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中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、背景介紹
城市建設(shè)檔案是城市建設(shè)的真實記錄,是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源,在進(jìn)行社會管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件等工作中,發(fā)揮著重要作用。做好建設(shè)檔案工作,對促進(jìn)城市建設(shè)的健康發(fā)展,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市建設(shè)服務(wù)有著十分重要的意義。近年來,全國各地建設(shè)檔案工作發(fā)展迅速,建設(shè)檔案管理體系已經(jīng)形成,基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng),館藏日益豐富,建設(shè)檔案的開發(fā)利用取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但也存在著發(fā)展不平衡、依法行政力度不夠、檔案資源結(jié)構(gòu)失衡、信息化建設(shè)步伐較慢、檔案干部隊伍整體素質(zhì)有待提高、城建檔案服務(wù)模式化單一,特別是城建檔案的移交工作一直以來沒有一套統(tǒng)一的接收方法,造成城市建設(shè)檔案利用率不高、服務(wù)質(zhì)量不高等問題。
二、城市建設(shè)檔案管理的困境存在的困境
城建檔案管理工作經(jīng)過長期的探索和實踐, 取得了許多寶貴的經(jīng)驗并不斷的完善, 已經(jīng)成為做好城建管理工作不可缺少的寶貴財富但是還存在著一些問題和不足這些因素嚴(yán)重影響和制約著城建檔案管理質(zhì)量的提高。
1、城建檔案基礎(chǔ)工作開展不夠,館藏信息資源不足,種類不全面。城建檔案基本工資是城建檔案開發(fā)和利用的基礎(chǔ)工作,而檔案的有效開發(fā)利用又能夠在很大程度上促進(jìn)城建檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的發(fā)展,它們之間是相互聯(lián)系相互作用的。在對城建檔案資料的收集整理過程,常常會存在一些失誤,例如建筑工程檔案材料收集比較齊全,而忽略了市政設(shè)施建設(shè)檔案資料的收集,而一些聲像檔案以及電子檔案就更是屈指可數(shù),這對于城建檔案的開發(fā)利用工作造成了很大的影響。建設(shè)單位自身在城市建設(shè)檔案的管理上也存在誤區(qū)和不足。大多數(shù)建設(shè)單位僅重視需要移交進(jìn)城建館的那部分檔案,而單位本身不做保存或只保存不需進(jìn)館的那部分檔案,這種現(xiàn)象在房地產(chǎn)企業(yè)尤為突出。
2、庫存檔案內(nèi)容單一結(jié)構(gòu)不合理質(zhì)量不高。各基層城建檔案館( 室) 普遍存在檔案內(nèi)容單一、門類不全、結(jié)構(gòu)不合理、質(zhì)量不高等現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在各類工程建設(shè)檔案, 尤其是民用建筑檔案所占比重較大的集中體現(xiàn)在管網(wǎng)工程和聲像照片檔案數(shù)量偏少,匾乏的檔案資源成為制約城建檔案信息開發(fā)利用、編研工作的障礙。幾乎所有的企業(yè)都存在一個現(xiàn)象:購房合同檔案與客戶資料檔案保存都比較完整,且較為重視,房產(chǎn)項目檔案的歸檔則參差不齊,有的是將項目資料集中堆放,未作系統(tǒng)的歸檔整理,有的干脆不作收集,僅僅滿足城建檔案館進(jìn)館的需求,單位本身不做保留。實際上,城建檔案館所接收的檔案只是整個建設(shè)項目過程的一部分,有大量的項目文件都需要建設(shè)單位歸檔保存,建立一套完整、系統(tǒng)的項目檔案才是建設(shè)單位應(yīng)充分給子重視的。
3、信息化建設(shè)比較薄弱管理手段相對落后。城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)尚未形成。城建檔案信息加工層次偏低,不能適應(yīng)社會各界對系列型和智能型城建檔案信息成品的需求,只能提供低層次的城建檔案信息。這樣,難以充分發(fā)揮城建檔案信息的社會作用,也難以實現(xiàn)城建檔案管理工作的最佳社會效益。城市是一個規(guī)模龐大,關(guān)系復(fù)雜,多層次、多功能的大系統(tǒng)。城市檔案管理需要借助新型科學(xué)技術(shù)改變服務(wù)方式單一和落后的服務(wù)手段,大力提升城建檔案服務(wù)質(zhì)量,有效開發(fā)城建檔案信息。
4、城建檔案資源的開發(fā)利用意識還不夠。檔案意識主要指的是檔案獲取、傳播、保密等意識。一直以來,城建檔案的利用者在查閱檔案時,都需要根據(jù)相關(guān)的規(guī)范制度辦理很多復(fù)雜的手續(xù)才可以查閱,因此很多有意查閱利用城建檔案的工程人員不敢去也不想去查閱,這樣一來城建檔案的價值就很難被需要的人使用和開發(fā)。因此,在城市建設(shè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的一些矛盾和問題也無法依據(jù)城建檔案來進(jìn)行解決。
5、城建檔案管理經(jīng)費(fèi)不足,人員素質(zhì)有待提高。城建檔案人員的配備同其工作要求不盡適應(yīng)。目前,部分城建檔案工作人員的專業(yè)不對口,素質(zhì)偏低,有些單位常常安排一些專業(yè)不對口,或文化水平較低或老、弱、病、殘等照顧對象從事城建檔案工作。大多數(shù)城建檔案館( 室) 經(jīng)費(fèi)不足購置檔案設(shè)備及人員經(jīng)費(fèi)支出困難。
三、城市建設(shè)檔案管理建議
1、強(qiáng)化社會檔案意識,提高服務(wù)質(zhì)量。城建檔案管理部門要牢固樹立大局意識,將城建檔案工作納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,不斷增加檔案工作的透明度,合理、適度的加大檔案信息開放力度不斷滿足社會和人民群眾對城建檔案的利用需求不斷增強(qiáng)社會檔案意識城建檔案管理人員要更新觀念,樹立主動服務(wù)用戶至上的理念正確處理并協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,以創(chuàng)造性的思維方式解決工作中遇到的各種重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問題提高服務(wù)質(zhì)量。
