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1.生源質(zhì)量下降,教育難度加大
近年來,隨著高校的擴招,普通中學教育也在不斷擴大規(guī)模,增加學生數(shù)量。這就使得中職教育不得不放寬入學條件,以較低的標準招納新生。這樣一來,接受中職教育的學生整體素質(zhì)下降,加之中職教育一般被認為屬于“較低層次的教育”,受重視程度低,人們?nèi)菀捉o中職生打上“素質(zhì)低、能力差”的標簽,這使得中職生容易產(chǎn)生挫敗和自卑心理,使德育工作難度加大。
另一方面,中職生正值青春期,其思想叛逆性強、沖動性強,容易受到外界環(huán)境影響,成人感與幼稚感相沖突,獨立性與依賴性相糾結(jié),自制性差。這樣的心理特點,決定了教師對中職生進行德育教育時要講究方法,加大心理健康教育力度。這對于傳統(tǒng)的德育教育工作者來說,具有一定的難度。
2.傳統(tǒng)德育教育方法單調(diào)落后
當前,很多中職學校的德育教育方法陳舊、落后、單調(diào),缺少對教育方法的創(chuàng)新。教師在講臺上一味地灌輸知識,以講授涵蓋了課堂教學的一切,使學生產(chǎn)生厭煩甚至抵觸心理。之所以會出現(xiàn)這種狀況,是因為教師在進行德育教育時,沒有考慮學生的感受,忽視了學生的情感和意志,沒能真正讓學生參與到德育教育中,只是停留在理論基礎(chǔ)層面,無法真正達到德育教育的要求,進而對德育教育的有效性產(chǎn)生了直接影響。
3.重技術(shù),輕德育
不得不承認的是,中職學校的招生工作難度正在逐漸加大,越來越多的中職學校將就業(yè)率作為宣傳學校教學質(zhì)量的法寶。廣大中職學校越來越多地重視技術(shù)教學,將專業(yè)技術(shù)的教學效果作為評價教師和學校的主要依據(jù),卻忽視了德育教育工作。廣大中職學校逐漸形成了過分注重理論知識教育、專業(yè)技能培養(yǎng)的現(xiàn)象,把育人問題擺在了次要位置,導(dǎo)致中職學校德育教育面臨重大挑戰(zhàn)。
另外,在當前中職教育中,德育教師普遍面臨著工作壓力大、授課任務(wù)重等問題。由于我國中職教育的發(fā)展起步較晚,中職德育教師隊伍數(shù)量不足,尚未形成完善的理論體系,實際教學經(jīng)驗相對欠缺,致使中職德育教育改革的內(nèi)在驅(qū)動力不足。
4.網(wǎng)絡(luò)時代的新變化
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用,人們的生產(chǎn)方式、日常生活都發(fā)生了深刻變化,中職學生的世界觀、人生觀、價值觀也受到了沖擊。信息網(wǎng)絡(luò)化向我國思想道德教育的傳統(tǒng)理論與方法提出嚴峻的挑戰(zhàn),而對于正處于青少年階段的中職學生來說,網(wǎng)絡(luò)上各種數(shù)量龐雜、難以分辨的信息對學生的思維方式、行為模式、心理發(fā)展、價值觀念和政治傾向等方面產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響,導(dǎo)致學生價值觀念沖突加劇、價值取向多元化。這都是新時代中職學校德育教育工作面臨的新問題。
二、對中職德育教育問題的應(yīng)對策略
綜上所述,當前中職德育教育工作面臨著嚴峻的形勢。作為一項長期性、系統(tǒng)性的工程,要真正提高德育教育的效果,必須在各個教學環(huán)節(jié)中針對中職生的身心特點進行有針對性的調(diào)整。
1.加強對中職學生的心理輔導(dǎo)教育
筆者建議各中職學校建立以學生心理健康教育為核心的學生心理健康教育工作體系和心理危機干預(yù)機制,加強學生心理健康教育,強化道德規(guī)范教育,提高學生的道德認知水平。教師要注重以人文關(guān)懷感化學生,拋棄傳統(tǒng)粗暴的德育教育方法。學校應(yīng)根據(jù)學生在特定年齡階段身心發(fā)展的特點以及未來職業(yè)發(fā)展的需要,有階段性、針對性地設(shè)置具體的心理健康教育內(nèi)容,根據(jù)實際需要進行心理健康教學和心理健康問題咨詢輔導(dǎo),以提高學生的心理素質(zhì)和心理健康水平。
2.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的中職德育方法
加強校園文化建設(shè),打造符合中職教育特點的德育環(huán)境,營造貼近學生生活的校園文化氛圍,提升教育品位,提高教學效果。凸顯校園優(yōu)秀文化要素,建設(shè)具有學校特色的校園文化,既要體現(xiàn)中職學校校園文化的共性,又要張揚校園文化的個性,彰顯學校的辦學理念。學校要重視德育工作經(jīng)驗總結(jié)和課題研究,逐步實現(xiàn)以養(yǎng)成教育為重點,以學生自我教育為中心,內(nèi)容系列化、管理制度化、方法科學化、手段現(xiàn)代化的德育體系。
在德育工作中,要堅持面向全體學生,搭建各種育人平臺。日常的德育工作中,要從學生生活出發(fā),貼近學生的實際;也要堅持與時代接軌,正視社會現(xiàn)實,堅持與學生專業(yè)實際情況相結(jié)合,緊緊圍繞職業(yè)教育特點來開展。這樣的德育才不空洞、不乏味,緊隨時代腳步,與時俱進,才能實現(xiàn)德育方法的跨越發(fā)展。
3.加強德育工作,突出職業(yè)道德、職業(yè)理想和創(chuàng)業(yè)教育
教育行政主管部門應(yīng)該進一步加大對中職德育教師的培訓(xùn)力度,加大中職德育教育在中職教育整體工作中的比重。中職德育教師需要接受權(quán)威性、高層次的輔導(dǎo)和培訓(xùn),以便準確地把握黨和國家的要求,進行教學內(nèi)容和教學方法的改革。教育行政主管部門組織的輔導(dǎo)和培訓(xùn),具備完整性和權(quán)威性,可以從整體上提高中職德育課教師隊伍的素質(zhì),使中職德育教育得到理論支持和隊伍建設(shè)保障。
學校應(yīng)通過理想信念教育,引導(dǎo)學生逐步樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀、職業(yè)觀和就業(yè)觀;通過引導(dǎo)學生熱愛勞動、崇尚實踐、奉獻社會,培養(yǎng)學生正確的擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)意識。在開展德育教育時,在內(nèi)容上也要加強職業(yè)道德教育、職業(yè)生涯教育、法制紀律教育等,注重貼近學生、貼近實際、貼近生活的理念和原則,讓學生在學校得到健康的教育。
