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電子政務文獻綜述范文第1篇

關鍵詞：電子政務；績效評估；研究；綜述

中圖分類號：TP文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）09-0141-02

電子政務作為信息技術的產(chǎn)物，被各國家政府認為是“信息高速公路”建設中的核心工程，成為提高行政效率、降低行政成本的必然方案，但是，與一般的建設項目相比，電子政務具有高投資、高效率、高風險、營運時間長以及投資完全不可逆等特點。鑒于這些特點，我國許多機構(gòu)和專家學者都展開了對電子政務績效評估的研究。本文主要目的就是在探究國內(nèi)關于電子政務績效評估的主流研究成果的基礎上，發(fā)現(xiàn)我國在電子政務績效評估研究中的不足之處，為我國電子政務績效的評估工作進一步完善提供參考。

1 國內(nèi)電子政務績效評估的研究情況

1.1 各種機構(gòu)關于電子政務績效評估的研究

國內(nèi)在電子政務績效評估方面主要是通過建立網(wǎng)絡化政府績效評價管理體系，使各種及官員行為置于全社會的評價、監(jiān)督和考核之中。目前許多公司、大學、網(wǎng)絡、實驗室都有一定的研究成果，主要包括政府網(wǎng)站和電子政務戰(zhàn)略方面的研究。目前國內(nèi)有突出研究成果的機構(gòu)主要是：國家信息產(chǎn)業(yè)部信息化推進公司、中國城市電子政務發(fā)展研究課題組、賽迪顧股份有限公司、北京大學經(jīng)濟研究中心、北京時代計世資訊有限公司、廣州時代財富科技公司等等。對機構(gòu)方面的研究和實踐成果有待專家、學者去考證、評估，本文將著重介紹相關專家學者的研究，所以在此就不詳細敘述了。

1.2 國內(nèi)專家學者對電子政務績效評估的研究

近年來，隨著我國電子政務的不斷發(fā)展，許多專家、學者根據(jù)電子政務自身的特點，基于不同視角，對電子政務績效評估的理論、指標體系、評估方法等方面也做了大量的研究，主要研究情況如下：

1.2.1 基于多種視角下電子政務績效評估的研究

電子政務績效評估是一個涉及到許多領域的體系，因此，對其研究也存在許多不同的視角。從電子政務建設項目相關者分析出發(fā)，能夠?qū)φ麄€項目進行全面評估。有學者就基于相關者的角度，提出了電子政務績效評估的360度全面績效評估體系。另外，也有一些研究者基于語言屬性的視角，運用模糊綜合評估方法確定各指標的權(quán)重,借鑒多屬性群決策領域的語言屬性理論,將定性指標轉(zhuǎn)換為數(shù)值型結(jié)論,建立基于語言屬性的電子政務績效評估模型并定義了電子政務成熟度?；谧C據(jù)推理對電子績效評估進行研究是一個較為創(chuàng)新的視角，有研究者就利用改進的證據(jù)推理方法把低層次指標屬性集成到高層次指標屬性，在評估成本和評估精度上尋找平衡，分析如何根據(jù)評估結(jié)果來指導決策?；诠补芾硪暯菍﹄娮诱湛冃гu估進行研究也是一個重要方面，有人就在這一視角下提出了電子政府績效評估風險的防范的宏觀和微觀措施并提出了構(gòu)建政府電子化服務績效評估框架的基本理念。相關學者則基于網(wǎng)絡影響力的視角，在利用層次分析法建立政府網(wǎng)站網(wǎng)絡影響力評價指標體系的基礎上, 對我國32 個省級政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)絡影響力進行了測評。

1.2.2 關于電子政務績效評估指標體系的研究

不少學者從宏觀、中觀層面探討電子政務績效評估指標體系，有人則認為電子政務項目后評價指標體系設立應以“ 以人為本, 全面、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀” 為指導, 遵循以下基本原則：科學性、系統(tǒng)性、可操作性、定性分析與定量分析相結(jié)合。有相關研究針對電子政務的特點，結(jié)合電子政務績效評估的一般性標準，總結(jié)出電子政務績效評估指標體系應該體現(xiàn)出“重在政務”和 “政務為民”的特點，至少應該包括服務內(nèi)容與質(zhì)量類指標、管理效益類指標與 基礎設施類指標，以全面評估電子政務績效。也有人基于粗糙提出了電子政務績效評價方法和步驟，并認為電子政務的評估指標要滿足以下兩個方面的要求:一是實現(xiàn)政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡化辦公，實現(xiàn)該政府部門與其它政府部門的信息共享和實時通信，政府部門能夠通過網(wǎng)絡與民眾之間進行雙向信息交流。二是實現(xiàn)電子政務各業(yè)務處理系統(tǒng)與對外服務系統(tǒng)的緊密結(jié)合, 使整個政府范圍內(nèi)的工作流和信息流都保持通暢和相互有機聯(lián)系。有研究統(tǒng)計出一套評估指標體系并認為績效評估主體的選擇除了政府(包括其聘請專家)之外,還可以是第三方機構(gòu)和社會公眾等?？傊?進行電子政務績效評估指標體系設計時,應重視評估內(nèi)容和指標體系完整性與可操作性。

1.2.3 關于電子政務績效評估方法的研究

關于電子政務績效評估方法的研究，主要有以下幾個方面：以綜合評價理論和方法為指導，在參考國內(nèi)外電子政務績效評估經(jīng)驗成果的基礎上，提出了電子政務績效評估的模糊綜合評價模型，并通過案例驗證了評價模型的有效性；在模糊綜合評判理論基礎上對電子政務的績效評估進行了深入研究，結(jié)合實際提出了一種基于三級模糊綜合評判模型的電子政務績效評估方法，認為評估指標體系作為模糊綜合評價的指標體系，它主要包含建設產(chǎn)出、應用效果和投資績效三個層次；用凈化現(xiàn)值成本效益分析等方法對實施電子政務帶來的貨幣化的增長效益進行評估，而對一些難以貨幣化指標，一方面可以采用分層次分析法，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡分析法進行多目標分析，另一方面可以使用軟性標準如顧客滿意度等進行測評；從電子政務的投入產(chǎn)出衡量的基本模式出發(fā)，從系統(tǒng)成本、系統(tǒng)效益和系統(tǒng)質(zhì)量三個方面設計評價指標，并根據(jù)電子政務的非線性特點，采用BP神經(jīng)網(wǎng)絡模型嘗試對電子政務進行評價，評價結(jié)果顯示了這種評價方法的準確性和合理性。