2、強(qiáng)化宣傳力度,做到依法治檔。當(dāng)前檔案工作所依據(jù)的法律有《檔案法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等法律和有關(guān)法律條款,依據(jù)的部門規(guī)章有建設(shè)部90號令《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》及國家檔案局頒布的《城市建設(shè)檔案歸屬與流向暫行辦法》,城建檔案法規(guī)建設(shè)初具規(guī)模,依法行政的法律依據(jù)充分有力。城建檔案管理部門,通過靈活地運(yùn)用文字、實物、模刑、錄像等多種傳播工具,圖文并茂,使更多人了解城建檔案的法律法規(guī)和工作內(nèi)容,增強(qiáng)城市檔案管理的法律意識。
3、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè),提升城建檔案質(zhì)量。首先我們要根據(jù)檔案科學(xué)、規(guī)范管理要求制定好各項業(yè)務(wù)規(guī)劃,并在工作規(guī)劃的指導(dǎo)下按時保質(zhì)保量的完成既定目標(biāo)。加強(qiáng)城建檔案管理機(jī)構(gòu)的建設(shè),完善城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)理順各種關(guān)系,加強(qiáng)各部門各領(lǐng)域各專業(yè)之間的協(xié)調(diào),加大培訓(xùn)力度加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督工作。其次我們要加強(qiáng)城建檔案的收集、整理、鑒定等業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作根據(jù)檔案來源原則檔案收集工作是整個檔案工作的重要環(huán)節(jié)。
4、利用信息技術(shù),改進(jìn)服務(wù)手段。根據(jù)國家有關(guān)城建檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,實現(xiàn)檔案資源共享,為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理服務(wù)創(chuàng)造更方便、快捷的條件以適應(yīng)社會發(fā)展和城市現(xiàn)代化建設(shè)對城建檔案利用的要求,縮短檔案信息開發(fā)與當(dāng)前需求相匹配。要加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)建立內(nèi)部局域網(wǎng),改進(jìn)過去以手工直接查詢?yōu)橹鲗ν獠樵兎绞剑玫拈_發(fā)利用城建檔案信息資源,城建檔案管理部門應(yīng)面向社會通過各種方式和手段向社會提供更多有利用價值的城建檔案信息,以滿足社會各界的需求。
5、加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),提升城建檔案工作人員素質(zhì)。要加大城建檔案管理人才培訓(xùn)力度,提高檔案管理人員專業(yè)水平。同時,在城建檔案工作機(jī)構(gòu)中配備工程專業(yè)人員、檔案專業(yè)人員、計算機(jī)專業(yè)人員等多種專業(yè)的工作人員。同時,要加大城建檔案部門的經(jīng)費(fèi)投入,購置并充實檔案設(shè)備。
結(jié)語
總之,城市檔案信息資源利用對社會管理、公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件等工作中,發(fā)揮著重要作用。城市建設(shè)檔案管理要堅持與時俱進(jìn),從硬件設(shè)施、智力支持、現(xiàn)代技術(shù)和管理層面入手,才能發(fā)揮更大的價值。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:人防工程建設(shè);城市建設(shè);經(jīng)濟(jì)建設(shè);抵御災(zāi)害;相互結(jié)合 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
中圖分類號:TU198 文章編號:1009-2374(2017)11-0214-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.11.108
近些年來,城市化的進(jìn)程正在迅速加快。面對新的形勢,人防工程不僅有助于抵御災(zāi)害,同時也提升了城市建設(shè)的綜合質(zhì)量,也體現(xiàn)了國家對民生建設(shè)的重視。因此要進(jìn)一步促進(jìn)人防工程建設(shè),就必須利用自身特點(diǎn)及優(yōu)勢,緊密結(jié)合城市建設(shè),不斷改善與提高自身在城市中的作用,體現(xiàn)存在的價值,謀求穩(wěn)定、長遠(yuǎn)的發(fā)展,最終構(gòu)筑平戰(zhàn)兼顧、功能完善、防護(hù)能力強(qiáng)大的人防工程體系。
1 建設(shè)人防工程的現(xiàn)存問題
根據(jù)國際戰(zhàn)略格局及戰(zhàn)爭方式的變化,為了打贏高技術(shù)、高信息化條件下局部戰(zhàn)爭的需要,國家確立了新時期軍事戰(zhàn)略方針,先后頒布了《中華人民共和國人民防空法》(1997年1月1日施行)和《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》(2003年11月)等法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范,提出了各個城市全面建設(shè)人防工程的要求,而在此大背景下,城市建設(shè)在落實人防工程配套建設(shè)的過程中也出現(xiàn)了不少問題,有些甚至影響到了先進(jìn)城市建設(shè)理念的落實和推廣。
1.1 人防建設(shè)意識淡薄,人防知識缺乏
目前,國內(nèi)正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段,國人更多的是關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益及物質(zhì)生活,缺乏可持續(xù)發(fā)展及統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略眼光,忽視環(huán)境保護(hù)、人文素質(zhì)、科學(xué)技術(shù)等方面的內(nèi)容,也包括居安思危的國家安全理念。在大多數(shù)城市建設(shè)行為中,人防工程建設(shè)被視為負(fù)擔(dān),并通過各種手段回避及減少建設(shè)任務(wù)。普通民眾對人防地下室也缺乏足夠的認(rèn)識,對建設(shè)中存在的問題無法發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督或是發(fā)現(xiàn)了不予理睬。相對消防、環(huán)保等建設(shè)內(nèi)容,人防工程建設(shè)的基本意識還未在人民大眾中形成。