4.針對網(wǎng)絡(luò)時代的新特點制定相應(yīng)的德育教育方法
要注重形成網(wǎng)絡(luò)時代正確的校園道德輿論,結(jié)合學生評優(yōu)評獎工作,將優(yōu)秀學生事跡進行收集、宣傳,通過樹立先進典型,激發(fā)學生學習的動力,促進良好風氣的形成。可以通過校園廣播、宣傳系統(tǒng),批評錯誤的思想行為,抑制歪風邪氣,樹立正確的輿論。同時也應(yīng)積極適應(yīng)和探索現(xiàn)代信息技術(shù)手段在德育工作中的作用,積極發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)德育教育的新途徑、新方法,使網(wǎng)絡(luò)這一寶貴資源為我所用、為我善用。
三、總結(jié)
1.深入開展世博主題教育活動。緊緊抓住*世博會舉辦的契機,充分挖掘世博會的德育資源與內(nèi)涵,廣泛開展世博主題教育活動,引導(dǎo)學生在實踐鍛煉中受教育、長才干、作貢獻。圍繞世博,重點實施“一個計劃”、“五大系列”活動?!耙粋€計劃”指世博志愿者保障獎勵計劃,支持各高校開展世博志愿者工作、評選獎勵世博志愿服務(wù)典型;“五大系列”活動指世博志愿精神打造、世博文化展示、世博文明踐行、世博創(chuàng)意行動、世博風采宣傳等活動。
2.增強德育工作的前瞻性和科學性。召開*學校德育工作會議,制定《*學校德育“十二五”發(fā)展規(guī)劃》,推進德育研究,組織實施市哲學社會德育系列課題(市德育理論研究課題、市德育決策咨詢課題、市德育實踐研究課題)的申報評審工作。舉辦*高校思想政治研究年會,承辦第二屆全國高校思想政治教育工作創(chuàng)新論壇。
3.深化中小學德育工作。完善“兩綱”課內(nèi)體系,實施《*市中小學21門學科分層實施學科德育的指導(dǎo)意見》,注重學科德育的有效性。完善“兩綱”課外體系,召開中小學社會實踐工作會議和校外教育工作表彰會,推進校外教育課程化建設(shè)。完善創(chuàng)新人才素質(zhì)培養(yǎng)體系,制定《關(guān)于加強中小學德育工作促進學生創(chuàng)新素質(zhì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。召開*市中小學心理健康教育工作會議,推進“溫馨教室”建設(shè)。完善師德建設(shè)與教師人文素養(yǎng)提升工程。加強班主任、德育骨干隊伍培訓(xùn)培養(yǎng),建好“班主任帶頭人工作室”,設(shè)立勞技課、信息技術(shù)課、自然課、科學課等德育實訓(xùn)基地。
4.加強中職校德育工作。貫徹落實*市中等職業(yè)學校德育工作會議精神,認真實施《關(guān)于加強和改進*市中等職業(yè)學校德育工作的實施意見》,制定并實施中職德育工作專項督查指標。進一步規(guī)范中職德育課教學管理,深化德育課教學改革。制定《*市中職學生成長手冊》。舉辦首屆*市中職校園文化節(jié)。建立*市中職校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,及時把握學生思想動態(tài),積極構(gòu)建中職校校園網(wǎng)絡(luò)文化。制定《*市中等職業(yè)學校班主任工作職責》,進一步規(guī)范班主任工作。建設(shè)*市中職德育師資培訓(xùn)基地,加大骨干教師的培養(yǎng)力度。
5.推進大學生思想政治教育工作創(chuàng)新發(fā)展。加強高校思政課建設(shè),積極推進《六個“為什么”》進課堂試點工作。制定*高校思政課建設(shè)標準,開展教學督導(dǎo),組織名師巡講,舉辦教學論壇、教學比賽,推進教學科研,創(chuàng)新教學方法,提高教學質(zhì)量。出臺思政課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃,加大培訓(xùn)力度,組織結(jié)對帶教,建設(shè)名師工作室,實施“陽光計劃”,著力培養(yǎng)思政教育專家和學科帶頭人。進一步加強大學生形勢與政策教育。推進輔導(dǎo)員培養(yǎng)工作向縱深發(fā)展,加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)基地建設(shè)力度,建立輔導(dǎo)員境外研修基地,設(shè)立優(yōu)秀輔導(dǎo)員工作室,推廣輔導(dǎo)員博客,拓展輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展方向,繼續(xù)開展高校學生思想政治教育教師職務(wù)聘任工作,舉辦年度輔導(dǎo)員論壇。組織高校思政課教師、輔導(dǎo)員、大學生年度人物評選活動,推出一批先進典型。加強大學生人生指導(dǎo)。推出《*學校心理健康教育三年規(guī)劃》和《*高校心理健康教育與咨詢區(qū)域示范中心建設(shè)標準》,組織心理健康教育達標中心和示范中心遴選、驗收工作。開展“心理健康教育活動月”,推進學校心理咨詢師培訓(xùn)和認證工作。制定開展創(chuàng)業(yè)教育,做好畢業(yè)生思想政治教育工作,引導(dǎo)學生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀。以慈善愛心屋為抓手,推進高校幫困育人工作。召開研究生思想政治工作研討會,出臺《加強和改進研究生思想政治教育工作的若干意見》。加強分類指導(dǎo),抓好民族學生、留學生、民辦高校學生等不同群體學生的思想政治教育工作。
二、編制實施規(guī)劃綱要,深入推進教育改革發(fā)展
6.完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式實施。修改完善《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》文本,適時向社會公開征求意見。做好報請上級部門審議批準工作,完成《*市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》編制并正式頒布實施。研究制定輿論宣傳方案,利用新聞媒體進行準確解讀,加強引導(dǎo),切實推進規(guī)劃綱要實施。
