)或工業(yè)基地進(jìn)行集中發(fā)展。城市功能區(qū)科學(xué)、合理的劃分與定位，能夠顯示出地方政府的行政能力和水平，是當(dāng)?shù)負(fù)碛辛己玫慕?jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的具體體現(xiàn)，也是城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、有序、健康發(fā)展的有力保障。

八、建設(shè)誠信政府，推動誠信社會建設(shè)

政府誠信是社會誠信的基石，政府在誠信社會的建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。要建設(shè)一個誠信的社會，首先必須建設(shè)一個誠信的政府。我們必須高度重視解決現(xiàn)實中存在的諸如辦事程序不透明、承諾不兌現(xiàn)、執(zhí)法隨意、朝令夕改、政出多門、拖欠工程款、“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）等政府失信的問題，從提高公務(wù)員素質(zhì)和加強制度建設(shè)兩方面入手，以依法行政為基本要求，社會管理的公平、公開、公正為中心內(nèi)容，大力推進(jìn)誠信政府的建設(shè)，通過誠信政府的建設(shè)，帶動社會誠信體系的建設(shè)，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好社會風(fēng)尚。

參考文獻(xiàn)：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境范文第4篇

大家上午好。首先我非常感謝局黨委在這次會議上給了我作為“代表學(xué)?！卑l(fā)言的機(jī)會。

教育局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議在我校召開并讓我作為代表校發(fā)言，充分體現(xiàn)了教育局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對我校的關(guān)心和愛護(hù)，給予我們學(xué)校各方面的工作特別是軟環(huán)境建設(shè)工作很大的助力。

我們通過組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局得黨委下發(fā)的《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》，使我們?nèi)w黨員干部深刻地認(rèn)識到：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作是進(jìn)一步學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的需要，是積極推進(jìn)教育改革與發(fā)展，提升教育發(fā)展軟環(huán)境，提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要，是以教育事業(yè)的又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展的需要。

為了使局黨委《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的通知》精神在我校得到很好的貫徹落實，為了促進(jìn)我校各項工作科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，安全發(fā)展，把此項工作抓緊抓實，抓出成效，我們按照局黨委在《方案》中提出的各項工作要求，成立了書記、校長為組長，副校長為副組長，中層干部、學(xué)年組長為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我們學(xué)校的實際，制定了切合實際的《學(xué)校優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案》。

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，辦學(xué)行為和教學(xué)行為、安全工作對違法亂紀(jì)的督察是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)中的突出問題。一經(jīng)發(fā)生，將給學(xué)校阻礙各項事業(yè)的發(fā)展。

一、廣泛開展宣傳教育工作，加強教育發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)重大意義的認(rèn)識。

按照教育局黨委《方案》工作要求，以宣傳教育為先導(dǎo)，通過中心組學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)，講黨課，專題講座觀看警示教育片組織干部教師深入開展宣傳教育活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央關(guān)于發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的文獻(xiàn)和領(lǐng)導(dǎo)講話及有關(guān)教育法規(guī)。充分發(fā)揮局網(wǎng)站等媒體的作用，廣泛宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施，不斷加強對的輿論監(jiān)督。建設(shè)有利 于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想輿論環(huán)境。

二、以制度建設(shè)為突破口，加強軟環(huán)境建設(shè)的監(jiān)管和監(jiān)控工作。

在學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)校制度廢、改、立的基礎(chǔ)之上，制定出符合我校實際的系統(tǒng)性、層次性、發(fā)展性和權(quán)威性額的軟環(huán)境建設(shè)制度。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針廉潔高效、作風(fēng)務(wù)實、群眾滿意的政務(wù)環(huán)境和教育教學(xué)環(huán)境。努力打造效率最高、服務(wù)最優(yōu)、誠信最佳的軟環(huán)境，為促進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展、安全發(fā)展提供有力制度保證。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境范文第5篇