1.2 人防工程建設(shè)還處于被動和無序的狀態(tài)
由于人防工程是根據(jù)上訴法規(guī)在一般城市建設(shè)開發(fā)中進(jìn)行強(qiáng)制性配套建設(shè)的,人防工程建設(shè)本身存在一定的被動性,長期的被動性建設(shè)則帶來了無序的局面,人防工程的布局存在區(qū)域性的不均衡,人防工程類型存在嚴(yán)重的不齊全,使得人防工程建設(shè)無法形成一個完善的體系,大大降低了綜合防御效能。
1.3 相關(guān)技術(shù)落后、人防設(shè)備更新緩慢
自從2000年以來,與人防相關(guān)的技術(shù)措施,設(shè)備材料等鮮有更新?lián)Q代,與目前快速發(fā)展的社會背景形成了巨大的反差,也與相關(guān)企業(yè)及部門每年在人防建設(shè)中獲得的利益不成正比,這導(dǎo)致了人防工程造價高,綜合效益低的不利局面,制約了人防工程建設(shè)的發(fā)展。
1.4 相關(guān)政策不完善
城市建設(shè)在不斷提出新的要求和理念,從之前的節(jié)能、環(huán)保,到后來的綠色建設(shè),再到現(xiàn)在的海綿城市,城市建設(shè)形態(tài)在不斷完善提升,但是由于人防相關(guān)政策的滯后或者不完善,導(dǎo)致了開發(fā)建設(shè)者在權(quán)衡利弊之后,選擇了人防建設(shè)成本較低的方式,放棄了較先進(jìn)理念的設(shè)計方案。例如:某大型綜合體項目,設(shè)置了大面積空中綠化帶,大面積架空的首層交通樞紐空間,體現(xiàn)了綠色建筑的先進(jìn)理念,但是由于空中綠化帶及首層交通樞紐空間根據(jù)相關(guān)人防政策規(guī)定,需要配建大量的人防建筑面積,使得建設(shè)成本及設(shè)計難度大幅提高,而面臨被取消的局面。從這個層面來講,人防建設(shè)已經(jīng)阻礙了城市建設(shè)質(zhì)量的提升,也勢必影響到自身的建設(shè)與
發(fā)展。
2 探求完善建議
人防建設(shè)以及城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)確保相互結(jié)合,在最大限度內(nèi)發(fā)揮人防建設(shè)的價值與意義。從現(xiàn)狀看,人防工程應(yīng)當(dāng)密切結(jié)合平時與戰(zhàn)時的雙重功能,在人防建設(shè)的全過程中都要融入城市建設(shè)的基本理念。隨著時代進(jìn)步,人防工程建設(shè)也應(yīng)當(dāng)擺脫單一的建設(shè)內(nèi)容,進(jìn)而提升人防建設(shè)的綜合效益。完善現(xiàn)階段的人防工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照如下的基本思路:
2.1 加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)人防意識
貫徹落實黨和國家宣傳思想工作方針,結(jié)合人防建設(shè)的發(fā)展需要,開展人防宣傳工作以及初級中學(xué)和全社會的人防教育,保證人防事業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)人防宣傳隊伍建設(shè),鞏固和擴(kuò)大人防宣傳領(lǐng)域,加強(qiáng)與新聞單位和有關(guān)部門的聯(lián)系,把人防宣傳與國防教育、法制教育、文化教育等結(jié)合起來,使人防宣傳工作更具穩(wěn)定性、廣泛性和有效性。通過宣傳教育,提高人防工作及人防部門的知名度,增強(qiáng)人民群眾的國防觀念和人防意識,力爭做到人人了解人防、關(guān)心人防、支持人防。
有條件的城市,人防主管部門可爭取建設(shè)獨(dú)立的人防宣傳教育基地,向民眾提供參觀、學(xué)習(xí)、模擬演練等義務(wù)活動;無建設(shè)條件的城市,可在人防主管部門辦公場所內(nèi),爭取100~200平方米的中心辦公區(qū)域,設(shè)置人防展示大廳,讓過往的民眾感受和了解各種人防設(shè)施、設(shè)備及功能,向民眾說明人防建設(shè)的必要性和原則。
2.2 完善人防工程規(guī)劃體系,促進(jìn)與城市建設(shè)規(guī)體系的銜接
城市防護(hù)是城市在組織經(jīng)濟(jì)和市民生活的功能之外的一項重要功能,而人民防空是城市防護(hù)的一個重要部分。人防工程規(guī)劃應(yīng)能使規(guī)劃期內(nèi)的人防工程建設(shè)盡可能滿足城市防護(hù)需求,具有較高的防護(hù)效益。人防工程規(guī)劃確定了城市在規(guī)劃期內(nèi)的人防工程發(fā)展水平、建設(shè)重點(diǎn)、布局和步驟,是搞好城市人防工程建設(shè)、增強(qiáng)城市防護(hù)功能的主要保證;人防工程規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,針對人防工程做定點(diǎn)、定位、定量的初步要求,保證人防工程建設(shè)有序、有重點(diǎn)、合理的發(fā)展,避免被動型、隨意性、不均衡性,減少浪費(fèi),提高工程平戰(zhàn)利用率,有效扭轉(zhuǎn)被動建設(shè)的局面,使人防工程的建設(shè)和分布呈現(xiàn)計劃性;人防工程規(guī)劃可以保證人防工程建設(shè)和城市建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展,特別是和城市地下空間開發(fā)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)一致。
人防工程規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分,是城市建設(shè)的法規(guī)性文件,人防工程規(guī)劃與城市總體規(guī)具有同等法律效力,是城市建設(shè)的法規(guī)性文件,各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各級人防主管部門應(yīng)完善本市、本區(qū)人防工程規(guī)劃,加強(qiáng)人防工程規(guī)劃管理,抓住土地劃撥的規(guī)劃建設(shè)源頭,明確人防配建內(nèi)容,進(jìn)而與地下空間規(guī)劃、綠地廣場規(guī)劃、交通規(guī)劃等各領(lǐng)域、各階段的專項規(guī)劃緊密結(jié)合,融入到城市規(guī)劃的日常管理中,將人防建設(shè)條件作為規(guī)劃審批條件之一,確實落實人防工程規(guī)劃成果。
2.3 加強(qiáng)人防機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)計劃,加大人防科研技術(shù)研究開發(fā)力度