7.編制《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。按照市政府統(tǒng)一部署,圍繞應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化空間布局、加強社會發(fā)展、深化改革開放等重點,根據(jù)本市教育實際,結(jié)合中長期規(guī)劃綱要的階段性目標,完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制工作。
8.全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》任務(wù)。依據(jù)規(guī)劃確定的總體目標,實施和諧均衡、創(chuàng)新提升、人才強教和開放合作等四大戰(zhàn)略,確保落實各項指標,全面完成《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》各項任務(wù)。
9.啟動部市合作共建國家教育綜合改革試驗區(qū)工作。配合做好*市人民政府和教育部共建國家教育綜合改革試驗區(qū)的協(xié)議簽訂等相關(guān)工作,制定實施細則,試驗區(qū)工作有實質(zhì)性啟動。
三、堅持均衡發(fā)展,全面提升基礎(chǔ)教育水平
10.加大幼兒園園所建設(shè)力度,深化學前教育內(nèi)涵建設(shè)。應(yīng)對入園高峰,科學規(guī)劃、合理布局學前教育資源,加大學前教育新五年發(fā)展規(guī)劃的推進力度,2010年全市新增50所幼兒園,并做好教師需求的預(yù)測與配備工作。重視農(nóng)民工同住子女接受學前教育需求,指導(dǎo)區(qū)縣做好民辦三級幼兒園的建設(shè)與審批工作,制定學前農(nóng)民工同住子女看護工作管理要求和標準,規(guī)范農(nóng)民工同住子女學前教育工作。召開幼兒園教學工作會議,加強教學規(guī)范,切實提升保教質(zhì)量。研究制訂幼兒園質(zhì)量保障標準體系,開展新一輪市示范園建設(shè)認定工作,進一步加強保教隊伍專業(yè)化建設(shè)。深入開展“0―3歲教養(yǎng)活動”質(zhì)量研究,提高早教指導(dǎo)工作水平。建立城郊幼兒園結(jié)對發(fā)展的長效機制,提升郊區(qū)農(nóng)村幼兒園辦園水平。推進學前教育信息化建設(shè)的力度,制定學前教育信息化標準。
11.加快郊區(qū)學校建設(shè)步伐,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源輻射力度。認真落實本市郊區(qū)學校建設(shè)工作會議精神,指導(dǎo)各區(qū)縣根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和人口增長、分布及流動趨勢,合理調(diào)整學校布局設(shè)點,并大力推進郊區(qū)學校建設(shè)工作。組織中心城區(qū)品牌學校赴市大型居住基地學校對口辦學,落實當年交付使用的中小學和幼兒園的開辦工作,努力提升這些學校的辦學起點。推進新一輪區(qū)縣教育對口合作交流,提高對口合作交流工作的水平。做好44所委托管理學校的過程管理和中期評估工作,推進郊區(qū)相對薄弱學校教育質(zhì)量的提升與辦學水平的提高。
12.大力推進義務(wù)教育學校內(nèi)涵發(fā)展。以推進素質(zhì)教育為抓手,引導(dǎo)義務(wù)教育階段學校向輕負擔、有特色、高質(zhì)量方向發(fā)展??偨Y(jié)交流義務(wù)教育學校特色發(fā)展經(jīng)驗,推進全市義務(wù)教育學校特色發(fā)展。圍繞校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師教學有效性,分別舉辦初中、小學教學展示活動,提升義務(wù)教育學校教育質(zhì)量。推進農(nóng)村400所義務(wù)教育階段學校的信息化與課程整合水平,逐步改變農(nóng)村學校教師的專業(yè)生活狀態(tài)和文化環(huán)境。
13.加強高中教育發(fā)展的分類指導(dǎo)。完成12所市實驗性示范性高中的發(fā)展性評估,引導(dǎo)市實驗性示范性高中找準內(nèi)涵發(fā)展的定位,形成辦學風格,培育辦學特色。探索特色高中建設(shè),開展對完中教育情況的調(diào)研,加強對完中的引領(lǐng)和指導(dǎo),初步形成一批具有鮮明辦學特色的完中。進一步探索高中階段創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的不同模式和途徑,構(gòu)建創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)。啟動高中學業(yè)水平考試,組織普通高中信息技術(shù)和地理學科學業(yè)水平考試。
14.推進基礎(chǔ)教育課程改革。修訂《*市普通中小學課程方案》和各學科《課程標準》,提高學科內(nèi)容標準對教學基本要求的描述精度,切實提高課程標準對學科教學、評價等的指導(dǎo)作用。實施提高校長課程領(lǐng)導(dǎo)力三年行動計劃,從課程規(guī)劃、實施、管理、評價等環(huán)節(jié)加強專業(yè)指導(dǎo)和支持,推動中小學開展校本化實施新課程的研究和實踐。進一步加強教學規(guī)范,規(guī)范教學各環(huán)節(jié)的管理,指導(dǎo)教師正確把握教學基本要求,有效轉(zhuǎn)變教師教學方式和學生學習方式,切實減輕學生課業(yè)負擔,扎實提高課堂教學質(zhì)量。健全體制機制,激發(fā)基層活力,鼓勵各區(qū)縣因地制宜,創(chuàng)造區(qū)域推進素質(zhì)教育經(jīng)驗,形成一批各年段的特色學校和典型經(jīng)驗。以建設(shè)創(chuàng)新實驗室行動為基礎(chǔ),加強中小學實驗室工作,構(gòu)建一批科技、藝術(shù)、語言、人文類的實驗室和學校課程,豐富學校課程文化內(nèi)涵。積極開發(fā)和利用各類課程資源,拓展教育時空,為學生創(chuàng)設(shè)豐富的課程學習和體驗經(jīng)歷。開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測研究和實踐,規(guī)范區(qū)縣學業(yè)測試的內(nèi)容與次數(shù)。推進網(wǎng)上教研活動,構(gòu)建網(wǎng)上教研新模式。形成一批以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的教育改革項目。在部分學校探索利用“電子書”開展教學。研究制定學校教育教學管理、學籍管理的信息化標準。
