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湖南省計(jì)劃生育條例范文第1篇

【摘要】目的為全面了解我縣開展避孕節(jié)育措施知情選擇的情況,從中發(fā)現(xiàn)工作中的問題,提出工作措施。方法隨機(jī)抽選了200名已婚育齡婦女進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查,同時(shí),統(tǒng)計(jì)分析2004～2008年避孕節(jié)育相關(guān)數(shù)據(jù)。結(jié)果宣傳教育不夠,已婚育齡婦女避孕節(jié)育知識缺乏,采取絕育的輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)呈逐年遞減趨勢;采取可復(fù)性手術(shù)宮內(nèi)節(jié)育器呈逐年遞增趨勢,使用避孕藥具較少,反映出避孕節(jié)育措施知情選擇工作差距還很大。結(jié)論要高度重視“知情選擇"工作,加大宣傳教育力度,為育齡群眾提供充分有效的計(jì)劃生育和避孕節(jié)育方法的信息,開展好個(gè)性化咨詢服務(wù)、隨訪服務(wù)和保護(hù),切實(shí)提高避孕節(jié)育知情選擇工作水平。

【關(guān)鍵詞】已婚育齡婦女;避孕節(jié)育措施構(gòu)成比;知情選擇

我縣已連續(xù)5年榮獲全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣,而實(shí)施避孕節(jié)育措施知情選擇的狀況是衡量計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,為全面了解我縣開展避孕節(jié)育措施知情選擇的情況,2009年6月,我們在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽選了200名已婚育齡婦女進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查,同時(shí),統(tǒng)計(jì)分析了《湖南省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年報(bào)》所載2004～2008年相關(guān)數(shù)據(jù),從中發(fā)現(xiàn)在實(shí)施避孕節(jié)育措施知情選擇工作中的問題,提出工作措施。

1資料與方法

1.1資料來源在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所開展生殖健康服務(wù)時(shí),隨機(jī)抽取200名已生育小孩的育齡婦女,進(jìn)行問券調(diào)查;查看湖南省人口和計(jì)劃生育委員會2004～2008年《湖南省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年報(bào)》。

1.2方法統(tǒng)計(jì)分析問券調(diào)查表,了解已婚育齡婦女在落實(shí)避孕節(jié)育措施時(shí)對避孕知識知曉、避孕節(jié)育措施類型的選擇、更換及接受服務(wù)情況;以《湖南省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年報(bào)》的原始數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)計(jì)算各種避孕節(jié)育措施的構(gòu)成比,分析2004～2008年各種節(jié)育措施變化情況。

2結(jié)果

2.1問券調(diào)查情況83.68%的育齡婦女知道常用的3～5種避孕方法,但對避孕節(jié)育相關(guān)知識了解甚少;63.21%的落實(shí)避孕節(jié)育措施的對象在手術(shù)前均對這種手術(shù)進(jìn)行了一般了解,36.79%的對象不予了解;42.36%的對象有過流產(chǎn)史;63.36%的對象不知道緊急避孕知識。避孕措施類型知曉率最高的是宮內(nèi)節(jié)育器和輸卵管結(jié)扎術(shù),占82.52%和75.65%,最低的是避孕針占32.89%;避孕知識了解最少的分別是緊急避孕、皮下埋植術(shù)。

在調(diào)查對象中,現(xiàn)行避孕措施以宮內(nèi)節(jié)育器和輸卵(精)管結(jié)扎為主,分別占41%和55%,其次為,占3.0%,口服避孕藥和其他避孕方法均很低。有19%的對象有意向更換現(xiàn)行避孕措施,有21%的對象已進(jìn)行了更換。

獲得避孕節(jié)育知識渠道,計(jì)生工作人員宣傳占82%,報(bào)紙、書刊雜志占56%,廣播、電視占48%。對知情選擇所持態(tài)度比較積極的對象占89%;其余是無所謂的態(tài)度。

2.2已婚育齡婦女避孕節(jié)育措施分類構(gòu)成情況

統(tǒng)計(jì)分析使用避孕方法構(gòu)成比,2004～2008年,采取絕育的輸卵(精)管結(jié)扎術(shù)從41850人,占56.14%,下降到39313人,占54.08%,呈逐年遞減趨勢;采取可復(fù)性手術(shù)宮內(nèi)節(jié)育器從29792人,占39.79%,上升到31095人,占42.77%,呈逐年遞增趨勢。一方面說明宮內(nèi)節(jié)育器和輸卵管結(jié)扎術(shù)仍是當(dāng)前廣大育齡婦女主要避孕措施,與相關(guān)報(bào)道一致[1];另一方面說明,由于開展避孕方法知情選擇,采用絕育術(shù)的減少,落實(shí)可復(fù)性手術(shù)的增多。芷江侗族自治縣農(nóng)村夫婦可生育第二孩,因此避孕節(jié)育措施構(gòu)成不同于漢族縣,落實(shí)絕育(男女結(jié)扎)措施所占比。

例55%左右,宮內(nèi)節(jié)育器占比42%左右,使用避孕藥具的很少,僅3%左右(見表1)。使用藥具人數(shù)少的原因:一是部分領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生工作者對避孕藥具在控制違法生育的作用缺乏認(rèn)

作者單位:4192100湖南省懷化市芷江侗族自治縣計(jì)生服務(wù)站

識,片面追求長效措施落實(shí)率,對藥具工作不夠重視;二是部分對象生育后未使用藥具過渡期就落實(shí)了長效節(jié)育措施,導(dǎo)致新增使用藥具人數(shù)很少。實(shí)施避孕節(jié)育措施知情選擇工作開展的好的地方,藥具占綜合措施比應(yīng)該是上升,但我縣變化不大,反映出避孕節(jié)育措施知情選擇工作差距還很大。

