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科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法范文第1篇

隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會公眾對防雷減災(zāi)的關(guān)注日益密切，對防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的需求也越來越大。但是隨著國家法規(guī)及部門制度的完善，逐漸暴露出了一些有關(guān)防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)運(yùn)行和管理尚不規(guī)范的問題。為全面了解我省防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動防雷工作的健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展，我處下發(fā)了《關(guān)于開展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)研的通知》，并分別制定了《市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)查表》和《縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展情況調(diào)查表》，對全省市縣氣象部門所屬防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建、運(yùn)行和管理等情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研。經(jīng)充分調(diào)研、認(rèn)真分析、深入思考，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)基本情況

（一）組織結(jié)構(gòu)：全省現(xiàn)有市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)16個(gè)（含青島），機(jī)構(gòu)名稱多為市雷電防護(hù)技術(shù)中心，煙臺、淄博、德州、棗莊、菏澤、濱州為市防雷中心（以公章為準(zhǔn)）。多數(shù)單位完成了事業(yè)法人登記工作（德州、棗莊、萊蕪除外），且均不存在公務(wù)員兼任法人代表現(xiàn)象。

縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)105個(gè)（含青島），機(jī)構(gòu)名稱除縣雷電防護(hù)技術(shù)中心、縣防雷中心外，還有縣防雷所、縣防雷檢測（技術(shù)）中心、縣氣象科技防雷中心、縣氣象（科技）服務(wù)中心、縣氣象（科技）服務(wù)有限公司等多種名稱，較不統(tǒng)一規(guī)范。全省僅10個(gè)縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成了事業(yè)法人登記，且普遍存在縣局長兼任法人代表現(xiàn)象。

（二）業(yè)務(wù)運(yùn)行：主要從事防雷檢測、圖紙審核、竣工驗(yàn)收、雷災(zāi)調(diào)查鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評估等業(yè)務(wù)，防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行《山東省防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（魯價(jià)費(fèi)發(fā)[20xx]244號）。多數(shù)市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)進(jìn)入了當(dāng)?shù)匦姓徟绦颍熍_、濱州除外），縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)進(jìn)入了當(dāng)?shù)匦姓徟绦虻恼?5%。市級技術(shù)服務(wù)出具的防雷技術(shù)評價(jià)意見和檢測報(bào)告均能及時(shí)提交給防雷行政許可部門，以確保及時(shí)準(zhǔn)確作出許可，縣級的提交率達(dá)78%?？h級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的稅務(wù)發(fā)票使用財(cái)務(wù)章與簽訂合同完全一致的達(dá)76%，給用戶出具的檢測報(bào)告使用省計(jì)量認(rèn)證標(biāo)識和代碼的達(dá)45%。開展技術(shù)服務(wù)時(shí)與用戶簽訂合同或委托書與實(shí)際服務(wù)次數(shù)比例如下表：

圖紙審核

工程驗(yàn)收

防雷檢測

其他服務(wù)

市級

82%

84%

71%

38%

縣級

59%

65%

57%

34%

財(cái)務(wù)情況：全省15個(gè)市級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中，僅有6個(gè)單位已注冊到獨(dú)立基本賬號，其余單位收費(fèi)多進(jìn)入企業(yè)帳戶（濰坊、臨沂收費(fèi)進(jìn)入主管機(jī)構(gòu)帳戶）。縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中注冊到獨(dú)立賬戶的占40%，多數(shù)為基本帳戶；未注冊到獨(dú)立賬戶的單位進(jìn)行防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)存入氣象主管機(jī)構(gòu)帳戶和企業(yè)帳戶各占50%。

（三）存在問題：從上面數(shù)據(jù)分析得出，市、縣防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理上較不規(guī)范，存在一些自身難以解決的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)主題不明確。我省大部分縣防雷減災(zāi)服務(wù)機(jī)構(gòu)不具有獨(dú)立事業(yè)法人資格，無從事防雷技術(shù)的專業(yè)資質(zhì)，不具備開展防雷圖紙審核、驗(yàn)收、檢測、鑒定和評估等技術(shù)工作的合法主體。

2、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體制不規(guī)范。由于縣局人員少，服務(wù)項(xiàng)目多，部分防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)人員有多重身份，存在既管理又服務(wù)收費(fèi)的現(xiàn)象，政、事、企界面不清、職責(zé)不明。據(jù)調(diào)查，有36%的縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)遭到用戶或政府部門的質(zhì)疑。

3、在財(cái)務(wù)管理上同樣存在政、事、企不分的現(xiàn)象。全省僅有10個(gè)縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成了事業(yè)法人登記工作，大部分單位沒有獨(dú)立的基本賬戶，服務(wù)收費(fèi)直接進(jìn)入了主管機(jī)構(gòu)賬戶或企業(yè)賬戶。同時(shí)普遍存在出具收費(fèi)發(fā)票財(cái)務(wù)印章與簽訂服務(wù)合同用章不一致的現(xiàn)象，引起用戶質(zhì)疑，影響氣象部門形象。

4、縣級防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍沒有辦理計(jì)量認(rèn)證。中國氣象局《關(guān)于雷電災(zāi)害防御有關(guān)問題的批復(fù)》（中氣函[20xx]63號）指出：按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)規(guī)定，防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)可以不進(jìn)行計(jì)量認(rèn)證。但我省各市級防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)均依法取得了計(jì)量認(rèn)證，更加彰顯我省防雷裝置檢測技術(shù)服務(wù)的嚴(yán)肅性。據(jù)調(diào)查，縣級氣象部門為用戶出具的檢測報(bào)告使用市級防雷檢測計(jì)量認(rèn)證標(biāo)識和代碼的達(dá)到45%，普遍存在盜用認(rèn)證標(biāo)識和代碼的現(xiàn)象。

5、技術(shù)力量薄弱，難以適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)的需求。大部分縣級防雷技術(shù)服務(wù)人員理論基礎(chǔ)薄弱，與防雷技術(shù)服務(wù)要求有較大差距。特別是防雷裝置設(shè)計(jì)圖紙技術(shù)審核和竣工驗(yàn)收等工作，對技術(shù)人員要求更高，而目前一段時(shí)期縣級氣象部門難以根本解決防雷專業(yè)技術(shù)人才缺乏問題。

6、地方政府為了促進(jìn)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，出臺了一系列優(yōu)惠政策，對投資 建設(shè)部門進(jìn)行政策保護(hù)，要求對一些服務(wù)性收費(fèi)減免，甚至要求只服務(wù)不收費(fèi)，導(dǎo)致縣級氣象部門防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)工作開展困難，甚至面臨氣象主管機(jī)構(gòu)與政府部門直接沖突的問題。

7、防雷技術(shù)服務(wù)覆蓋率（即圖紙審核率、竣工驗(yàn)收率、常規(guī)檢測率）偏低，還有部分縣級圖紙審核率幾乎為零。

二、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展發(fā)展方向探索

（一）明確防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)發(fā)展定位

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公共事業(yè)，對發(fā)展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)的認(rèn)識不能僅僅停留在彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)經(jīng)費(fèi)不足的層面上，不能把防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)定位為簡單的“創(chuàng)收”，要進(jìn)行防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約發(fā)展，就要在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展理念和定位上找準(zhǔn)位置。要從公共氣象服務(wù)的高度認(rèn)識防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)集約模式的發(fā)展，凸顯出對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會職能。集約化發(fā)展就要實(shí)現(xiàn)人員一體化、資金一體化、管理一體化，使其不僅是人力、財(cái)資源的整合，更是技術(shù)、理念的優(yōu)化重組。按照政、事、企分開的原則，在成立獨(dú)立法人的氣象科技服務(wù)事業(yè)單位并明確科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)主體資格的基礎(chǔ)上，按照獨(dú)立法人的氣象科技服務(wù)事業(yè)單位管理制度，積極探索成立集約化經(jīng)營和管理的模式，增強(qiáng)全行業(yè)氣象服務(wù)實(shí)體的市場競爭力。

