前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇法律監(jiān)督范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

法律監(jiān)督范文第1篇

一、改革現(xiàn)行執(zhí)法體系，明確司法行政機(jī)關(guān)既是社區(qū)矯正的“執(zhí)法主體”又是“工作主體”，以利于檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督

明確司法行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督，社區(qū)工作人員和參與社區(qū)矯正的其他人員和社會團(tuán)體是社區(qū)矯正的輔助工作主體，輔助工作主體要聽從司法行政主體的工作安排，要理解、支持和積極參與社區(qū)矯正工作，為開展社區(qū)矯正工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。只有這樣，檢察機(jī)關(guān)才能在社區(qū)矯正工作中找準(zhǔn)監(jiān)督目標(biāo)，分清責(zé)任。

二、明確加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)行考察評價(jià)體系的建設(shè)，將檢察監(jiān)督落到實(shí)處

第一，明確建立管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、剝奪政治權(quán)利等社區(qū)矯正制度。一是應(yīng)當(dāng)在管制刑的執(zhí)行內(nèi)容上引入社區(qū)公益勞動、繳納保證金等內(nèi)容以強(qiáng)化管制的刑罰力度。二是對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子應(yīng)適用禁止令等。如果違反這些規(guī)定可以延長其緩刑考驗(yàn)期以示懲戒。三是應(yīng)當(dāng)建立一整套剝奪政治權(quán)利的具體執(zhí)行、監(jiān)督考察制度。四是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的建設(shè)，應(yīng)以我國的人權(quán)制度為依托，對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯制定靈活、詳細(xì)的考察考核標(biāo)準(zhǔn)和程序。

第二，明確權(quán)利義務(wù)。明確規(guī)定社區(qū)矯正對象享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，并明確違反相關(guān)規(guī)定和不履行義務(wù)須承擔(dān)的后果等。通過明確權(quán)利和義務(wù)，避免因社區(qū)矯正工作人員的好惡代替客觀評價(jià)，保障社區(qū)矯正對象的合法權(quán)利不受侵犯。通過明確權(quán)利和義務(wù)，對那些違犯監(jiān)管秩序不履行義務(wù)的社區(qū)矯正對象，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲打擊和懲處。

第三，明確社區(qū)矯正所有參與單位、團(tuán)體和個(gè)人的職責(zé)和任務(wù)，以及對不履行職責(zé)的單位、團(tuán)體和個(gè)人的處罰措施等。

第四，明確建立社區(qū)矯正對象的立功減刑制度、談話制度、回訪制度、救濟(jì)制度、矯正對象的控告申訴制度等可操作性的矯正考察評價(jià)體系，使檢察監(jiān)督工作做到實(shí)處，做出成效。

三、提高檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的科學(xué)性和權(quán)威性

法律監(jiān)督范文第2篇

一、平臺與目標(biāo)――群眾愿望是檢察室的工作方向

（一）群眾路線視域下的檢察室建設(shè)

《人民檢察院組織法》第7條規(guī)定：人民檢察院在工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹執(zhí)行群眾路線。最高人民檢察院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檢察機(jī)關(guān)延伸法律監(jiān)督觸角促進(jìn)檢力下沉工作的指導(dǎo)意見》指出，要加強(qiáng)和規(guī)范檢察室建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檢察工作重心下移，在檢察工作中充分體現(xiàn)人民的愿望、適應(yīng)人民的需要、維護(hù)人民的利益。檢察室作為延伸法律監(jiān)督觸角的重要組織形式，可以充分發(fā)揮根植基層、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，暢通群眾訴求渠道，豐富法律監(jiān)督內(nèi)涵，促進(jìn)社會矛盾化解，保障群眾合法權(quán)益，對于加強(qiáng)新形勢下檢察機(jī)關(guān)群眾工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。

（二）檢察室建設(shè)是基層群眾的現(xiàn)實(shí)需要

最高人民檢察院政治部主任李如林在山東省調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：要根據(jù)社會發(fā)展情況、黨委和政府希望，尤其是人民群眾的迫切愿望，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，采取切實(shí)可行的措施做好派駐檢察室工作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，特別是隨著城鎮(zhèn)改造和新農(nóng)村建設(shè)的加快，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移加速，惠民政策集中出臺，大量資金流入基層，大批項(xiàng)目在基層開工，新型基層組織擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)和自主管理權(quán)，與此不相適應(yīng)的是，基層組織在政務(wù)公開、資金管理、機(jī)制建設(shè)等方面相對滯后，引發(fā)了不少侵犯群眾合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件，甚至引發(fā)群眾上訪或的發(fā)生。與此同時(shí)，因民事糾紛引發(fā)的暴力犯罪、“兩搶一盜”犯罪、青少年犯罪也嚴(yán)重影響著基層社會的穩(wěn)定，人民群眾迫切需要檢察機(jī)關(guān)提供有效的法律監(jiān)督和法律服務(wù)。因此，大力推進(jìn)檢察室建設(shè)，搭建為民服務(wù)的新平臺，正是適應(yīng)了新形勢下社會和諧穩(wěn)定的客觀需求和基層群眾的熱切期盼。

二、成效與制約――檢察室服務(wù)群眾的有益探索

（一）堅(jiān)持便民利民理念推進(jìn)檢察室建設(shè)

2012年以來，山東省菏澤市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)省院部署要求，圍繞“科學(xué)發(fā)展、服務(wù)大局、人民滿意、全省一流”的奮斗目標(biāo)，立足實(shí)際，積極作為，檢察室建設(shè)取得階段性成果，有44個(gè)檢察室建成并開展工作，還有一批檢察室正在積極籌建中。全市嚴(yán)格落實(shí)山東省院統(tǒng)一要求，配備便民服務(wù)設(shè)施、巡訪工作車，安裝視頻接訪設(shè)備，最大程度減少群眾訟累。強(qiáng)化執(zhí)法主體建設(shè)，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干警到檢察室工作，組織青年干警到檢察室輪崗鍛煉，增進(jìn)與人民群眾的聯(lián)系和感情，提升群眾工作能力和水平。依托檢察室，積極開展“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，服務(wù)民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的“五進(jìn)兩服務(wù)”大走訪活動，把關(guān)注民生放在走訪工作的首位，了解群眾生產(chǎn)、生活、住房、醫(yī)療以及黨的惠民利民政策落實(shí)情況。針對群眾反映的問題，屬檢察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的，逐一建立民情臺帳，迅速妥善解決；職責(zé)范圍外的，移送、督促有關(guān)部門及時(shí)解決。