3討論

避孕節(jié)育措施知情選擇是指通過宣傳、教育、培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)等途徑,使廣大育齡群眾了解常用避孕方法的避孕原理、適應(yīng)癥、禁忌癥、正確使用方法、常見不良反應(yīng)及其防治辦法,并在醫(yī)務(wù)人員和計(jì)劃生育工作者的精心指導(dǎo)下,選擇一種滿意的、適用自己的避孕方法[2]。從本次調(diào)查情況看,避孕節(jié)育措施知情選擇工作的差距還很大,主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識上、育齡群眾“知情”上、使用藥具人數(shù)上、計(jì)生服務(wù)質(zhì)量上差距大,需要切實(shí)抓好以下幾方面工作。

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視"知情選擇"工作,維護(hù)廣大育齡群眾享有避孕方法知情選擇權(quán),保障育齡群眾獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要配備具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員和符合國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)設(shè)備,嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)服務(wù)能力,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),正確引導(dǎo)育齡群眾自主選擇長效避孕節(jié)育方法。將育齡群眾實(shí)行避孕節(jié)育方法知情選擇、接受服務(wù)與進(jìn)行日常管理的內(nèi)容,納入計(jì)劃生育村(居)民自治的章程或村規(guī)民約中,實(shí)行自我管理、自我服務(wù)。

計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其技術(shù)服務(wù)人員為育齡群眾提供充分有效的計(jì)劃生育和避孕節(jié)育方法的信息,介紹各種避孕節(jié)育方法的效果、優(yōu)缺點(diǎn),使需要避孕節(jié)育措施的育齡群眾要充分了解情況的基礎(chǔ)上,選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。已生育一個(gè)子女的育齡婦女首選使用宮內(nèi)節(jié)育器;已生育二個(gè)以上子女的,一方首選結(jié)扎措施。對于不宜上環(huán)、結(jié)扎的選擇避孕藥具。按湖南省新修改的計(jì)生《條例》,取消了符合政策生育第二胎的生育間隔,這樣,少數(shù)民族縣可生育第二胎的對象在落實(shí)避孕節(jié)育措施上,選擇避孕藥具作為過渡性措施的必將增多,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)避孕藥具管理,以適應(yīng)知情選擇的需求。

通過各種大眾傳播媒介、各級計(jì)劃生育宣傳與服務(wù)陣地,對廣大育齡群眾進(jìn)行避孕節(jié)育/生殖健康知識的宣傳普及教育;計(jì)劃生育的服務(wù)場所應(yīng)設(shè)有避孕節(jié)育方法科普知識展板,避孕節(jié)育器具實(shí)物,并根據(jù)工作需要和群眾需求適時(shí)更新。通過基層人口學(xué)校舉辦避孕節(jié)育/生殖保健知識培訓(xùn)班,系統(tǒng)地為育齡群眾講解避孕節(jié)育與生殖保健知識以及實(shí)行避孕節(jié)育方法知情選擇的目的、意義。

開展好計(jì)生服務(wù)。一是提供個(gè)性化咨詢服務(wù)。由受過避孕節(jié)育咨詢和交流專業(yè)培訓(xùn)的技術(shù)人員與服務(wù)對象進(jìn)行面對面的交談,針對服務(wù)對象提出的具體問題,提供相關(guān)的避孕節(jié)育信息,以服務(wù)對象理解和滿意為目標(biāo),指導(dǎo)其自主選擇適合自身的避孕節(jié)育方法。二是隨訪服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)人員要按《節(jié)育術(shù)后隨訪服務(wù)常規(guī)》,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),認(rèn)真落實(shí)隨訪服務(wù),對使用藥具的服務(wù)對象每月進(jìn)行一次隨訪和藥具發(fā)放,對隨訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。三是保護(hù)。要搞好孕、環(huán)情監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員,要做好孕、環(huán)情監(jiān)測,對發(fā)現(xiàn)宮內(nèi)節(jié)育器移位、脫落或意外妊娠的,應(yīng)指導(dǎo)其及早采取補(bǔ)救措施,同時(shí)提供重新選擇避孕方法的咨詢服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

湖南省計(jì)劃生育條例范文第2篇

目前，全國各地已進(jìn)入地方計(jì)劃生育條例修改高峰期，全面兩孩政策更成為近日密集召開的地方兩會關(guān)注熱點(diǎn)。

截至28日，廣東、湖北、天津、浙江、安徽等11個(gè)省份人大常委會已完成地方計(jì)生條例修改，明確全面兩孩的具體實(shí)施政策。新華視點(diǎn)記者針對全面兩孩落地的幾個(gè)焦點(diǎn)問題進(jìn)行了追蹤。

生育意愿：兩孩生育意愿持續(xù)走低，各種壓力令不少家庭猶豫甚至放棄

生還是不生?這是全面兩孩后很多家庭面臨的選擇。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少省份在公布地方計(jì)生條例修改結(jié)果的同時(shí)，還詳細(xì)公布了全面兩孩 政策實(shí)施對當(dāng)?shù)厣接绊懙念A(yù)測情況。

如廣東省衛(wèi)計(jì)委介紹，據(jù)測算和分析，全面兩孩政策實(shí)施后，2019年至2020年廣東戶籍人口每年多出生15 萬至18萬;2019年可能多出生27萬左右，達(dá)到峰值，之后逐年遞減。

湖北省衛(wèi)計(jì)委副主任朱惠民表示，按照生育意愿調(diào)查的情況，湖北十三五時(shí)期出生人口相比單獨(dú)政策下多出生50萬人左右，生育釋放主要集中在2019年至2019年間。

根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委此前預(yù)計(jì)，全面兩孩實(shí)施后，十三五期間每年新增出生人口在300萬人左右，每年出生人口數(shù)量將在1750萬至2100萬人之間。

對于全面兩孩后人口增長的預(yù)測有一個(gè)重要參考依據(jù)，就是單獨(dú)兩孩政策的落地情況。在單獨(dú)兩孩政策實(shí)施的第二年，本該出現(xiàn)的出生人口增長卻沒有如約到來。

國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2019年全國出生人口為1655萬，甚至比上年還少32萬。而2019年也僅比2019年多出生47萬人。因此全面兩孩實(shí)施后，各地實(shí)際生育水平能否達(dá)到預(yù)期，引發(fā)不少地方兩會代表委員熱議。