落實各行政級別人防機(jī)構(gòu)的成立,建立健全人防機(jī)構(gòu)。加大人防相關(guān)的科技人員的培養(yǎng)力度,根據(jù)人防事業(yè)發(fā)展的需要,有計劃地引進(jìn)和培養(yǎng)高級專業(yè)技術(shù)人才。
改善科研環(huán)境,建立現(xiàn)代化的人防科研、人才培養(yǎng)和理論研究體系,以科技振興人防事業(yè),緊緊依靠科學(xué)技術(shù),不斷提高人防建設(shè)的效益和質(zhì)量。重點(diǎn)針對現(xiàn)代高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下人防面臨的新情況、新問題,結(jié)合各地區(qū)人防建設(shè)中存在的實際問題和實際情況,對工程設(shè)計、維護(hù)管理、加固改造、口部處理、防護(hù)功能設(shè)置、平戰(zhàn)結(jié)合轉(zhuǎn)換、人防技術(shù)和設(shè)備、通信警報等進(jìn)行專項課題研究,并設(shè)立專項研究機(jī)構(gòu)及小組;研制適用于人防工程的新型材料,提高人防工程抗力,重點(diǎn)精確打擊及其次生災(zāi)害效應(yīng)的防護(hù);加強(qiáng)提高現(xiàn)有人防工程綜合生存能力的研究;加強(qiáng)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)的防護(hù)理論和技術(shù)研究。
為確保以上兩項內(nèi)容的實施,應(yīng)從人防建設(shè)的經(jīng)費(fèi)中有計劃的抽取一部分,作為人才培養(yǎng)及科研活動的運(yùn)行經(jīng)費(fèi),以一部分的量產(chǎn)換取人防工程更加合理、有效的建設(shè)效果,為將來質(zhì)的提升打好基礎(chǔ),甚至實現(xiàn)人防品質(zhì)提升的常態(tài)化。
2.4 遵循以人為本的宗旨,提升人防工程綜合價值
新時代城市建設(shè)的核心原則是以人文本,同時注重可持續(xù)發(fā)展,盡管人防工程建設(shè)的基本條件由國際環(huán)境及國家相關(guān)政策決定,但是如果偏離了城市建設(shè)的主要原則,有悖于城市建設(shè)的核心價值,則會寸步難行。
新時期人防工程建設(shè),要兼顧戰(zhàn)備效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,建設(shè)者要有全局觀念和長遠(yuǎn)目光,從實際出發(fā),貫徹平戰(zhàn)結(jié)合方針,把城市建設(shè)和人防建設(shè)很好地結(jié)合起來,城市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括城區(qū)改造、地下空間開發(fā)利用、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等都必須與人防工程建設(shè)相結(jié)合,實現(xiàn)一筆投資多重效益,拓寬整體平戰(zhàn)結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域。除指揮工程外,其他人防工程類型要最大限度地綜合利用,為繁榮城市經(jīng)濟(jì)、方便人民生活服務(wù),創(chuàng)造良好效益,吸引更多的建設(shè)資金,使人防工程建設(shè)形成良性循環(huán)。
針對一些具有先進(jìn)意義的城市建設(shè)理念及方案,人防建設(shè)不得墨守成規(guī)、固步自封,應(yīng)積極調(diào)整完善相關(guān)政策規(guī)定,在滿足人防要求的情況下,給予盡可能的配合及優(yōu)待,并積極從中尋找共同點(diǎn),實現(xiàn)人防工程的綜合價值。
3 結(jié)語
根據(jù)現(xiàn)階段國際形勢及國家綜合實力,加快人防建設(shè)步伐,做好防空襲準(zhǔn)備,適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的要求,十分必要。各有關(guān)部門應(yīng)增強(qiáng)對人防建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識,重視和支持人防建設(shè),履行人防建設(shè)的職責(zé)和義務(wù)。同時,建設(shè)者也應(yīng)認(rèn)識到人防工程建設(shè)的艱難性和復(fù)雜性,在不斷完善提升人防功能的同時,也應(yīng)緊跟城市建設(shè)的步伐,與時俱進(jìn),在整個城市建設(shè)活動中不斷提升人防工程的綜合價值,探尋人防工程在其他領(lǐng)域存在的意義,保持長期及穩(wěn)定的發(fā)展,促使量到質(zhì)的提升,實現(xiàn)人防向民防的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞: 城市規(guī)劃;落后城市; 建設(shè)管理; 可持續(xù)發(fā)展
中途分類號:TU984 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
城市規(guī)劃建設(shè)的開展應(yīng)該基于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化背景、政治色彩以及環(huán)境發(fā)展等多方面的因素,是一項全面性、整體性的工程。
城市規(guī)劃建設(shè)在相關(guān)的法律法規(guī)基礎(chǔ)上進(jìn)行實施。主要包括城市建設(shè)用地以及各項建設(shè)活動,城市規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容包括編寫城市策劃、審核批準(zhǔn)以及執(zhí)行管制等多方面的工作。
一、落后城市規(guī)劃建設(shè)管理存在的問題
1.1、目前我國的城市規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了計劃速度,許多城市規(guī)劃建設(shè)預(yù)計在二十年之內(nèi)完成,事實上只用了五年時間就已經(jīng)竣工。這種脫離計劃的城市規(guī)劃建設(shè),導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)的嚴(yán)重背離,城郊地區(qū)的管理混亂,以及城市規(guī)劃建設(shè)不完善,嚴(yán)重的破壞了生態(tài)環(huán)境等多方面的問題。除此之外,許多城市建設(shè)規(guī)劃的監(jiān)督體系不完善,不按照規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象屢見不鮮,大量占用城市綠地,建筑垃圾隨處堆放,公共建筑的樣式大同小異等都是目前我國城市建設(shè)規(guī)劃過程中存在的問題,亟待解決!