15.認真做好農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作。繼續(xù)擴大公辦學校接收農(nóng)民工子女就讀比例,基本完成農(nóng)民工子女學校納入民辦教育管理工作,基本實現(xiàn)全市農(nóng)民工同住子女全部進入公辦學?;蛘忻褶k小學免費就讀任務(wù)。制訂并頒布《進一步加強以招收農(nóng)民工同住子女為主民辦小學規(guī)范管理的若干意見》,引導(dǎo)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學規(guī)范辦學行為,提升教育質(zhì)量。繼續(xù)改善此類民辦小學辦學條件,為每一所此類民辦小學建設(shè)一個符合規(guī)范的圖書室,并按基本標準配備體育運動器材。規(guī)范此類學校的招生工作,切實保障農(nóng)民工同住子女接受義務(wù)教育權(quán)益。
16.大力實施特殊教育三年行動計劃。召開*市特殊教育工作會議,扎實推進特殊教育三年行動計劃的落實,實現(xiàn)特殊教育領(lǐng)域醫(yī)教結(jié)合工作的穩(wěn)妥推進。加強特殊教育學校、學前特殊教育機構(gòu)和特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè),健全隨班就讀的支持保障體系。充分發(fā)揮*特殊教育資源中心的作用,加大研究和咨詢服務(wù)力度。
17.切實提高民族班學生綜合素質(zhì)。貫徹落實教育部等擴大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地高中班招生規(guī)模的文件精神,認真做好內(nèi)地中學民族班擴招工作。大力加強民族班學生思想政治教育工作,進一步增強廣大師生維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的觀念。加強民族班教學工作,提高課堂教學的針對性和有效性。組織匯編民族班(校)教育教學工作案例集,加強經(jīng)驗交流。
四、堅持大力發(fā)展,不斷增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力
18.推進職業(yè)教育體系改革,深化職業(yè)教育集團化建設(shè)。推進中高職教育的銜接與貫通,整體構(gòu)建職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。繼續(xù)推動有條件的區(qū)縣組建區(qū)域職業(yè)教育集團,推動機電數(shù)控、化工、建筑和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)組建職業(yè)教育集團。建立保障職業(yè)教育集團持續(xù)發(fā)展機制,建立職業(yè)教育集團運作監(jiān)管機制。進一步深入開展形式多樣的校企合作項目。努力拓展職業(yè)教育集團服務(wù)功能。
19.持續(xù)保持中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展。堅持普職比大體相當,保持中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模穩(wěn)定。改革中職校自主招生辦法,試行航空、藝術(shù)類專業(yè)和自薦生網(wǎng)上錄取工作,吸引本市優(yōu)秀初中畢業(yè)生報考中職校。繼續(xù)完善本市招收農(nóng)民工同住子女就讀中職校的招生辦法,擴大農(nóng)民工同住子女招生計劃,探索建立在滬農(nóng)民工同住子女中職教育后升學制度。積極開展中等職業(yè)學校多模式、多形式和多元化職業(yè)教育與培訓(xùn)。
20.全面推進中等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)。全面落實《*市中等職業(yè)教育教學質(zhì)量行動計劃(2009-2013年)》,全面開展中等職業(yè)學校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工作,研究制定大類專業(yè)設(shè)施設(shè)備裝備配置指導(dǎo)標準。進一步加快中職校教育教學改革,建立和完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系、保障機制和評價指標,用三到五年時間在本市中職校開展全面的教學質(zhì)量評估工作,2010年上半年先行試點,下半年對20%的學校進行評估。完善新設(shè)專業(yè)網(wǎng)上登錄備案工作,建設(shè)中等職業(yè)教育教學質(zhì)量評估信息服務(wù)平臺。在實施已頒布的42個專業(yè)教學標準的基礎(chǔ)上,再選擇5個左右的專業(yè),啟動專業(yè)課程改革,制定相關(guān)的專業(yè)教學標準。研究制定“*市中等職業(yè)學校精品課程建設(shè)操作指引”和“*市中等職業(yè)學校專業(yè)教師培訓(xùn)包開發(fā)指引”。開展*市中職校第二屆校本教材展示交流評比工作。推進教研網(wǎng)絡(luò)信息平臺更新工作,研究制定網(wǎng)上教學指導(dǎo)實施方案與意見。