（二）立足監(jiān)督職能構(gòu)筑執(zhí)法為民的橋頭堡

根據(jù)《全國檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案》和省院要求，菏澤市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮檢察室一線優(yōu)勢，加強(qiáng)與基層群眾的溝通和聯(lián)系，開展法制宣傳，接受群眾來信來訪，深入發(fā)掘職務(wù)犯罪線索，積極參與辦理群眾反映的惠農(nóng)資金落實(shí)、土地征用等方面的案件。2012年以來，檢察室受理案件線索24件，配合自偵部門立案查處16案33人。注意結(jié)合基層特點(diǎn)，扎實(shí)開展預(yù)防工作，建立鄉(xiāng)村干部廉政信息系統(tǒng)，為查辦預(yù)防職務(wù)犯罪提供基礎(chǔ)信息，已錄入信息1246條，開展警示教育113次。積極推進(jìn)訴訟監(jiān)督工作，協(xié)助開展執(zhí)法辦案工作。部分檢察室與轄區(qū)派出所溝通協(xié)調(diào)，建立了刑事案件立案、偵查信息共享制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)送偵監(jiān)部門依法監(jiān)督。按照就近原則，配合公訴部門對當(dāng)事人進(jìn)行權(quán)利義務(wù)告知、文書送達(dá)，聽取意見并制作筆錄，做好釋法說理、息訴罷訪工作。加強(qiáng)對緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利等監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管監(jiān)督，參與監(jiān)督社區(qū)矯正157次，促進(jìn)社區(qū)矯正健康有序開展，切實(shí)維護(hù)矯正對象的合法權(quán)益。針對辦案部門擬不批捕、不或建議法院判處緩免刑的未成年人案件，由檢察室對涉罪未成年人進(jìn)行社會調(diào)查，為辦案提供參考，對轄區(qū)內(nèi)作附條件不處理的未成年人進(jìn)行考察和幫教，促進(jìn)未成年人更好地融入社會。

三、職能與方式――檢察室與群眾訴求的對接路徑

（一）堅(jiān)持以群眾關(guān)切為重點(diǎn)，以細(xì)化流程為支撐，強(qiáng)化職責(zé)任務(wù)

1、直接受理群眾來信來訪。要及時(shí)受理轄區(qū)內(nèi)群眾的舉報(bào)、控告和申訴，統(tǒng)一移送派出院控申部門分辦，并跟蹤處理情況，將處理結(jié)果及時(shí)答復(fù)、告知當(dāng)事人，做到讓群眾少跑腿、讓自己多跑路，更好地服務(wù)基層、服務(wù)百姓。要及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)的不穩(wěn)定因素，聯(lián)合控申等業(yè)務(wù)部門進(jìn)行評估，共同制定預(yù)警方案，做好化解矛盾工作。對于影響社會穩(wěn)定的根源性問題，主動聯(lián)合控申部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，及時(shí)向有關(guān)職能部門提出對策建議。

2、預(yù)防、懲治發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪。檢察室要設(shè)立職務(wù)犯罪教育警示基地，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相關(guān)部門，集中對基層干部進(jìn)行廉政教育、思想教育、法律知識教育。要充分發(fā)揮貼近群眾，接近案件發(fā)生地，對地域、人物、關(guān)系網(wǎng)相對熟悉的優(yōu)勢，積極摸排職務(wù)犯罪案件線索，特別是涉及支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、征地補(bǔ)償、項(xiàng)目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的職務(wù)犯罪的案件線索，基層國家機(jī)關(guān)工作人員因、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或使群眾人身受到侵害的案件線索。經(jīng)派出院批準(zhǔn)，積極配合自偵部門開展初查、偵查。

3、強(qiáng)化對“兩所一庭”訴訟活動的監(jiān)督。檢察室對公安派出所的監(jiān)督主要是對刑事立案活動、偵查活動、刑事和解、撤案活動的監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對團(tuán)伙犯罪、暴力犯罪、“兩搶一盜”、青少年犯罪等案件辦理的監(jiān)督。要根據(jù)群眾舉報(bào)、控告、申訴以及探索建立與公安派出所的案件信息共享平臺來實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)對有案不立、不該立案而立案及非法取證、違法適用強(qiáng)制措施等情況進(jìn)行調(diào)查了解，并向派出院偵監(jiān)部門通報(bào)。檢察室對基層司法所的監(jiān)督主要是社區(qū)矯正的監(jiān)督，要監(jiān)督矯正措施落實(shí)、矯正檔案和幫教組織建立，監(jiān)督在矯正期間違反法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的矯正對象是否依法被處罰。檢察室對人民法庭的監(jiān)督主要是民事審判監(jiān)督，檢察室直接受理群眾對于民事裁判不服的申訴，可以配合派出院民行部門進(jìn)行必要的調(diào)查，收集人民法庭審判人員涉嫌職務(wù)犯罪的線索。同時(shí)，要加強(qiáng)檢察職能宣傳，引導(dǎo)群眾在民事訴訟中權(quán)益受損時(shí)，合法地運(yùn)用檢察監(jiān)督手段進(jìn)行救濟(jì)，減少涉法。

（二）堅(jiān)持以貼近群眾為原則，以群眾滿意為標(biāo)尺，創(chuàng)新工作方式

1、加強(qiáng)宣傳，提高群眾知曉度。近年來，檢察機(jī)關(guān)在宣傳職能方面加大了力度，但目前許多群眾對檢察職能的了解仍然不夠。檢察室要緊密結(jié)合“五進(jìn)兩服務(wù)”大走訪活動，深入廣大鄉(xiāng)村社區(qū)，重點(diǎn)宣傳檢察室的職責(zé)。要舉辦檢察室“開放日”活動，邀請群眾參觀，在展示工作成績的同時(shí)，多做職能介紹。要充分利用報(bào)紙、電視以及網(wǎng)路、手機(jī)等媒體，宣傳檢察室的工作亮點(diǎn)，讓更多群眾對檢察室職能有所認(rèn)識。

法律監(jiān)督范文第3篇

（一）檢察權(quán)具有雙重屬性說檢察權(quán)的雙重屬性說指的是檢察權(quán)具有行政性與司法性的結(jié)合，其實(shí)就是上面所說的兩種屬性的互相結(jié)合。主張?jiān)搶W(xué)說的學(xué)者認(rèn)為，目前世界上有許多國家實(shí)施的是檢察一體制，這種制度充分突出了檢察權(quán)的行政特性；從另一個(gè)角度來看，檢察官進(jìn)行的訴訟活動是以法律為依據(jù)的，因此其在訴訟活動中也具有一定的司法獨(dú)立性，能夠獨(dú)立的作出訴訟決定和判斷。因此對于支持這個(gè)觀點(diǎn)的學(xué)者來看，檢察權(quán)的性質(zhì)并不能單獨(dú)的說其是行政性或者司法性，而是兩者兼具，具有一定的復(fù)雜性。其實(shí)，該觀點(diǎn)也有其一定的道理，因?yàn)槭挛锉緛砭褪蔷哂袕?fù)雜多樣的特性，不可能全部都是整齊劃一的。檢察權(quán)源于行政權(quán)，又與司法權(quán)結(jié)合，因此，說它是具有行政和司法雙重特性的權(quán)力更符合實(shí)際。