（二）集約發(fā)展的必要性

1、中國氣象局《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范防雷減災(zāi)工作的通知》（氣發(fā)〔20xx〕213）明確提出：要按照政事企分開的原則，建立、健全各級防雷組織機(jī)構(gòu)，明確防雷行政管理、防雷技術(shù)服務(wù)和防雷市場經(jīng)營等三種不同性質(zhì)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，并嚴(yán)格按照各自職責(zé)開展工作，不得相互交叉。防雷行政管理機(jī)構(gòu)和防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)工作人員分離、銀行賬號分離以及印章分離。同時(shí)要求：省級和有條件的地、縣級氣象部門要成立防雷中心或檢測所等具有獨(dú)立事業(yè)法人資格的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨(dú)立銀行賬戶；不具備成立獨(dú)立事業(yè)法人技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)條件的地、縣，由上級具有獨(dú)立事業(yè)法人資格的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并依法開展各項(xiàng)防雷技術(shù)服務(wù)。

2、社會發(fā)展的需要。起步階段的防雷工作著眼于創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，社會的高速發(fā)展要求我們必須摒棄這種思想，樹立大防雷的概念，國家對防雷工作的定位要求以社會效益為主，承擔(dān)更多的社會責(zé)任，更好地為社會服務(wù)，這就要求加快防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)體制改革，集約發(fā)展模式更能適合社會的發(fā)展，以切實(shí)提高自我發(fā)展能力，解決目前各自為戰(zhàn)、固步自封的問題。

3、雷電業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。當(dāng)前，防雷減災(zāi)已經(jīng)列入氣象基本業(yè)務(wù)范疇，雷電業(yè)務(wù)的發(fā)展要求提高科技含量，優(yōu)化配置資源，充分調(diào)動每個(gè)人的積極性，集約模式發(fā)展更能提高防雷技術(shù)服務(wù)的效率和效益，能促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化。

4、今年以來，計(jì)財(cái)處、人事處給予大力支持。人事處積極協(xié)商省事業(yè)單位法人登記管理局，先后為各市雷電防護(hù)技術(shù)中心完成了獨(dú)立事業(yè)單位法人登記、申請了機(jī)構(gòu)代碼；計(jì)財(cái)處多次與財(cái)政部駐濟(jì)南專員辦協(xié)商，已為大多數(shù)市雷電防護(hù)技術(shù)中心開辦了基本帳戶，其余單位正在辦理中。具有獨(dú)立法人、獨(dú)立帳戶的市級雷電防護(hù)技術(shù)中心的規(guī)范，具備了市縣集約發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)的基本條件。

三、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展實(shí)施辦法

鑒于上述原因，我處組織在外省調(diào)研、本省試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定以下防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展實(shí)施辦法。

1、各市雷電防護(hù)技術(shù)中心（防雷中心）注冊登記為獨(dú)立事業(yè)法人單位，并通過財(cái)政部駐山東財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（簡稱“財(cái)政專員辦”）批準(zhǔn)開立基本銀行賬戶。

2、由市氣象局行文批準(zhǔn)成立“xx市雷電防護(hù)技術(shù)中心xx縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心） ”，根據(jù)原有防雷中心的注冊名稱，也可稱“xx市防雷中心xx縣（市、區(qū)）防雷所（或分中心）”，下同，取代各縣（市、區(qū)）原有防雷中心的防雷技術(shù)服務(wù)職能，接受市雷電防護(hù)技術(shù)中心的財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理、技術(shù)支持和培訓(xùn)。

3、已經(jīng)取得獨(dú)立事業(yè)法人資格并且申請到獨(dú)立銀行賬戶的縣（市、區(qū)）防雷中心可以不成立防雷所（或分中心）。

4、由各市雷電防護(hù)技術(shù)中心為各縣級分支機(jī)構(gòu)掛牌（場所最好與縣氣象局異地），刻章，業(yè)務(wù)章為“xx市雷電防護(hù)技術(shù)中心xx縣（市、區(qū)）防雷所”，財(cái)務(wù)章為“xx市雷電防護(hù)技術(shù)中心xx縣（市、區(qū)）防雷所財(cái)務(wù)專用章”。

5、各縣級分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)技術(shù)人員由中心統(tǒng)一聘用（各分所要有3名以上工作人員，其中至少有2名取得防雷檢測資格證，要熟悉防雷圖紙審核及驗(yàn)收，鑒定和技術(shù)評價(jià)等業(yè)務(wù)，由市雷電防護(hù)技術(shù)中心考核合格后聘用）。不得聘用縣局負(fù)責(zé)人和行政審批、執(zhí)法人員為防雷所工作人員。同時(shí)建立完善的人員聘用、培訓(xùn)、管理制度。

6、各縣級分支機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展業(yè)務(wù)工作，接受市雷電防護(hù)技術(shù)中心的技術(shù)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，同時(shí)接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。受市雷電防護(hù)技術(shù)中心的委托，縣氣象局可代為監(jiān)管防雷所的日常服務(wù)質(zhì)量和財(cái)務(wù)狀況（由市防雷中心出具委托書）。外部法律責(zé)任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費(fèi)許可證管理、稅務(wù)管理等）統(tǒng)一由市雷電防護(hù)技術(shù)中心承擔(dān)。

7、根據(jù)銀行賬戶管理規(guī)定，由計(jì)財(cái)處報(bào)財(cái)政專員辦批準(zhǔn)后，統(tǒng)一在市雷電防護(hù)技術(shù)中心賬戶下開設(shè)各縣級分支機(jī)構(gòu)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶）；市財(cái)務(wù)核算中心為市雷電防護(hù)技術(shù)中心及各縣級分支機(jī)構(gòu)各建立一個(gè)賬套，由市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理和會計(jì)核算。

8、各縣級分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作按照《山東省市級雷電防護(hù)技術(shù)中心各縣級分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》執(zhí)行（各地市可以在本辦法的基礎(chǔ)上加以補(bǔ)充完善）。

9、各縣級分支機(jī)構(gòu)實(shí)行獨(dú)立成本核算，自負(fù)盈虧。采用“集中管理，分戶核算”的辦法開展集中會計(jì)核算。

10、各縣級分支機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)、管理費(fèi)、房屋租賃費(fèi)、水電暖等辦公費(fèi)以及外聘人員的工資等納入本分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本。

11、各縣級分支機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)刈赓U的房屋、辦公設(shè)施，使用水電暖、雷電預(yù)警預(yù)報(bào)、氣象信息等資源，要與資源提供單位簽訂租賃協(xié)議。

12、各市雷電防護(hù)技術(shù)中心要進(jìn)一步建立健全配套的管理制度和辦法。例如，要建立完善財(cái)務(wù)管理制度、工作管理制度等。

四、防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)市縣集約發(fā)展財(cái)務(wù)管理辦法

1、 為加強(qiáng)市雷電技術(shù)防護(hù)中心（或市防雷中心）各縣級分支機(jī)構(gòu)資金的使用和管理，按照集約化運(yùn)行方式，進(jìn)一步規(guī)范各縣級分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理方式，根據(jù)中國氣象局《關(guān)于印發(fā)〈氣象科技服務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20xx〕268號）和《關(guān)于印發(fā)〈氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（氣發(fā)〔20xx〕302號）的有關(guān)精神和《山東省氣象科技服務(wù)財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20xx〕68 號）和《山東省氣象科技服務(wù)管理實(shí)施辦法（暫行）》（魯氣辦發(fā)〔20xx〕127號）具體要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

2、本辦法適用于我省各市雷電技術(shù)防護(hù)中心及各縣級分支機(jī)構(gòu)。

3、堅(jiān)持各縣級分支機(jī)構(gòu)預(yù)算管理體制不變、單位理財(cái)機(jī)制不變和財(cái)務(wù)管理內(nèi)部法律責(zé)任不變的原則。各縣級分支機(jī)構(gòu)的日常財(cái)務(wù)工作由市雷電技術(shù)防護(hù)中心委托所在縣氣象局代為監(jiān)管，外部法律責(zé)任（法人單位管理、資質(zhì)管理、賬戶管理、收費(fèi)許可證管理、稅務(wù)管理等）統(tǒng)一由市雷電技術(shù)防護(hù)中心承擔(dān)。

4、采用“集中管理，分戶核算”辦法開展集中會計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理權(quán)和會計(jì)核算權(quán)相分離。所有縣級分支機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要全部納入市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一核算和管理。會計(jì)核算業(yè)務(wù)以外的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)仍由各縣級分支機(jī)構(gòu)辦理。