1.2.4 關于電子政務績效評估模式的研究

電子政務績效評估模式，根據(jù)不同的研究方面，被分成了許多不同的種類。有研究在探究電子政務評估的必要性和意義的基礎上,借鑒信息化領域評估所應用的理論和方法,并在參考國內(nèi)外電子政務評估經(jīng)驗成果的基礎上,建構(gòu)一個較為合理的電子政務評估指標體系,提出了電子政務的模糊綜合評價模型。有的則在分析國內(nèi)外電子政務發(fā)展的基礎上,建立了相應的綜合模式電子政務績效評估模型,并運用實際案例對此模式進行了實證研究。有學者通過對電子政務績效評估的多角度研究，總結(jié)了我國現(xiàn)階段電子政務績效評估的弱點和瓶頸，創(chuàng)造性地提出了多維立體結(jié)構(gòu)的電子政務績效評估雙棱柱模型，進而設計了與之相配套的三重指標體系。有研究采用模糊綜合評價方法對電子政務績效評估做了深入研究,提出一種新的適合本評估體系的隸屬度函數(shù),建立了電子政務績效評估模型。還有的則結(jié)合政府信息化主管部門的電子政務項目管理方法的基礎上，提出了“電子政務項目生命周期模型”。

2 我國電子政務績效評估研究中存在的問題

我國學術界從上世紀90 年代初開始研究政府績效評估，目前，國內(nèi)已有許多學者將研究的目光投向了這一新興的領域，學者們就政府績效評估許多方面展開了研究。然而，從總體上看，我國電子政務績效評估的研究還很薄弱，能為政府設計操作性的績效評估體系的專家十分稀缺，主要存在的以下問題：

(1)評估內(nèi)容過度關注政府網(wǎng)站外部績效，用政府網(wǎng)站提供服務水平代替電子政務的發(fā)展水平，很少有深入電子政務內(nèi)部績效方面的理論研究或評估實踐。

(2)在電子政務績效的整體構(gòu)成上沒有形成統(tǒng)一認識，各有偏重，使得各種評論結(jié)果無法進行橫向比較。尤其是對地方性電子政務的研究并不充分，并不存在公認的統(tǒng)一的城市電子政務評價模型和評價體系。

(3)在績效指標的選取上，缺少嚴密的邏輯層次關系，沒有考慮到電子政務的層次性，沒有考慮到不同級別的政府在電子政務建設中的角色和作用上的差異，使得指標所包含的信息出現(xiàn)重復或遺漏。

(4)在研究過程中，直接引用國外的模型或做法，對國外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用，另外，研究過程中，重電子政務績效，輕政務績效，以研究評估“電子”為主，指標研究多是技術性指標為主，很少真正對“政務”方面的評估進行研究。沒有根據(jù)我國的現(xiàn)實情況對電子政務進行研究，本土特殊研究較為缺乏。

(5)研究過程中，重電子政務績效，輕政務績效，以研究評估“電子”為主，指標研究多是技術性指標為主，很少真正對“政務”方面的評估進行研究。

3 結(jié)束語

世界各國對電子政務運行的成功率不高，而績效評估是保證電子政務質(zhì)量，提高其成功率的重要手段之一?？傊覈娮诱湛冃У脑u估研究還處于起步階段，構(gòu)建科學的電子政務績效評估體系也處于摸索時期，隨著電子政務建設的快速發(fā)展，項目規(guī)模的不斷擴大，如何結(jié)合我國電子政務的實際狀況，借鑒國外成熟先進的電子政務績效評估研究成果，對我國的電子政務績效評估進行全方位的深入研究，建立一套科學合理的具有中國特色的評價體系，進一步發(fā)展我國電子政務，使其進入可持續(xù)發(fā)展的道路等問題，亟待有關專家、學者去探索、去解決。

參考文獻

［1］張少彤.2007年中國政府網(wǎng)站績效評估指標體系設計［J］.管理百科，2008，（1）.

［2］李東，張秀杰.電于政務項目后評價及其指標體系建設［J］.經(jīng)濟管理，2007，（17）.

電子政務文獻綜述范文第2篇

Abstract： The rapid development of the mobile internet has huge impact on business and management mode of e-government， mobile government is development trend of e-government. With large number of mobile devices used in mobile e-government， management， control and security of mobile device has been a key factor in mobile e-government. The paper analyzes the architecture and function of mobile device management platform of mobile e-government.

關鍵詞： 電子政務；移動互聯(lián)網(wǎng)；移動電子政務；移動終端管理

Key words： e-government；mobile Internet；mobile e-government；mobile device management

中圖分類號：TP39 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）22-0221-02

0 引言

建設服務型政府是我國加快行政管理體制改革、加強政府自身建設的重要任務，實施電子政務[1]是其中的一項重要舉措。電子政務有助于改善政府的公共服務，提高服務質(zhì)量，有利于實現(xiàn)資源共享，提高行政效率，降低行政成本，推動政務公開。經(jīng)過多年的建設，我國的電子政務已經(jīng)得到了極大的發(fā)展。同時，隨著通信技術和移動互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，使得電子政務對移動化的需求日益增多，電子政務的移動化可以為傳統(tǒng)的政務應用帶來業(yè)務模式的變革和全新的用戶體驗，移動政務[2]將是未來電子政務的必然發(fā)展趨勢。大量的移動終端在移動電子政務中進行應用，使政府部門對于移動設備的應用安全及管控的要求日益凸顯：如何有效管理移動政務終端、管理移動政務應用、保證政務數(shù)據(jù)的安全性，以及有效的對移動設備資產(chǎn)進行管理。因此，隨著移動電子政務的不斷推廣應用，需要對移動政務終端進行統(tǒng)一接入管理、政務應用管理、設備安全管控，以保證移動電子政務的安全性[3]，并對移動政務終端設備資產(chǎn)進行有效的管理。

1 移動政務安全管控發(fā)展趨勢

目前，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度快于傳統(tǒng)的桌面互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)Gartner的分析，使用智能手機終端的用戶數(shù)量將超過PC的數(shù)量，全球使用移動互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)將超過桌面互聯(lián)網(wǎng)[4]。這將對政府的服務和管理模式的變革具有深刻的影響。隨著智能手機和平板電腦被越來越多的用于移動電子政務的關鍵業(yè)務及核心應用，移動政務應用的管理、終端的控制和安全性，已經(jīng)成為政務移動化過程中迫切需要解決的問題，而傳統(tǒng)的IT管理在針對不斷涌現(xiàn)的新興移動設備管理方面受到巨大的挑戰(zhàn)。