（二）檢察權(quán)屬法律監(jiān)督權(quán)說還有觀點(diǎn)認(rèn)為，檢察權(quán)應(yīng)該屬于法律監(jiān)督權(quán)，支持這種觀點(diǎn)的學(xué)者主張檢察機(jī)關(guān)屬于國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，因此擁有的權(quán)力檢察權(quán)實(shí)際上就應(yīng)該稱為法律監(jiān)督權(quán)。檢察權(quán)所具有的行政屬性、司法屬性，其均沒有法律監(jiān)督屬性強(qiáng)，因此，檢察權(quán)應(yīng)該屬于法律監(jiān)督權(quán)。

二、我國檢察權(quán)的性質(zhì)

筆者支持第四種學(xué)說，即我國檢察權(quán)應(yīng)該屬于法律監(jiān)督權(quán)，理由主要有以下幾個(gè)：第一，行政權(quán)的目的是為了維護(hù)社會公共利益，本質(zhì)在于管理社會事務(wù)的高效性，其具有主動性和管理性質(zhì)，從而去實(shí)現(xiàn)最大的社會效益。相比較檢察權(quán)而言，其并不具有行政權(quán)里面的主動性，且檢察權(quán)強(qiáng)調(diào)的是維護(hù)現(xiàn)行法律的秩序，雖然檢察內(nèi)部有上行下效的行政權(quán)特點(diǎn)，但是其跟一般的行政權(quán)還是有明顯的區(qū)別；第二，司法權(quán)不僅具有中立性的特點(diǎn)，而且還有終局性的特征，就我國的檢察權(quán)來看，其本質(zhì)特征其實(shí)是監(jiān)督國家法律的實(shí)施，代表國家對違法犯罪行為進(jìn)行追訴，從而達(dá)到維護(hù)國家法制和社會公共秩序的目的。且檢察權(quán)的審查和裁量更側(cè)重的是在程序上，最終的定罪量刑，還是要依靠法院來實(shí)施，因此檢察權(quán)也不具有終局性的特征，也就不屬于完全意義上的司法權(quán)。既然檢察權(quán)既不屬于行政權(quán)也不屬于司法權(quán)，就更不能說其既屬于司法權(quán)又具有行政權(quán)的特性的雙重屬性了。第三，從本質(zhì)上來看，檢察權(quán)是從行政權(quán)和司法權(quán)中分離并獨(dú)立出來的一種權(quán)力，因此其必然會帶有一些司法或者行政權(quán)上的特性，包括檢察權(quán)在運(yùn)作的過程中也會具有這兩者的一些特性，但是應(yīng)該注意到的是，無論是司法或者是行政性的一些特征，都只是檢察權(quán)外在的一些具體表現(xiàn)，而不是其本質(zhì)特性。而且我國檢察權(quán)的法律監(jiān)督性質(zhì)有其憲法和法律依據(jù)。在我國的憲法中有明確的規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個(gè)人的干涉?？梢?，憲法也是將檢察機(jī)關(guān)定位為“國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是代表國家、以國家名義履行法律監(jiān)督的職責(zé)。簡而言之，筆者認(rèn)為檢察權(quán)的本質(zhì)屬性即檢察監(jiān)督權(quán)。

三、我國檢察監(jiān)督權(quán)實(shí)施的現(xiàn)狀分析

目前我國檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)主要有以下幾個(gè)方面：第一方面是對我國法律的相關(guān)執(zhí)行情況進(jìn)行必要的監(jiān)督，主要體現(xiàn)在對國家工作人員在進(jìn)行職務(wù)活動的過程中，存在構(gòu)成犯罪的行為進(jìn)行立案、偵查和，如我國檢察機(jī)關(guān)設(shè)立的反貪污賄賂局及反瀆職侵權(quán)局等；第二個(gè)方面就是對我國法律的遵守情況進(jìn)行監(jiān)督，即對于違反我國刑法規(guī)定構(gòu)成犯罪需要追究刑事責(zé)任的犯罪行為進(jìn)行追訴；最后一方面是對法律的具體適用情況進(jìn)行監(jiān)督，即對刑事訴訟、行政訴訟和民事訴訟這些訴訟活動中存在違反法律的情況，或者是有錯(cuò)誤的判決、裁定等情況進(jìn)行的監(jiān)督。但是，雖然我國檢察機(jī)關(guān)通過行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)，在維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實(shí)施，保障實(shí)現(xiàn)公平和正義方面發(fā)揮了重要的積極作用，尤其是在維護(hù)司法公正方面取得了一定的成績，但不可否認(rèn)的是，在這過程中也存在著比較多的問題，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）有關(guān)法律監(jiān)督的立法制度不夠完善從目前我國的法律上來看，我國的根本大法《憲法》及《人民檢察院組織法》都有對檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)的規(guī)定，尤其是在我國的憲法中已經(jīng)對檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督地位作出了明確的規(guī)定，但是在其他的法律當(dāng)中，例如檢察院組織法及刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法中，雖然對法律監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、方法等也作出相關(guān)的規(guī)定，但從具體的內(nèi)容上來看，均規(guī)定得比較簡單，可操作性并不是很強(qiáng)，而且我國檢察監(jiān)督權(quán)主要表現(xiàn)為建議權(quán)和程序啟動權(quán)，法律將其規(guī)定為一種有限的司法監(jiān)督權(quán)，這樣便導(dǎo)致了檢察機(jī)關(guān)在實(shí)行監(jiān)督權(quán)時(shí)缺乏了必要的監(jiān)督能力，監(jiān)督效果不理想。