1.2、許多落后城市在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)過程中經(jīng)常模仿大中型城市,失去了當(dāng)?shù)厮邆涞沫h(huán)境特色、文化氣息、鄉(xiāng)土風(fēng)情,景觀設(shè)計出現(xiàn)同質(zhì)化1。城市規(guī)劃建設(shè)過程,應(yīng)該根據(jù)建設(shè)項目所在位置的環(huán)境特征、人文因素、資金投入、設(shè)計師的創(chuàng)造性以及建筑物功能要求等因素來進(jìn)行設(shè)計,而不是一味的去模仿、復(fù)制其他優(yōu)秀的城市規(guī)劃。
1.3、城市規(guī)劃設(shè)計過程中,除了做到景觀的美觀之外還應(yīng)該給居民創(chuàng)造出和諧、親切、充滿人文關(guān)懷、生活氣息濃厚的生活環(huán)境。真正做到城市規(guī)劃設(shè)計的功能要求。這就要求在對設(shè)計過程中,就要結(jié)合居民的生活進(jìn)行設(shè)計,而不是一味的追求豪華、壯觀。
二、城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的建議
城市規(guī)劃建設(shè)過程中,應(yīng)該從實際情況出發(fā),從老百姓的切身利益出發(fā)。根據(jù)具體情況研制出一套符合當(dāng)?shù)厍闆r的城市規(guī)劃意見。然后根據(jù)自身實力進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,制定各項單項目標(biāo),認(rèn)真分析問題的根源找出對應(yīng)的解決措施。在城市規(guī)劃過程中,應(yīng)該具體問題具體分析,制定一套科學(xué)合理的規(guī)劃,來應(yīng)對城市規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題,筆者從以下幾個方面進(jìn)行簡要的分析探討。
2.1、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)樹立權(quán)威性。
城市規(guī)劃建設(shè)過程中首先應(yīng)該形成一種規(guī)范執(zhí)法的氛圍,當(dāng)城市規(guī)劃建設(shè)完成時候,就應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃落實,這就要求規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該具有超前性,并且應(yīng)充分體現(xiàn)出其嚴(yán)肅性、權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性、高標(biāo)準(zhǔn)性、全面性、細(xì)化性,只有這樣才能保證城市規(guī)劃在執(zhí)行過程有章可循。
2.2、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具有全面性。
城市規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)充分體現(xiàn)其全面性。具體來說,城市規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)完善,并且能充分保障城市功能的完備性,能夠有效促進(jìn)城市的發(fā)展,加快城市進(jìn)步的進(jìn)程。因此,在進(jìn)行城市規(guī)劃時應(yīng)從全局出發(fā),進(jìn)行整體的城市總規(guī)劃,然后進(jìn)行城市的分項規(guī)劃3。
2.3、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)保持其文化特點(diǎn)。
在進(jìn)行城市規(guī)劃過程中應(yīng)對當(dāng)?shù)氐奈奈锕袍E、名勝古跡進(jìn)行保護(hù)。并且在設(shè)計過程中應(yīng)與當(dāng)?shù)氐奈幕嗪魬?yīng)。規(guī)劃過程應(yīng)體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、文化背景、歷史底蘊(yùn),形成一個獨(dú)具一格、風(fēng)格鮮明的城市環(huán)境。除此之外,規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)加大綠化設(shè)計的力度,在城市規(guī)劃中來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
2.4、現(xiàn)代規(guī)劃理論學(xué)基礎(chǔ)
立足人們普遍的審美觀念,注重環(huán)境的和諧,在充分滿足人使用功能的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)地方特色,凝練文化底蘊(yùn),合理布局,以體現(xiàn)景觀的和諧性,使景觀空間和功能與環(huán)境相協(xié)調(diào),營造城鎮(zhèn)和諧的城市環(huán)境。
現(xiàn)代的城市規(guī)劃過程中應(yīng)該恢復(fù)之前對生態(tài)環(huán)境的破壞,之后將景觀設(shè)計以及自然環(huán)境、地域文化背景相結(jié)合。設(shè)計過程中應(yīng)該堅持以人為本的原則2。
2.5、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)獨(dú)具特色。
城市規(guī)劃過程應(yīng)該彰顯出本地的特色,因此在規(guī)劃過程中應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候條件、環(huán)境資源等各方面因素,堅持本土設(shè)計理念,最大程度的與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境結(jié)合,使得自然環(huán)境與人工環(huán)境和諧統(tǒng)一、交相呼應(yīng)的城市環(huán)境。使得城市規(guī)劃設(shè)計保持了當(dāng)?shù)氐奈幕?、歷史、環(huán)境等元素,容易獲得城市居民的認(rèn)同感,同時具有本土特色。
2.6、城市規(guī)劃建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)管理。
為了有效確保城市規(guī)劃建設(shè)的效果和質(zhì)量,就必須加強(qiáng)管理工作。筆者認(rèn)為城市規(guī)劃建設(shè)過程中首先應(yīng)該建立健全城市規(guī)劃管理體制;第二,制定嚴(yán)格的規(guī)章制度;第三,加強(qiáng)城市居民的意識,可以通過宣傳教育來實現(xiàn);第四,營造獨(dú)特的城市規(guī)劃理念。
可以通過培養(yǎng)一支優(yōu)秀的具有經(jīng)濟(jì)知識、城市規(guī)劃只是以及管理經(jīng)驗的團(tuán)隊,城市規(guī)劃設(shè)計應(yīng)該實現(xiàn)科學(xué)的管理體系,嚴(yán)格控制城市規(guī)劃的質(zhì)量,通過獎懲機(jī)制、目標(biāo)責(zé)任制度來提高管理人員的責(zé)任心和綜合素質(zhì),逐步提高城市現(xiàn)代化的建設(shè)速度和信息化水平和法制程度4。
