前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇委派會計履職報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現更多的寫作思路和靈感。
【關鍵詞】國有公司;會計委派制;實踐
會計委派制是國家以所有者身份憑借管理職能對企業(yè)事業(yè)等單位的總會計師、財務總監(jiān)、會計機構負責人和主管會計進行委派的一種制度,在現階段,對國有企業(yè)進行會計委派,亦即是由國家資產管理機構向國有企業(yè)派駐會計人員,委派人員代表國家資產管理機構對國有企業(yè)的各項經營進行監(jiān)督,確保國有資產保值、增值,他們的各種人事考核、任免、獎懲、工資和福利待遇均由委派機構按不同形式進行管理。
為進一步完善區(qū)屬國有公司會計管理體制,確保國有資產的安全與完整,南京市下關區(qū)國有資產管理辦公室于2011年7月起,在區(qū)屬國有公司實行委派財務主管制度,兩年多的實踐取得了良好成效。
一、會計委派制的模式
從目前的會計委派形式來看,主要有企業(yè)財務總監(jiān)委派制和國有企業(yè)主管會計委派制兩種模式。企業(yè)財務總監(jiān)委派制委派對象為國有和國有控股企業(yè)的財務總監(jiān),委派部門為財政或財政與國資局聯合委派,財務總監(jiān)以國有股東代表人身份進入監(jiān)事會、向出資人負責,獨立行使財務管理監(jiān)督權,并列席公司董事會。財務總監(jiān)的工資、津貼及獎金納入財政預算,設立工資基金專戶,由財政部門統(tǒng)一管理和發(fā)放。國有企業(yè)主管會計委派制委派對象主要是財會負責人,主管會計,有的還包括出納,委派部門是財政和主管部門,一般由政府發(fā)文,財政委派,管理體制是按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委派、分職任免”的辦法,對會計人員的人事檔案,職務任免晉升,工作調動統(tǒng)籌實行統(tǒng)一管理。
下關區(qū)實行的會計委派制主要采用向國有企業(yè)主管會計委派模式,區(qū)政府以國有資產所有者身份,由區(qū)國有資產監(jiān)督管理辦公室授權指定的國資控股公司向所投資的國有全資公司或國有控股公司委派財務主管。受委派人員代表委派部門參與被委派單位的會計行為和經濟活動,行政上受被委派單位領導,負責被委派單位的財務管理及會計核算工作,依法履行財務監(jiān)督職責。
二、會計委派制的主要內容
1、成立會計委派領導小組,加強會計委派工作管理
區(qū)政府成立區(qū)屬固有企業(yè)財務主管委派工作領導小組。領導小組負責對區(qū)政府所屬國有控股企業(yè)實施財務主管委派工作。具體包括:委派財務人員的選派、業(yè)務培訓、工作業(yè)績考核以及履職情況監(jiān)督等。領導小組辦公室設在區(qū)國資辦,負責委派工作的日常管理。區(qū)國資辦下設管理公司具體負責委派人員的人事管理、工資發(fā)放、社會統(tǒng)籌、醫(yī)療保險繳納以及業(yè)務培訓等后續(xù)管理工作。
2、明確會計委派人員資格、條件和主要工作職責
委派財務主管人員的資格和條件:有較強的政治思想覺悟,自覺遵守會計人員職業(yè)道德,熱愛財會事業(yè),堅持工作原則,積極進取,忠于職守,廉潔自律。掌握國家財經、稅收等法律法規(guī)政策,熟悉企業(yè)財務管理、會計核算,持有會計從業(yè)資格證書,具有會計、審計專業(yè)中級以上職稱和5年以上專業(yè)工作經歷。具有較強的企業(yè)經營決策知識和協調溝通能力。