5、各縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)配備兼職報(bào)賬員1名，兼職報(bào)賬員必須由本單位在職人員擔(dān)任，可由各縣局現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)賬員兼任。

6、收入管理：各縣級分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在市雷電技術(shù)防護(hù)中心賬戶下開設(shè)分賬戶（一般賬戶或?qū)Ｓ觅~戶，僅限防雷技術(shù)服務(wù)使用），由市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一管理。各縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)將防雷技術(shù)服務(wù)收入及時(shí)交存到銀行賬戶，最遲不得超過3日，嚴(yán)禁截留、坐收坐支。其它經(jīng)營性收入不得存入該賬戶。

7、銀行賬戶支出流程：對數(shù)額千元以上的款項(xiàng)支出，必須由各縣級分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報(bào)所在地監(jiān)管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過辦公網(wǎng)（特殊情況電話通知）先行報(bào)送市財(cái)務(wù)核算中心，經(jīng)核實(shí)無誤，按照規(guī)定報(bào)市局有關(guān)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)同意后才能支出。

8、原始憑證審簽流程：各縣級分支機(jī)構(gòu)必須保證原始憑證的真實(shí)性與合法性。具體流程：各縣級分支機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)取得原始憑證經(jīng)辦人簽字報(bào)賬員稽核縣級分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)所在縣監(jiān)管負(fù)責(zé)人審批報(bào)賬員定期匯總結(jié)報(bào)市財(cái)務(wù)核算中心審定數(shù)額千元以上的支出由市局監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)簽批（各市局可以結(jié)合本地實(shí)際有所調(diào)整）。

9、市財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)各縣級分支機(jī)構(gòu)會計(jì)檔案的整理歸檔工作。依照《會計(jì)檔案管理辦法》統(tǒng)一管理集中核算的各單位會計(jì)憑證、會計(jì)賬薄、會計(jì)報(bào)表等資料。

10、各縣級分支機(jī)構(gòu)報(bào)賬員負(fù)責(zé)按照規(guī)定將每月發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)原始憑證（收費(fèi)票據(jù)和支出票據(jù)）送交市財(cái)務(wù)核算中心和監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)審定、簽批。

11、各縣級分支機(jī)構(gòu)出納應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度辦理現(xiàn)金收付及銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票，不準(zhǔn)向外出租出借銀行賬戶。

12、發(fā)票管理：市財(cái)務(wù)核算中心負(fù)責(zé)收費(fèi)發(fā)票的統(tǒng)一管理。由市財(cái)務(wù)核算中心主管會計(jì)負(fù)責(zé)到稅務(wù)機(jī)關(guān)為各縣級分支機(jī)構(gòu)辦理稅控機(jī)（或稅控器），各縣級分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照稅控機(jī)操作規(guī)程出據(jù)發(fā)票，不得使用其它發(fā)票。在收費(fèi)過程中，不管客戶是否要求開據(jù)發(fā)票，均應(yīng)開據(jù)收費(fèi)發(fā)票。

13、稅收管理：各縣級分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的營業(yè)稅等稅種由市財(cái)務(wù)核算中心統(tǒng)一計(jì)繳，期末按各分支機(jī)構(gòu)收入額分擔(dān)。凡本年度收支有結(jié)余或其他情況被稅務(wù)機(jī)關(guān)征收所得稅的按其應(yīng)承擔(dān)的份額承擔(dān)。

14、科技服務(wù)報(bào)表上報(bào)：各縣級分支機(jī)構(gòu)的收入支出按月計(jì)入所在縣（市、區(qū)）氣象科技服務(wù)報(bào)表，不得重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

15、本制度在執(zhí)行過程中，若與國家政策及上級主管部門有關(guān)規(guī)定相沖突的從其規(guī)定。

五、推進(jìn)防雷集約發(fā)展的實(shí)施步驟

以上兩個(gè)辦法已經(jīng)過省局辦公會研究審定，原則性通過。下步將重點(diǎn)做好以下工作。

1、將召開全省市縣集約發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)工作研討會，各市分管副局長、市雷電防護(hù)技術(shù)中心主任參加。深入研討兩個(gè)辦法的有關(guān)細(xì)節(jié)問題，再進(jìn)一步完善有關(guān)內(nèi)容。

2、根據(jù)研討情況，進(jìn)一步修改管理辦法后，以省局文件下發(fā)執(zhí)行，分步實(shí)施。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法范文第2篇

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快建設(shè)一批國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的科技創(chuàng)新載體和平臺為目標(biāo)，把科技招商放在創(chuàng)新載體建設(shè)的第一優(yōu)先位置，不斷強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的理念，加大科技招商力度，創(chuàng)新科技招商方式，加快集聚各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化更多的創(chuàng)新成果，更好地服務(wù)和推動“三個(gè)”建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、總體目標(biāo)：經(jīng)過3-5年努力，每個(gè)創(chuàng)新載體在集聚知名院校所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等各類創(chuàng)新資源和要素上取得明顯突破，成為區(qū)域內(nèi)最重要的在省內(nèi)外具有較高水平和知名度的技術(shù)創(chuàng)新基地、科技成果轉(zhuǎn)化輸出基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和高素質(zhì)人才集聚基地。

2、各創(chuàng)新載體年度目標(biāo)：

（1）引進(jìn)國內(nèi)外知名高校院所在創(chuàng)新載體內(nèi)建設(shè)教育、科研或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)2家以上；

（2）引進(jìn)并建成市以上工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站、研究生工作站以及各類產(chǎn)業(yè)研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上；

（3）引進(jìn)并建成各類公共技術(shù)服務(wù)平臺和風(fēng)投、創(chuàng)投等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)以上；

（4）引進(jìn)高新技術(shù)孵化企業(yè)20家以上；

（5）引進(jìn)各類人才1000名以上，其中高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和優(yōu)秀博士人才4名以上。

三、招商重點(diǎn)

1、突出本地重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)導(dǎo)入。充分利用各類創(chuàng)新載體良好的平臺環(huán)境、宜業(yè)宜居環(huán)境，采取積極有效的政策措施，加快把本地重點(diǎn)企業(yè)建立的“三站三中心”導(dǎo)入創(chuàng)新載體內(nèi)，率先實(shí)現(xiàn)本地科技創(chuàng)新資源的集聚、集約發(fā)展，加快本地研發(fā)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做高，從而進(jìn)一步增強(qiáng)對域外科技創(chuàng)新資源的吸引力和集聚力。

2、突出知名大校大所引進(jìn)。大力引進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求相銜接的國內(nèi)外知名院校所，在創(chuàng)新載體內(nèi)新辦符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新需求的研究生院、分校、學(xué)院、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、科研和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立相關(guān)分支機(jī)構(gòu)或建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。

3、突出高端研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。以政府投資為引導(dǎo)，招引社會資本廣泛參與，建設(shè)一批對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)研發(fā)平臺；重點(diǎn)引進(jìn)一批科研院校所在創(chuàng)新載體內(nèi)設(shè)立前沿技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、特色產(chǎn)業(yè)研究院或工程（技術(shù)）研究中心；大力引進(jìn)國際國內(nèi)知名企業(yè)來我市創(chuàng)新載體設(shè)立研發(fā)總部或分中心。對已建或在建的公共研發(fā)平臺和企業(yè)研發(fā)平臺，要圍繞行業(yè)一流水平，高起點(diǎn)定位，強(qiáng)化改造提升，加快建設(shè)一批國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共技術(shù)研發(fā)平臺和企業(yè)技術(shù)中心和工程（技術(shù)）研究中心。

4、突出公共服務(wù)機(jī)構(gòu)培育。各地圍繞自身產(chǎn)業(yè)定位，積極吸引國家檢驗(yàn)檢測中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室入駐創(chuàng)新載體設(shè)立分中心或分支機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)技術(shù)交易、專利、人才培訓(xùn)、管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)信息及人力資源開發(fā)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。著力引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新載體內(nèi)創(chuàng)辦公司或設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)科技支行、科技小額貸款和科技擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)。

5、突出重大科技成果轉(zhuǎn)化。大力引進(jìn)重要產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目、關(guān)鍵共性技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)項(xiàng)目，大力招引院校所高新技術(shù)科研成果、最新國際科研成果和企業(yè)高端研發(fā)成果，加快高新技術(shù)成果的孵化，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