（二）現(xiàn)行檢察法律監(jiān)督權(quán)與刑訴中的公訴制度存在一定的沖突這個(gè)沖突主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，檢察機(jī)關(guān)作為我國法律監(jiān)督的主體，其有責(zé)任監(jiān)督法律具體的實(shí)施，有學(xué)者主張要將檢察機(jī)關(guān)的法律地位提高，高于公安機(jī)關(guān)及法院，從而保障檢察監(jiān)督權(quán)得到有效實(shí)施，更能履行法律賦予其的職責(zé)，但從我國的《刑事訴訟法》中可以看到，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院這三者的關(guān)系實(shí)際上是相互配合、相互制約的；第二，檢察機(jī)關(guān)有對刑事案件追訴的職能，即在刑事訴訟中作為公訴方代表國家對犯罪嫌疑人進(jìn)行追訴，但是在對刑事案件進(jìn)行追訴的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)也要對法院的整個(gè)審判過程進(jìn)行法律上的監(jiān)督，這樣就會導(dǎo)致檢察權(quán)與審判權(quán)變相的合二為一，控辯雙方地位的不平衡，對于保障訴訟的公正審判存在一定的問題。

（三）檢察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制難以保證法律監(jiān)督的公正我國目前的檢察機(jī)關(guān)采取的是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”體制，即橫向接受人大的監(jiān)督，縱向是接受上級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。雖然檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)在人大監(jiān)督之下，且獨(dú)立于司法權(quán)和行政權(quán)，在客觀上也有利于法律監(jiān)督的實(shí)效性；但需要注意到的是，地方檢察機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物方面基本上是依附于地方人大、黨委及政府，而且地方檢察機(jī)關(guān)的人事任免、職級評定等均掌握在地方黨委、人大、政府手中，檢察機(jī)關(guān)工作人員的工資也是由政府財(cái)政發(fā)放，加之地方黨委緊握檢察行政職務(wù)的晉升權(quán)，這樣就使得檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)已經(jīng)擁有較嚴(yán)重的地方化傾向。

四、構(gòu)建和完善我國檢察法律監(jiān)督權(quán)的建議

（一）完善我國檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的相關(guān)立法筆者認(rèn)為了完善我國檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)，可以制定專門的《檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督法》，在這部法律中對檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督的范圍、方式、程序及法律責(zé)任等都給予明確地規(guī)定。具體內(nèi)容可以包括這幾個(gè)方面：一是對檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)范圍予以擴(kuò)大，在現(xiàn)有的司法監(jiān)督基礎(chǔ)之上完善一般的法律監(jiān)督，將國家機(jī)關(guān)工作人員其行為的合法性納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督范圍之內(nèi)，包括要將國家機(jī)關(guān)和相關(guān)的工作人員的決定、命令和措施等行為納入監(jiān)督范圍；二是要對目前的監(jiān)督模式進(jìn)行改變，目前檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要為靜態(tài)監(jiān)督，要變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督，并且實(shí)行事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，特別要注意的是，在對于重大事項(xiàng)與重大程序的知情權(quán)和調(diào)查權(quán)方面，要制定相關(guān)的規(guī)定；三是規(guī)定監(jiān)督的法律后果，明確違反監(jiān)督應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，增強(qiáng)檢察法律監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督力度和威懾力，樹立法律的權(quán)威。

（二）排除法律監(jiān)督權(quán)和公訴權(quán)的矛盾在這方面的工作可以在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行分工分權(quán)以達(dá)到解決這兩者之間的矛盾。筆者建議，在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部可以將監(jiān)督工作與公訴、偵查工作分工負(fù)責(zé)，使得監(jiān)督工作更加有效，等到時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，甚至可以考慮在各級政府下設(shè)立一個(gè)專門的公訴部門，用來專門從事公訴職能，將公訴權(quán)從檢察機(jī)關(guān)分立出來，這樣的話，法律監(jiān)督權(quán)與公訴權(quán)就會互相獨(dú)立了。就目前來看，筆者認(rèn)為這種設(shè)置是可以適應(yīng)我國的政治體制和權(quán)力配置的，而且這樣做還能夠保證了訴訟活動中控辯審三方的相對獨(dú)立的地位，實(shí)現(xiàn)訴訟上的公正，還保證了檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督的相對公正性及有效性。

法律監(jiān)督范文第4篇

檢察院作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對推進(jìn)我國的法制建設(shè)起到了重要的作用。然而，由于多種因素特別是現(xiàn)行法律規(guī)定的不完備，檢察院的監(jiān)督功能在實(shí)際運(yùn)作中十分艱難，遠(yuǎn)未發(fā)揮出其應(yīng)有的功用。修改有關(guān)法律規(guī)定，制定辦案細(xì)則，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，是當(dāng)前司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、加強(qiáng)立案監(jiān)督

《刑事訴訟法》第87條規(guī)定是檢察院針對公安機(jī)關(guān)的刑事立案活動進(jìn)行監(jiān)督的法律依據(jù)，對立案活動作出了原則性的規(guī)定。然而，在司法實(shí)踐中，這一原則規(guī)定由于缺乏法律保障而使得檢察院的監(jiān)督功能大打折扣。87條沒有明文規(guī)定公安機(jī)關(guān)不按檢察院的要求去做，會產(chǎn)生怎樣的法律后果，檢察機(jī)關(guān)對違法或不恰當(dāng)行使立案權(quán)的偵查機(jī)關(guān)沒有相應(yīng)的制約權(quán)。由于現(xiàn)行刑事司法體制并未肯定檢察院對公安機(jī)關(guān)偵查的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，檢察院僅僅采用向公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由通知書、糾正違法通知書和通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)的措施，往往不能實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督的有效性。

筆者以為，可以對現(xiàn)行刑訴法的立案監(jiān)督規(guī)定進(jìn)行以下完善：

1、確立對公安機(jī)關(guān)立案后經(jīng)過偵查，不符合撤銷案件條件而隨意撤銷案件的行為的監(jiān)督，防止公安機(jī)關(guān)為應(yīng)付立案而實(shí)質(zhì)上走“過場”的情形發(fā)生。

2、明確依法有權(quán)直接立案的機(jī)關(guān)在接受控告、舉報(bào)和報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)將這一情況和此后審查確定的結(jié)果立即報(bào)送人民檢察院相應(yīng)的機(jī)構(gòu)備查，凡是公安機(jī)關(guān)立案偵查的案件，均應(yīng)將案件處理結(jié)果及理由及時(shí)告知檢察院，對于公安機(jī)關(guān)沒有正當(dāng)理由并在接到檢察機(jī)關(guān)立案通知后仍然不立案的，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)將這一情況報(bào)告上一級檢察機(jī)關(guān)，由上一級檢察機(jī)關(guān)通知同級公安機(jī)關(guān)責(zé)令原公安機(jī)關(guān)對該案件立案偵查。

3、明確強(qiáng)制性懲罰措施。檢察院可以建議公安機(jī)關(guān)對不依法立案或違法辦案的責(zé)任人予以相應(yīng)的懲處；檢察院發(fā)現(xiàn)偵查人員有犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)立案偵查并追究其刑事責(zé)任。