委派財務主管的主要工作職責:認真貫徹執(zhí)行《會計法》和財經法規(guī)、規(guī)章。依法組織實施企業(yè)會計核算工作,行使財務監(jiān)管職能。按照領導小組要求,對企業(yè)會計核算行為進行監(jiān)督,確保會計資料、信息的真實性、合法性和完整性。建立健全企業(yè)財務管理制度。認真組織好企業(yè)財務管理和會計核算工作,健全內部控制制度,防范和化解財務風險。列席企業(yè)領導班子經濟工作等相關會議。參與企業(yè)經營計劃方案制定、對外投資、產權轉讓、資產重組等方面的重要決策。對已確定的企業(yè)經營計劃、對外投資、產權轉讓及資產重組等方案的執(zhí)行情況進行財務控制,履行財務監(jiān)督職責。組織企業(yè)及其所屬單位會計人員學習國家財經法規(guī)、規(guī)章和政策,以及財會業(yè)務知識,不斷提高會計人員素質。并對企業(yè)及其所屬單位會計人員的任用、晉升、調動、獎懲提出意見和建議。向領導小組報告制度。報告分月(季)度報告、年度報告和專項報告。報告主要對被委派單位在月(季)度、年度內的經營活動、財務收支狀況、資產管理情況等進行客觀分析。對產權變動、對外投資及擔保等重大事項提交專項報告。對企業(yè)違紀、違規(guī)行為和可能造成公有資產損失的行為,應及時發(fā)現和制止并向領導小組書面報告。
3、委派會計實行崗位輪換制度,明確勞務雙方權利和義務
委派企業(yè)財務主管實行定期崗位輪換制度,委派期限為3-5年。輪換工作由領導小組辦公室負責組織實施。
區(qū)國資辦與被委派企業(yè)簽訂勞務派遣服務協議,確立勞務報酬以及雙方的權利和義務。委派財務人員的勞動合同由本人與管理公司簽定。管理公司負責委派人員的人事管理、工資發(fā)放、繳納社會養(yǎng)老統(tǒng)籌、公積金及醫(yī)療保險統(tǒng)籌等。委派人員工資實行績效考核工資制度。委派人員調離該委派崗位后即予以調整或取消?;A工資、崗位津貼由管理公司按月發(fā)放;績效獎勵由領導小組根據委派人員年終績效考核情況發(fā)放。委派財務主管人員不得領取被委派單位工資獎金及任何福利待遇。
4、委派會計人員的監(jiān)管
委派企業(yè)有權向領導小組或管理公司反映、舉報委派財務主管人員的越權、違法和失職等行為。
區(qū)國資辦、管理公司要加強對委派財務主管人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,不定期地組織其參加財會理論、會計業(yè)務和資產監(jiān)管等相關業(yè)務知識的學習培訓。
委派財務主管人員在任期內須接受管理公司的年度任期考核,并按照考核結果實行獎懲??己斯ぷ饔晒芾砉矩撠熃M織,被委派單位予以配合。委派財務主管人員未能通過年度考核或因違紀、失職等原因,管理公司應及時終止該委派人員繼續(xù)履職,調整其工作崗位或終止勞動聘用關系,重新委派財務主管。
三、會計委派制實施的成效
下關區(qū)會計委派制已實施2年多的時間,通過委派會計審核不合理開支近千余份。會計委派制的實施擺脫了會計人員與單位之間的依附關系,強化了會計監(jiān)督職能,將監(jiān)督貫穿于企業(yè)經營活動和財務收支的全過程,促進了企業(yè)經營管理水平的提高,對違法違規(guī)的行為起到了較好的監(jiān)督作用,防止了國有資產的流失。
參考文獻:
[1]黃曉清.會計人員管理體制研究——會計委派制理論與實踐[M].經濟科學出版社,2002.6.
[2]黃宜榮.對會計委派制若干問題的認識和思考[J].農電管理,2003.
[3]王殿龍.會計委派制理論與實務[M].北京:新華出版社,2001.2.
[4]曹敏,范淑芳.對會計委派制的探討[J].內蒙古財會,2001.
[5]深圳市財政局.深圳市對國有大型企業(yè)委派財務總監(jiān)探索[J].財務與會計,2000:17-18.