6、突出高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，大力引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)管理人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化人才招引服務(wù)體系建設(shè)，使人才引得進(jìn)、留得住、用得上、溢得出。

四、保障措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、督查推進(jìn)創(chuàng)新載體重大項(xiàng)目招引機(jī)制?！皠?chuàng)新”建設(shè)工作小組負(fù)責(zé)全市創(chuàng)新載體招商工作的組織推進(jìn)，各地政府和各園區(qū)管委會是創(chuàng)新載體招商的責(zé)任主體，要制定招商行動方案，創(chuàng)新招商方式，完善招商項(xiàng)目規(guī)劃，建立專業(yè)招商隊(duì)伍，確保招商工作落到實(shí)處。

2、強(qiáng)化目標(biāo)考核。結(jié)合“創(chuàng)新”建設(shè)工作小組成員季度例會，分階段交流和點(diǎn)評創(chuàng)新載體科技招商進(jìn)度，確保各創(chuàng)新載體招商和建設(shè)工作有序有效推進(jìn)。每年由市創(chuàng)新辦組織對各創(chuàng)新載體的招商和建設(shè)情況開展一次星級考核認(rèn)定，并將考核結(jié)果計(jì)入市“創(chuàng)新”建設(shè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理考核得分。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法范文第3篇

一、健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制

1、充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)釋放創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技支撐。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權(quán)管理處）

2、強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。啟動實(shí)施科技企業(yè)培育“十百千”工程，大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)揮其對技術(shù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。在全市加快形成10家以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、200家高新技術(shù)企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)組成的科技創(chuàng)新主體。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚，進(jìn)一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。（牽頭處室：高新處；參加處室：政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權(quán)管理處）

3、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推動政產(chǎn)學(xué)研金用各類創(chuàng)新組織圍繞重大科技創(chuàng)新任務(wù)和重大產(chǎn)品研發(fā)，整合各自優(yōu)勢創(chuàng)新資源，建立以企業(yè)為主體的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)高校、科研院所與骨干企業(yè)深度合作，積極組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體，聯(lián)合突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重大目標(biāo)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化重大科技成果，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加大開放合作、組織協(xié)調(diào)力度，打破區(qū)域界限，著力推進(jìn)區(qū)域科技合作；打破領(lǐng)域界限，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技合作；打破項(xiàng)目界限，著力推進(jìn)載體科技合作；打破體制限制，著力推進(jìn)基地（中心）科技合作。（牽頭處室：產(chǎn)學(xué)研合作處）

二、深化國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)

4、深入推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督考核和政策支持，完善企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、區(qū)域協(xié)同的動力機(jī)制，大幅提高科技創(chuàng)新能力。積極推進(jìn)創(chuàng)新型縣區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)《市創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃（2013-2015）》的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落實(shí)完成。（牽頭處室：政策法規(guī)處；參加處室：發(fā)展計(jì)劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權(quán)管理處）

5、加快市科技創(chuàng)業(yè)城建設(shè)。積極幫助市科技創(chuàng)業(yè)城向上爭取項(xiàng)目、政策和資金，市級科技計(jì)劃項(xiàng)目向科創(chuàng)城傾斜，推動科創(chuàng)城創(chuàng)建省科技服務(wù)示范區(qū)。加快“市科技廣場”建設(shè)，制定和完善“科技廣場”運(yùn)作方案、管理制度，將科技廣場建成具有特色和國內(nèi)有影響力的科技服務(wù)品牌。（牽頭單位：市生產(chǎn)力促進(jìn)局；參加單位：辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展計(jì)劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權(quán)管理處、市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市科技情報(bào)所）

6、推動高新區(qū)升格。做好高新區(qū)升格的跟蹤、爭取和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。（牽頭處室：高新處）

三、推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)

7、出臺《市國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用體系，著力完善區(qū)域服務(wù)體系。推動成立市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化督查推進(jìn)與目標(biāo)考核工作，全力完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。（牽頭處室：知識產(chǎn)權(quán)管理處；參加處室：專利執(zhí)法處）

8、啟動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)工作。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，積極引進(jìn)省內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全和完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。（牽頭處室：知識產(chǎn)權(quán)管理處；參加處室：專利執(zhí)法處）

9、加強(qiáng)專利行政保護(hù)。加強(qiáng)專利行政執(zhí)法隊(duì)伍和基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升專利行政執(zhí)法能力。完善專利行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)章制度，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。積極開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)開展商貿(mào)流通領(lǐng)域檢查和整治。深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和預(yù)警工作。積極配合檢察院、法院、公安部門加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)兩法銜接機(jī)制建設(shè)。（牽頭處室：專利執(zhí)法處；參加處室：知識產(chǎn)權(quán)管理處）

四、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制

10、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵機(jī)制。啟動“科技創(chuàng)新券”試點(diǎn)，對中小企業(yè)購買高校院所、科技中介機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)費(fèi)用支出進(jìn)行補(bǔ)助。擴(kuò)展市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金使用范圍，對本市企業(yè)購買重大技術(shù)成果，完成技術(shù)合同登記備案，并成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，對購買費(fèi)用予以補(bǔ)貼。（牽頭處室：產(chǎn)學(xué)研合作處；參加處室：發(fā)展計(jì)劃處、科技成果處）

11、加快市技術(shù)市場建設(shè)。以我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向，搭建線上線下、場內(nèi)場外融合互動的科技成果交易和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，以科技成果信息和開放服務(wù)平臺建設(shè)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以科技成果信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、科技咨詢、科技金融服務(wù)、科技培訓(xùn)服務(wù)為主要內(nèi)容，建設(shè)全鏈條、多要素、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果交易服務(wù)體系，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技成果資源的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技創(chuàng)新的步伐。（牽頭單位：生產(chǎn)力促進(jìn)局；參加處室：科技成果處）

五、完善科技項(xiàng)目評價(jià)機(jī)制

12、探索市場化征集科技項(xiàng)目。面向社會征集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，按研發(fā)成果評估情況給予后補(bǔ)助。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、知識產(chǎn)權(quán)管理處）

13、開展科技計(jì)劃項(xiàng)目信用管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，提高科技誠信意識，營造良好的科技信用氛圍。（牽頭處室：發(fā)展計(jì)劃處；參加處室：政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權(quán)管理處）

六、構(gòu)建多層次的科技投融資體系

14、加快推進(jìn)省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建成市科技金融服務(wù)平臺，提供投融資信息、銀企自助對接、政府專項(xiàng)資金申請等服務(wù)。以高新區(qū)、國家級產(chǎn)業(yè)基地、省科技金融示范區(qū)為重點(diǎn)，加快發(fā)展科技支行、科技小貸、天使投資等科技金融機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)“蘇科貸”試點(diǎn)，探索采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息資助、創(chuàng)新支持等相結(jié)合的方式，降低中小企業(yè)融資成本和科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，努力構(gòu)建多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。（牽頭處室：高新處；參加單位：生產(chǎn)力促進(jìn)局）

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法范文第4篇

第一條為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(*—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，在原國家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上，設(shè)立國家科技支撐計(jì)劃(以下簡稱“支撐計(jì)劃”)。為實(shí)現(xiàn)支撐計(jì)劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理，根據(jù)《關(guān)于國家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》、《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》和《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條支撐計(jì)劃是面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題的國家科技計(jì)劃。支撐計(jì)劃主要落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

第三條科學(xué)技術(shù)部(以下簡稱“科技部”)會同財(cái)政部制定支撐計(jì)劃管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)支撐計(jì)劃的組織實(shí)施。

第四條支撐計(jì)劃的管理原則：

(一)需求牽引，突出重點(diǎn)。支撐計(jì)劃以國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及國家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。

(二)突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，支撐計(jì)劃中有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。

(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機(jī)制，以項(xiàng)目帶動人才、基地建設(shè)。

(四)權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。實(shí)行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

第五條關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、完善或延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生普遍推動作用的技術(shù)。公益技術(shù)是指基本不具備明確的市場競爭屬性，主要服務(wù)于國家安全、社會發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高和環(huán)境改善等公共利益的技術(shù)。

第六條支撐計(jì)劃管理包括需求征集、項(xiàng)目凝煉、綜合咨詢、立項(xiàng)決策、可行性論證、項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施與過程管理、驗(yàn)收與績效考評等環(huán)節(jié)。