國家衛(wèi)計(jì)委分析去年出生人口減少的原因，認(rèn)為是豬年生肖選擇與育齡婦女?dāng)?shù)量減少所致。但我個(gè)人分析，近年來越來越低迷的生育意愿影響更明顯。

浙江省人大代表汪恩峰說，過去生育孩子只求吃飽帶大，現(xiàn)在還希望能養(yǎng)好成才，各種壓力讓家庭對生育兩孩更加猶豫，或者直接放棄。

2019年，全國29個(gè)省、區(qū)、市的生育意愿調(diào)查顯示，已有一個(gè)孩子的單獨(dú)家庭，希望生育第二個(gè)孩子的比例約為60%。國家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人公開表示，單獨(dú)兩孩政策落地后，2019年初再對同樣人群做調(diào)查，只有39.6%的人希望生育兩孩。

不僅如此，實(shí)際生育行為其實(shí)更會遠(yuǎn)低于生育意愿水平。山東威海市符合單獨(dú)兩孩政策的家庭中，有70%明確表示愿意生育兩孩，但實(shí)際申請量不足6%。

浙江舟山市《2019已婚育齡群眾生育意愿研究報(bào)告》顯示，人們的理想生育數(shù)為1.78，政策生育數(shù)為1.59，而實(shí)際生育數(shù)僅為0.96。

河南省人口和計(jì)劃生育干部學(xué)院教授張?jiān)鹫J(rèn)為，從單獨(dú)兩孩的實(shí)施效果來看，80后年輕群體的生育意愿已經(jīng)顯著降低。

產(chǎn)婦權(quán)益：產(chǎn)假相應(yīng)延長，有地方兩孩津貼減少，職場容易受阻

已完成地方計(jì)生條例修改的11個(gè)省份明確，女方產(chǎn)假在國家規(guī)定的98天基礎(chǔ)性產(chǎn)假基礎(chǔ)上，增加30天至60天，其中四川、寧夏、山東女方產(chǎn)假均增加60天。不過原有一孩晚育、獨(dú)生子女獎勵(lì)等產(chǎn)假均被取消。

職場女性在生育期間收入是否會減少?不少地區(qū)在修改后的計(jì)劃生育條例中明確，增加的產(chǎn)假，工資照發(fā)，福利待遇不變。保證福利待遇不變，主要靠生育保險(xiǎn)中的生育津貼來填補(bǔ)產(chǎn)假期間收入減少差額。

業(yè)內(nèi)人士介紹，生育保險(xiǎn)包括產(chǎn)檢生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷與生育津貼等組成部分。正常繳納生育保險(xiǎn)的女性完成生育后，社保部門將根據(jù)其個(gè)人生育保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)除以30，再乘以產(chǎn)假天數(shù)來計(jì)算。

比如產(chǎn)前每月工資為5000元，產(chǎn)假為128天，則總共可獲得2.1萬元左右的生育津貼。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，全面兩孩放開后，相比于生育一孩，生育兩孩的產(chǎn)檢生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例相同，但部分地區(qū)的生育津貼額度卻有所減少。

天津、武漢兩地社保工作人員介紹，兩孩計(jì)算生育津貼產(chǎn)假天數(shù)仍只能按98天計(jì)算，兩孩增加30天產(chǎn)假是計(jì)生部門的政策，社保部門尚未做出具體調(diào)整，因此仍需按原規(guī)定執(zhí)行直至相關(guān)文件正式下發(fā)。這意味著，按照每月繳費(fèi)基數(shù)5000元標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，生兩孩生育津貼要少5000元左右。

兩孩生育數(shù)量增加，生育保險(xiǎn)等基金支出額度增加，是否會對社?；鹗罩Мa(chǎn)生沖擊?人社部社會保障研究所醫(yī)保研究室副主任董朝暉表示，從近期來看，全面兩孩政策對生育保險(xiǎn)基金支出有一定影響，但生育保險(xiǎn)基金前期結(jié)存較多，總體上可以承受。

相較于生育兩孩獲得生育補(bǔ)貼額度減少，職業(yè)女性關(guān)注的就業(yè)與晉升等方面的權(quán)利保障，在生育兩孩中所受影響更大。一位浙江省政協(xié)委員說，他在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有15%受訪女性擔(dān)心生育兩孩會導(dǎo)致職位變動或影響職務(wù)升遷，生育加劇原本就存在的隱性就業(yè)歧視。

到底是生還是升?湖南省政協(xié)委員張琳說，生育是社會和家庭賦予女性的職責(zé)，因就業(yè)權(quán)利無法得到平等對待，很多女性正面臨著比生第一胎更艱難的抉擇。盡管國家相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)懷孕及哺乳期婦女的合法權(quán)益，但由于執(zhí)行力度不夠、違法成本低，女性維權(quán)很艱難。

生育政策：生育數(shù)量短期不會放開，基層計(jì)生需要生得好管得住

從2019年實(shí)施單獨(dú)兩孩到啟動全面兩孩，中間間隔僅兩年。因此，計(jì)劃生育政策短期是否還會繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整引人關(guān)注。

業(yè)內(nèi)專家表示，判斷生育數(shù)量政策是否需要調(diào)整，總和生育率1.8即一對夫婦平均生育1.8個(gè)孩子，或?qū)⒊蔀橹匾獏⒖贾笜?biāo)。中國人口學(xué)會會長翟振武表示，中國并非人口越多越好，也非越少越好，總和生育率維持在1.8左右，是我國人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中根據(jù)基本國情確定的目標(biāo)。

全面兩孩放開后五年內(nèi)總和生育率預(yù)計(jì)將有所提高，但此后將隨著受教育程度與城市化水平提升等因素緩慢下降。翟振武說，如果此后總和生育率下降明顯，就可能隨之調(diào)整計(jì)生政策，甚至出臺鼓勵(lì)生育措施。

多次參與國家人口政策咨詢的南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新說，人口政策調(diào)整執(zhí)行成效要有相當(dāng)長時(shí)間才能得出結(jié)論，十三五期間對生育數(shù)量限制的政策調(diào)整可能性不大。