4、擴(kuò)大立案監(jiān)督范圍。將公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的行為列入立案監(jiān)督的范圍，將檢察機(jī)關(guān)和人民法院的刑事立案權(quán)納入立案監(jiān)督對象，這樣刑事立案監(jiān)督才更全面、科學(xué)、和完整。

二、強(qiáng)化偵查監(jiān)督

刑訴法及其司法解釋對偵查監(jiān)督的范圍、內(nèi)容等實(shí)體性規(guī)定雖然比較明確，但對相應(yīng)的程序性規(guī)定卻并不全面，由此導(dǎo)致了偵查監(jiān)督工作中存在不少問題：

1、偵查監(jiān)督的滯后性直接影響監(jiān)督的力度。現(xiàn)實(shí)中的偵查監(jiān)督主要是書面審查偵查機(jī)關(guān)報(bào)送的案卷材料，而偵查活動中的違法情況如違法取證等違法情況是不可能由偵查機(jī)關(guān)自覺地將其反映在案卷材料中，即使犯罪嫌疑人后來向檢察機(jī)關(guān)反映、控告，也大多因?yàn)闀r(shí)間過去了很久，證據(jù)不足而無法查實(shí)。

2、偵查機(jī)關(guān)違規(guī)使用強(qiáng)制措施。有的公安機(jī)關(guān)對已批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人變更為取保候?qū)弲s不按規(guī)定通知批準(zhǔn)逮捕的人民檢察院，直至案件到了環(huán)節(jié)檢察機(jī)關(guān)才發(fā)現(xiàn)嫌疑人早已變更了強(qiáng)制措施，有的甚至不知去向。有的公安機(jī)關(guān)將取保候?qū)徸鳛橐环N處罰措施，個(gè)別案件取保后甚至沒有進(jìn)行過訊問，沒有繼續(xù)偵查的記錄，實(shí)質(zhì)上是以保代放；更有甚者，干脆隨便找個(gè)借口便將保證金予以沒收。

為了加強(qiáng)對偵查活動的監(jiān)督，在今后的立法中可注意以下方面：

1、規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有條件地提前介入偵查活動。從偵查權(quán)與檢察權(quán)的聯(lián)系上說，檢察權(quán)包含著對偵查的指導(dǎo)和監(jiān)督職能，偵查是實(shí)現(xiàn)檢察權(quán)的重要手段。①提前介入制度是檢察機(jī)關(guān)探索的開展偵查監(jiān)督的最有效的方式之一，但由于沒有在立法上得到確認(rèn)，以至工作中隨意性大，什么樣的案件公安機(jī)關(guān)應(yīng)通知檢察機(jī)關(guān)提前介入，如何選擇提前介入時(shí)機(jī)，偵查機(jī)關(guān)與監(jiān)督機(jī)關(guān)各自應(yīng)承擔(dān)什么樣的職責(zé)和義務(wù)等，均沒有可操作性的規(guī)定，這顯然不利于對偵查機(jī)關(guān)的及時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、加強(qiáng)對變更、撤銷強(qiáng)制措施的監(jiān)督，依法糾正濫用和隨意變更、撤銷強(qiáng)制措施的行為。依法享有決定或者批準(zhǔn)采取限制人身自由的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在作出決定的同時(shí)，將這一情況報(bào)送人民檢察院的相應(yīng)督察機(jī)構(gòu)備查。

三、完善審判監(jiān)督

(一)審判監(jiān)督中存在的主要問題

1、庭后監(jiān)督的規(guī)定不科學(xué)，不利于及時(shí)糾正違法。根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院在發(fā)現(xiàn)人民法院審理案件違反法定的訴訟程序時(shí)，有權(quán)向人民法院提出糾正意見。而對人民檢察院在何時(shí)行使這一職權(quán)，法律沒有具體限定，人民檢察院認(rèn)為必要的時(shí)候可以隨時(shí)對人民法院違反法律規(guī)定的訴訟程序的行為提出糾正意見。但在司法實(shí)踐中，人民法院關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法的規(guī)定，對此卻自行規(guī)定為：“庭審后提出書面糾正意見的，人民法院認(rèn)為正確的，應(yīng)當(dāng)采納。”這實(shí)際上是將人民檢察院的這一法律監(jiān)督權(quán)限定在庭審之后，并且以提出書面意見為條件。

民事訴訟法和行政訴訟法確立的人民檢察院對審判活動實(shí)行法律監(jiān)督的原則，僅僅落實(shí)在人民檢察院認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定具有法定違法情形的時(shí)候，才有權(quán)提起抗訴。這種規(guī)定使大量的訴訟活動將檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督排除在外，對于這兩類訴訟中的活動，如立案、審判、采用民事或行政強(qiáng)制措施等是否合法，均將法律監(jiān)督排除在外，對訴訟過程中發(fā)生違反法律規(guī)定的行為無法及時(shí)了解，使其在實(shí)現(xiàn)司法公正和維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施方面的作用不能得到充分發(fā)揮。

2、法檢沖突，民事抗訴困難重重。

(1)檢察機(jī)關(guān)的抗訴應(yīng)當(dāng)向哪一個(gè)法院提起，是民事訴訟中法檢沖突的重要焦點(diǎn)。根據(jù)民事訴訟法第185條的規(guī)定，可以看出，民事訴訟法所確定的抗訴應(yīng)當(dāng)是最高檢察院對各級法院提出和上級檢察院對下級法院提出，而在現(xiàn)實(shí)中，檢察機(jī)關(guān)的抗訴卻是上級檢察院向與其同級的法院提起，其直接依據(jù)是最高檢察院于1992年頒布的《關(guān)于民事審判監(jiān)督程序抗訴工作暫行規(guī)定》的第6條，該條中明確地要求上級檢察院對下級法院已生效裁判的抗訴按照審判監(jiān)督程序向同級法院提出，很明顯，檢察機(jī)關(guān)的這一暫行規(guī)定，實(shí)際上將抗訴提起所指向的法院均提高了一個(gè)級別。由此而使得在此問題上的法檢沖突必然產(chǎn)生。有人認(rèn)為，“……提起抗訴的檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出讓步，從而扭轉(zhuǎn)在此問題上法檢僵持的態(tài)勢?！雹?/p>