第七條支撐計(jì)劃設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動立項(xiàng)、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期為三至五年。

第八條支撐計(jì)劃由中央財(cái)政專項(xiàng)撥款支持。加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩?/p>

第二章組織

第九條支撐計(jì)劃的組織實(shí)施單位包括科技部、項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位。專家及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢或服務(wù)工作。

第十條科技部對支撐計(jì)劃實(shí)施的總體效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

(一)負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定支撐計(jì)劃發(fā)展綱要；

(二)制定有關(guān)管理辦法；

(三)建立備選項(xiàng)目庫，審定項(xiàng)目立項(xiàng)建議，擇優(yōu)確定項(xiàng)目組織單位，組織項(xiàng)目可行性論證，批復(fù)立項(xiàng)；

(四)編制年度計(jì)劃；

(五)指導(dǎo)并督促支撐計(jì)劃的實(shí)施，組織項(xiàng)目中期評估，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題；

(六)組織項(xiàng)目評估驗(yàn)收和績效考評；

(七)匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。

第十一條項(xiàng)目組織單位為國務(wù)院有關(guān)部門(單位)、有關(guān)地方科技廳(委、局)和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位，對項(xiàng)目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

(一)按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

(二)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的任務(wù)分解，組織課題招投標(biāo)及評估評審，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項(xiàng)目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，簽訂課題任務(wù)書；

(三)落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；

(四)組織項(xiàng)目及課題的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目、課題執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

(五)組織課題驗(yàn)收，對課題進(jìn)行績效考評，按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請；

(六)按要求進(jìn)行成果登記并對項(xiàng)目所形成的成果資料(包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評價(jià)報(bào)告等)進(jìn)行歸檔，推動支撐計(jì)劃成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，保護(hù)各方權(quán)益。

第十二條課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等，對課題任務(wù)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

(一)按要求編寫課題可行性研究報(bào)告和課題任務(wù)書；

(二)按照簽訂的課題任務(wù)書所確定的各項(xiàng)任務(wù)，組織研究隊(duì)伍，落實(shí)配套條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)。相關(guān)課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按課題任務(wù)書要求對最終技術(shù)或產(chǎn)品集成；

(三)按規(guī)定管理課題經(jīng)費(fèi)；

(四)按要求編報(bào)課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，及時(shí)報(bào)告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料；

(五)在課題實(shí)施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

第十三條建立支撐計(jì)劃專家委員會，充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專家的作用，對支撐計(jì)劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

第十四條在國家科技計(jì)劃專家?guī)熘?，采取隨機(jī)抽取的方式聘請具有良好信譽(yù)的專家參與支撐計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績效考評等有關(guān)評估咨詢工作，專家對評估咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)課題承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

(二)被咨詢單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

(三)在兩年內(nèi)與被咨詢單位有合作成果；

(四)與課題負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

(五)與課題負(fù)責(zé)人或課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

(六)與課題承擔(dān)單位或被咨詢對象有其它可能影響公正的關(guān)系。

第十五條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開展專利查新、招投標(biāo)、評估、過程管理等工作，對服務(wù)質(zhì)量及工作結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。從事評估、招投標(biāo)等活動的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按照《科技評估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。

第三章立項(xiàng)

第十六條支撐計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目、課題兩個(gè)層次組織實(shí)施。

重大項(xiàng)目主要支持解決重大經(jīng)濟(jì)社會問題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國家重大工程建設(shè)或重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等符合國家戰(zhàn)略需求的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用大、影響度高，需要在國家層面協(xié)調(diào)推動的跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約問題，具有較強(qiáng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目；支持服務(wù)于國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項(xiàng)目。

第十七條科技部根據(jù)國家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，公開征集科技需求與項(xiàng)目建議。國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳(委、局)、行業(yè)性大型企業(yè)集團(tuán)、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會等單位，根據(jù)支撐計(jì)劃定位和支持重點(diǎn)，匯總提出科技需求及項(xiàng)目建議，正式行文同時(shí)通過科技部門戶網(wǎng)站上報(bào)?？萍疾繉φ骷男枨蠹绊?xiàng)目建議進(jìn)行初審，列入支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目庫。同時(shí)，科技部在支撐計(jì)劃網(wǎng)站上開設(shè)固定的科技需求和項(xiàng)目建議征集渠道，向社會廣泛征集科技需求。

第十八條提出的科技需求和項(xiàng)目建議應(yīng)符合如下要求：

(一)為實(shí)施國家重大工程建設(shè)、重大裝備開發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收所必需的重大關(guān)鍵技術(shù)；解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸制約問題的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)等；

(二)項(xiàng)目目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(三)完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。企業(yè)提供的科技需求，在完成時(shí)本企業(yè)能夠直接應(yīng)用或進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；部門、地方提出的科技需求，部門、地方能夠提供成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化的資金、政策等相關(guān)條件；

(四)項(xiàng)目前期基礎(chǔ)條件較好，組織保障到位，能夠帶動人才、基地發(fā)展，實(shí)施機(jī)制合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；

(五)根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)提出項(xiàng)目概算建議。

第十九條國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳(委、局)，以及行業(yè)協(xié)會在征集、匯總企業(yè)科技需求時(shí)，不得漏報(bào)、拒報(bào)符合支撐計(jì)劃條件的企業(yè)科技需求。

第二十條科技部根據(jù)《綱要》以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對備選項(xiàng)目進(jìn)行篩選、凝練、整合，組織專家對項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢。結(jié)合項(xiàng)目所屬行業(yè)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，確定立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目組織單位。

第二十一條項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，提出項(xiàng)目具體目標(biāo)、任務(wù)分解及課題承擔(dān)單位選擇方式建議、項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行機(jī)制等。任務(wù)分解及課題設(shè)立要避免重復(fù)、分散；對于具有產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化前景的課題，應(yīng)由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)施機(jī)制。

第二十二條企業(yè)承擔(dān)或參與項(xiàng)目和課題的條件：

(一)屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；

(二)企業(yè)技術(shù)需求與項(xiàng)目和課題的目標(biāo)一致；

(三)企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；

(四)企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，在完成時(shí)有能力在本企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；

(五)有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊(duì)伍和人才，能夠?yàn)轫?xiàng)目或課題實(shí)施提供任務(wù)書確定的資金及其它條件；

(六)通過項(xiàng)目或課題的實(shí)施，能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項(xiàng)目或課題成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。

第二十三條科技部通過評審、評估等方式，對項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。

第二十四條項(xiàng)目組織單位根據(jù)論證意見，按照公正、公開的原則擇優(yōu)委托，或者按《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》通過招投標(biāo)確定課題承擔(dān)單位及集成單位，項(xiàng)目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的財(cái)政資金所占比例，原則上不低于40%。項(xiàng)目組織單位組織課題論證，將根據(jù)論證意見完善后的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、論證后的課題可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)科技部。

第二十五條科技部審核批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目組織單位根據(jù)批復(fù)意見，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書，經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條科技部對涉及國家安全和重大國家利益的項(xiàng)目，做好定密保密工作；項(xiàng)目組織單位與課題承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。

第二十七條支撐計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目和課題的特性，以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，實(shí)行無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等不同支持方式和實(shí)施機(jī)制。

(一)具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目和課題，根據(jù)項(xiàng)目和課題的不同特點(diǎn)，主要由企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所牽頭承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施。其中，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目和課題，以企業(yè)投入為主，企業(yè)資金投入不低于總預(yù)算的50%；財(cái)政資金采取無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式支持，形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機(jī)制。無償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究與開發(fā)任務(wù)。

(二)共性技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔(dān)，積極吸納企業(yè)參與，財(cái)政資金予以積極支持和引導(dǎo)，并調(diào)動社會各方面資金，實(shí)現(xiàn)多元化投入。

(三)公益技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目和課題，以無償資助為主。

第二十八條建立支撐計(jì)劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對影響國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門、地方直接論證立項(xiàng)，組織實(shí)施。

第二十九條項(xiàng)目、課題的可行性研究應(yīng)將專利查新作為重要內(nèi)容，并提交相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預(yù)期知識產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報(bào)告，把自主知識產(chǎn)權(quán)的獲取作為項(xiàng)目、課題的重要考核目標(biāo)之一。