全面放開兩孩并非放開計(jì)劃生育。政策外生育三孩、四孩等違規(guī)行為，仍然需要繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。計(jì)劃生育工作仍是基層重要工作內(nèi)容。國家衛(wèi)計(jì)委明確，對人口和計(jì)劃生育工作主要目標(biāo)任務(wù)未完成、嚴(yán)重弄虛作假、違法行政造成惡劣影響等情形，實(shí)行一票否決。

湖南省計(jì)劃生育條例范文第3篇

她以奉獻(xiàn)架“雙橋”她，一個(gè)普通的鄉(xiāng)村婦女，深邃的目光中顯示出特有的堅(jiān)毅、執(zhí)著、自信和追求；她，沒有叱咤風(fēng)云的壯舉，沒有驚天動地的業(yè)績。然而，她卻以一名新時(shí)代女性無私奉獻(xiàn)、敢為人先的氣慨，以百折不撓、拼搏進(jìn)取的精神，在基層計(jì)劃生育平凡的工作崗位上作出了不平凡的成績。八年來，她所在村的計(jì)劃生育率、孕檢到位率和“四術(shù)”到位率均達(dá)到100%；全村無違法生育，人口出生率控制在8‰以下。全村連續(xù)8年被評為鎮(zhèn)“計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”，她本人則年年榮獲各級授予的“優(yōu)秀計(jì)生專干”、“計(jì)劃生育模范戶”、“十佳村干部”和“優(yōu)秀黨員”等榮譽(yù)稱號。她，就是雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)雙橋村計(jì)生專干熊滿娥?！皩殑︿h從磨礪出，梅花香自苦寒來”?，F(xiàn)年已48歲、學(xué)歷并不高的熊滿娥把這兩句話抄錄在案頭，并把它作為座右銘。這位在計(jì)劃生育工作崗位摸爬滾打了多個(gè)春秋的農(nóng)村基層干部，在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，面對被人稱為當(dāng)今“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，常抓不懈地把計(jì)劃生育這一基本國策真正落到實(shí)處。俗話說“上面千條線，下面一針牽”，身為村黨支部副書記、村婦聯(lián)主任和計(jì)生專干的熊滿娥，肩負(fù)起一個(gè)近00人大村的計(jì)劃生育工作，她自知沒有高度的責(zé)任感、扎實(shí)的業(yè)務(wù)水平和無私的奉獻(xiàn)精神，是不行的。為了使自己的思想和業(yè)務(wù)政策水平更好地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，熊滿娥下決心為自己“充電”。多年來，她在緊張的工作之余，積極參加上級舉辦的人口與計(jì)生知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并利用業(yè)余時(shí)間反復(fù)學(xué)習(xí)了《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)與管理》、《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)以及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、預(yù)防艾滋病等科普知識。如饑似渴地學(xué)習(xí)，孜孜不倦地追求，她的視野不斷擴(kuò)展，知識面不斷拓寬，思想觀念不斷更新，政策水平、工作決策水平和工作能力不斷提高。在千條萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜的村級計(jì)劃生育工作中，充分顯示了運(yùn)籌帷幄、處變不驚、應(yīng)對自如和創(chuàng)造性地開展工作的能力。熊滿娥在擔(dān)任計(jì)生專干期間，先后擔(dān)任過縣人大代表、縣政協(xié)委員。她緊密結(jié)合本職工作，帶頭履行參政議政和政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能，深入計(jì)生對象家中開展專題調(diào)查研究，在掌握了大量的第一手材料的基礎(chǔ)上，先后撰寫了《村級計(jì)生工作的思考與對策》、《落實(shí)基本國策，抓好計(jì)劃生育》等10余篇有份量、有見解、有價(jià)值的調(diào)查報(bào)告、議案和提案，被上級計(jì)生部門采納或引起領(lǐng)導(dǎo)重視，產(chǎn)生了良好的效益。與此同時(shí)，她積極探索新形勢下人口計(jì)生工作的新方法、新途徑，在完善村級計(jì)育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持經(jīng)常性地開展計(jì)生宣傳咨詢活動。她在村頭建了一塊專用黑板，自撰自編堅(jiān)持每半月更新一次內(nèi)容，二十年如一日，大張旗鼓地宣傳黨的計(jì)生政策、普及計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育知識和村里少生快富的典型，并定期組織村計(jì)生協(xié)會會員利用“學(xué)雷鋒活動日”、“三八婦女節(jié)”等契機(jī)，在全村免費(fèi)發(fā)放避孕藥品，義務(wù)為群眾測量血壓和檢查婦科疾病，為群眾提供與計(jì)生相關(guān)問題咨詢等，受到全村群眾的交口稱頌。

“搞工作就要搞出點(diǎn)名堂來，要爭創(chuàng)一流成績，爭作一流貢獻(xiàn)”。這是熊滿娥的“口頭禪”。自擔(dān)任村專干以來，她忠于職守，愛崗敬業(yè)，自覺帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，并以辛勤耕耘、無私奉獻(xiàn)的精神，為育齡群眾做出了榜樣。作為計(jì)生專干，她面對“難事”，迎難而上，履行職責(zé)，不辱使命。年來，起早貪黑，走家串戶，動之以情，曉之以理地做計(jì)生對象的思想工作。在“釘子戶”面前，她總是忍辱負(fù)重，竭盡全力把工作搞好。石橋組吳根深、潘曉夫婦已生育2個(gè)女孩。由于受“重男輕女”等封建觀念的影響，總想生個(gè)男孩來延續(xù)香火、傳宗接代，不愿做結(jié)扎手術(shù)。去年春季計(jì)生活動中，熊滿娥上門做工作，遭到了一通鋪天蓋臉的謾罵，她不計(jì)較個(gè)人得失，不厭其煩地連續(xù)12次登門做耐心細(xì)致的工作，吳根深夫婦終于被她說得口服心服，最后在熊滿娥的陪護(hù)下到鎮(zhèn)計(jì)育服務(wù)所實(shí)施了女扎手術(shù)。高家組育齡婦女熊益勞，生育一胎女孩后做了上環(huán)手術(shù)。因手術(shù)失效，年6月在沒有辦理任何手續(xù)的情況下又懷孕第二胎。熊滿娥得知情況后，多次上門做其家屬的思想工作，并于當(dāng)年10月趕赴武漢市，將在打工的熊益勞動員回家做了引產(chǎn)手術(shù)。“功夫不負(fù)有心人”。熊滿娥堅(jiān)持以人為本，和風(fēng)細(xì)雨做工作，通過積極引導(dǎo)、教育，幫助群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，計(jì)劃生育已形成雙橋村群眾的自覺行動。目前該村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)齊全，計(jì)生活動室、計(jì)生臺帳等基礎(chǔ)工作良好。服務(wù)功能得到充分發(fā)揮，全村計(jì)劃生育形成了以村為主的工作新格局。年前三個(gè)季度，全村共出生15人，其中男6人，女9人，上環(huán)9例，女扎6例，流產(chǎn)2例，“四術(shù)”及時(shí)率達(dá)到100%，計(jì)劃生育率達(dá)到100%。