(2)民訴法對檢察機(jī)關(guān)在再審中的任務(wù)和地位未作規(guī)定，導(dǎo)致訴訟中十分尷尬。按照最高人民檢察院《關(guān)于民事審判監(jiān)督程序抗訴工作暫行規(guī)定》，檢察機(jī)關(guān)對抗訴案件再審時(shí)出席法庭的主要任務(wù)有四：一是宣讀抗訴書；二是參加法庭調(diào)查；三是說明抗訴的理由和根據(jù)；四是對法庭活動是否合法進(jìn)行監(jiān)督。由此而涉及到檢察機(jī)關(guān)在再審中的法律地位及其與法院、當(dāng)事人等的訴訟權(quán)利義務(wù)關(guān)系。法院認(rèn)為，再審中的檢察人員是因?yàn)榭乖V才參加到訴訟程序中來的，既非原告，也非被告，更非任何一方當(dāng)事人的人，而是代表檢察機(jī)關(guān)出庭抗訴的人，因此，應(yīng)當(dāng)是抗訴人。而檢察機(jī)關(guān)則是堅(jiān)持再審中的檢察人員為檢察員，并認(rèn)為稱謂之爭的實(shí)質(zhì)在于出庭的檢察人員是積極參與人還是消極抗訴人，有沒有監(jiān)督法庭依法審判的權(quán)力。③由于法檢兩家在稱謂問題上的互不讓步，導(dǎo)致了在再審實(shí)踐中當(dāng)事人席位上擺放著標(biāo)明其訴訟身份的牌子，而身著檢察制服的檢察官面前的席位上卻空空如也的景觀，令坐在那里的檢察官“頗有些名不正言不順的感覺”。④

(二)完善審判監(jiān)督的想法

基于以上認(rèn)識，筆者認(rèn)為很有必要對現(xiàn)行的審判監(jiān)督制度予以修改和完善。

1、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)力?？梢栽诜缮弦?guī)定各級人民法院開庭審判，除了必須事先在法定時(shí)間通知同級人民檢察院外，應(yīng)當(dāng)在法庭設(shè)置法律監(jiān)督席，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法律和實(shí)際需要出庭實(shí)施法律監(jiān)督。確立的人民檢察院出庭實(shí)施法律監(jiān)督的檢察官當(dāng)發(fā)現(xiàn)審判活動嚴(yán)重違法時(shí)，有權(quán)及時(shí)建議休庭，并在休庭期間提出口頭糾正意見。如果法庭拒絕糾正違法行為，人民檢察院有權(quán)提出書面糾正意見，法院應(yīng)當(dāng)對此作出答復(fù)。檢察機(jī)關(guān)參與民事訴訟，應(yīng)不受案件性質(zhì)的限制，而根據(jù)案件的社會影響、情節(jié)等具體情況，自主決定是否參訴，最大限度地保障檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。

2、進(jìn)一步細(xì)化、完善審判監(jiān)督的規(guī)定。

(1)將自訴案件和書面審理案件納入審判監(jiān)督的范圍，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過多種渠道了解這類案件的審判活動是否合法，避免造成監(jiān)督空白。

(2)加強(qiáng)對上級法院不當(dāng)提前介入下級法院的審判活動和下級法院違反程序向上級法院提前請示的監(jiān)督，確保兩審終審制的正確實(shí)施。

法律監(jiān)督范文第5篇

一、我國社區(qū)矯正制度發(fā)展、實(shí)施現(xiàn)狀

（一）社區(qū)矯正制度實(shí)施及其法律監(jiān)督體系不完備

在國外，適用社區(qū)矯正等非監(jiān)禁刑的人員比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于監(jiān)禁刑的適用人數(shù)。這一新型的司法制度，不僅能夠降低國家在刑罰執(zhí)行過程中的經(jīng)濟(jì)投入、減少刑罰執(zhí)行成本，而且有助于罪犯改造質(zhì)量的提高，既維護(hù)了社會秩序的穩(wěn)定，又取得了較為良好的社會效益，與世界輕刑化的發(fā)展趨勢相一致。我國在借鑒國外社區(qū)矯正相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，目前在30多個(gè)?。▍^(qū)、市）相繼開展了社區(qū)矯正工作。我國的社區(qū)矯正制度，是在判決、裁定或決定的期限內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在專門的社區(qū)矯正組織以及人員的協(xié)助下，針對符合法定要求的罪犯，在社區(qū)環(huán)境中開展的對其心理和行為予以矯正，以促使其回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。但在法律適用中，現(xiàn)有關(guān)于社區(qū)矯正的法律規(guī)定不能滿足司法實(shí)踐，尤其是對社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作開展的需求。刑法修正案﹙八﹚中，首次明確了社區(qū)矯正的適用對象。但這一內(nèi)容在刑事訴訟法中卻沒有相應(yīng)的規(guī)定。程序法的缺位，導(dǎo)致社區(qū)矯正制度的實(shí)施在執(zhí)行中出現(xiàn)了矛盾。

（二）社區(qū)矯正工作人員選拔程序不完善

自社區(qū)矯正工作開展至今，社區(qū)矯正工作人員的選拔工作在各地區(qū)還沒有形成統(tǒng)一的辦法或文件，各地區(qū)對工作人員的資格要求、聘用制度的具體規(guī)定、獎(jiǎng)懲辦法的執(zhí)行等不盡相同。矯正制度規(guī)范的缺失，導(dǎo)致刑罰執(zhí)行需求與人員綜合素質(zhì)之間出現(xiàn)了錯(cuò)位。同時(shí)，因受到編制的限制，在社區(qū)矯正工作人員中具有國家工作人員身份的較少，所占比例很低，社區(qū)矯正工作人員多是由司法所聘任的工作人員和社會志愿者組成，受聘人員的結(jié)構(gòu)層次、綜合素質(zhì)參差不齊。各地對聘用的社區(qū)矯正工作人員的權(quán)利義務(wù)及勞動報(bào)酬等缺乏統(tǒng)一制度規(guī)定，不但使工作人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性受到影響，也易因工作人員變動而造成社區(qū)矯正工作的中斷性、不連慣性，使社區(qū)矯正的改造效果受到一定影響。

（三）社區(qū)矯正工作機(jī)制運(yùn)行方式不夠規(guī)范

我國社區(qū)矯正工作的適用范圍主要包括有：被宣告管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、以及被剝奪政治權(quán)利在社會上服刑的五種罪犯。社區(qū)矯正工作針對這五類人員開展、實(shí)施監(jiān)督管理、教育矯正以及幫困扶助等項(xiàng)活動內(nèi)容。但在該項(xiàng)制度開展過程中，只注重矯正這一側(cè)面，包括入矯、解除矯正在內(nèi)的一些運(yùn)行程序被完全忽視，從而形成了導(dǎo)致社區(qū)矯正實(shí)際效果不突出的又一直接誘因。