第三十條支撐計(jì)劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要目標(biāo)之一，優(yōu)先支持對國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、國家安全具有重要影響和保障作用的，對能夠形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前沿交叉領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐的項(xiàng)目。含有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)要對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行綜合分析和說明，并將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果作為項(xiàng)目、課題的重要考核目標(biāo)之一。

第三十一條支撐計(jì)劃把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項(xiàng)目論證和考核的重要指標(biāo)。優(yōu)先支持國家研究實(shí)驗(yàn)基地、國家工程技術(shù)研究中心，以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地等國家科技創(chuàng)新基地承擔(dān)支撐計(jì)劃任務(wù)；優(yōu)先支持形成面向企業(yè)開放和共享的公共科技資源有效利用的機(jī)制；鼓勵通過支撐計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施帶動國家科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地的形成和發(fā)展。

第三十二條積極推行公告、公示制度。在遵守國家保密規(guī)定的前提下，對項(xiàng)目、課題的立項(xiàng)等信息及時(shí)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

第三十三條嚴(yán)禁同一項(xiàng)目、課題在不同的國家科技計(jì)劃中重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。對于重復(fù)申報(bào)和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請立項(xiàng)資格，申報(bào)單位及其相關(guān)責(zé)任人五年內(nèi)不得承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題。

第四章實(shí)施與監(jiān)督檢查

第三十四條項(xiàng)目組織單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。按照項(xiàng)目批復(fù)要求和課題任務(wù)書，檢查、督促并落實(shí)項(xiàng)目、課題的相關(guān)配套條件，確保項(xiàng)目、課題按計(jì)劃執(zhí)行。

第三十五條支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告并上報(bào)有關(guān)信息報(bào)表，項(xiàng)目組織單位匯總后于每年11月15日前上報(bào)科技部；執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個(gè)月的項(xiàng)目可在下一年度一并上報(bào)。

第三十六條加強(qiáng)對項(xiàng)目、課題實(shí)施的監(jiān)督和評估。實(shí)施周期在三年以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行中期評估?？萍疾控?fù)責(zé)組織對項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期評估，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)對課題執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估。積極引入第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨(dú)立的評估監(jiān)督。評估意見作為項(xiàng)目、課題調(diào)整或撤銷的重要依據(jù)。

第三十七條項(xiàng)目或課題在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

(一)市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

(二)匹配的自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目或課題正常實(shí)施；

(三)項(xiàng)目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；

(四)技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行；

(五)項(xiàng)目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

(六)由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行。

第三十八條需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目或課題，由項(xiàng)目組織單位提出書面意見，報(bào)科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，科技部可根據(jù)實(shí)施情況、評估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十九條支撐計(jì)劃撤銷的項(xiàng)目、課題，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)對已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，同時(shí)報(bào)科技部核查備案。

第四十條對不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和課題，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目或課題，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其參與支撐計(jì)劃活動資格等處理。

第四十一條課題承擔(dān)單位或課題負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷立項(xiàng)，追回已撥付課題經(jīng)費(fèi)，并向社會公開，五年內(nèi)不得承擔(dān)或參與支撐計(jì)劃。違反法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

第四十二條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托承擔(dān)項(xiàng)目、課題的專利查新、招投標(biāo)、評估、檢查、績效考評等工作中，存在違規(guī)行為的，追回工作經(jīng)費(fèi)，取消其參與支撐計(jì)劃的資格。

第四十三條加強(qiáng)信用管理，對項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施支撐計(jì)劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國家科技計(jì)劃活動的重要依據(jù)。

第五章驗(yàn)收及績效考評

第四十四條支撐計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，包括課題驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段。課題驗(yàn)收由課題承擔(dān)單位向項(xiàng)目組織單位提出書面申請，項(xiàng)目組織單位應(yīng)在接到申請一個(gè)月內(nèi)組織課題驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目組織單位在課題驗(yàn)收完成90%以上后，向科技部提出申請，科技部組織驗(yàn)收。

第四十五條項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月仍未提出驗(yàn)收申請的，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目、課題因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目、課題仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十六條驗(yàn)收形式主要包括：會議審查驗(yàn)收，網(wǎng)上(通信)評審驗(yàn)收，實(shí)地考核驗(yàn)收，功能演示驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十七條驗(yàn)收工作可采取組織專家組或委托經(jīng)科技部認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。驗(yàn)收專家組一般由9~13名專家組成，從科技計(jì)劃專家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。

第四十八條驗(yàn)收專家在審閱資料、聽取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見，經(jīng)專家組詳盡討論或?qū)＜医M長歸納匯總，形成驗(yàn)收結(jié)論意見，并在結(jié)論意見中提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。

第四十九條支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收。

(一)項(xiàng)目、課題計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗(yàn)收。

(二)凡具有下列情況的，為不通過驗(yàn)收：

1.項(xiàng)目、課題目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；

2.所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3.未經(jīng)申請或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4.超過項(xiàng)目批復(fù)或課題任務(wù)書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；

5.經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題。

第五十條因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見爭議較大，或項(xiàng)目、課題的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目、課題，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請。若未再提出申請或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過驗(yàn)收。

第五十一條課題驗(yàn)收結(jié)論由項(xiàng)目組織單位書面通知課題承擔(dān)單位；項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由科技部書面通知項(xiàng)目組織單位，除有保密要求外，向社會公示。

第五十二條未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目和課題，科技部將對有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計(jì)劃管理制度未通過驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目、課題的資格。

第五十三條支撐計(jì)劃實(shí)行績效考評制度，重大項(xiàng)目要進(jìn)行中期績效考評?？冃Э荚u可與驗(yàn)收、中期評估工作結(jié)合，同步進(jìn)行。績效考評結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第五十四條績效考評分級組織實(shí)施，科技部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績效考評，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)課題的績效考評?？冃Э荚u的具體工作可組織專家組或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第五十五條探索建立對項(xiàng)目和課題成果的后評價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目和課題驗(yàn)收一年后，對其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評價(jià)。

第六章知識產(chǎn)權(quán)與成果

第五十六條加強(qiáng)支撐計(jì)劃成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。支撐計(jì)劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目、課題形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。

第五十七條鼓勵支撐計(jì)劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。課題任務(wù)書中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方案，明確項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù)。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》執(zhí)行。對具有重大推廣意義的成果，通過協(xié)調(diào)、利用金融支持、政府采購等方式，給予繼續(xù)支持。

第五十八條項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位，在項(xiàng)目和課題啟動實(shí)施前，應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計(jì)劃。

科技服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法范文第5篇

答：國家科技攻關(guān)計(jì)劃是科技部1983年開始實(shí)施的國家指令性計(jì)劃。它標(biāo)志著我國綜合性的科技計(jì)劃從無到有，成為我國科技計(jì)劃體系發(fā)展的里程碑。該計(jì)劃自開始實(shí)施以來，在科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)更新、重大裝備的研制、新興領(lǐng)域的開拓以及生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高等方面都取得了重大進(jìn)展，解決了一批國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中難度較大的技術(shù)問題，對我國主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的作用，同時(shí)造就了大批科技人才，增強(qiáng)了科研能力和技術(shù)基礎(chǔ)，使我國科技工作的整體水平有了較大提高。

為滿足國家重大需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題，2006年，在原國家科技攻關(guān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上設(shè)立了“國家科技支撐計(jì)劃”。在國家科技計(jì)劃體系調(diào)整之后，國家科技支撐計(jì)劃將主要落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

問：國家科技支撐計(jì)劃的重點(diǎn)支持方向是什么?