作為一名有著年工齡、12年黨齡的計(jì)劃生育“女村官”，熊滿娥堅(jiān)持寬以待人，嚴(yán)于律己。俗話說“打鐵先要本身硬”。多年來，她給自己訂下一條規(guī)矩：凡要求別人做到的，自己首先做到，凡要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。她牢記入黨誓言，堅(jiān)持克己奉公，清正廉潔。自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，廉潔自律，從不利用職權(quán)和工作便利謀取個(gè)人私利，“常在江邊走，就是不濕鞋”。近5年來，她堅(jiān)決主動地退還了村民徐某、李某等18戶育齡群眾在計(jì)劃生育、婚姻登記等方面所送的禮金、禮品等19次，共計(jì)幣2498元，真正體現(xiàn)了一名優(yōu)秀計(jì)生專干和“十佳村干部”的一身正氣，兩袖清風(fēng)的風(fēng)采，以默默奉獻(xiàn)的精神在人口和計(jì)劃生育工作上，為融洽黨群、干群關(guān)系架起了“雙橋”。

湖南省計(jì)劃生育條例范文第4篇

一、人口與計(jì)劃生育指標(biāo)執(zhí)行情況：

上半年，全區(qū)總?cè)丝跒?20444人，全區(qū)總出生1070人，比去年同期多出生140人，死亡307人，凈增長763人，出生率為4.85‰，比去年同期上升了0.66個(gè)千分點(diǎn)，自然增長率為3.46‰,比去年同期增長0.56個(gè)千分點(diǎn)。

1．出生情況分析。上半年出生人數(shù)為1070人，其中計(jì)劃內(nèi)生育1070人。從報(bào)表數(shù)據(jù)看兩鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、五辦上半年計(jì)劃生育率均為100％，但從上半年市人口計(jì)生委和區(qū)計(jì)生局抽樣調(diào)查及舉報(bào)調(diào)查的情況來看，違法懷孕、違法生育對象還存在，外出打工流出人員、非婚同居人員和流入人員，這部分人將會沖擊我區(qū)計(jì)劃生育率的完成，應(yīng)引起各單位的高度重視。

2．出生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量分析。根據(jù)上半年市、區(qū)抽樣調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，仍存在出生漏報(bào)現(xiàn)象，流入人口出生漏報(bào)情況較嚴(yán)重，市、區(qū)查出的7例出生漏報(bào)全部為流動人口出生漏報(bào)。市抽樣調(diào)查3個(gè)樣本點(diǎn)，其中金山辦事處金鉤山社區(qū)居委會漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生1例；區(qū)抽樣調(diào)查的4個(gè)社區(qū)居委會有2個(gè)社區(qū)居委會有漏報(bào)現(xiàn)象，這兩個(gè)社區(qū)居委會分別是月塘辦事處南岳嶺社區(qū)居委會和桂花辦事處向陽社區(qū)居委會，共漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生6例，其中南岳嶺社區(qū)居委會漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生2例、計(jì)劃內(nèi)二孩出生1例，在向陽社區(qū)居委會查出漏報(bào)計(jì)劃內(nèi)一孩出生3例。

3．出生孩次構(gòu)成分析。上半年出生人數(shù)中一孩出生914人，比去年同期增加118人，一孩率為85.42%，比去年下降了0.17個(gè)百分點(diǎn)，二孩出生156人，比去年同期增加22人，二孩率為14.58%，比去年上升了0.17個(gè)百分點(diǎn)，無多孩出生。

4．出生性別比分析。上半年出生男孩536人，女孩534人，出生性別比為100.37，比去年同期低22.12個(gè)點(diǎn)，一孩出生性別比為98.69,二孩出生性別為110.81，高于正常值。今年我區(qū)開展集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動，成立區(qū)集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)監(jiān)察、計(jì)生、衛(wèi)生、工商、文化、公安等部門嚴(yán)厲查處“兩非”行為，保證我區(qū)出生性別比在正常值范圍內(nèi)。

5．補(bǔ)報(bào)出生情況分析。上半年我區(qū)補(bǔ)報(bào)2004年度出生173人，其中補(bǔ)報(bào)計(jì)劃內(nèi)出生172人，補(bǔ)報(bào)違法生育1人，補(bǔ)報(bào)違法生育比去年同期減少了9人。這說明報(bào)僥幸心理瞞報(bào)上年度違法出生的單位比以前少了，同時(shí)，補(bǔ)報(bào)的計(jì)內(nèi)出生中有一部分為本地常住人口，說明少數(shù)專干責(zé)任心不強(qiáng)、出生底子不清。

6．農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育手術(shù)情況分析。上半年施行計(jì)劃生育手術(shù)533例，比去年同期減少309例，其中：結(jié)扎48例、上環(huán)321例、取環(huán)131例、人流引產(chǎn)人數(shù)33例。農(nóng)村落實(shí)長效節(jié)育手術(shù)仙庾鎮(zhèn)結(jié)扎20例、上環(huán)65例，明照鄉(xiāng)結(jié)扎11例、上環(huán)45例，桂辦結(jié)扎1例、上環(huán)11例，宋辦結(jié)扎0例、上環(huán)8例，金辦結(jié)扎1例、上環(huán)21例。根據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)，農(nóng)村上半年共結(jié)扎33例，比去年同期減少11例，共上環(huán)150例，比去年同期減少112例。這說明總體上長效節(jié)育措施的落實(shí)人數(shù)正在下降，期內(nèi)長效措施落實(shí)率偏低，農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)工作還很不到位。