首先，我國的社區(qū)矯正制度缺少判決前應(yīng)當(dāng)實(shí)施的人格調(diào)查相關(guān)制度的規(guī)定。人格調(diào)查制度要求在做出判決之前，專門機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)向法院提交一份關(guān)于被告人的評估調(diào)查報(bào)告，依照報(bào)告中對被告人人身危險(xiǎn)性、社會危害性、再犯可能性等方面的評估結(jié)果，做為法院判決時(shí)的參考依據(jù)使用。這一制度在我國依然處在空白狀態(tài)，也導(dǎo)致案件判決時(shí)法官對非監(jiān)禁刑的適用比率依然偏低。

其次，社區(qū)矯正制度銜接工作不夠緊密，實(shí)施后的制度跟進(jìn)不及時(shí)。社區(qū)矯正工作的開展與實(shí)施涉及多個(gè)部門、機(jī)構(gòu)，但是在公安機(jī)關(guān)、法院、監(jiān)獄、司法所等部門之間，還沒有形成專門的、涉及制度銜接的、程序性的統(tǒng)一要求及制度內(nèi)容。司法實(shí)踐中勢必會形成工作脫節(jié)等亂象。社區(qū)矯正制度進(jìn)入實(shí)施階段之后，具體的矯治方法、監(jiān)督措施、評估制度、幫困扶助方式、獎(jiǎng)罰機(jī)制等內(nèi)容不夠具體或出現(xiàn)空缺，沒有執(zhí)行、處罰及獎(jiǎng)懲等方面的有效法律依據(jù)。

二、社區(qū)矯正法律監(jiān)督制度的理論剖析

（一）恢復(fù)性司法理念對社區(qū)矯正制度的引導(dǎo)作用

恢復(fù)性司法理念起源于北美地區(qū)，其并不以懲罰犯罪人為目的，而是通過把犯罪嫌疑人、被害人所在社區(qū)的參與性納入到對犯罪的懲治程序中，運(yùn)用全社會的力量來修復(fù)已受破壞的社會秩序?；謴?fù)性司法可以說是被害人與犯罪行為人之間的一道和解程序，它打破了刑法中單純以報(bào)應(yīng)性為目的的犯罪反應(yīng)，強(qiáng)調(diào)以恢復(fù)被害人的受損權(quán)益和犯罪人的正常生活狀態(tài)為要旨。社區(qū)矯正制度側(cè)重于對被告人一方權(quán)利和維護(hù)，社區(qū)參與性和非監(jiān)禁性是該制度的核心。社區(qū)矯正制度實(shí)施過程中，在社區(qū)居民、矯正組織工作人員以及被害人的共同協(xié)助下，通過一系列的矯正活動，使罪犯的思想和行為都得到矯治，促使其重新回歸社會。社區(qū)矯正制度是刑罰人道價(jià)值的濃縮，它彰顯著法治的人文關(guān)懷和法律的終極追求。不同理念下的司法行為都是圍繞以人為本的法制精髓，以共同維護(hù)社會公共秩序?yàn)橐讶蔚??；謴?fù)性司法理念在理順社區(qū)矯正與刑法、刑事訴訟法等相關(guān)法律規(guī)定之間的紐帶作用日益突出。

（二）刑法的謙抑性對社區(qū)矯正制度的影響作用

刑法的謙抑性所具有的社會最后一道防線的性質(zhì)，要求刑法盡量以較小的成本達(dá)到保障人權(quán)和維持社會秩序穩(wěn)定的目的，既控制、預(yù)防了犯罪，又體現(xiàn)了刑罰的人道主義精神。刑法的謙抑性以預(yù)防犯罪作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，宣揚(yáng)人本位制下的矯正主義思想，代替之前固有的刑本位制為主導(dǎo)的報(bào)應(yīng)主義思想。刑法的人文關(guān)懷，突出刑法適用中對人的各項(xiàng)基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)的尊重，認(rèn)為刑罰的目的，不應(yīng)當(dāng)只局限于對已犯罪行的追究，而是以刑事處罰為手段，以根本消除犯罪人主觀惡性和人身危險(xiǎn)性為刑罰的真正作用，以犯罪人順利復(fù)歸社會為最終目的。人文關(guān)懷孕育了刑法謙抑性思想的形成。社區(qū)矯正制度秉承了刑法謙抑性的精神，既具有懲罰犯罪人的刑罰基礎(chǔ)功能，又因其矯治場所的特殊性防止了在監(jiān)禁場所改選的弊端，更重要的是，社區(qū)矯正維系了犯罪人與社會之間的聯(lián)系，有助于對犯罪人改造信心的樹立。社區(qū)矯正制度是刑罰人道主義思想，也是刑罰謙抑性思想推動下的產(chǎn)物，在刑罰過程中充分考慮了當(dāng)事人的個(gè)人尊嚴(yán)和價(jià)值。

（三）刑法價(jià)值理念對社區(qū)矯正制度的催生作用

社區(qū)矯正制度以教育刑理論為基礎(chǔ)，以犯罪人的人格矯正為前提，突出行刑人道主義價(jià)值和行刑經(jīng)濟(jì)原則，是在刑法價(jià)值理念下行刑社會化理論和復(fù)歸理論的必然結(jié)果。社區(qū)矯正制度在多重刑法理論交叉下逐步形成一種全新的刑事處罰理念。教育刑理論以環(huán)境與犯罪人相互之間的依存為理論視角，突出犯罪人在環(huán)境教育感召下的可塑性，社區(qū)矯正制度在這一理論基礎(chǔ)上，通過特殊懲戒場所和措施的實(shí)施，對犯罪人輔之以人性化的改造教育方式，促使其不脫離并重新融入社會。行刑社會化理論是在犯罪人社會化方面的重要理論支撐。行刑社會化理論下的社區(qū)矯正制度，是以犯罪人復(fù)歸社會為目的，在刑罰執(zhí)行期間注重犯罪人人格和人格缺陷的修復(fù)，重塑犯罪人的社會化人格，突顯社會因素的重要性，讓犯罪人對自身在社會結(jié)構(gòu)中的社會關(guān)系重新定位。刑罰經(jīng)濟(jì)原則是在刑罰經(jīng)濟(jì)與法律公正的博弈中尋得的最佳契合點(diǎn)，社區(qū)矯正制度在刑罰經(jīng)濟(jì)原則的指引下，既節(jié)約了國家刑罰資源，適度減輕獄政機(jī)關(guān)壓力，也減少了無謂消耗性刑罰的比例。