1、使企業(yè)集團作為財產所有者能夠有效監(jiān)督下屬企業(yè)生產經營
在財產所有者和經營管理者的委托關系中,由于兩者獲知信息的不對稱狀況,可能使經營者出于私利,違背財產出資人利益,產生“內部人控制”問題。因此,財產所有者如何選擇監(jiān)督者,如何能夠快捷、低成本地獲得有關經營者活動的信息、約束監(jiān)督其行為,成為財產所有者面臨的一大難題。財務負責人委派制度下,財務負責人負責企業(yè)的會計核算和財務管理工作,掌握著企業(yè)經濟運行的第一手資料,對經營管理者的行為信息有著充分的了解;同時,委派財務人員的人事和經濟利益獨立于經營管理者的控制之外,可以客觀公正地提供包含經營管理者行為的真實信息。
2、使對經營管理者的監(jiān)督更為及時
經營管理者對外披露的信息具有滯后性特點,若集團等到報表披露時再采取措施往往已經造成損失。而委派財務負責人可以使集團對下屬企業(yè)的監(jiān)督更為及時。首先,委派會計在審核經濟業(yè)務的入賬處理時,可以及時發(fā)現不合理的費用以及不符合相關規(guī)定的憑證、單據等。這樣經營管理者的舞弊行為就無法掩飾在企業(yè)的財務狀況之中,同時還可以保證會計信息的真實性;其次,財務委派人員可以隨時就重大問題向集團公司匯報,便于集團公司及時采取預防對策和措施,這樣就保證了集團公司和企業(yè)經營者能夠及時溝通,預防重大失誤產生。
二、財務負責人委派制實踐中所存在的主要問題
1、委派財務負責人的職能發(fā)揮受到限制
集團企業(yè)下屬子公司負責人和財務負責人的身份都是由集團公司直接任命,代表集團公司行使管理權。公司賦予了子公司負責人經營權、人事權等權力,在被委派單位中,財務負責人受子公司負責人領導,很難去約束和監(jiān)督子公司管理層的工作。同時,由于委派人員身份特殊,代表集團公司行使對子公司的財務監(jiān)督職能,這無形中就把他們推到了子公司的對立面,使委派人員在被委派單位容易陷入孤立被動的局面。對于子公司管理層和其領導下的會計系統(tǒng)來說,財務負責人屬于外來人員,極易被架空,發(fā)生利益沖突時,被委派人員往往就難以及時掌握真實的經濟活動信息,委派職能發(fā)揮受到限制。
2、存在委派財務負責人獨立性缺失的風險
被委派人員既是集團委派下來的監(jiān)督者,又是下屬子公司財務部門的直接責任者,這種模式表明被委派人員同時又代表經營者。作為經營者,從理論上存在著“逆向選擇”和“道德風險”的可能性,當其個人利益與派入子公司經營者的某些利益相掛鉤時,委派人員開展正常工作的同時要冒著犧牲個人利益的風險,影響了委派人員照章辦事的工作態(tài)度,打擊了其工作積極性,難以發(fā)揮財務監(jiān)督的獨立性。
3、財務負責人的職業(yè)素質有待提高
一是業(yè)務技能有待提高。雖然委派的財務負責人是優(yōu)中選優(yōu),但客觀上擔任財務負責人的人員業(yè)務技能參差不齊,能完全適應工作要求的不多。二是財務負責人的職業(yè)道德有待提高。雖然集團公司明確了財務負責人的職責、權利和義務,但受人情等因素的影響,一些財務負責人對企業(yè)違規(guī)違紀等問題沒有履行監(jiān)督職責。三是財務負責人的協調能力有待提高。
4、不合理輪崗帶來的弊端,影響委派制度生命力