2005年度農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)情況對照表

單位應(yīng)落實(shí)數(shù)已落實(shí)數(shù)欠帳數(shù)期內(nèi)長效節(jié)育措施落實(shí)率

荷塘區(qū)43018224842.33%

仙庾鎮(zhèn)184859946.20%

明照鄉(xiāng)149569337.58%

桂花辦事處41122929.27%

宋家橋辦事處1981142.11%

金山辦事處37211656.76%

7．已婚育齡婦女孕檢情況分析。據(jù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全區(qū)應(yīng)孕檢育齡婦女人數(shù)為32222人，實(shí)孕檢32096人，孕檢率為99.60%。各單位報(bào)表孕檢率均在95%以上，但實(shí)際上5個(gè)辦事處“三查”工作難以到位，而這些單位育齡婦女?dāng)?shù)占到全區(qū)的60％，加之三、四月份正在進(jìn)行村委換屆選舉，有部分村由于計(jì)生專干忙于競選或已經(jīng)落選，其計(jì)生工作處于半癱瘓狀態(tài)，因此實(shí)際孕檢率并沒有這么高。未孕檢的農(nóng)村已婚育齡婦女大部分為外出務(wù)工人員，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，應(yīng)加大追蹤管理的力度。

8．計(jì)算機(jī)個(gè)案信息情況分析。近兩年來，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)算機(jī)操作員的積極配合和共同努力，已完成了已婚育齡婦女信息卡的錄入工作，并對臺帳數(shù)據(jù)進(jìn)行了邏輯校核，為全省計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)打下了基礎(chǔ)。但從抽樣調(diào)查和區(qū)劃調(diào)整后新組建的單位進(jìn)行臺帳核對的結(jié)果來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦電腦臺帳的真實(shí)性和準(zhǔn)確率并不高，電腦臺帳的數(shù)據(jù)與手工臺帳及實(shí)際情況經(jīng)常出現(xiàn)不一致的情況，例如有的單位藥具人數(shù)從電腦臺帳匯總與專干手工臺帳匯總相差太遠(yuǎn)，總的來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦的電腦臺帳比辦事處計(jì)生辦的準(zhǔn)確率高，社區(qū)居委會純居民的電腦臺帳比轄區(qū)單位的準(zhǔn)確率高。電腦臺帳的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及信息引導(dǎo)服務(wù)工作的質(zhì)量，并且從今年6月份起鄉(xiāng)級已婚育齡婦女帳卡數(shù)據(jù)將直接傳到省人口計(jì)生委，各單位要組織進(jìn)行全面、徹底的臺帳核對工作，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、當(dāng)前計(jì)劃生育工作存在的問題和建議

從報(bào)表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計(jì)劃生育工作形勢不容樂觀，主要有以下幾個(gè)方面：

1．黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)存在不足。一是7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強(qiáng)。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強(qiáng)有力的專業(yè)化隊(duì)伍，但計(jì)生隊(duì)伍有不穩(wěn)定因素，計(jì)生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；統(tǒng)計(jì)員變動多，今年又有4個(gè)單位更換了統(tǒng)計(jì)員，區(qū)計(jì)生局統(tǒng)計(jì)股成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計(jì)生辦的統(tǒng)計(jì)員培訓(xùn)基地，新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟，難以指導(dǎo)基層開展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時(shí)，在三、四月份開展的村級換屆選舉工作中，由于村干部將實(shí)行月薪制，競爭異常激烈，村計(jì)生專干隊(duì)伍將會有較大變動，計(jì)生資料的移交工作將會很艱難，要投入較多的時(shí)間和精力對新專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2．農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)不到位。報(bào)表統(tǒng)計(jì)，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了584人、上環(huán)人數(shù)下降了109人，期內(nèi)長效措施落實(shí)率僅為42.33%,生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施長期得不到落實(shí)，造成計(jì)生工作隱患。

3．流動人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動人口管理是目前計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當(dāng)?shù)?。從抽樣調(diào)查情況來看，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動人口清查活動，但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動人口期內(nèi)出生的底子，甚至對查出來的漏報(bào)的流動人口期內(nèi)出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計(jì)生流動人口管理也還存在一些漏洞。

4．二孩出生性別比偏高。上半年我區(qū)二孩性別比為110.81，比正常值高2.81個(gè)點(diǎn)，這說明群眾的生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，部分人為了達(dá)到生男孩的目的，非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠。因此，應(yīng)加大對“兩非”行為的打擊力度。

5．“三查”到位率與報(bào)表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強(qiáng)有力的管理手段，對流出育婦沒按時(shí)寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

6．統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，計(jì)生工作重心需下移。經(jīng)過市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報(bào)時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)漏報(bào)出生的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實(shí)提高基層單位統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也是我區(qū)計(jì)劃生育工作一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

7．基層基礎(chǔ)工作還有待進(jìn)一步提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅外線治療儀和宣教設(shè)備沒發(fā)揮好作用；二是還有一部分村（居）委會村務(wù)公開欄內(nèi)容不全，設(shè)備破舊，陣地建設(shè)不符合要求；三是臺帳漏登或錯(cuò)登現(xiàn)象仍然存在。

針對上述分析存在的問題，為確保今年人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處務(wù)必加強(qiáng)管理，采取切實(shí)可行的措施，做好各項(xiàng)工作。

1．抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)200*年省編辦、省人事廳、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的39號文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》精神，重點(diǎn)抓管理、抓落實(shí)。

2．抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點(diǎn)抓婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，把宣傳工作始終放在計(jì)劃生育工作的首位，使計(jì)劃生育新型生育文化進(jìn)村入戶，把社區(qū)的計(jì)生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達(dá)到群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