21.加強高等職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè),提高高等職業(yè)教育質(zhì)量。全面推進*高職高專院校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化與調(diào)整工作,以*社會經(jīng)濟發(fā)展需求為導(dǎo)向、以職業(yè)崗位(群)為依據(jù)、以技術(shù)要求或服務(wù)規(guī)范為要素推進重點專業(yè)建設(shè),2010年重點扶持建設(shè)50余個強勢型專業(yè)、特色型專業(yè)或急需型專業(yè)。繼續(xù)開展高職高專院校師資教學能力提升工作,在數(shù)控、電子電工等招生數(shù)較大的專業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批既掌握專業(yè)技能又具備大眾化高等教育教學方法的高職雙師型教師,采用國內(nèi)項目學習和國外進修的方式重點對教學理念、課程設(shè)計、教學方法、實踐能力進行培訓(xùn)。全面啟動新一輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作評估,完成*市高職高專院校網(wǎng)上教學質(zhì)量監(jiān)控平臺建設(shè),通過教學質(zhì)量的有效評估和監(jiān)控,引導(dǎo)學校把工作重心放到內(nèi)涵建設(shè)上來。
22.加強職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。按照教育部有關(guān)要求,根據(jù)本市社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需求導(dǎo)向,啟動國家級示范性中職校創(chuàng)建工作,爭取三分之一的國家級重點中職校達到國家示范性中職校的基本標準。完成江南造船(集團)技校異地新建工程,加快臨港科技學校新建校舍進度,支持新聞出版技校、電力學校等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進就業(yè)緊密結(jié)合、實效明顯、具有品牌優(yōu)勢的國家級重點中職校進行重點項目建設(shè)。啟動*市中等職業(yè)學校開放實訓(xùn)中心運行績效評估工作。全面建成*中等職業(yè)學?;厩闆r信息資源庫。繼續(xù)進行高職職業(yè)教育公共實訓(xùn)基地第六期建設(shè)。繼續(xù)推進國家級示范性高職院校建設(shè),完成第一、第二批示范高職驗收。
五、堅持內(nèi)涵發(fā)展,不斷提升高等教育發(fā)展水平
23.繼續(xù)開展高校發(fā)展定位規(guī)劃工作。繼續(xù)開展市屬本科高校和高職高專院校發(fā)展定位規(guī)劃認定工作,啟動開展部屬高校發(fā)展定位規(guī)劃和學科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作。主動創(chuàng)新管理制度,調(diào)整宏觀管理模式,進一步尊重和維護高校依法自主辦學,促進高校建立健全民主管理制度,營造良好學術(shù)氛圍。
24.加強共建高校重點建設(shè)。結(jié)合*高校內(nèi)涵建設(shè)“085”工程的實施,推進“985工程”三期建設(shè);加強“211工程”三期建設(shè),重點加強重點學科建設(shè)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)。
25.繼續(xù)實施研究生教育創(chuàng)新計劃。開展學位授權(quán)審核工作,完善和優(yōu)化學位授權(quán)學科、專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。推進專業(yè)學位研究生教育工作。搭建研究生教育資源共享平臺,舉辦研究生學術(shù)論壇和暑期學校。設(shè)立研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)專項資金;開展全國優(yōu)秀博士論文省級初選及*市研究生優(yōu)秀成果(學位論文)評選工作。深入開展專業(yè)學位建設(shè)工作。
26.落實本科教學質(zhì)量與教學改革工程。繼續(xù)實施大學生創(chuàng)新活動計劃,推動人才培養(yǎng)模式改革。實施2010年度(第六期)市教委重點課程建設(shè),評選第8批市級高校精品課程,推動課程教學改革。建設(shè)好市級實驗教學示范中心,推動實驗教學改革。做好教育高地建設(shè)工作,推動專業(yè)教學改革。開展優(yōu)秀教學團隊和高校教學名師獎的評選。進一步完善本科新專業(yè)設(shè)置管理工作,做好年度專業(yè)設(shè)置審批工作。
27.深化高校重點學科建設(shè)。堅持“一流學科帶動一流大學發(fā)展”理念,深化重點學科建設(shè)和績效評價,制定具體落實舉措,著力推進國際一流學科建設(shè)和重點學科建設(shè),建立并完善國家、省市、學校三級重點學科體系。按照“扶需、扶特、扶強”的原則,強化分類指導(dǎo),強化學科優(yōu)勢,突顯學校特色,形成“校校有特色、校校有發(fā)展”發(fā)展格局。繼續(xù)推進高校哲學社會科學繁榮計劃,加強高校人文社會科學重點研究基地建設(shè)、啟動實施精品計劃和專題數(shù)據(jù)庫等建設(shè)。
28.推動高校產(chǎn)學研合作。繼續(xù)貫徹加快推進*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標和任務(wù),布局并重點建設(shè)一批與“四個率先”和“四個中心”建設(shè)目標相銜接的高校知識服務(wù)中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)基地。鼓勵和支持學校與企業(yè)設(shè)立聯(lián)合研發(fā)基地,以興辦大學科技園、共建產(chǎn)學研聯(lián)合基地等多種形式,推進構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提升高校知識服務(wù)的能力,研究部署知識服務(wù)平臺建設(shè)的實施方案。進一步推進*高校技術(shù)市場建設(shè),深化技術(shù)市場管理體制和運行機制,加快推進高??萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