2.7、小城市規(guī)劃的參數(shù)控制
為了合理確定城市的詳細(xì)規(guī)劃的參數(shù),并對其進(jìn)行有效的控制,在規(guī)劃設(shè)計過程中應(yīng)該參考許多的依據(jù),比如說該城市的規(guī)劃用地情況,周圍的環(huán)境、總體規(guī)劃、區(qū)域位置、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、土地使用率等,只有在綜合了上述各方面的情況的基礎(chǔ)以后才能合理控制城市詳細(xì)規(guī)劃的參數(shù),并且盡可能做到科學(xué)化、合理化、人性化。除此之外,在進(jìn)行參數(shù)控制時還應(yīng)該充分考慮到該城市的風(fēng)格以及地域特色,并協(xié)調(diào)好之間的關(guān)系。再者規(guī)劃設(shè)計的參數(shù)控制需要考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、氣候特點(diǎn)等,并且在規(guī)劃時盡可能保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境,并且建立完善的配套設(shè)施,方便居民的生活,提高居民的生活質(zhì)量5。
筆者認(rèn)為在進(jìn)行城市的分割時應(yīng)對公共綠化帶進(jìn)行分割較為合理,原因之一是以綠化帶屬于居民共同的活動范圍,其二可以發(fā)揮公共綠化帶的最大價值。在進(jìn)行城市詳細(xì)規(guī)劃的參數(shù)控制過程中考慮到居住區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展,應(yīng)該將綠色生態(tài)社區(qū)理念融入到規(guī)劃設(shè)計中國,最大限度的降低污染,并且根據(jù)該城市實際地形建立綠化系統(tǒng)。
三、城市規(guī)劃建設(shè)管理的可持續(xù)性發(fā)展。
隨著我國城市規(guī)劃建設(shè)的不斷發(fā)展,城市得到了不斷地進(jìn)步和改善,城市的布局也日漸合理,城市規(guī)劃建設(shè)的水平也不斷提高。為了進(jìn)一步改善城市環(huán)境,當(dāng)前的城市規(guī)劃建設(shè)不僅要想著現(xiàn)代化、信息化的水平發(fā)展,還應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的理念,實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一,促進(jìn)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展。因此,在城市規(guī)劃建設(shè)過程中應(yīng)保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境環(huán)境,體現(xiàn)文化內(nèi)涵,保證城市規(guī)劃建設(shè)具有長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性的意義,促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。在進(jìn)行開發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃過程中應(yīng)該堅持以交通規(guī)劃以及土地使用規(guī)劃為核心,以概念規(guī)劃為基礎(chǔ)。在城市規(guī)劃過程中應(yīng)追求精品工程的理念,以打造精品城市為目標(biāo)。
結(jié)束語:科學(xué)合理的城市規(guī)劃是促進(jìn)城市快速發(fā)展的基礎(chǔ),城市得以合理規(guī)劃的前提,是高效全面發(fā)展的城市建設(shè)的重點(diǎn),也是信息化發(fā)展的現(xiàn)代城市建設(shè)的必經(jīng)之路。文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗對落后城市規(guī)劃建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行了簡要的介紹,并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決措施。通過城市規(guī)劃建設(shè)實現(xiàn)具有文化特點(diǎn)、獨(dú)具特色的城市環(huán)境,給人們帶來更美的精神享受。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:宜居城市;公共空間;規(guī)劃建設(shè);新思路
在宜居城市發(fā)展建設(shè)的過程中,公共空間的重要性是不言而喻的,但是從很多方面上來講,我國在公共空間的設(shè)計過程中還存在明顯的不足之處,一個城市是否符合人們的生活以及居住,很大程度上取決于城市空間質(zhì)量的好壞,公共空間的設(shè)計實際上是為了滿足人們在精神上交流以及身體上的放松,所以在當(dāng)前的宜居城市評價體系中,居住環(huán)境的舒適程度直接影響著宜居城市的建立,為了滿足人們?nèi)找嫣岣叩奈镔|(zhì)文化需求以及對空間的舒適度需求,就需要進(jìn)一步完善對城市公共空間的設(shè)計,本文重點(diǎn)探討了這方面的內(nèi)容,并且進(jìn)一步提高管理水平,希望能夠在今后的城市發(fā)展與建設(shè)中讓公共空間可以得到最大程度的發(fā)揮。
1 城市公共空間建設(shè)的重要性
在城市公共空間建設(shè)的過程中,能夠促進(jìn)人們生活水平質(zhì)量的提升,當(dāng)前我國城市建設(shè)的過程中忽視了對公共空間的設(shè)計,因此直接影響了人們的正常生活,所以制定一個合理的目標(biāo)構(gòu)建宜居城市顯得十分必要,這就需要相關(guān)城市規(guī)劃工作者正確對城市公共空間有一個恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識,并且充分的發(fā)揮其在城市建設(shè)過程中的作用,這樣才能讓人們過上更加舒適以及令人滿意的生活。隨著我國城市的發(fā)展建設(shè),宜居城市是一個嶄新的發(fā)展目標(biāo),這一目標(biāo)的建立實際上是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求,與現(xiàn)代化的發(fā)展腳步相適應(yīng),所以必須要正視起當(dāng)前公共空間的建設(shè)問題,這樣才能更好的發(fā)展我國的城市,構(gòu)建出一個令人滿意的新生活。
2 宜居城市公共空間建設(shè)存在的問題