3．夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。使各項(xiàng)工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)科學(xué)管理開展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級計(jì)生專干進(jìn)行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實(shí)做到各類帳、卡、表、冊和電腦數(shù)據(jù)的一致性。

4．繼續(xù)加大流動人口管理力度。今年城市四區(qū)抽樣調(diào)查樣本點(diǎn)重點(diǎn)在流動人口聚居地。流動人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對流動人口較復(fù)雜地帶實(shí)行重點(diǎn)突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進(jìn)行建帳建冊，做好流動人口期內(nèi)出生上報(bào)工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

5．扎實(shí)抓好長效節(jié)育措施的落實(shí)，通過集中進(jìn)行結(jié)扎、上環(huán)活動切實(shí)提高長效措施落實(shí)率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

6．實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動，培養(yǎng)國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動人口計(jì)生協(xié)會和個(gè)私企業(yè)計(jì)生協(xié)會，加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)。

湖南省計(jì)劃生育條例范文第5篇

一、人口自然變動情況

×年全區(qū)平均人口為人，全年共計(jì)出生人，出生率為‰，比上年度上升個(gè)千分點(diǎn)，死亡人，死亡率為‰，比上年度上升個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長率為‰，比上年度下降個(gè)千分點(diǎn)。已婚育齡婦女人，占總?cè)丝跀?shù)的，現(xiàn)有一個(gè)子女育齡婦女人，占已婚育齡婦女總數(shù)的，領(lǐng)獨(dú)生子女證人數(shù)人，占現(xiàn)有一個(gè)子女育齡婦女?dāng)?shù)的，女性初婚人，其中晚婚人，晚婚率為。

二、出生情況

一出生增減變動情況分析?！痢聊甓热珔^(qū)共出生人，比上年增加人，增加。從孩次變動情況分析，一孩出生增加，全區(qū)出生一孩人，同比增加人，增加，一孩率，同比增加；二孩出生人，同比減少人，減少，二孩率，同比減少；無多孩出生，多孩率為。

從計(jì)劃內(nèi)外出生情況分析?！痢聊辏珔^(qū)計(jì)劃內(nèi)出生人，同比增加人，增加，其中：計(jì)劃內(nèi)一孩人，同版權(quán)所有!比增加人，增加；計(jì)劃內(nèi)二孩人，同比減少人，減少。計(jì)劃外出生人，同比增加人，其中：計(jì)劃外一孩出生人，計(jì)劃外二孩出生人。

二計(jì)劃內(nèi)出生情況分析?！痢聊甓瘸錾丝谥?，計(jì)劃內(nèi)出生人，計(jì)劃生育率為，同比下降個(gè)百分點(diǎn)。其中辦事處、辦事處、鎮(zhèn)計(jì)劃生育均為，鄉(xiāng)最低，為。但從省、市人口計(jì)生委抽樣調(diào)查和區(qū)人口計(jì)生局平時(shí)調(diào)查掌握的情況分析，報(bào)表的計(jì)劃生育率仍存在偏高的問題，原因是盡管區(qū)人口計(jì)生局加大了打假治假的力度，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有所提高，但由于存在大量的流動人口，有部分的流動人口計(jì)劃外超生因各種原因無法及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)，加上目前還有少數(shù)村由于基礎(chǔ)不牢，工作不到位而存在出生錯(cuò)漏報(bào)現(xiàn)象，還有個(gè)別單位抱有僥幸心理，仍對已掌握的計(jì)劃外出生隱瞞不報(bào)，使得報(bào)表的計(jì)劃生育率偏高。

三嬰兒出生性別比分析。年報(bào)表數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)出生男嬰人，女嬰人性別比為，處于正常值范圍內(nèi)。上年度出生性別為，本年比上年下降了個(gè)百分比，原因是今年在全省范圍內(nèi)開展了轟轟烈烈的專項(xiàng)集中整治非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動，我區(qū)對這項(xiàng)工作非常重視，起步快，力度大，使得出生性別比比去年大大下降。

四計(jì)劃外出生情況分析。我區(qū)今年上報(bào)計(jì)劃外出生人（包括補(bǔ)報(bào)上年度出生），其中計(jì)劃外一孩）人，均為農(nóng)村居民，女方未滿周歲未領(lǐng)取結(jié)婚證生育計(jì)外一孩；計(jì)劃外二孩人，其中人為城市社區(qū)純居民生育計(jì)外二孩，人為農(nóng)村居民一孩為男孩生育計(jì)外二孩，人為農(nóng)村居民女方未滿周歲生育計(jì)外二孩；計(jì)劃外多孩人，為城區(qū)流動人口生育計(jì)外三孩。

五出生補(bǔ)報(bào)情況分析。××年度，全區(qū)共補(bǔ)報(bào)××年度的出生人，同比增加人，增加其中計(jì)劃內(nèi)出生人，同比增加人，增加；計(jì)劃外出生人，同比減少人，增。這說明本年度統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有所提高，補(bǔ)報(bào)往年計(jì)外出生人數(shù)有很大下降。

三、節(jié)育情況

（一）、本期施行計(jì)劃生育手術(shù)情況?！痢聊甓仁┬杏?jì)劃生育手術(shù)合計(jì)例，比去年同期減少例，其中男扎例，比去年同期減少例，女扎例，比去年同期減少例，上環(huán)例，比去年同期減少例，取環(huán)例，比去年同期減少例，皮埋例，比去年同期減少例，人工流引產(chǎn)例，比去年同期減少例。意外妊娠率為。這說明總體上長效節(jié)育措施的落實(shí)人數(shù)正在下降，期內(nèi)長效措施落實(shí)率偏低，農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)工作還很不到位。

（二）、期末選用各種避孕方法情況?！痢聊甓绕谀┻x用各種避孕措施人，其中男扎人，占，女扎人，占，宮內(nèi)節(jié)育器人，占，皮埋人，占，使用藥具人，占綜合措施落實(shí)率的，長效節(jié)育措施落實(shí)率為。