答：在國家層面設(shè)立支撐計(jì)劃，目的是落實(shí)《規(guī)劃綱要》中重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供全面有力的支撐。

國家科技支撐計(jì)劃將針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大科技需求，引導(dǎo)和動員全社會的科技力量和資源，重點(diǎn)在以下4個(gè)方面發(fā)揮支撐作用。

一要為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供強(qiáng)有力科技支撐。支撐計(jì)劃必須把能源、資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，抓緊研究開發(fā)適合國情的相關(guān)技術(shù)，積極開拓新的能源資源渠道，依靠科技進(jìn)步，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二要為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力科技支撐。按照2006年中央農(nóng)村工作會議的要求，支撐計(jì)劃要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極運(yùn)用生物、信息等技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)升級，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，提高農(nóng)民收入，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

三要為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供強(qiáng)有力科技支撐。支撐計(jì)劃必須以掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為核心，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展和運(yùn)用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供強(qiáng)有力的科技支持。

四要為保障人民的安全健康提供強(qiáng)有力科技支撐。支撐計(jì)劃必須堅(jiān)持以人為本，把提高人口質(zhì)量、生活質(zhì)量、保證人民安全健康等公益事業(yè)作為重要任務(wù)，解決人民群眾最關(guān)心的問題，為保障人民的安全健康，促進(jìn)社會和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

總之，組織實(shí)施支撐計(jì)劃要突出戰(zhàn)略性、全局性、緊迫性和實(shí)用性。突出戰(zhàn)略性就是要符合國家戰(zhàn)略重點(diǎn)，體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略目標(biāo)；突出全局性就是要從國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，體現(xiàn)科技對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐：突出緊迫性就是要優(yōu)先解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的緊迫問題；突出實(shí)用性就是要以應(yīng)用為目標(biāo)，進(jìn)行實(shí)用技術(shù)攻關(guān)，盡快取得可實(shí)際應(yīng)用的成果，形成產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮效益。

問：為配合我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和保障北京2008年奧運(yùn)會的成功舉辦，“十五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃增設(shè)的相關(guān)專項(xiàng)的具體內(nèi)容是什么?

答：為配合我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和保障北京2008年奧運(yùn)會的成功舉辦，“十五”國家科技攻關(guān)計(jì)劃增設(shè)了西部開發(fā)和奧運(yùn)科技兩個(gè)專項(xiàng)。

西部開發(fā)專項(xiàng)：

針對保護(hù)和治理西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境、開發(fā)優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè)，推動西部信息化建設(shè)，安排一批重大項(xiàng)目并進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。西部開發(fā)專項(xiàng)的重點(diǎn)任務(wù)是：優(yōu)化、重組或新建一批生態(tài)環(huán)境建設(shè)和特色資源增值轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)；構(gòu)建西部重點(diǎn)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局；開展西部地區(qū)多層次、覆蓋面廣的科技培訓(xùn)，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍；初步建立優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的東西部合作的良性機(jī)制。

奧運(yùn)科技專項(xiàng)：

針對成功舉辦北京奧運(yùn)會必須解決的若干焦點(diǎn)問題和“瓶頸”問題，在環(huán)境、交通、數(shù)字奧運(yùn)、運(yùn)動科研和科普等5個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)與示范，為北京創(chuàng)造一個(gè)清潔、優(yōu)美、安全、便捷的奧運(yùn)會環(huán)境，為高水平辦好20Q8年奧運(yùn)會提供強(qiáng)有力的科技支撐。

“十五”時(shí)期，奧運(yùn)科技專項(xiàng)重點(diǎn)支持一批解決北京防沙治沙、氣象監(jiān)測、污水處理、智能交通、數(shù)字新聞信息系統(tǒng)、智能化比賽管理系統(tǒng)、科學(xué)訓(xùn)練、運(yùn)動器材和興奮劑檢測等問題的項(xiàng)目。

問：“十一五”期間，國家科技支撐計(jì)劃的定位和重點(diǎn)任務(wù)是什么?

答：“十一五”國家科技支撐計(jì)劃主要突出以下特點(diǎn)：

(1)在定位上，強(qiáng)調(diào)科技支撐作用。面向國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大科技問題，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，為我國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。

(2)在任務(wù)上，國家科技支撐計(jì)劃主要落實(shí)《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，重點(diǎn)在能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、材料、交通運(yùn)輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全等、、個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行部署。重點(diǎn)支持4個(gè)方面的研究開發(fā)：一是攻克能源、資源、環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，增加能源、礦產(chǎn)資源、水資源的供應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境，提高能源資源的利用效益；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；三是攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力；四是攻克一批重要的社會公益技術(shù)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供技術(shù)支撐。

問：“十一五”國家科技支撐計(jì)劃的管理思路有什么新變化?

答：“十一五”國家科技支撐計(jì)劃積極探索和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立科學(xué)高效的計(jì)劃管理體系，在計(jì)劃的組織實(shí)施和管理上主要有以下特點(diǎn)：

(1)需求牽引，突出重點(diǎn)。國家科技支撐計(jì)劃以國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，通過廣泛征集部門、地方的重大技術(shù)需求，重點(diǎn)選擇和支持對國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及國家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用示范。

(2)突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)

研聯(lián)合的項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。對有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與，且企業(yè)必須有相應(yīng)投入。

(3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門、行業(yè)、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機(jī)制，以項(xiàng)目帶動人才、基地建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮部門、地方的作用。項(xiàng)目主要委托部門、地方組織實(shí)施。同時(shí)，在項(xiàng)目的組織實(shí)施中，規(guī)定項(xiàng)目組織單位系統(tǒng)外的單位，承擔(dān)項(xiàng)目的任務(wù)經(jīng)費(fèi)比例應(yīng)不低于40％。

(4)權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。實(shí)行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

(5)注重發(fā)揮專家作用，保證公正、公平。國家科技支撐計(jì)劃將建立專家委員會，加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略問題和重大項(xiàng)目的決策咨詢。對參與項(xiàng)目咨詢和論證的專家選擇，將實(shí)行隨機(jī)遴選和回避原則，保證項(xiàng)目評審的科學(xué)公正。

(6)加強(qiáng)評估、監(jiān)督和績效考核。進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目的中期評估和過程監(jiān)督，把中期評估作為滾動實(shí)施的重要依據(jù)，完善驗(yàn)收和績效考評制度。

問：國家科技支撐計(jì)劃有哪些責(zé)任主體?各主體的職責(zé)是什么?

答：國家科技支撐計(jì)劃的組織實(shí)施單位包括科技部、項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位。專家及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢或服務(wù)工作。

科技部對國家科技支撐計(jì)劃實(shí)施的總體效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)國家科技支撐計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定國家科技支撐計(jì)劃發(fā)展綱要；制定有關(guān)管理辦法；建立備選項(xiàng)目庫，審定項(xiàng)目立項(xiàng)建議，擇優(yōu)確定項(xiàng)目組織單位，組織項(xiàng)目可行性論證，批復(fù)立項(xiàng)；編制年度計(jì)劃；指導(dǎo)并督促國家科技支撐計(jì)劃的實(shí)施，組織項(xiàng)目中期評估，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題；組織項(xiàng)目評估驗(yàn)收和績效考評；匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。

項(xiàng)目組織單位為國務(wù)院有關(guān)部門(單位)、有關(guān)地方科技廳(委、局)和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位，對項(xiàng)目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的任務(wù)分解，組織課題招投標(biāo)及評估評審，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項(xiàng)目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，簽訂課題任務(wù)書；落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其他配套條件；組織項(xiàng)目及課題的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目、課題執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；組織課題驗(yàn)收，對課題進(jìn)行績效考評，按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請；按要求進(jìn)行成果登記并對項(xiàng)目所形成的成果資料(包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評價(jià)報(bào)告等)進(jìn)行歸檔，推動國家科技支撐計(jì)劃成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，保護(hù)各方權(quán)益。

課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等。其主要職責(zé)是：按要求編寫課題可行性研究報(bào)告和課題任務(wù)書；按照簽訂的課題任務(wù)書所確定的各項(xiàng)任務(wù)，組織研究隊(duì)伍，落實(shí)配套條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)。相關(guān)課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按課題任務(wù)書要求對最終技術(shù)或產(chǎn)品集成；按要求編報(bào)課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，及時(shí)報(bào)告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料；在課題實(shí)施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

建立國家科技支撐計(jì)劃專家委員會，充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專家的作用，對國家科技支撐計(jì)劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

在國家科技計(jì)劃專家?guī)熘?，采取隨機(jī)抽取的方式，聘請具有良好信譽(yù)的專家參與國家科技支撐計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績效考評等有關(guān)評估咨詢工作，并對評估咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。從事評估、招投標(biāo)等活動的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按照《科技評估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)接受委托開展專利查新、招投標(biāo)、評估、過程管理等工作，對服務(wù)質(zhì)量及工作結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。

問：國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)對國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目有哪些支持方式和實(shí)施機(jī)制?