29.繼續(xù)推進本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和基本建設(shè)工作。繼續(xù)推進本市高校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè),重點抓好*金融學院浦東校區(qū)、*電力學院平?jīng)雎沸^(qū)擴建及*出版印刷高等??茖W校、*醫(yī)療器械高等專科學校浦東新校區(qū)建設(shè)等項目。認真執(zhí)行和完成2010年投資計劃安排,繼續(xù)做好高校建設(shè)項目協(xié)調(diào)推進工作。
六、堅持形成合力,積極建設(shè)學習型社會
30.推進終身教育和學習體系基礎(chǔ)平臺建設(shè)。進一步探索社區(qū)學院功能,探索社區(qū)教育教師職業(yè)化、專業(yè)化制度試點建設(shè)。繼續(xù)指導(dǎo)與組織開展創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)工作,組織開展*市社區(qū)教育實驗街鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和*市社區(qū)教育實驗項目的評估工作。拓展和加強“*市市民終身學習網(wǎng)”建設(shè),進一步辦好“*老年人學習網(wǎng)”,督促加強收視點的規(guī)范管理,年內(nèi)爭取老年人網(wǎng)上收視點布局達到居(村)委數(shù)的80%。繼續(xù)開展街道社區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校標準化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。制定《*市街道社區(qū)學校建設(shè)標準》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設(shè)標準》,年內(nèi)對20所街道社區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校開展達標評估。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范性老年大學(學校)評估工作。完善以“學分銀行”為基礎(chǔ)的繼續(xù)教育立交橋,從辦學模式、學習模式、學校招生等方面探索建設(shè)“*開放大學”以及開放教育的體系。
31.深入推進學習型組織創(chuàng)建工作。按照黨的十七屆四中全會提出建設(shè)學習型政黨的要求,會同相關(guān)部門深入開展學習型組織3711創(chuàng)建工作,即組織推選300個機關(guān),70個街鎮(zhèn),100家企事業(yè)單位,1000戶家庭開展創(chuàng)建活動,培訓(xùn)學習型組織創(chuàng)建單位的骨干,組織相關(guān)專家和專職工作人員對創(chuàng)建單位進行評估。召開創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會。組織創(chuàng)建學習型組織先進單位介紹典型經(jīng)驗,交流優(yōu)秀創(chuàng)建成果,表彰先進集體,引導(dǎo)創(chuàng)建工作深入持久開展。
32.積極開展群眾性學習活動。舉辦第六屆全民終身學習活動周、第四屆學生與市民網(wǎng)上讀書評書活動、第四屆市民詩歌創(chuàng)作比賽和家庭講故事比賽、第三屆市民好書換好書活動。完善市民優(yōu)秀學習品牌項目的聯(lián)動機制,合作推進機制,不斷提高品牌學習活動的影響力和感召力。探索建立優(yōu)秀學習項目的評估機制,更好地指導(dǎo)基層開展群眾性學習活動。
七、加強教師教育和培訓(xùn),促進教師專業(yè)發(fā)展
33.加強中小學師資隊伍建設(shè)。深入推進“雙名”工程,從首批名師名校長后備人選中遴選優(yōu)秀人選,授予“東方名(教)師”稱號。拓展國內(nèi)教師培養(yǎng)基地,創(chuàng)立海外校長教師培養(yǎng)基地。加大優(yōu)秀青年校長和教師培訓(xùn)力度,形成市區(qū)聯(lián)動機制。深入推進區(qū)級骨干校長教師培養(yǎng)工程。加大農(nóng)村教師的培養(yǎng)力度,針對各年齡段農(nóng)村教師,分別實施不同類型培訓(xùn)項目。構(gòu)建教師教育資源聯(lián)盟,整合機構(gòu)、課程、師資和信息等資源,確立區(qū)縣教師進修院校作為培訓(xùn)機構(gòu)主體,建立教師教育課程資源庫,形成可共享的優(yōu)秀教師資源庫,整合遠程教育集團教師教育網(wǎng)、各區(qū)縣教師進修院校培訓(xùn)網(wǎng)和雙名工程基地網(wǎng),形成互聯(lián)、互通、互用格局。構(gòu)建開放、高效的教師終身學習體系,學分互通互認機制。建立和完善中小學教師職務(wù)評聘與崗位聘用相結(jié)合的用人制度。
34.加強和完善中等職業(yè)學校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。逐步擴大中等職業(yè)學校特聘兼職教師資助工作范圍,進一步推動校企合作、工學結(jié)合,深化職業(yè)教育教學和人才培養(yǎng)模式改革。建設(shè)旅游服務(wù)與管理、現(xiàn)代物流、模具設(shè)計與制造、國際商務(wù)、烹飪及德育等6個骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,滿足相關(guān)專業(yè)骨干教師業(yè)務(wù)提升和素質(zhì)提高的要求。完成200年度骨干教師市級培訓(xùn),啟動培訓(xùn)400名專業(yè)骨干教師。籌建*市師資培訓(xùn)中心職業(yè)教育分部,組織和協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)工作,提高本市中等職業(yè)教育師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)能力和水平。
35.實施高校教師隊伍建設(shè)工程。開展“東方學者”工作評估,完善“東方學者”崗位與地方和國家級人才計劃對接辦法,編印《“東方學者”崗位目錄指南》。設(shè)立“*高校教師出國留學進修資金計劃”,選派學術(shù)帶頭人、領(lǐng)軍人才及優(yōu)秀中青年學術(shù)骨干出國深造。設(shè)立“*高校中青年骨干教師國內(nèi)訪問學者計劃”,選派*高校青年骨干教師赴國內(nèi)重點建設(shè)高校進行訪問研修。設(shè)立“*高校教師產(chǎn)學研踐習計劃”,提高高校教師尤具有企業(yè)、科研院所以及政府等實際部門工作經(jīng)歷的比例。繼續(xù)實施“*高校優(yōu)青科研專項基金”項目,開展五年工作總結(jié)與評估。