通過提供移動電子政務的終端安全管控，使政務業(yè)務管理部門可以做到：①政府工作人員是否按要求使用智能移動終端，終端上除了允許使用的政務應用外，還安裝了哪些應用。②有新的政務應用，如何精準的推送給特定的工作人員。③對需要收回使用授權(quán)的移動政務終端，可以遠程進行移動政務應用的卸載。④在移動終端丟失的情況下，及時對終端進行加密、加鎖，以及抹除移動終端上的政務應用和政務數(shù)據(jù)。⑤在特定的場合，對工作人員的移動終端進行終端設備功能的限制（如在會議上，禁用拍照、攝像等功能）。⑥實時掌握移動終端的位置、軌跡，對政務移動終端資產(chǎn)進行有效管理。

通過對移動電子政務終端進行管控，可以加強對使用政務應用的移動設備的接入的、安全及應用進行有效管理，更好的實現(xiàn)移動設備與傳統(tǒng)的基于固網(wǎng)的電子政務應用之間的協(xié)同，為政務用戶提供全方位的移動信息化服務。

2 主要關鍵技術

2.1 Push技術 要實現(xiàn)對移動電子政務終端的管控，需要與受管終端進行通信，以保證終端接受控制指令，執(zhí)行相應的終端管控操作。平臺與終端之間將通過Push消息進行通信，通過統(tǒng)一推送平臺，可以支持對IOS、Android、Windows Phone等系統(tǒng)的移動終端的消息推送。

統(tǒng)一推送平臺的功能架構(gòu)如圖1所示：

2.2 移動安全技術 移動電子政務的終端安全管控，將通過數(shù)字證書服務SCEP（Simple Certificate Enrollment Protocol）的方式實現(xiàn)終端的認證和管理，SCEP能安全、可靠的為網(wǎng)絡設備在線提供數(shù)字證書服務。此外，在移動終端和應用平臺之間傳遞的重要數(shù)據(jù)，將采用MD5、RAS等加密技術進行加密處理，不將明文暴露在互聯(lián)網(wǎng)通道中。在移動終端上的應用中，還將采用用戶名+密碼的復合認證方式，加強移動政務應用的安全保障。此外，除了對用戶的身份進行合法性驗證之外，移動終端管控平臺還可以將用戶身份與對應的移動終端硬件設備ID進行綁定，避免合法身份用戶使用非法移動終端訪問應用。

3 平臺整體架構(gòu)及功能

3.1 平臺整體架構(gòu)

移動電子政務終端安全管控平臺，主要為政務行業(yè)的用戶所擁有的各種類型的移動終端、移動數(shù)據(jù)及移動應用程序，提供集中化的應用管理、設備功能管理、安全保護和統(tǒng)一配置服務等功能。系統(tǒng)整體框架如圖2所示。

移動電子政務終端安全管控平臺分為四個層次：①應用層。移動電子政務終端安全管控平臺支持SaaS應用模式，支持多級管理層次以及多單位、多用戶的管理和應用模式。用戶類型包括平臺管理員、用戶單位管理員以及最終用戶，這些用戶可以通過平臺的門戶使用相應的服務。②管理層。提供的管理服務包括：用戶的注冊與認證；角色的管理；針對不同用戶群的應用分發(fā)策略；移動終端設備信息的采集和管理；對設備安全和用戶數(shù)據(jù)安全進行管理的安全管理；政務用戶的應用商城等。③平臺層。封裝和提供了與移動終端設備相關的核心能力，支持包括IOS、Android等主流手機操作系統(tǒng)，核心功能包括：終端鎖屏、修改密碼、數(shù)據(jù)擦除、GPS定位、自動拍照、短信警告、攝像頭限制、應用推送、應用卸載等功能。④基礎層。提供了平臺運行所需的最基本的資源，主要包括兩個部分：軟硬件資源和通道資源。軟硬件資源包括軟硬件及網(wǎng)絡設備部分，這部分為整個平臺的運行提供了軟硬件資源。另一部分則是通道資源，平臺中涉及到的各類數(shù)據(jù)資源集中進行存儲，有助于直接在同一層中完成數(shù)據(jù)的交換與共享，而無需跨層、跨域進行數(shù)據(jù)交換，節(jié)約了成本，提高了性能。

3.2 平臺主要功能 通過移動電子政務終端安全管控平臺，可以為移動電子政務用戶提供的主要功能：①安全管控?？梢酝ㄟ^證書、終端設備標識、用戶名、密碼等多種方式實現(xiàn)對終端用戶的身份認證；可以通過鎖屏、恢復出廠設置、更改密碼、數(shù)據(jù)擦除等多種方式保護終端設備的數(shù)據(jù)安全；能夠?qū)υO備進行越獄檢測，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患；能夠?qū)σ苿咏K端設備進行遠程的數(shù)據(jù)備份和恢復。②應用管控。對移動政務終端的應用進行管控，包括應用的推送、安裝、卸載，以及對非授權(quán)的移動應用進行刪除，可以保證政務工作人員在權(quán)限范圍內(nèi)使用相應的政務應用。③功能管控。按照特定應用場景和需求（如重要會議），可以對終端設備的功能進行限制，如攝像頭、拍照等。④統(tǒng)一配置?？梢酝ㄟ^平臺，便捷的對終端設備的網(wǎng)絡、應用等進行統(tǒng)一的配置和管理，保證終端配置的一致性和便利性。⑤資產(chǎn)管理。可以準備、及時、方便的掌握設備型號、設備串號、設備空間情況，實時了解設備的當前位置等信息，實現(xiàn)對政務移動設備資產(chǎn)的精確管理。

4 結(jié)束語

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，電子政務系統(tǒng)的移動化將是大勢所趨，大量的移動終端已經(jīng)在電子政務中進行了應用。作為對于應用和數(shù)據(jù)都具有高等級安全管控要求的行業(yè)，對移動終端的安全管控，已經(jīng)成為移動電子政務中迫切需要解決的問題，具有十分廣闊的應用前景。移動電子政務終端的安全管控，有助于加強移動電子政務應用的安全管理，能夠為推動移動電子政務的發(fā)展提供更好的支撐和保障。

參考文獻：

[1]李鳴.我國電子政務發(fā)展綜述[J].武漢工程大學學報，2010（4）.