答：國家科技支撐計(jì)劃由中央財(cái)政專項(xiàng)撥款支持，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。國家科技支撐計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目和課題的特性，以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，實(shí)行無償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等不同支持方式和實(shí)施機(jī)制。

問：國家科技支撐計(jì)劃的管理都包括哪些環(huán)節(jié)?項(xiàng)目實(shí)施大概需要多長時(shí)間?

答：國家科技支撐計(jì)劃管理包括需求征集、項(xiàng)目凝練、綜合咨詢、立項(xiàng)決策、可行性論證、項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施與過程管理、驗(yàn)收與績效考評等環(huán)節(jié)。

國家科技支撐計(jì)劃設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動立項(xiàng)、分年度實(shí)施的管理方式，項(xiàng)目實(shí)施周期為3～5年。

問：國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)經(jīng)過哪些步驟?

答：國家科技支撐計(jì)劃的立項(xiàng)工作步驟主要有：

(1)科技部根據(jù)國家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，公開征集科技需求與項(xiàng)目建議。國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳(委、局)、行業(yè)性大型企業(yè)集團(tuán)、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會等單位，根據(jù)支撐計(jì)劃定位和支持重點(diǎn)，匯總提出科技需求及項(xiàng)目建議，正式行文同時(shí)通過科技部門戶網(wǎng)站上報(bào)。科技部對征集的需求及項(xiàng)目建議進(jìn)行初審，列入國家支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目庫。同時(shí)，科技部在國家支撐計(jì)劃網(wǎng)站上開設(shè)固定的科技需求和項(xiàng)目建議征集渠道，向社會廣泛征集科技需求。

(2)科技部根據(jù)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，對備選項(xiàng)目進(jìn)行篩選、凝練、整合，組織專家對項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢。結(jié)合項(xiàng)目所屬行業(yè)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，由部務(wù)會研究討論后，確定立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目組織單位。

(3)項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，提出項(xiàng)目具體目標(biāo)、任務(wù)分解及課題承擔(dān)單位選擇方式建議、項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行機(jī)制等。任務(wù)分解及課題設(shè)立要避免重復(fù)、分散；對于具有產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化前景的課題，應(yīng)由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的實(shí)施機(jī)制。

(4)科技部組織對項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。

(5)項(xiàng)目組織單位根據(jù)論證意見，按照公正、公開的原則擇優(yōu)委托，或者按《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》通過招投標(biāo)確定課題承擔(dān)單位及集成單位，項(xiàng)目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的財(cái)政資金所占比例，原則上不低于40％。項(xiàng)目組織單位組織課題論證，將根據(jù)論證意見完善后的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、論證后的課題可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)科技部。

(6)科技部審核批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目組織單位根據(jù)批復(fù)意見，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書，經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實(shí)施。

問：國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和評估有哪些變化?

答：國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施由項(xiàng)目組織單位具體負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組織單位需按照項(xiàng)目批復(fù)要求和課題任務(wù)書，檢查、督促并落實(shí)項(xiàng)目、課題的相關(guān)配套條件，確保項(xiàng)目、課題按計(jì)劃執(zhí)行。

國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中增加了年度報(bào)告制度。課題承擔(dān)單位需按要求編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告并上報(bào)有關(guān)信息報(bào)表，項(xiàng)目組織單位匯總后于每年11月15日前上報(bào)科技部；執(zhí)行期在當(dāng)年度不足3個(gè)月的項(xiàng)目可在下一年度一并上報(bào)。

在項(xiàng)目、課題監(jiān)督和評估方面有所加強(qiáng)。凡實(shí)施周期在3年以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行中期評估?？萍疾控?fù)責(zé)組織對項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期評估，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)對課題執(zhí)行情況進(jìn)行中期評估。除此之外，還引入了第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對項(xiàng)目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨(dú)立的評估監(jiān)督。評估意見作為項(xiàng)目、課題調(diào)整或撤銷的重要依據(jù)。

問：國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中可以調(diào)整或撤銷嗎?

答：國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目或課題在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

(1)市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改的；

(2)匹配的自籌資金或其他條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目或課題正常實(shí)施的；

(3)項(xiàng)目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施的；

(4)技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行的；

(5)項(xiàng)目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行的；

(6)由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行的。

嚴(yán)禁同一項(xiàng)目、課題在不同的國家科技計(jì)劃中重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。對于重復(fù)申報(bào)和課題申請單位弄虛作假、偽造申請材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請立項(xiàng)資格，申報(bào)單位及其相關(guān)責(zé)任人5年內(nèi)不得承擔(dān)科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題。

問：國家科技支撐計(jì)劃的項(xiàng)目和課題什么時(shí)候驗(yàn)收?具體要求是什么?

答：國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作分為項(xiàng)目驗(yàn)收和課題驗(yàn)收兩個(gè)階段，其中項(xiàng)目驗(yàn)收由科技部組織，課題驗(yàn)收由項(xiàng)目組織單位組織。

課題驗(yàn)收程序?yàn)椋河烧n題承擔(dān)單位提出課題驗(yàn)收的書面申請報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目組織單位；項(xiàng)目組織單位在接到課題的驗(yàn)收申請報(bào)告后，1個(gè)月內(nèi)組織專家組或委托中介機(jī)構(gòu)對課題進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目組織單位在課題驗(yàn)收完成90％以上后，按要求準(zhǔn)備好相關(guān)材料，向科技部申請項(xiàng)目驗(yàn)收；科技部組織專家組或委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

驗(yàn)收方式可采取會議審查驗(yàn)收、網(wǎng)上(通信]評審驗(yàn)收、實(shí)地考核驗(yàn)收與功能演示驗(yàn)收等多種方式。驗(yàn)收工作可以根據(jù)項(xiàng)目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。

問：國家科技支撐計(jì)劃在項(xiàng)目、課題評審評價(jià)方面有什么新做法?

答：國家科技支撐計(jì)劃在項(xiàng)目和課題評審中實(shí)行了一些新的做法。如實(shí)行了績效考評制度，重大項(xiàng)目要進(jìn)行中期績效考評?？冃Э荚u可以和驗(yàn)收、中期評估工作結(jié)合，同步進(jìn)行。績效考評結(jié)果還要作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)；績效考評分級組織實(shí)施，科技部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績效考評，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)課題的績效考評，負(fù)責(zé)分明，利于加強(qiáng)監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)評估專家隊(duì)伍和獨(dú)立評估機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，組織專家組或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方獨(dú)立評估。此外，國家科技支撐計(jì)劃還積極探索建立對項(xiàng)目和課題成果的后評價(jià)機(jī)制，項(xiàng)目和課題驗(yàn)收一年后，根據(jù)其成果應(yīng)用狀況和效益，評審方可以進(jìn)行比較科學(xué)的綜合評價(jià)。

問：國家科技支撐計(jì)劃對參與計(jì)劃的專家有什么規(guī)定?

答：國家科技支撐計(jì)劃完善了專家參與國家科技計(jì)劃管理的機(jī)制。建立了支撐計(jì)劃專家委員會，充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專家的作用，對支撐計(jì)劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢，構(gòu)建了項(xiàng)目咨詢、評審和驗(yàn)收專家?guī)臁?/p>

為了保證專家能夠?qū)τ?jì)劃項(xiàng)目、課題的咨詢、評審和驗(yàn)收的公正性，國家科技支撐計(jì)劃規(guī)定：專家參與的方式必須是在國家科技計(jì)劃專家?guī)熘校扇‰S機(jī)抽取的方式進(jìn)行遴選，凡具有良好信譽(yù)的專家，通過遴選才能參與支撐計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績效考評。

此外，為了確保對支撐計(jì)劃的項(xiàng)目評估咨詢結(jié)果的公正性，還要執(zhí)行專家回避制度。專家在參與過程中出現(xiàn)下列情形應(yīng)當(dāng)回避：(1)課題承擔(dān)單位是專家所在工作單位；(2)被咨詢單位與專家所在單位有利益關(guān)系；(3)在兩年內(nèi)與被咨詢單位有合作成果；(4)與課題負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；(5)與課題負(fù)責(zé)人或課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；(6)與課題承擔(dān)單位或被咨詢對象有其他可能影響公正的關(guān)系。

問：對于國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，課題承擔(dān)單位的權(quán)責(zé)有哪些?