委派辦法一般規(guī)定,被委派人員實行定期輪崗制。如果頻繁輪崗,相對制約了下屬公司財務管理的深度。全面、深刻地掌握一個公司需要一段較長的時間,可能剛熟悉一個公司任期就屆滿了,一個好的做法、一個好的財務管理思路可能被中斷,這不利于下屬公司財務管理的縱向發(fā)展。而如果長期定崗在一個受派公司,缺乏應有的流動性,則不利于監(jiān)督機制的發(fā)揮,容易缺失委派的獨立性,所以,既要激勵被委派人員的工作熱情,讓好的財務管理理念得到延續(xù),又要規(guī)避監(jiān)督失效的風險。如何選擇合理的委派人任期期限,制定科學的輪崗制度,是應該考慮的。
三、進一步完善財務負責人委派制度的措施
1、從委派人員角度來完善財務負責人委派制度
委派人員是委派制的主要執(zhí)行者,從提高執(zhí)行者自身能力入手,能有效促進委派制度的落實,同時作為被委派人員,需要在工作中不斷體會、總結、完善,充分發(fā)揮出委派制的良好作用。
(1)提高委派人員的自身素質。只有雙贏的制度才能長效實施,財務負責人委派制也是如此。因此,財務負責人委派也應該是讓受派公司受益的制度。在實踐中,要讓受派公司體會到委派的財務負責人既是公司保駕護航者又是公司領導的好參謀。這就對委派人員的素質提出了要求:首先,要有過硬的業(yè)務素質,作為專業(yè)人員,要具備擔當起公司領導參謀的能力;其次,要有卓越的溝通能力,財務工作離不開其他部門的配合,要善于通過溝通將財務管理措施落到實處。
(2)正確處理和企業(yè)經營者的關系。委派人員應該以幫助經營者的角色出現,無條件為企業(yè)正常的經營活動提供服務。不能帶有“我來監(jiān)督你”的對立立場。如果和經營者的關系處理不當,很可能分割經營者的合理要求和合法權利,這是必須處理好的一個重要關系。
(3)依法履行職務,主動服務。作為被委派的財務負責人,工作中難免要扮演“三夾板”的角色,兩邊得不到理解。面對復雜的處境,從矛盾中解脫,首先要依法履職,堅守原則底線;其次主動服務,多為公司著想;同時要有良好心理平衡能力。
2、從集團公司角度來完善財務負責人委派制度
財務負責人委派制是一種不斷探索完善中的財務管理模式,實施委派制度,它產生的積極意義是多方面的。集團公司作為委派制度的制定者與推行者,不斷完善、優(yōu)化游戲規(guī)則責無旁貸,同時有責任創(chuàng)造良好的執(zhí)行環(huán)境,推動委派制的實施。
(1)培養(yǎng)學習型、復合型的財務人員隊伍,為委派制打好基礎。企業(yè)規(guī)模不斷壯大,培養(yǎng)具有復合型知識的財務人員隊伍是必要的。財務人員的素質既體現在品德、素養(yǎng)方面,又體現在處事能力方面,還體現在對新興事物的認知和迅速運用方面,一支復合型的財務人員隊伍應該有過硬的技術,超凡的品德,體現出財務團隊的高效、精湛。
實踐中,由于集團公司現有抽調的財務人員不能完全滿足派出人員的需求,而且在短期內也不可能培養(yǎng)出大量的合格派出人才,那么可以嘗試挖掘社會力量以解決派出機構的人員問題。注冊會計師隊伍是當前較好的選擇,而企業(yè)集團可以以高薪、良好的社會保障以及良好的運行機制為條件向社會招聘優(yōu)秀的注冊會計師為派出人員,就可以解決派出人員的業(yè)務水平、職業(yè)道德和原則性等問題。
(2)建立相關制度,讓委派人有法可依。財務管理需要依照相關法律或制度處理事務。就企業(yè)集團而言,集團要建立一個完善的財務制度網,利于委派工作的開展,也為被委派人員和財務會計人員提供了良好的制度保障。同時,從制度上建立財務負責人與集團的直接信息通道,如建立財務負責人報告制度,讓委派人能以制度名義及時向集團傳遞信息。