關(guān)鍵詞：秦皇島；旅游；軟環(huán)境

2009年10月，秦皇島市確立了“旅游立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，并爭取在10年內(nèi)把秦皇島建設(shè)成為“國際旅游名城”。秦皇島具有豐富的旅游資源，不僅享有豐富多樣的自然景觀資源，同時具有悠久的歷史文化，是一個具備集山、海、關(guān)、城為一體獨特資源的、唯一一個以皇帝命名、以“夏都”之稱號聞名于世的避暑勝地。而且，經(jīng)過秦皇島市市政府的周密規(guī)劃、大力開發(fā)及建設(shè)，秦皇島的旅游資源更加豐富，更具多樣性。此外，秦皇島地理位置優(yōu)越，無論從陸路或是海路，交通都四通八達(dá)。從硬環(huán)境上來講，秦皇島旅游已經(jīng)具有先天優(yōu)勢，但旅游的可持續(xù)發(fā)展不僅是硬環(huán)境的可持續(xù)性，更是軟環(huán)境的可持續(xù)性。秦皇島的旅游軟環(huán)境還依然存在很多問題，這也是本文要解決的內(nèi)容所在。

一、旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展及軟環(huán)境理論

（一）旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展理論

20世紀(jì)50年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)的增長、資源消耗量的增加、人口的不斷增多，使生存環(huán)境承受了很大的壓力?；诖耍藗冮_始懷疑單純的“增長=發(fā)展”的傳統(tǒng)思維模式，從而開展討論“經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境改善和資源保護(hù)”的關(guān)系問題，應(yīng)運而生出了可持續(xù)發(fā)展的思想。直到1987年，首次闡釋了“可持續(xù)發(fā)展”的涵義，到1992年得到普遍承認(rèn)，即“可持續(xù)發(fā)展是在社會、資源、人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，既滿足現(xiàn)在生存的需求，又不會對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅”。此后，“可持續(xù)發(fā)展”理論受到了全球各界的廣泛關(guān)注。

1991年，可持續(xù)發(fā)展的理論和思想得到了廣泛的傳播。1994年，我國將可持續(xù)發(fā)展作為國家、社會、經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)展的基本戰(zhàn)略。在這樣的背景下，人們也開始逐步認(rèn)識到了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，從而開始了旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究和討論。研究的內(nèi)容從管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)這、生態(tài)學(xué)、社會學(xué)等多個側(cè)面及領(lǐng)域開展，從最初的旅游硬環(huán)境的可持續(xù)性研究，不斷向旅游的發(fā)展模式、發(fā)展路徑等方面進(jìn)行研究。這對于旅游的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

（二）旅游軟環(huán)境理論

經(jīng)濟(jì)發(fā)展由軟、硬環(huán)境兩個方面構(gòu)成。硬環(huán)境主要以生態(tài)環(huán)境、整體經(jīng)濟(jì)實力、自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容構(gòu)成；軟環(huán)境主要以法制因素、體制因素、政策因素、服務(wù)因素、觀念因素等方面構(gòu)成。兩方面都對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，軟環(huán)境的影響則更為突出。

旅游的發(fā)展環(huán)境同樣也可以分為軟、硬兩個環(huán)境。旅游硬環(huán)境主要包括旅游設(shè)施、旅游資源等；旅游軟環(huán)境主要包括旅游管理、旅游法律法規(guī)制度、人文環(huán)境和旅游服務(wù)環(huán)境等。對于游客來說，除要欣賞景區(qū)優(yōu)美的環(huán)境、悠久的歷史古跡外，更是要感受景區(qū)的人文環(huán)境、歷史內(nèi)涵及風(fēng)土人情。因此，旅游軟環(huán)境建設(shè)的程度直接影響旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、秦皇島旅游軟環(huán)境存在的問題分析

秦皇島自提出“旅游立市”這一發(fā)展戰(zhàn)略以來，經(jīng)過不斷的努力，從旅游資源的開發(fā)到保護(hù)都有了明顯的成效，秦皇島的自然風(fēng)光及悠久的歷史文化吸引了大量的中外游客，具有了很大的旅游市場。同時，秦皇島有著四通八通的交通優(yōu)勢。但隨著游客接待量的不斷加大，突顯出了秦皇島旅游軟環(huán)境的諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）旅游資源開發(fā)的整體規(guī)劃性缺乏

秦皇島在不斷開發(fā)旅游資源時，沒有形成“大旅游”的規(guī)劃格局，出現(xiàn)了盲目開發(fā)、重復(fù)建設(shè)等問題。在旅游產(chǎn)品方面來看，也存在著檔次較低的問題，缺乏深度和內(nèi)涵，致使游客對秦皇島旅游產(chǎn)品和資源認(rèn)識不夠深刻，沒有對游客產(chǎn)生足夠的吸引力。同時，秦皇島各旅游景點各自經(jīng)營，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和利用旅游資源，使得資源的利用和管理不夠精細(xì)，沒有形成區(qū)域旅游品牌特色與合力。