電子政務文獻綜述范文第3篇

關鍵詞：電子文件中心；誕生背景；歸屬問題；角色功能；建設模式；綜述

我國對“電子文件中心”的研究起步較晚，直到2004年姚磊在《圖書情報知識》上發(fā)表《試論電子政務環(huán)境下電子文件中心的結(jié)構(gòu)、原則和角色》一文，才揭開了電子文件中心研究的序幕。筆者在“中國知識資源總庫——cnki 系列數(shù)據(jù)庫”中，共檢索到2004年～2010年題名中含“電子文件中心”的文獻58篇（檢索日期為2010年12月6日）。文獻涉及電子文件中心建設各個方面，本文只對其誕生背景、歸屬問題、角色功能、建設模式等四方面的核心問題進行綜述，以期引起研究的深入。

1誕生背景研究

關注“電子文件中心”誕生背景的研究，實際決定著對電子文件中心建設歸屬問題、角色功能、建設模式等核心問題的定位。目前的主要觀點有：

1.1社會信息化大發(fā)展說。邱曉威認為，電子文件中心建設有著較深刻的社會需求背景，我國信息化建設和體制改革的大環(huán)境就是電子文件中心建設需求的大背景。[1]丁梅在論述電子文件中心建設之必要性時也指出，電子文件中心建設是國家和社會信息化發(fā)展的要求。[2]

1.2電子文件數(shù)量激增說。張照余認為，電子文件中心是在電子文件數(shù)量激增的推動下，順應電子文件保管、利用的需要而建立起來的電子文件保管、利用中心。[3]所以，姚磊也認為，電子文件中心建設首先是電子文件自身的需要。[4]

1.3電子文件利用矛盾說。胡杰等認為，電子文件中心的出現(xiàn)，源于電子文件在利用方面面臨的兩大矛盾：一是電子文件非科學管理與利用需求的矛盾；二是電子文件的網(wǎng)絡化利用趨勢與信息安全的矛盾。[5]丁梅也認為，電子文件管理和利用中面臨的兩大矛盾決定我們必須建立電子文件中心。[6]文藝則直言，建立電子文件中心正是解決兩大矛盾的良策。[7]

1.4電子政務發(fā)展需求說。曹書芝認為，電子政務系統(tǒng)下電子文件管理出現(xiàn)的一系列新變化、新問題，使得文件信息安全問題尤其重要，為了滿足電子政務的建設和發(fā)展，必須建立一個新的、集中的電子文件管理機構(gòu)即“電子文件中心”。[8]胡杰也指出，政務發(fā)展帶來的政務網(wǎng)建設、政務信息公開、政務信息資源管理趨勢等，都要求一種能提供數(shù)據(jù)集中存儲管理及數(shù)據(jù)共享和交換平臺的新管理模式出現(xiàn)。[9]基于此，肖秋惠認為，電子文件中心產(chǎn)生的直接原因是滿足電子政務對電子文件的集中管理、安全保護和實時利用的需求。[10]與此同時，許桂清指出，政府組織結(jié)構(gòu)的發(fā)展為建立電子文件中心奠定了基礎，《政府信息公開條例》的為建立電子文件中心提供了新的支撐點，電子政務系統(tǒng)的實施為建立電子文件中心搭建了可行性平臺，[11]以上三個方面，足見電子文件中心與電子政務發(fā)展之密不可分。

從上述文獻來看，由于研究者切入問題的角度不同，其得出的結(jié)論也不同。筆者認為，電子文件中心的誕生由多種因素促成，是電子文件自身、電子政務發(fā)展的需要，更是信息化建設發(fā)展的必然產(chǎn)物。

2歸屬問題研究

電子文件中心的組織管理機制問題，實質(zhì)上就是其歸屬問題。

曹書芝認為，電子文件中心應置于檔案館的管理之下，這樣，有利于更好地體現(xiàn)檔案館的文件管理中心、檔案信息管理中心、檔案信息傳輸中心等三大功能。[12]胡杰認為，基于電子文件的前端控制思想和連續(xù)體理論，以檔案館作為構(gòu)建電子文件中心的主體，不僅符合檔案工作者在電子文件管理中的定位，而且，符合從電子文件理論角度對電子文件中心的系統(tǒng)要求，也符合檔案館的工作職能，不存在任何“越俎代庖”的嫌疑。[13]楊冬權(quán)認為，檔案部門開展電子文件中心建設，能夠更好地實現(xiàn)文檔一體化的管理理念，保證電子文件、電子檔案的真實性、完整性；從制度層面掃除了檔案館提前接收電子文件進館的障礙，有利于國家檔案館更好地履行科學整合各類檔案資源的職能。[14]翟霣遠指出，在檔案館（局）建立電子文件中心，可以從根本上解決后續(xù)進館檔案的數(shù)字化問題，使檔案部門在未來信息社會中搶占“制高點”。[15]饒露認為，不管是基于實踐還是基于理論和法律法規(guī)，電子文件中心的管理主體都應是檔案行政管理部門。[16]從以上檔案界學者的研究成果來看，其觀點是一致的，主張將電子文件中心的管理主體置于檔案行政管理部門或檔案館之下。

然而，由于沒有相關法規(guī)政策明文規(guī)定電子文件中心的管理主體，從不同角度出發(fā)，可以得出不同結(jié)論。從電子文件產(chǎn)生和管理權(quán)限出發(fā)，其管理主體應為各機關辦公廳（室）；從電子文件的安全管理技術出發(fā)，其管理主體應是各信息主管部門；從文件有效管理和開放利用出發(fā)，應將其置于檔案行政管理部門即檔案局（館）的管理之下。對這一問題，王素立等希望，無論在邏輯上還是在物理上都應明確責任邊界。[17]許桂清、胡杰分別認為，是歸屬于以保管信息見長的檔案館管理還是歸屬于其他部門，抑或采取多元態(tài)勢，目前還難以定論。[18] [19]

3角色功能研究

 

電子政務文獻綜述范文第4篇

關鍵詞:SOA;電子政務;信息安全;Web服務

中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)35-10129-02

On the SOA Architecture and its Application in the E-government

HAN Gu-ping

(Economic Information Center, Langfang City, Langfang 065000, China)

Abstract: This paper begins by describing the basic situation of the construction of e-government platform of our government and then point out problems the current e-government are facing . By introducing the concept of SOA, the paper point out the necessity of its application on the e-government and the way to implement e-government systems on the basis of construction of SOA. Lastly, the feasibility of the method are discussed.