八、堅持以人為本,關(guān)注學生全面發(fā)展
36.全面推進學生體育衛(wèi)生藝術(shù)科普工作。完成學校體育基礎(chǔ)設(shè)施達標和布局建設(shè)規(guī)劃,啟動高校體育精品課程和中小學示范課程建設(shè),實施體育教學創(chuàng)新團隊和體育名師工作室建設(shè)項目,切實提高體育課的質(zhì)量,落實每天鍛煉一小時。開展本市2010年全國學生體質(zhì)健康調(diào)研工作,實施學生體質(zhì)健康公告及健康干預(yù)制度,開展體育衛(wèi)生工作專項督導(dǎo)。實現(xiàn)學生陽光體育聯(lián)賽品牌化、市場化運作。繼續(xù)推進游泳項目的普及。啟動學校衛(wèi)生保健室建設(shè)計劃,啟動中小學校專業(yè)醫(yī)生進校園計劃,實現(xiàn)“一校一醫(yī)”,加強學校衛(wèi)生保健人員培養(yǎng),提高衛(wèi)生保健隊伍專業(yè)素養(yǎng)。開展近視眼防控工作。完成學校食品衛(wèi)生、傳染病防控的網(wǎng)絡(luò)化管理建設(shè)工作。加強藝術(shù)、科普課程體系建設(shè),加強學生原創(chuàng)藝術(shù)作品的創(chuàng)編,規(guī)范重點藝術(shù)團隊的管理。完成全國第三屆藝術(shù)展演活動承辦工作及迎世博系列活動。全面完成中小學教室燈光亮化改造工程。
37.加強學校安全后勤保衛(wèi)工作。進一步加強高校及周邊安全管理,提高綜合防控能力,確保世博會期間高校安全穩(wěn)定。制定《*高校反恐防范指導(dǎo)性意見》以及各類應(yīng)急預(yù)案匯編。適時組織高校開展反恐防范專項檢查和安全演練。進一步加強高校保衛(wèi)隊伍建設(shè),健全常規(guī)培訓(xùn)制度,開展高校保衛(wèi)干部專項培訓(xùn)。完善高校技防系統(tǒng)建設(shè),提高技防系統(tǒng)的實戰(zhàn)能力。進一步推進大學生安全教育。繼續(xù)開展本市教育系統(tǒng)安全隱患排查整治專項行動。完善學校后勤服務(wù)績效評估體系建設(shè),研究制訂實施細則。推進學校后勤安全設(shè)施和技術(shù)防范建設(shè)。做好學校節(jié)能減排工作,研究制訂《*市實施〈教育部節(jié)約型校園評估標準〉細則》,進一步推進本市高校節(jié)約型校園創(chuàng)建工作。
38.做好青少年保護工作。進一步完善中小學安全管理制度和學校傷害事故預(yù)防處置機制,推進師生防災(zāi)自護技能演練活動。重點加強納入民辦教育管理的農(nóng)民工子女學校風險勘查和安全監(jiān)管。繼續(xù)加強校車安全管理。完善網(wǎng)吧和娛樂場所違規(guī)接納未成年人信息抄告制度。繼續(xù)推進預(yù)防犯罪格局建設(shè)工作,舉辦第七屆工讀教育論壇,推進落實《關(guān)于進一步加強本市行為不良未成年學生教育轉(zhuǎn)化工作的若干意見》,重點抓好中職校預(yù)防犯罪工作,舉辦第五屆*市網(wǎng)上禁毒知識競賽,繼續(xù)開展系列預(yù)防教育活動。做好本市中小學校學生傷害事故處理條例的修訂工作。
39.穩(wěn)步推進*高校招生考試改革。重點做好高考報名梳理規(guī)范工作。加強對本市專科層次依法自主招生工作指導(dǎo),引導(dǎo)院校在自主招生中凸顯院校特色與定位。做好部屬院校自主招生試點工作。研究與高中學業(yè)水平考試配套的高招政策。積極推進成人高考改革工作。
40.進一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。進一步完善就業(yè)機制,鞏固就業(yè)工作局面,開辟就業(yè)渠道,全力推進*高校畢業(yè)生就業(yè)工作。繼續(xù)實施并努力擴大*各專項計劃規(guī)模,進一步拓寬畢業(yè)生面向基層就業(yè)渠道。全面推進創(chuàng)業(yè)教育,積極推進*高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),加強對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持,加大創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)力度,進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)加大推進大學生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的力度。進一步做好特殊學生群體的就業(yè)幫扶工作。完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作,逐步建立完善高校、用人單位供求信息聯(lián)動機制。
41.進一步健全完善學生資助體系。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,落實各項助學政策,建立長效資助機制。建立快速應(yīng)對突發(fā)事件資助工作制度。積極籌建*市學生資助工作研究會,推進*高校學生資助工作問題調(diào)研、經(jīng)驗總結(jié)交流等工作。進一步完善和細化中職校農(nóng)村、海島家庭學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免費教育政策。
九、堅持依法行政,提高教育管理規(guī)范化水平
42.促進民辦教育健康規(guī)范發(fā)展。實質(zhì)性啟動落實民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)工作,對民辦高校進行分類梳理和指導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗并穩(wěn)步推廣實施。修訂《*市促進民辦教育發(fā)展專項資金管理辦法》,進一步發(fā)揮公共財政對民辦教育的引導(dǎo)和扶持作用。重點推進民辦中小學年金制度相關(guān)工作。建立科學規(guī)范的民辦高校成本核算的規(guī)范和機制,健全民辦高校辦學成本核算和審批制度。組建*市民辦教育指導(dǎo)服務(wù)中心,承擔民辦教育各項指導(dǎo)和服務(wù)職能,為各民辦學校健康發(fā)展提供政策咨詢和日常指導(dǎo)。繼續(xù)做好向民辦高校派駐督導(dǎo)專員、黨建督查員工作。做好民辦教育各項行政許可和審批、檢查工作。