(3)加強集團對下屬公司領導層管理,確保委派有效。下屬公司領導層的素質以及決策和態(tài)度直接影響著財務委派工作的質量和方向,靠被委派人員一人力量,難以達到財務委派的目的。集團應加強對下屬公司領導層的管理,建立對其合理的業(yè)績評價、考核標準與獎懲制度,讓其充分認識財務委派工作的重要性。在實際工作中,受派企業(yè)應賦予委派人員與職責相匹配的權力,確保委派人員的參議權、審議權與簽字權。對于委派人員在派入單位的身份、定位,公司應在制度上給予明確。為了突出公司委派和監(jiān)督職能,便于委派人員順利行使監(jiān)督職能,實踐中,本文認為以“財務總監(jiān)”的名義委派比較合適。規(guī)定財務總監(jiān)屬于派入單位領導班子成員,地位高于一般部門負責人,全面負責派入單位的財務會計工作,參與派入單位財務活動的決策和組織實施,有權制止單位財務違規(guī)行為。(4)業(yè)務上加強指導,增進與委派人員的溝通。加強業(yè)務指導和監(jiān)督,首先要求財務委派人員的職責權限要與派駐單位性質相結合。委派的財務負責人的職責權限可根據派往單位的具體情況作出調整。對于國有企業(yè)集團,其主要職責是防止國有資產流失,促使國有資產保值、增值,同時還要完善公司治理結構;對于私營企業(yè)性質的集團公司,其主要職責是確保企業(yè)向外公布的財務報表的真實性和監(jiān)督企業(yè)遵守財經秩序,防止股東和經營管理者以虛假的會計資料合伙欺騙稅務部門、投資者、債權人等。需要注意的是,集團委派人員管理機構在這方面承擔著重要的責任,公司領導應全力給予支持,保證其嚴格履行職能。同時不斷完善委派制度,加強對被委派人員的管理、指導,讓他們有一個堅強的后盾。日常工作中,重視與委派人員的溝通工作,多方面增強信息交流。
(5)完善委派人員的職責與權利。發(fā)揮財務負責委派制的作用,關健是明確與落實委派人員的職責與權利,由于在實際工作中,職責不明確、權利不落實是制約該制度在實踐中發(fā)揮作用的原因。對于集團公司來說,財務負責人的主要職責涉及以下幾方面:認真貫徹《會計法》等財經法律法規(guī),代表集團行使監(jiān)管職能,對受派企業(yè)進行會計監(jiān)督,確保會計資料、信息的及時、準確、完整;結合受派企業(yè)的實際情況,指導受派企業(yè)建立健全內部財務會計管理制度,做到事前有監(jiān)督、事中有控制、事后有考核;負責受派企業(yè)的日常財務會計工作;參與受派企業(yè)重大經營計劃、方案的擬訂,參與受派企業(yè)的重大決策過程,并對受派企業(yè)資產的變動、資金的平衡、預算的執(zhí)行情況和重大經營決策的執(zhí)行情況等及時進行財務分析;定期向集團報送受派企業(yè)及下屬企業(yè)的財務會計報告、財務分析報告以及其他有關資料等等。 新晨
同時,也要賦予財務負責人享有應有職權:對受派企業(yè)的經營決策、經營活動和財務收支的具體情況具有知情權和財務審核權;出席受派企業(yè)有關經營管理的辦公會議
和有關的業(yè)務會議,參與財務決策;對違法的經濟交易和違反集團規(guī)定的經營決策、經營活動和財務收支有提出否決的建議權和向集團及時報告的權利;對受派企業(yè)及其下屬全資、控股企業(yè)的相關財務工作人員的聘用、晉升、調動、獎懲具有建議權和考核權。
【參考文獻】
[1]馮九輝:淺談會計委派制的利弊[J].中國新技術新產品,2008(12).
[2]林心紅:完善財務總監(jiān)委派制的幾點建議[J].財政監(jiān)督,2008(24).
[3]周欣:論國有企業(yè)會計委派制[J].商業(yè)經濟,2009(2).
[4]陳靜:推行集團企業(yè)財務負責人委派制的探析[J].商業(yè)經濟,2008(9).