四、孕檢情況

報(bào)表數(shù)據(jù)反映，截止月日，全區(qū)應(yīng)參加孕檢人，實(shí)參加人，孕檢率為，尚有人未參加孕檢，而由于大量的農(nóng)村育齡婦女流向外地，實(shí)際孕檢率沒有這么高，這些未參加孕檢的對象大多是外出的流動人口已婚育齡婦女，這部分人是農(nóng)村違法出生的隱患，是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)監(jiān)管對象，應(yīng)加大追蹤管理的力度。

五、存在的問題和建議

（一）、從報(bào)表數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查情況分析，我區(qū)計(jì)劃生育工作主要有以下幾個(gè)方面問題：

⒈黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)存在不足。一是個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處醫(yī)務(wù)人員配備未到位或不夠；二是計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)服務(wù)力量不強(qiáng)。以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)就要一支強(qiáng)有力的專業(yè)化隊(duì)伍，但計(jì)生隊(duì)伍有不穩(wěn)定因素，計(jì)生專干變動較頻繁，辦事處人員配備結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)人員比例不適，難以指導(dǎo)社區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作；統(tǒng)計(jì)員變動太大，今年有個(gè)單位更換了統(tǒng)計(jì)員，更換率高達(dá)，新統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)不熟，難以指導(dǎo)基層開展信息引導(dǎo)服務(wù)工作。同時(shí)，由于今年村干部將實(shí)行月薪制，今年的村級換屆選舉工作競爭異常激烈，村計(jì)生專干隊(duì)伍有較大變動，計(jì)生資料的移交工作很艱難，需投入較多的時(shí)間和精力對新專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

⒉農(nóng)村長效節(jié)育措施落實(shí)不到位。報(bào)表統(tǒng)計(jì)，結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，服藥用工具人數(shù)逐年上升，與去年同期比，結(jié)扎人數(shù)下降了人、上環(huán)人數(shù)下降了人，期內(nèi)長效措施落實(shí)率僅為生育一孩夫婦以上環(huán)為主，生育二孩夫婦以結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施長期得不到落實(shí)，造成計(jì)生工作隱患。版權(quán)所有!

⒊流動人口的管理上出現(xiàn)漏洞。流動人口管理是目前計(jì)劃生育工作薄弱環(huán)節(jié)，對流動人口約束力不夠，沒有形成良好的管理體制，造成流動人口管理到位率低，特別是流動人口持證率、合同簽訂率低，因有些街道辦事處沒有配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員造成“三查”率相當(dāng)?shù)?。從抽樣調(diào)查情況來看，被查出的錯(cuò)漏報(bào)大部分為流動人口出生，雖然三月份各單位都開展了大規(guī)模的流動人口清查活動，但有的社區(qū)還是沒有徹底摸清流動人口期內(nèi)出生的底子，甚至對查出來的漏報(bào)的流動人口期內(nèi)出生茫然不知。這說明流動人口清查還不很理想，清查不徹底，我們的計(jì)生流動人口管理也還存在一些漏洞。

⒋“三查”到位率與報(bào)表數(shù)據(jù)不符。外出經(jīng)商或打工人員的“三查”工作沒有強(qiáng)有力的管理手段，對流出育婦沒按時(shí)寄回孕檢證明也沒有有效的制約手段。目前還出現(xiàn)了未婚女青年非法同居、懷孕、甚至生育，形成了新的隱患。

⒌統(tǒng)計(jì)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，計(jì)生工作重心需下移。經(jīng)過市、區(qū)多次抽樣調(diào)查，出生漏報(bào)時(shí)有發(fā)生，錯(cuò)漏報(bào)出生的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，這將直接影響我區(qū)的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率，務(wù)必引起各單位高度重視。切實(shí)提高基層單位統(tǒng)計(jì)質(zhì)量也是我區(qū)計(jì)劃生育工作一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

（二）、針對上述分析存在的問題，應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，做好以下各項(xiàng)工作：

⒈抓黨政領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)年省編辦、省人事廳、省計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的號文件和貫徹執(zhí)行《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》精神，重點(diǎn)抓管理、抓落實(shí)。

⒉抓宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)常規(guī)性的工作任務(wù)。重點(diǎn)抓婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，把宣傳工作始終放在計(jì)劃生育工作的首位，使計(jì)劃生育新型生育文化進(jìn)村入戶，把社區(qū)的計(jì)生文化走廊作為社區(qū)居民的宣傳陣地，通過一系列宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，引導(dǎo)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變，達(dá)到群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

⒊夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。使各項(xiàng)工作規(guī)范化，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)科學(xué)管理開展信息引導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)村級計(jì)生專干進(jìn)行隨訪服務(wù)和避孕藥具的發(fā)放工作，切實(shí)做到各類帳、卡、表、冊和電腦數(shù)據(jù)的一致性。

⒋繼續(xù)加大流動人口管理力度。流動人口管理是計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對流動人口較復(fù)雜地帶實(shí)行重點(diǎn)突破，對外出和流入流動人口育齡婦女要開展全面的清理登記，進(jìn)行建帳建冊，做好流動人口期內(nèi)出生上報(bào)工作，并提高流動人口孕檢率、合同簽訂率和流動人口婚育證明的辦證率。

⒌扎實(shí)抓好長效節(jié)育措施的落實(shí)，通過集中進(jìn)行結(jié)扎、上環(huán)活動切實(shí)提高長效措施落實(shí)率，積極開展已婚育齡婦女生殖疾病普查工作。

⒍實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，創(chuàng)造特色。一是進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)生宣傳工作，加大宣傳氛圍；二是繼續(xù)深化婚育新風(fēng)進(jìn)校園活動，培養(yǎng)國策宣傳的后備力量；三是積極成立社區(qū)流動人口計(jì)生協(xié)會和個(gè)私企業(yè)計(jì)生協(xié)會，加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)。

⒎集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，協(xié)調(diào)區(qū)監(jiān)察局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局、區(qū)文體局、區(qū)公安分局等部門進(jìn)行集中整治，實(shí)行有獎舉報(bào)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為的直接責(zé)任人，確保我區(qū)出生人口性別比在正常值范圍內(nèi)。