43.完善非學歷教育規(guī)范管理工作。認真實施《*市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置審批和管理辦法(試行)》和《*市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置標準(試行)》,促進依法辦學,加強政府監(jiān)管力度。指導(dǎo)各區(qū)縣進一步加強對社會非學歷教育培訓(xùn)院校(機構(gòu))的準入審批和日常管理,規(guī)范辦學行為。分批依法組織對本市民辦非學歷教育院校(機構(gòu))辦學狀況依法進行評估。完善本市民辦非學歷教育信息公開查詢系統(tǒng)和網(wǎng)上管理服務(wù)平臺。指導(dǎo)本市普通高校制定相應(yīng)措施,健全管理體制,規(guī)范辦學,促進高校繼續(xù)教育工作的健康發(fā)展。
44.深入開展教育政策研究和教育立法相關(guān)工作。繼續(xù)推進教育城鄉(xiāng)一體化和全面推進素質(zhì)教育的政策研究,積極推進*教育公共服務(wù)體系的構(gòu)建。深入開展非*戶籍人員子女教育政策研究,推動城市建設(shè)和發(fā)展,維護社會穩(wěn)定。深化“長三角教育聯(lián)動發(fā)展”項目研究,籌備召開“長三角教育聯(lián)動發(fā)展研討會”。繼續(xù)開展*市終身教育立法工作,起草并修改完成《*市終身教育促進條例》(草案),配合相關(guān)部門做好市人大常委會對草案的審議工作。深入開展《*市實施〈民辦教育促進法〉辦法》(草案)的立法調(diào)研工作,形成《*市實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》(草案)的立法調(diào)研報告。開展依法治校示范校的創(chuàng)建工作。開展中小學校長教育法制培訓(xùn)工作。進一步完善行政執(zhí)法責任制。繼續(xù)推進教育法制普法宣傳工作。
45.實施教育督政督學工作。繼續(xù)做好對區(qū)縣政府依法履行教育責任的公示公報工作。深入開展以推進區(qū)域教育現(xiàn)代化為主題的新一輪綜合督政工作。積極開展對“以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學”辦學情況的專項督導(dǎo),提升依法辦學、規(guī)范管理水平。推動引領(lǐng)學校培養(yǎng)學生創(chuàng)新實踐能力的發(fā)展性督導(dǎo)評估工作。開展以提升校長課程領(lǐng)導(dǎo)力為核心的新一輪課程與教學督導(dǎo)調(diào)研工作。進一步做好義務(wù)教育階段學校就近入學專項督導(dǎo)工作。深入推進督學資格制度的試點工作。
46.加強教育監(jiān)察,改進政風行風建設(shè)。做好行風評議整改工作,認真分析梳理發(fā)現(xiàn)的問題,采取措施逐項整改。落實招生“陽光工程”,繼續(xù)抓好招生“六公開”。進一步加強招生計劃管理,加大對招生章程和各級各類招生考試報名資格審核的力度。不斷強化對自主招生、體育特長生、藝術(shù)特長生等特殊類型招生工作的監(jiān)督檢查,加強對招生考試安全保密工作的監(jiān)管,嚴格規(guī)范招生行為。加強對各級各類招生工作的監(jiān)督檢查,實施招生監(jiān)察全覆蓋。加強規(guī)范教育收費專項檢查,進一步完善規(guī)范教育收費長效機制。開展基建領(lǐng)域突出問題專項治理,加強基建采購、財務(wù)等工作監(jiān)管,深入推進高校反腐倡廉建設(shè)。
47.加強教育經(jīng)費管理與審計工作。依法做好教育經(jīng)費籌措、管理和使用工作。進一步做好部門預(yù)算執(zhí)行工作,推進預(yù)算制度的不斷完善,增強部門預(yù)算的規(guī)范性、嚴肅性和實效性,提高教育經(jīng)費的使用效益。進一步推進科學合理的公共財政撥款制度改革,加強教育經(jīng)費使用績效監(jiān)管。進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計,提高審計質(zhì)量?;I備召開*市教育審計工作會議。
48.進一步推進政府信息公開,加快轉(zhuǎn)變政府職能。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變,進一步加大政府信息公開的工作力度,重點推進教育公共政策、教育公共財政和群眾關(guān)注的熱點信息的公開。繼續(xù)推進各級各類教育機構(gòu)信息公開工作,優(yōu)化政府教育行政門戶網(wǎng)站建設(shè)。積極推進行政審批制度改革,大力提高行政效率,繼續(xù)規(guī)范教育行政事業(yè)性收費。進一步完善突發(fā)應(yīng)急處置的工作機制,努力提高應(yīng)對和處置突發(fā)的能力。改進和加強對教育公共管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管,進一步加強對教育事業(yè)的公共服務(wù)職能和行政監(jiān)管職能。
十、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推進其他各項重點工作深入開展
49.實施本市中小學校舍安全工程。進一步理順市、區(qū)縣校安工程工作機制,各區(qū)縣在排查鑒定的基礎(chǔ)上,落實三年規(guī)劃、年度計劃的制定工作。組織有關(guān)技術(shù)專家根據(jù)*市中小學校舍現(xiàn)狀和特點,制定加固技術(shù)方案、指導(dǎo)文件,加強校安工程檔案管理工作。建立各區(qū)縣校安工程視頻采編專業(yè)技術(shù)隊伍,強化校安工程各階段視頻資料采集工作。按照市、區(qū)縣簽訂的責任書,落實責任機制,開展專項檢查和日常督查,確保校安工程工作進度、施工安全、質(zhì)量和效果。