（二）旅游產(chǎn)品的豐富性、特色性缺乏

秦皇島的旅游產(chǎn)品的開展能力較差，沒有開發(fā)出具有本地特色并具有紀(jì)念意義的旅游產(chǎn)品。而且有些紀(jì)念品制作不夠精良，甚至比較粗糙，同時比較單一，主要是海產(chǎn)品及工藝品，沒有將歷史、文化內(nèi)涵賦予到產(chǎn)品的設(shè)計當(dāng)中去，甚至有些工藝品是從大連、青島等地購買而來，這也導(dǎo)致了秦皇島地區(qū)的旅游產(chǎn)品缺乏競爭力。

（三）旅游的季節(jié)性和時間性較強

秦皇島作為知名的旅游度假城市，存在著明顯的淡旺季旅游問題，同時存在淡旺季供需不對稱的現(xiàn)象。秦皇島的旅游旺季主要是在每年的5月至10期間，這期間游客過多，超出了旅游接待的承載力。相反，其它時間的旅游客流量很少，存在需求不足的現(xiàn)象。而且，秦皇島的公共文化休閑、夜間文化休閑、商業(yè)性文化休閑的供給不足，無法滿足游客休閑娛樂的需要。

（四）旅游管理體制機(jī)制不健全

秦皇島旅游資源除沒有良好的整體規(guī)劃以外，旅游管理的相關(guān)協(xié)調(diào)辦法及政策還不能有效的適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。如交通的疏通能力、旅游管理的監(jiān)督水平還比較差。雖然國家出臺了《中華人民共和國旅游法》、《旅行社管理條例》等一系列的法律法規(guī)，河北省、秦皇島也出臺了地區(qū)性的旅游條例，但在秦皇島旅游中仍存在著零負(fù)團(tuán)費、強制消費等亂象，而且秦皇島沒有有效的堅持機(jī)制，這也給秦皇島的城市形象帶來了很大的負(fù)面影響。

（五）旅游管理及服務(wù)人員素質(zhì)偏低

秦皇島作為我國首批沿海開放城市，本就有著很好的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)該具有較高的市場開放性。然而，秦皇島卻存在著管理水平落后、適應(yīng)性不強、思想觀念陳舊等問題，致使服務(wù)業(yè)沒有得到快速的發(fā)展，從而導(dǎo)致旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低。盡管國家有明文規(guī)定導(dǎo)游人員要持證上崗，可在秦皇島還存在著不持證上崗等亂象。

三、秦皇島旅游軟環(huán)境建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及改進(jìn)措施

（一）旅游軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)國際知名旅游區(qū)域軟環(huán)境的構(gòu)成因素及秦皇島的軟環(huán)境現(xiàn)狀，根據(jù)秦皇島自身的特點，借鑒國際著名旅游勝地的先進(jìn)經(jīng)驗，總結(jié)并制定秦皇島旅游軟環(huán)境的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

1.良好的政務(wù)環(huán)境

一個好的旅游政務(wù)應(yīng)該具有良好的管理體系，旅游資源的規(guī)劃要具有科學(xué)性、整體性，各方面的旅游資源要有機(jī)的整合，而且要有專項的旅游資金作為支持。

2.良好的法制環(huán)境

一個良好的旅游環(huán)境要有良好的法律保障作為基礎(chǔ)，要做好旅游資源的保護(hù)、游客的人身財產(chǎn)安全，并要加強執(zhí)法的監(jiān)察力度。

3.良好的人文環(huán)境

一個良好的旅游環(huán)境要有良好的旅游文化氛圍，要有高質(zhì)量的旅游從業(yè)人員及服務(wù)人員；當(dāng)?shù)匾腥衤糜巍⑷駞⑴c旅游環(huán)境建設(shè)的意識；并且要有良好的風(fēng)土人情及歷史文化內(nèi)涵渲染。

4.良性的市場競爭環(huán)境

一個良好的旅游環(huán)境要有一個良性的市場競爭環(huán)境及誠信的市場秩序，同時要加大宣傳力度，樹立良好的旅游品牌。

（二）秦皇島旅游軟環(huán)境建設(shè)的改進(jìn)措施

1.構(gòu)建良好的政務(wù)環(huán)境

旅游軟環(huán)境的建設(shè)是一個長期而系統(tǒng)的工程，這就要求政府從精力、財力上有大量的投入，而且秦皇島作為以“旅游立市”的城市，更要合理規(guī)劃旅游資源和建設(shè)好的旅游軟環(huán)境。