Key words: SOA; e-government; information security; web services

電子政務是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡技術,將其管理和服務轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡上去完成,同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化,超越時間,空間和部門分隔的制約,向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)的管理與服務。電子政務是政府部門提高辦公效率、改善服務質(zhì)量、進行信息共享的一種有效手段。

1 電子政務中所面臨的問題分析

隨著電子政務不斷發(fā)展,由于缺少統(tǒng)一的標準和規(guī)范來規(guī)劃,造成許多部門的系統(tǒng)異構(gòu),從而形成了“信息孤島”,彼此很難實現(xiàn)信息整合。同時,傳統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)相對靜止,不能適應業(yè)務流程經(jīng)常變更的現(xiàn)實,這些問題己經(jīng)阻礙了電子政務的進一步發(fā)展。

1.1 信息資源整合問題

當前電子政務的狀態(tài)可以用圖1來表示,從圖1可以看出,當前電子政務的信息共享、互聯(lián)互通的工作仍很不足。隨著我國信息化建設的發(fā)展,政府部門利用先進的網(wǎng)絡技術、信息技術和軟件技術,建立了許多能夠?qū)崿F(xiàn)部門內(nèi)部,部門之間以及面向社會的信息共享、業(yè)務聯(lián)動和科學決策的各類政府信息管理系統(tǒng)、業(yè)務信息管理系統(tǒng)和輔助辦公系統(tǒng)等。但是,這種信息化建設正在朝一個不很規(guī)范的方向發(fā)展,信息化進程違背了可持續(xù)發(fā)展的原則,整個過程沒有統(tǒng)一的規(guī)則,甚至同一部門都有許多異構(gòu)系統(tǒng)。

1.2 信息安全

這是政府信息化中的關鍵問題,電子政務本身的特點(開發(fā)性、虛擬性、網(wǎng)絡化)對電子政務系統(tǒng)的信息處理、傳輸和交換的安全性提出了更加嚴格的要求。在電子政務建設中,安全問題的產(chǎn)生主要有以下幾個方面: 1)系統(tǒng)本身癱瘓;2)黑客入侵3)網(wǎng)絡病毒蔓延;4)內(nèi)部人員違法操作;5)信息間諜竊密;6)網(wǎng)絡恐怖集團破壞等。

當前絕大多數(shù)政務工程均是按照分別建設內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和公共網(wǎng)設計的,但政務內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)、公共服務網(wǎng)的網(wǎng)絡環(huán)境,都是采用TCP/IP協(xié)議而建立。該協(xié)議以開放和自由為基礎,從協(xié)議規(guī)劃、服務模式、網(wǎng)絡管理等方面均缺乏安全性設計,所以電子政務信息系統(tǒng)就存在著先天的安全隱患。另外,操作系統(tǒng)存在來自Internet的黑客攻擊和內(nèi)部用戶隨意利用辦公終端與Internet聯(lián)接,再加上惡意病毒的侵襲,同樣是目前電子政務安全的主要隱患。我們所使用的基礎操作系統(tǒng)本身也潛在安全問題。因為所有的政務應用和安全措施(包括防火墻、防病毒、入侵檢測等)都依賴操作系統(tǒng)提供底層支持。操作系統(tǒng)的漏洞或配置不當將有可能導致整個安全體系的崩潰。

1.3 電子政務系統(tǒng)的安全性需求

電子政務對安全的特殊需求實際上就是要合理地解決網(wǎng)絡開放性與安全性之間的矛盾。在電子政務系統(tǒng)信息暢通的基礎上,有效阻止非法訪問和攻擊對系統(tǒng)的破壞。具體到技術層面,除了傳統(tǒng)的防病毒、防火墻等安全措施以外,電子政務特殊的安全需求主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

1) 設置安全島,安全島是獨立于電子政務內(nèi)、外網(wǎng)的一個特殊的過渡網(wǎng)絡。通過安全島來實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)間信息的過濾和兩個網(wǎng)絡間的物理隔離,實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)安全的數(shù)據(jù)交換。

2) 網(wǎng)絡域的控制:只有經(jīng)過認證的設備可以訪問網(wǎng)絡,并且能明確地限定其訪問范圍,這對于電子政務的網(wǎng)絡安全而言同樣十分重要。

3) 標準可信時間源的獲取:需要建立系統(tǒng)可信、統(tǒng)一的時間源,時間源可以通過在標準時間源上附加數(shù)字簽名的方法來獲得,保證電子政務系統(tǒng)不出現(xiàn)混亂。

4) 信息傳遞過程中的加密:必須采取適當?shù)募用芊椒▽π畔⑦M行加密。電子政務系統(tǒng)涉及到部門與部門之間、上下級之間、地區(qū)與地區(qū)間的公文流轉(zhuǎn),這些公文的信息往往涉及到機密等級的問題。

5) 操作系統(tǒng)的安全性考慮:操作系統(tǒng)的漏洞或配置不當將有可能導致整個安全體系的崩潰。

6) 數(shù)據(jù)備份與容災:任何的安全措施都無法保證數(shù)據(jù)萬無一失,因此,數(shù)據(jù)的容災與備份十分重要。

2 面向服務的體系架構(gòu)(SOA)

2.1 SOA概念

SOA面向服務的體系結(jié)構(gòu)(Service-Oriented Architecture)是一個組件模型,它將應用系統(tǒng)劃分為很多離散的服務,這些服務各自執(zhí)行特定功能,通過單元之間定義的良好的接口和契約將不同功能單元組合在一起構(gòu)成一個應用系統(tǒng)。SOA的接口定義基于開放標準,它獨立于實現(xiàn)服務的硬件平臺、操作系統(tǒng)和編程語言,保證了應用系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)和平臺的無關性,從而可以方便地部署到各種平臺上。

SOA不是一種技術,而是一種IT系統(tǒng)和軟件的構(gòu)建方法和過程,貫穿IT系統(tǒng)規(guī)劃、設計、構(gòu)建、運維的各個階段。SOA與傳統(tǒng)的IT系統(tǒng)建設方法和過程有較大區(qū)別:

1) 建設方法不同:它更強調(diào)基于統(tǒng)一標準的快速開發(fā)和靈活組合,“服務”是SOA的核心元素,它對應于某個業(yè)務流程、業(yè)務功能或數(shù)據(jù)資源,按照統(tǒng)一的規(guī)格來組成信息系統(tǒng);

2) 建設過程不同:SOA建設過程的重點是基于“服務”的IT系統(tǒng)規(guī)劃和設計階段,“服務”間相互獨立,所有“服務”的信息可被匯集到統(tǒng)一的服務資源庫中,使得用戶、其他系統(tǒng)以及其他“服務”可通過服務資源庫來訪問和使用。

2.2 SOA特點

基于SOA架構(gòu)主要有以下幾種特點:

1) 以業(yè)務為中心:SOA更關注于用戶業(yè)務,通過業(yè)務人員參與SOA系統(tǒng)的規(guī)劃、設計和管理,使得系統(tǒng)能在對業(yè)務的深刻理解的基礎上進行構(gòu)建,實現(xiàn)系統(tǒng)與用戶業(yè)務的密切結(jié)合。

2) 靈活適應變化:IT系統(tǒng)圍繞用戶業(yè)務構(gòu)建,用戶業(yè)務在實現(xiàn)層通過表現(xiàn)為一系列松散耦合的“服務”來實現(xiàn),這些服務可以根據(jù)用戶需求隨需組合,使得IT系統(tǒng)對于業(yè)務的適應能力明顯提高。

3) 重用IT資源,提升開發(fā)效率:SOA強調(diào)對“服務”的重用,對原有IT資源的重用度提升是SOA帶來的關鍵效果之一,大量具有高重用的服務資源,為快速構(gòu)建新的業(yè)務功能和業(yè)務系統(tǒng)奠定了基礎。

4) 更強調(diào)標準:SOA的實現(xiàn)強調(diào)基于統(tǒng)一的標準,SOA系統(tǒng)建立在大量的開放標準和協(xié)議之上,以實現(xiàn)系統(tǒng)及信息的互聯(lián)互通和互操作。

我國的電子政務平臺的建設正逐步實現(xiàn)由“政績導向”向“服務導向”轉(zhuǎn)變。以服務公眾的角度去看電子政務全局,面向服務去重新梳理業(yè)務流程,即面向服務去詳細描述政府和公民互動的過程、政府履行的各種業(yè)務與功能以及關鍵的業(yè)務流程。在這種大環(huán)境和背景下,實施SOA架構(gòu)的電子政務建設就顯得尤為重要。

3 SOA架構(gòu)下安全解決電子政務系統(tǒng)問題的方法

3.1 用SOA技術解決電子政務系統(tǒng)間互操作的問題

在電子政務系統(tǒng)中,某個對外提供的服務可能需要多個應用系統(tǒng)協(xié)作完成,這些分布的電子政務應用系統(tǒng)之間如何進行有效的數(shù)據(jù)交換和操作集成就成為了問題,SOA技術為這類問題提供了很好的解決方法。以電子政務工作流子系統(tǒng)和WebS即萬ce技術為例來說明這個問題。參考工作流管理聯(lián)盟的工作流參考模型,將工作流系統(tǒng)功能操作和數(shù)據(jù)操作抽離出來,給出了一種基于 WebService的分布式工作流系統(tǒng)的模型,如圖2所示。在該模型中,說明了工作流系統(tǒng)A和工作流系統(tǒng)B是如何使用WebService技術完成數(shù)據(jù)交換和操作集成的。

從政府信息多樣性,繁瑣性,多變性的特點來看,電子政務采用SOA的架構(gòu)是比較適合的架構(gòu),未來的電子政務將會通過一個統(tǒng)一的平臺進入,在統(tǒng)一的訪問平臺上,不僅會為百姓提供醫(yī)療等公共基礎服務業(yè)務流程入口,還會為企業(yè)提供工商、稅務等專業(yè)服務的業(yè)務流程入口,方便企業(yè)、個人辦理業(yè)務。除網(wǎng)絡平臺以外,還可以通過電話、信息亭、手機等通信手段來進入電子政務平臺。

3.2 用SOA技術解決電子政務數(shù)據(jù)交換的問題

數(shù)據(jù)交換方式的核心是數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)傳輸和交換服務。SOA可以作為解決電子政務系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換的技術。數(shù)據(jù)交換模塊首先確立一套統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式規(guī)范,需要集成的數(shù)據(jù)在進入模塊時轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式,在離開模塊時由相應的接口轉(zhuǎn)換成目標應用系統(tǒng)專有的數(shù)據(jù)格式,這種結(jié)構(gòu)簡化了電子政務應用主體內(nèi)部功能之間、主體與主體之間所存在的復雜關系。數(shù)據(jù)交換模塊由數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交換適配器和政務數(shù)據(jù)庫及其他信息源組成,其中一種電子政務數(shù)據(jù)交換模塊的體系架構(gòu)如圖3所示。

4 SOA技術的可操作性分析

對于基于SOA電子政務項目建設應該形成SOA基礎技術平臺、輔助工具、資源、 應用 服務與系統(tǒng)參與人員等要素在內(nèi)的SOA 參考技術架構(gòu),以保障系統(tǒng)的安全性。在設計上應清晰劃分出連通服務、安全服務、資源管理服務、流程服務、協(xié)作服務、運行管理服務、信息服務、業(yè)務服務與交互服務關鍵技術構(gòu)成在內(nèi)的SOA基礎技術平臺要素,統(tǒng)一各關鍵構(gòu)成的技術邊界、交互關系,確定了技術標準體系,為SOA在電子政務應用的相互操作提供基礎,在企業(yè)應用、實施SOA建設的標準、框架與關鍵技術要求,保證SOA總體技術框架與解決方案的開放性、互操作性,在推動電子政務以資源共享與交換、業(yè)務協(xié)同深化同時,也加強了未來應用發(fā)展的一致性、可持續(xù)性與穩(wěn)定性?，F(xiàn)在業(yè)界提出FAST策略,即互操作框架(Framework)、架構(gòu)體系(Architecture)、解決方案(Solution)、測試保障(Testing)等,這些是保證SOA在電子政務領域成功應用的關鍵要素。其中互操作框架保證SOA電子政務技術產(chǎn)品與應用方案的互操作性;架構(gòu)體系明確選擇重用、松散耦合的柔性軟件架構(gòu),形成實施SOA的骨干支撐基礎;解決方案針對電子政務熱點、難點需求,創(chuàng)新性建立以電子政務資源共享交換、政務業(yè)務協(xié)同為主的電子政務應用解決方案;測試保障提供以測試評估為基礎的全面質(zhì)量與應用保障。通過“標準規(guī)范-參考架構(gòu)-技術架構(gòu)-解決方案-實施方法-平臺產(chǎn)品-保障體系”等流程,推動SOA電子政務領域安全成功的應用。

5 結(jié)論

只有利用科技創(chuàng)新手段,打破行政信息壁壘,實現(xiàn)不同業(yè)務之間、不同政府機構(gòu)之間的信息互聯(lián)互通、協(xié)同應用,才能推進電子政務建設進一步發(fā)展,全面提升政府行業(yè)的社會化服務能力。