在當(dāng)前城市公共空間建設(shè)的過程中,首先存在的問題是空間的分布并不均勻,通常情況下,空間體系的建設(shè)主要是由區(qū)政府負(fù)責(zé)管理的,由區(qū)政府具體的規(guī)劃空間以及進(jìn)行維護(hù)與管理,但是不同的區(qū)政府在發(fā)展的過程中具有較大的差異性,有些區(qū)政府的發(fā)展較好,所以能夠提供的可支配資金就多,而有些區(qū)政府的發(fā)展相對滯后,因此能夠提供的可支配資金就具有一定的局限性,在這種不平衡的狀態(tài)下,不同區(qū)域在建設(shè)公共空間的過程中所表現(xiàn)的情形也就各不相同,這也是造成城市分布不均衡的主要原因,所以在城市的發(fā)展建設(shè)中,想要解決公共空間分布不均的問題,就需要處理好這一情況。
其次,從等級分布的角度來看,我國城市空間在分布的過程中主要分為三個等級,即大型、中型以及小型,通常情況下,小型公共空間主要是位于鄰里間的,中型公共空間主要是在社區(qū)中形成的,而大型的公共空間則主要是針對城市的發(fā)展而言的,而想要舉辦一些大型的活動需要較大的場地空間,這時候公共空間就應(yīng)該發(fā)揮其作用了,如果缺少了大型公共空間的建設(shè),那么城市的形象也就無法進(jìn)一步的展現(xiàn)出來。另外一方面,城市公共空間的建設(shè)也是為了能夠讓市民所居住的生活環(huán)境有進(jìn)一步的提高,更好的滿足服務(wù)方面的需求,在這種情況下宜居性的公共空間建設(shè)就顯得尤為重要,如果這方面的建設(shè)不到位,勢必會影響到城市的發(fā)展。在傳統(tǒng)領(lǐng)域的城市公共空間建設(shè)過程中,主要局限在小型的公共空間建設(shè)方面,反而忽視了對大型公共空間的建設(shè),或者是過分重視大型的公共空間,在中小型的公共空間建設(shè)中卻不盡人意,這種不均衡的狀態(tài)勢必會對城市的整體發(fā)展造成一定的影響,也就阻礙了城市更為廣闊的發(fā)展。
3 宜居城市公共空間規(guī)劃建設(shè)的新思路建議
在新時期、新階段的發(fā)展過程中,城市公共空間的建設(shè)應(yīng)該運(yùn)用嶄新的思路朝著更加長遠(yuǎn)的方向發(fā)展,因此在建設(shè)城市公共空間的過程中,首先就應(yīng)該構(gòu)建起這樣一個舒適、宜居型的公共空間建設(shè)體系,不僅要滿足區(qū)域性的空間需要,同時還要滿足廣闊的城市空間需要,保證小型、中型以及大型的城市公共空間共同發(fā)展與建設(shè),這是需要一定資金支持的,所以需要對傳統(tǒng)公共空間建設(shè)過程中的思路進(jìn)行轉(zhuǎn)變,引入社會資本,借鑒一些發(fā)達(dá)國家在建設(shè)城市公共空間過程中的例子,從空間的不同作用入手,構(gòu)建出具有不同建設(shè)特點(diǎn)的城市公共空間,在建設(shè)以及管理的過程中,均由政府統(tǒng)一出面指導(dǎo),采用合作開發(fā)的模式吸引資金,以便能夠更加順利的完成城市公共空間的建設(shè),為人們的宜居生活作出積極的貢獻(xiàn)。
對私有公共空間制定公共正常進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。在城市公共產(chǎn)品建設(shè)中促進(jìn)社會資本投人公共政策引導(dǎo)是其主要途徑。為建設(shè)宜居城市和構(gòu)建新型城市公共空間體系提供保障,就必須建立適應(yīng)的政策機(jī)制來對私有公共空間的建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)。一是要λ接泄共空間制定激勵性政策來引導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)。市政府可以通過激勵性措施鼓勵私人資本投人到公共空間的建設(shè)中,變“消極的控制”為“積極的引導(dǎo)”。市政府應(yīng)該對激勵性政策進(jìn)行完善,使激勵性政策的使用對象進(jìn)一步擴(kuò)大,對社會資本可以通過轉(zhuǎn)移開發(fā)權(quán)、獎勵容積率等手段引導(dǎo)投人到建設(shè)中小型公共空間中,從而對宜居城市的建設(shè)起到促進(jìn)作用。二是對私有公共空間通過細(xì)化激勵性政策來規(guī)范規(guī)劃建設(shè)。首先對于公平與效率激勵性政策必須要兼顧,保證私人開發(fā)商通過私有公共空間獲得利潤是實現(xiàn)激勵性政策的前提,但是又要保證公眾利益不受損害。因此市政府要選擇合適的獎勵額度來實現(xiàn)政府、公眾和投資者的利益最優(yōu)化。再者,激勵性政策要細(xì)分內(nèi)容,對不同的私有公共空間應(yīng)該達(dá)到怎樣的標(biāo)準(zhǔn)及投資者或者怎樣的獎勵額度等都要規(guī)定明確。同時還要不斷的完善和調(diào)整激勵性政策隨著城市的不斷發(fā)展,在發(fā)展中不斷提高城市的宜居性。
結(jié)束語
總而言之,加強(qiáng)城市公共空間的發(fā)展與建設(shè)是當(dāng)前社會變遷的重要內(nèi)容,除了上述的建議以外,還應(yīng)該重視起對私有空間的管理,使其能夠恰當(dāng)?shù)陌l(fā)揮出自身的作用與價值,這樣才能更快的實現(xiàn)宜居城市的發(fā)展目標(biāo),本文重點(diǎn)對城市空間的設(shè)計思路問題展開了進(jìn)一步的探討,希望在今后城市發(fā)展的過程中,可以不斷推動城市建設(shè)的腳步,更好的滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]市政建設(shè)工程公司;績效管理;建議
時代的進(jìn)步,我國加入世界貿(mào)易組織后,市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善,競爭日趨激烈,在這種大環(huán)境下,企業(yè)需要充分重視績效管理工作,提升企業(yè)效益,促進(jìn)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段我國績效管理模式還不夠完善,部分市政建設(shè)工程公司依然采取落后的績效管理辦法,制約到績效管理作用的發(fā)揮及水平的提升。
1市政建設(shè)工程公司績效管理現(xiàn)狀分析
1.1沒有結(jié)合工作分析設(shè)計績效評估指標(biāo)
具體來講工作分析指的是明確規(guī)定特定的工作,且確定采取何種行為方可以完成這一工作。市政公司明確定義了公司的每一個崗位,如工種、職稱、等級等,對企業(yè)每一個職務(wù)的任務(wù)性質(zhì)、內(nèi)容及形式、任務(wù)完成步驟等科學(xué)研究與分析。在工作職責(zé)分析方面,公司對各個職位的任務(wù)范圍、責(zé)任大小和重要程度進(jìn)行調(diào)查研究,對不同職位之間的關(guān)系科學(xué)分析,且將職位勞動強(qiáng)度、工作環(huán)境及員工需要具備的各項能力充分納入考慮范圍。現(xiàn)階段,市政公司在對績效計劃進(jìn)行制定時,并沒有充分依據(jù)工作分析,而是將公司年度發(fā)展目標(biāo)及管理層制定的工作目標(biāo)作為設(shè)計依據(jù)。
1.2沒有專項培訓(xùn)績效評估責(zé)任主體
部分市政公司在績效管理實施過程中,不管是制訂計劃還是年底考核,都僅僅流于形式,沒有落到實處,相關(guān)管理人員也沒有足夠重視績效管理。沒有對績效管理系統(tǒng)認(rèn)識,在管理中沒有科學(xué)融入績效,僅僅將較為簡單的績效考核表提供給管理人員,比較空洞,不夠豐富。采取了較為簡單的績效管理過程中,過程溝通及輔導(dǎo)比較欠缺,在一些特殊情況下,方才開展填表及考核業(yè)績工作,制約到了績效管理效果的提升。