（1）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計旅游資源

發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將秦皇島內(nèi)的各旅游資源加以整合，解決各縣區(qū)旅游的各自為政問題，深化行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的深度合作，打造秦皇島地區(qū)的旅游核心競爭力，樹立“大旅游”觀念，避免重建、亂建等現(xiàn)象，按市場要求統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)。

（2）解決季節(jié)性旅游問題，實現(xiàn)四季旅游

秦皇島市的旅游季節(jié)性非常強，基本是集中在夏季。為改變這一問題，秦皇島應(yīng)該深度開發(fā)旅游資源，發(fā)揮歷史文化、環(huán)境、地理位置優(yōu)勢，發(fā)展商務(wù)旅游、會議旅游、長城文化游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游等項目，以解決季節(jié)性旅游問題，達(dá)到四季旅游。

（3）建立電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政務(wù)服務(wù)效率

隨著科技的進(jìn)步，信息化時代已經(jīng)來到，時間作為重要的資源，辦事效率越來越受到重視，政府應(yīng)該發(fā)展電子政務(wù)系統(tǒng)，與企業(yè)建立密切聯(lián)系，加快辦事效率。

2.建立良好的法制環(huán)境

秦皇島要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于旅游方面的法律法規(guī)，并在基礎(chǔ)上根據(jù)秦皇島旅游特點制定地方性法規(guī)，嚴(yán)查違法亂象，做到有效管理和監(jiān)督。同時，加強綜合執(zhí)法力度，將工商、稅務(wù)、公安、物價、環(huán)保、交通等相關(guān)部門聯(lián)合起來，進(jìn)行綜合執(zhí)法。執(zhí)法要貫穿生態(tài)保護(hù)、市場監(jiān)督、環(huán)境管理等多方面、全過程。

3.建立良好的人文環(huán)境

（1）挖掘歷史文化，發(fā)展文化專項旅游

秦皇島要充分發(fā)揮歷史文化的作用，發(fā)展深度旅游。秦皇島是一個集山、海、關(guān)、城為一體的旅游城市，有著悠久的歷史文化內(nèi)涵。而且北戴河作為避暑勝地，空氣清新、景色宜人，被人們稱之為“天然氧吧”，是一個度假、休閑的好地方。秦皇島應(yīng)該利用這些優(yōu)勢，發(fā)展文化深度游、健康休閑游，營造深厚的文化氛圍。加強當(dāng)?shù)厝罕姷穆糜沃R及文化的培訓(xùn)，發(fā)揮他們的宣傳作用，并且為旅游提供一個和諧旅游的文化氛圍。

（2）加強旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)，提升管理及服務(wù)水平

秦皇島旅游服務(wù)人員存在素質(zhì)偏低、學(xué)歷不高等問題?；诖?，政府應(yīng)該發(fā)揮其職能作用，使企業(yè)與高校有效合作，發(fā)揮高校服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的作用，根據(jù)市場的需要，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游人才。

（3）加強誠信教育，提高全民素質(zhì)

在建立良好的人文環(huán)境方面，還要大力加強全民的誠信教育，提高全民的整體素質(zhì)，加強對不法經(jīng)營、欺詐經(jīng)營的監(jiān)督、檢查力度，提高旅游從業(yè)者的自律意識，從根本上杜絕價格欺詐現(xiàn)象。

4.建立良性的旅游市場競爭環(huán)境

秦皇島要加大旅游執(zhí)法力度，杜絕零負(fù)團(tuán)費等惡意競爭現(xiàn)象，建立和諧的市場競爭環(huán)境，以旅游管理、服務(wù)質(zhì)量，良好的文化氛圍，誠信的經(jīng)營理念來贏得游客的歡迎和信賴。從維護(hù)市場秩序方面來講，我們應(yīng)該做到下面幾點：一是建立誠信價格長效機(jī)制；二是加強行業(yè)監(jiān)管，形成行業(yè)自律意識；三是政府協(xié)調(diào)，實行獎?wù)\罰欺制度，樹立誠信典范。（作者單位：秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

課題項目：本文系“秦皇島市科技局2012年立項課題”課題編號為：2012025A004的研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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