SOA是一種組件模型,它將應用程序的不同功能單元抽象為服務,并將這些服務通過定義良好的接口和契約聯(lián)系起來,從而實現(xiàn)松禍合集成。在面向服務架構(gòu)下,以服務或組件形式出現(xiàn)的業(yè)務邏輯可以被共享、重用和配置,可以很好的滿足電子政務系統(tǒng)不斷發(fā)展的要求。

參考文獻:

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電子政務文獻綜述范文第5篇

關鍵詞：電子政務外網(wǎng)；消息中間件；數(shù)據(jù)交換

中圖分類號：TP311文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2008)29-0325-02

Data Exchange Model Design of E-government Extranet Based on Message-Oriented Middleware

LI Lei, ZHANG Fan, SUN Ming-ming

(Department of Computer Science,Xinyang Normal University,Xinyang 464000,China)

Abstracts: The isolated islands in E-government extranet lead to information sharing and data exchange difficulty. The data exchange of E-government extranet is one of key questions to E-government construction. Message-oriented middleware provides a common way to exchange data in distributed systems by using messages. This paper based on Message-oriented middleware designs a data exchange model of E-government extranet, which provides a theoretical basis for cross-platform application data exchange.

Key words: e-government extranet; message-oriented middleware; data exchange

1 引言

一個完整的電子政務系統(tǒng)應由政府部門內(nèi)部的辦公自動化系統(tǒng)、政府部門間的網(wǎng)絡信息共享與實時通信系統(tǒng)和政府對外信息與反饋三個子系統(tǒng)組成，即內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)和公網(wǎng)。政務外網(wǎng)與政務內(nèi)網(wǎng)物理隔離，與Internet邏輯隔離，是政府的業(yè)務專網(wǎng)，主要運行政務部門面向社會的專業(yè)業(yè)務，為政務部門的業(yè)務系統(tǒng)提供網(wǎng)絡、信息、安全等支撐服務，為社會公眾提供政務信息服務。迄今為止，國家尚未建設統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡平臺和政府數(shù)據(jù)中心，大多數(shù)電子政務標準規(guī)范還在制定的過程中。因此，我國各層次、各區(qū)域的電子政務應用系統(tǒng)就各自為陣，分別建立在不同的軟硬件基礎上，各個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享性、一致性和交換性較差，一站式服務的電子政務外網(wǎng)被隔離成一個個獨立的信息孤島。這使得外網(wǎng)中各個電子政務業(yè)務系統(tǒng)很難實現(xiàn)互連互通，成為國家電子政務建設最為突出的問題。顯然，這樣的情況是不能滿足現(xiàn)在發(fā)展的需要。因此，實現(xiàn)電子政務各異構(gòu)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)交換是真正實現(xiàn)“一站式”服務的重要基礎[1]。

2 電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換分析

2.1 外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換的需求分析

電子政務系統(tǒng)的建設中，尤其是政務外網(wǎng)，數(shù)據(jù)交換是迫切需要解決的重要的基礎性問

題。各電子系統(tǒng)之間或部門之間對信息共享的需求快速增加，數(shù)據(jù)交換操作變得非常頻繁。然而，放棄現(xiàn)有各系統(tǒng)，全部重新規(guī)劃重新建設的方案將造成巨大的浪費，而且不見得就能達到理想的效果。更好的解決方案就是改善已有的電子政務系統(tǒng)，并建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換機制和數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)有效的信息共享、數(shù)據(jù)交換與更新。

簡單來說，電子政務外網(wǎng)系統(tǒng)對數(shù)據(jù)交換的客觀需求可以歸納如下：

1) 對交換過程的要求。外網(wǎng)系統(tǒng)的用戶主要是公務員和公眾，而不是專業(yè)技術人員，因此系統(tǒng)需要數(shù)據(jù)交換過程是規(guī)范的、安全的、操作方便的和透明的，且數(shù)據(jù)交換要獨立于具體應用。

2) 對資源管理的要求。政務系統(tǒng)中的公共資源對用戶是要共享的。共享的前提是要根據(jù)級別和類別對信息資源進行權(quán)限管理，而不是無限制的公開。用戶并不能隨意交換資源。例如，市屬機構(gòu)要想對省級資源進行共享，需要經(jīng)由市級中心系統(tǒng)連接到省級中心系統(tǒng)才能實現(xiàn)資源的共享與交換。

3) 對交換功能的需要。電子政務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換模型應盡可能地完善，至少要完成一些基本的功能，如數(shù)據(jù)可靠傳輸、安全傳輸、統(tǒng)一接口規(guī)范、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等。

2.2 數(shù)據(jù)交換的功能分析

數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)主要提供的是系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和傳輸服務。因此，在具體設計上，數(shù)據(jù)交換的功能應當主要從以下幾方面考慮：

1) 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換是實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的重點之一。為了便于消息的傳遞，信息的標準化處理，不同格式的二進制文件、文本文件、數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)在進行交換時都要轉(zhuǎn)換 XML格式。

2) 數(shù)據(jù)傳輸。數(shù)據(jù)傳輸是數(shù)據(jù)交換需要實現(xiàn)的基本功能與任務。數(shù)據(jù)傳輸要完成消息的解封與封裝，并從一個站點向另一個站點傳送。而且，傳輸過程還要考慮到緩存、重傳、消息的優(yōu)先級、安全性等具體細節(jié)問題。

3) 異構(gòu)訪問。既能訪問異構(gòu)的大型數(shù)據(jù)庫，又要能訪問不同的應用系統(tǒng)和大量的獨立數(shù)據(jù)，如音頻文件、視頻文件、郵件等。

4) 網(wǎng)絡服務。交換系統(tǒng)應當能夠支持多種傳輸協(xié)議，如HTTP、SMTP、FTP等，而且要提供路由管理。

5) 標準部件。數(shù)據(jù)在進行轉(zhuǎn)換時，在處理消息時需要一個公認的統(tǒng)一的標準格式。標準部件就要集成國家規(guī)定的一些標準與規(guī)范，為上述工作提供支持。

3 消息中間件

消息中間件MOM（Message-Oriented Middleware）是目前中間件技術的發(fā)展熱點。它可以用于任何需要進行網(wǎng)絡通信的系統(tǒng)，用于負責建立網(wǎng)絡通信的通道，進行數(shù)據(jù)或文件的傳送。消息中間件可以跨平臺操作，為不同操作系統(tǒng)上的應用軟件集成提供方便，從而滿足企業(yè)內(nèi)部對系統(tǒng)伸縮性和擴展性的要求。它通過利用高效可靠的消息傳遞機制來進行平臺無關的數(shù)據(jù)交換，從而實現(xiàn)不同應用系統(tǒng)之間的通信，并可屏蔽掉各種平臺及協(xié)議之間的差異，將不同的通信格式轉(zhuǎn)換成同一格式，用來進行相互通信，實現(xiàn)應用程序之間的協(xié)同工作[6]。通過提供消息傳遞和消息排隊模型，它還可在分布環(huán)境下擴展進程間的通信，并支持多通訊協(xié)議、語言、應用程序、硬件和軟件平臺。