1.3績效輔導(dǎo)沒有良好開展
績效實施之前,需要對相應(yīng)計劃科學(xué)制定,之后被評估人員依據(jù)計劃開展工作。工作實踐中,管理人員需要積極聯(lián)系與溝通被評估者,指導(dǎo)和監(jiān)督被評估者的工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的各種問題,且結(jié)合實際情況的改變,對相應(yīng)計劃有機(jī)調(diào)整。在績效管理中,績效輔導(dǎo)是非常重要的一項內(nèi)容。績效實施過程中,制度內(nèi)很少體現(xiàn)績效輔導(dǎo)、中期回顧及績效反饋等環(huán)節(jié)。一般來講,項目經(jīng)理命令,要求調(diào)整施工計劃,下屬結(jié)合這些要求開展工作,項目經(jīng)理沒有充分考慮本項方案是否能夠?qū)T工績效充分發(fā)揮出來。在公司管理臺賬中,也沒有完善記錄績效輔導(dǎo)等。
1.4沒有充分重視績效溝通
和我國諸多企業(yè)類似,部分市政建設(shè)工程公司并沒有充分重視個人績效反饋。完成績效考核工作后,人力資源部門向各個部門及員工發(fā)放考核表,員工及部門經(jīng)理確認(rèn)簽字。從部門績效的角度來講,為了促使制定的績效目標(biāo)能夠順利完成,部門經(jīng)理可以組織相關(guān)的討論交流會議,對過去的工作經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié),對下一步工作計劃合理安排。但是卻沒有專門組織員工討論個人年度績效考核情況。需要注意的是,通過績效考核工作的開展,主要是向員工反饋考核結(jié)果,促使其找出存在問題,及時完善和改進(jìn),把握個人優(yōu)勢和缺點(diǎn),促使其工作成效得到提升。如果績效考核給員工造成了較大的心理負(fù)擔(dān),那么企業(yè)現(xiàn)狀不僅無法維持,還會對員工自信心造成嚴(yán)重打擊,其工作積極性受到較大程度的不利影響。
2市政建設(shè)工程公司績效管理的建議
2.1系統(tǒng)認(rèn)識績效管理,重視培訓(xùn)工作的開展
在具體實踐中,市政公司需要專項培訓(xùn)全體中層以上員工和管理人員,可以將一些專家及培訓(xùn)師邀請過來,開展針對性的短期培訓(xùn),促使員工對績效管理的認(rèn)識得到提升。借助于板報、內(nèi)部培訓(xùn)、宣傳手冊等方式,大力宣傳和講解,提升其他一般員工的認(rèn)識,幫助其認(rèn)識到個人在公司績效管理中需要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。在人員培訓(xùn)中,需要對人力資源精力的專業(yè)化水平大力提升,其除了招聘人員及收發(fā)績效考核表之外,還需要結(jié)合公司實際情況,對績效管理整個流程框架科學(xué)設(shè)計,把握管理過程中的各個細(xì)節(jié),包括規(guī)章制度體系的建設(shè)等,且將必要的咨詢幫助提供給其他部門的員工。
2.2結(jié)合工作分析,制定績效考核指標(biāo)
每年年初,公司在對績效計劃制定時,需要充分考慮工作分析,合理設(shè)計績效評估指標(biāo),同時將公司年度發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和管理層制定的工作目標(biāo)充分納入考慮范圍,管理層與員工之間積極的溝通與交流,促使各項績效指標(biāo)得到科學(xué)制定。在制定員工績效指標(biāo)時,需要對過去主管上級直接傳達(dá)的方法有機(jī)革新和完善,需要與員工密切溝通,對其意見積極征求和采納。要緊密結(jié)合以往績效表現(xiàn)及公司本年業(yè)務(wù)目標(biāo)所設(shè)定的關(guān)鍵績效指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)來合理設(shè)置各個績效指標(biāo)、工作目標(biāo)等,且在工作人員升遷、獎懲等考核中,也需要緊密依據(jù)本方面的內(nèi)容來進(jìn)行。設(shè)置的考核指標(biāo),需要對存在較強(qiáng)主觀性且不夠明確的內(nèi)容盡量減少,避免指標(biāo)過于形式,沒有意義,要保證設(shè)立的每一個指標(biāo)都與工作業(yè)績有密切關(guān)系。在權(quán)重設(shè)置方面,則需要科學(xué)分析每一個被評估者的職位性質(zhì)、工作內(nèi)容以及經(jīng)營業(yè)務(wù)和影響因素等,合理設(shè)定工作目標(biāo)及每一項指標(biāo),確定其在整個指標(biāo)體系中所占的權(quán)重比值,以便促使考核的科學(xué)性與合理性得到增強(qiáng)。
2.3將績效輔導(dǎo)認(rèn)真開展下去
將階段性目標(biāo)及各自目標(biāo)確定下來之后,在目標(biāo)實現(xiàn)過程中,管理人員需要積極開展員工輔導(dǎo)工作。一般情況下,可以采取會議式和非正式兩種輔導(dǎo)方式,會議式主要是通過會議的開展來輔導(dǎo)員工,而非正式則是借助于一些非正式渠道來輔導(dǎo)員工。因為項目經(jīng)理部承擔(dān)了市政公司大部分的生產(chǎn)任務(wù),那么項目經(jīng)理除了完成日?;A(chǔ)工作之外,還需要依據(jù)工程施工目標(biāo),對下屬工作情況積極了解,做好與員工之間的溝通交流工作,對下屬有機(jī)指導(dǎo),促使工作計劃能夠順利完成。公司總部管理人員也需要對各個工地的人員及工程情況及時掌握,績效輔導(dǎo)項目部的管理人員。在目標(biāo)實現(xiàn)過程中,需要持續(xù)開展輔導(dǎo)溝通工作,除了正式會議之外,還需要積極開展非正式溝通。對實現(xiàn)目標(biāo)的期望值進(jìn)行明確和強(qiáng)化,給予員工相應(yīng)的激勵,促進(jìn)員工不斷發(fā)展和完善。
2.4對薪酬體系進(jìn)一步優(yōu)化
通過薪酬體系的優(yōu)化,主要目的是提升員工的收入滿意度。每一個員工的基本追求是通過勞動,獲得理想收入,但是大部分員工所得到的收入,都不會完全滿足。對于員工來講,薪酬收入十分重要,也是企業(yè)留人用人的關(guān)鍵。因此,在公司績效管理中,還需要充分優(yōu)化薪酬體系。避免對員工收入單純提升,而是要將公司收益、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平等納入考慮范圍,通過橫向與縱向的對比,做出最為科學(xué)的決策。
3結(jié)論
綜上所述,績效管理對于市政建設(shè)工程公司的發(fā)展具有較大的意義和影響?,F(xiàn)階段我國市政建設(shè)工程公司大部分已經(jīng)認(rèn)識到績效管理的重要性,且采取了一系列行之有效的舉措,取得了不錯的成績。但是,依然存在著諸多的問題,制約到公司績效管理水平的提升。針對這種情況,本文從幾個方面提出了一些改進(jìn)建議。
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