三、完善社區(qū)矯正制度法律監(jiān)督的深度思考

（一）依托恢復(fù)性司法理念，重塑社區(qū)矯正適用范圍

恢復(fù)性司法理念下的社區(qū)矯正制度把刑罰執(zhí)行的開放性與公眾的參與度相融合，突出刑罰對人性的修復(fù)功能。目前，社區(qū)矯正制度適用的對象包括五類犯罪人，有被判處管制、、被宣告緩刑、被裁定假釋，以及被剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行并在社會上服刑的五種罪犯。這一規(guī)定，有值得商榷之處。

首先，社區(qū)矯正作為恢復(fù)性司法理念下的開放式刑罰制度，以非監(jiān)禁刑的形式對五種犯罪人處以刑罰，因犯罪人所受刑罰種類不同，對其人身自由的限制程度也有所區(qū)別。其中剝奪政治權(quán)利是我國刑罰體系中的一種附加刑，可獨(dú)立適用，也可附加適用。獨(dú)立適用時(shí)，被剝奪政治權(quán)利的罪犯的人身自由，在刑罰執(zhí)行期間不受限制。但剝奪政治權(quán)利的罪犯在社區(qū)矯正制度下，需要接受社區(qū)矯正組織及人員的監(jiān)督，人身自由受到一定的影響，從而加重了罪犯承擔(dān)刑罰的義務(wù)內(nèi)容。

其次，恢復(fù)性司法理念下的社區(qū)矯正制度的應(yīng)用，采用社區(qū)矯正方式，使犯罪人不脫離社會在社區(qū)服刑，有利于犯罪人人格的重塑。因此，針對人身危險(xiǎn)性、主觀惡性較小，社會危害性不大的犯罪人，都可以適用社區(qū)矯正制度對其進(jìn)行改造。而現(xiàn)有規(guī)定中對社區(qū)矯正制度的適用對象規(guī)定范圍較為狹窄，不能使社區(qū)矯正制度的優(yōu)勢發(fā)揮充分。同時(shí)，現(xiàn)有社區(qū)矯正適用對象，都是采用的非監(jiān)禁刑執(zhí)行方式，在適用了社區(qū)矯正制度之后，并沒有增加非監(jiān)禁刑的適用范圍，這對于現(xiàn)有監(jiān)禁刑成本的減少并無太大改觀。因此，可以適當(dāng)擴(kuò)大社區(qū)矯正的適用對象范圍，把被判處三年以下有期徒刑的罪犯和少年犯等納入進(jìn)來。這樣，既有利于輕刑犯的改造，也不會對社會造成新的危害。

（二）著眼行刑社會化理論基礎(chǔ)，構(gòu)建社區(qū)矯正考評體制

社區(qū)矯正制度是建立在行刑社會化理論的基礎(chǔ)上，凸顯社會效益價(jià)值的一種現(xiàn)代刑罰執(zhí)行方式。為了使社區(qū)矯正這一新型的刑罰執(zhí)行方式在國家權(quán)力與社會力量重新配置時(shí)能有效發(fā)揮出刑事司法制度的作用，避免社會矛盾的發(fā)生，構(gòu)建行之有效的社區(qū)矯正考評體制是社區(qū)矯正制度具體執(zhí)行的合法依據(jù)和有力保障。

社區(qū)矯正考評體制的建立應(yīng)在公開、公正的原則下開展，同時(shí)制定相應(yīng)的考評方法。針對不同種類的矯正對象，考評制度制訂出具體的考評方式，劃分不同類別、不同等級。以計(jì)分、量化等形式制定統(tǒng)一的考評標(biāo)準(zhǔn)。考評內(nèi)容主要包括在矯正期間的心理悔罪、各項(xiàng)勞動表現(xiàn)、接受教育改造程度、有無新的違法行為等方面，考評體制的建立必須法制化。各司法所、辦事處、社區(qū)等考評主體，應(yīng)結(jié)合矯正對象的矯正表現(xiàn)區(qū)別對待，形成獎(jiǎng)懲科學(xué)化、規(guī)范化的工作管理制度，杜絕矯正考評權(quán)力的缺失或?yàn)E用。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置建設(shè)，完善社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)制

首先，自社區(qū)矯正制度在我國正式實(shí)施以來，各級檢察機(jī)關(guān)和部門都建立了社區(qū)矯正法律監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督工作，但實(shí)踐中存在各地方之間監(jiān)外執(zhí)行檢察工作不落實(shí)、執(zhí)行力度差異較大等問題。建立完善的社區(qū)矯正法律監(jiān)督機(jī)制，勢必要求制定規(guī)范化的社區(qū)矯正檢察辦法，在各地區(qū)統(tǒng)一開展，形成定期檢察制度，把日常檢察與重點(diǎn)檢察相結(jié)合。

其次，社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作開展過程中存在監(jiān)督方式單一、定位不明確、越位監(jiān)督等問題。這與基層工作人員人數(shù)有限、素質(zhì)參差不齊、工作任務(wù)重有直接關(guān)聯(lián)。目前，受司法所工作人員編制名額的限制，社區(qū)矯正工作多由社區(qū)志愿者承擔(dān)，矯正工作得以落實(shí)。但由于矯正工作人員的流動性較大，也易造成矯正銜接工作的間斷性，給檢察工作帶來隱患。因此，應(yīng)在社區(qū)矯正工作人員任職資格方面統(tǒng)一立法，明確資格認(rèn)證、工作績效、選聘條件等條件要求，既有利于矯正工作的量化考核、有利于矯正工作人員在不同地區(qū)之間的流動，也為社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的實(shí)施打造良性基礎(chǔ)。同時(shí)，著力建設(shè)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作信息平臺，拓寬監(jiān)督信息來源渠道，增強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督工作的公信力，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制科技智能化、實(shí)效化。

（四）理順社區(qū)矯正法律關(guān)系，形成統(tǒng)一刑事執(zhí)行法

首先，應(yīng)理順社區(qū)矯正制度相關(guān)規(guī)定與刑法、刑事訴訟法之間的關(guān)系。依照刑法修正案﹙八﹚的規(guī)定，社區(qū)矯正的對象包括五類人員，但在現(xiàn)行刑事訴訟法中并未涉及矯正對象問題。另外，具體社區(qū)矯正執(zhí)行主體在刑事訴訟法中規(guī)范不明確，與兩院、兩部《通知》中執(zhí)行主體的規(guī)定不一致，存有越權(quán)執(zhí)法的矛盾沖突。因此，既應(yīng)在刑法修正案中有明確社區(qū)矯正制度的刑罰適用和執(zhí)行問題，也要及時(shí)修訂刑事訴訟法中與社區(qū)矯正對應(yīng)的刑事程序適用法規(guī)內(nèi)容。