消息中間件MOM簡化了應用之間數(shù)據(jù)的傳輸，屏蔽了底層異構(gòu)操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡平臺，提供了一致的通訊標準和應用開發(fā)接口，從而確保了分布式網(wǎng)絡環(huán)境下可靠的、跨平臺的信息傳輸和數(shù)據(jù)交換。

4 基于消息中間件的電子政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換模型的設計

4.1 相關工作

目前對消息中間件已有很多研究，如可重組的MOM體系結(jié)構(gòu)、網(wǎng)格環(huán)境下的MOM等，但是它們在數(shù)據(jù)的集成、協(xié)同，以及在大規(guī)模環(huán)境下進行交互時都存在一些問題。數(shù)據(jù)交換模型或平臺的設計也引起了科研人員的關注。王俊紅等在[3]提出的交換模型雖是基于Web服務的，但僅限于J2EE平臺，在數(shù)據(jù)的交換方面設計的不夠完善。黃紅明等在[4]中對數(shù)據(jù)交換的具體技術進行了探討，但主要考慮的是多級的交換結(jié)構(gòu)和路由管理與維護，對交換中心本身未考慮。萬軍在[5]中論述了數(shù)據(jù)交換的基本情況，但沒有從數(shù)據(jù)中心和電子政務外網(wǎng)的角度去考慮問題，且未考慮一些擴展服務，擴展性有待改進。

4.2 數(shù)據(jù)交換模型的設計

數(shù)據(jù)整合、提供服務與方便使用是電子政務的一些重要功能，而面向服務架構(gòu)SOA（Service-Oriented Architecture）能有效地解決電子政務的服務整合等問題。因此，本文提出在設計交換模型時，可以將SOA與MOM結(jié)合在一起，設計具有獨立架構(gòu)的服務接口。這樣，不僅可以完成消息中間件的一些基本功能，如數(shù)據(jù)接收發(fā)送等，還可使數(shù)據(jù)交換模型在功能擴展、服務擴展上有較強的靈活性，提高運營效率，并對解決上述問題有很大的幫助。結(jié)合電子政務系統(tǒng)的實際需要和政府辦公與服務的需要，本文提出一種新的基于消息中間件的數(shù)據(jù)交換模型。如圖1所示。

在這個模型中，各組成部件相互配合，完成了前述的需求分析和功能分析。它們的具體功能如下：

1) 消息中間件：消息中間件的主要功能和任務對收到的消息和將要發(fā)送的消息進行操作和管理，其中基本的管理與操作應該有消息隊列管理、消息解析與封裝、消息服務和消息通道管理等。由于消息中間件是在應用程序之間進行消息傳遞，交換系統(tǒng)還要同上下級的交換系統(tǒng)或數(shù)據(jù)中心進行數(shù)據(jù)交換，因此，消息中間件可以政務網(wǎng)上的其它數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)進行連接通信和消息傳遞。

2) 數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：該模塊根據(jù)標準組件提供的格式標準或其它標準，對消息中間件傳遞過來的數(shù)據(jù)按照要求進行轉(zhuǎn)換，并將轉(zhuǎn)換后的信息封裝成標準格式返回給消息中間件。其中還應包括一些基本的數(shù)據(jù)存取、解析，數(shù)據(jù)的標準封裝等。

3) 數(shù)據(jù)交換適配器：其主要功能是提供相應的接口以同政務系統(tǒng)中異構(gòu)的數(shù)據(jù)庫、不同的文件系統(tǒng)和應用系統(tǒng)進行交換。并可完成一些基本的數(shù)據(jù)存取、查詢等操作。它應包括數(shù)據(jù)庫適配器、文件適配器和應用系統(tǒng)適配器等。使各政府部門辦公系統(tǒng)和企業(yè)所用的ERP、SCM、CRM、OA等系統(tǒng)輕松接入，協(xié)同工作。

4) 路由尋址：由于系統(tǒng)中要處理的消息或數(shù)據(jù)大多來自政務網(wǎng)，因此應當通過這個模塊對這些消息或數(shù)據(jù)進行路由的管理。例如一個接收的消息進行解析時要識別和記錄其路由，當這個消息處理后返回時，在消息封裝的時候要把原路由或更新的路由封裝進去。

5) 標準組件：主要包含了格式轉(zhuǎn)換、信息封裝、系統(tǒng)認證等方面所需要的一些標準、轉(zhuǎn)換規(guī)則或映射規(guī)則。其中還應包括對模型的管理，因為模型一般用于數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換或映射，所以要對根據(jù)應用中的表格以及各種表格的轉(zhuǎn)換模型進行管理。

6) 認證模塊：通過IP地址、用戶名、口令等信息對數(shù)據(jù)進行驗證，對要發(fā)送的數(shù)據(jù)包中的內(nèi)容進行合法性校驗。同時，這個模塊還應可以進行安全方面的認證，如調(diào)用相關API進入CA認證，或者進行消息的加密、解密工作。

7) 其他管理組件：這個管理組件由系統(tǒng)配置管理、流程管理、系統(tǒng)的監(jiān)控管理等多個管理模塊組成。如用戶管理主要負責對連接到服務器的用戶進行認證，對其訪問權(quán)限進行設置與管理；監(jiān)控組件就是對系統(tǒng)的運行狀態(tài)，如流量、負載和日志等進行管理。

這個模型在完成數(shù)據(jù)交換的基本任務的同時，還可以完成認證、尋址和管理等功能，能靈活地進行使用、擴展，并方便地提供服務等。

5 總結(jié)

政務外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換是電子政務系統(tǒng)建設中的關鍵點之一。針對傳統(tǒng)的兩兩數(shù)據(jù)交換方式的不足，本文通過對電子政務外網(wǎng)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)交換需求和功能等的分析，提出了一種集中式的政務外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換模型。這個模型以消息中間件為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和交換的核心，在完成這些基本功能的基礎上，考慮到了電子政務系統(tǒng)對路由的管理，設置了標準組件的認證，具有跨平臺性、可擴展性和通信方式多樣性等特點，可以應用于實現(xiàn)電子政務外網(wǎng)中跨應用平臺的數(shù)據(jù)交換。

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