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資企業(yè) 反避稅 審計
一 、引言
據(jù)相關(guān)部門的推算,外資企業(yè)在我國每年避稅的金額可能高達400億元。但是一些媒體推測,在我國的外資企業(yè)避稅的金額遠遠不止這個數(shù),可能高達1300億元。由此可見,外資企業(yè)避稅的行為嚴(yán)重損害了我國的稅收。
二、外資企業(yè)的避稅方法
目前為止,外資企業(yè)的避稅方法高招百出,令人防不勝防,主要是以下幾種:
(一)轉(zhuǎn)讓定價:這種方法是外資企業(yè)用來避稅的主要方法。所謂的轉(zhuǎn)讓定價,是指那些外資企業(yè)內(nèi)部人為的控制定價。這其中包含公司產(chǎn)品的價格,無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的價格等。這些外資企業(yè)經(jīng)常使用轉(zhuǎn)讓定價這種避稅方法是為了減少企業(yè)的賦稅,獲得更多的利益。具體體現(xiàn)在“低進高出”或者“高進低出。如:那些外資企業(yè)在進口原材料和設(shè)備時,進口的價格往往高于國際市場,而對于出口商品,出口的價格遠遠低于市場價格,這樣自然而然的會造成了這些外資企業(yè)的賬目上的虧損,而實際上外資企業(yè)獲得了巨大的利益。我們大家知道的一個例子——耐克公司。據(jù)相關(guān)部門調(diào)查,耐克公司在國內(nèi)市場每年以兩位數(shù)字的增長速率增長,公司的營業(yè)額相當(dāng)?shù)母?同時由于成本很低,造成耐克公司的活動的利潤也非常高,但是,令人想不到的是,耐克公司的賬面上卻是連年虧損。
(二)資本弱化。所謂資本弱化就是企業(yè)通過對外進行大量的借貸,從而減低自身資金的比例,這樣可以使企業(yè)利用財務(wù)杠桿的方法來增加企業(yè)的利潤。
(三)利用稅務(wù)漏洞。由于我國的稅務(wù)的相關(guān)的法律不健全,一些外企公司都鉆稅法的漏洞,來獲得更高的利潤。除此之外,外資企業(yè)也會利用我國相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策和稅收協(xié)定來避稅。
(四)利用”離岸綠洲“來避稅。所謂“離岸綠洲”是指那些很小的國家或者是很小的島嶼因為自然匱乏,為了吸引外資,只收取少量的稅收。如:格林納達、瑙魯?shù)鹊貐^(qū),據(jù)統(tǒng)計,全球有70萬多家的公司到這些“離岸綠洲”注冊,但是絕大部分公司僅僅只是在此注冊,而在其它的地方進行商業(yè)活動,這些公司最后就在這些“離岸綠洲”獲得了大量的利潤。
三、加強對外資企業(yè)的反避稅審計
加強對外資企業(yè)的財務(wù)審計,不僅是為了保護國家的利益不受到侵害,同時也是為了我國法律法規(guī)能夠有效的實施。對外資企業(yè)的反避稅審計的目的也是為了加強外企的自我約束能力。下面就討論如何加強外資企業(yè)的反避稅審計。
(一)培養(yǎng)反避稅審計人才和建立一個優(yōu)秀的反避稅審計單位
目前由于市場經(jīng)濟的不斷開放,稅務(wù)審計人才不但需要知曉世界各國的稅收協(xié)定和制度,還需要運用電子商務(wù)來掌握外資企業(yè)的商務(wù)活動的狀況和規(guī)律。這樣就導(dǎo)致了國內(nèi)的反避稅審計人才的匱乏。因此,對于建立反避稅審計單位是十分有必要的,審計單位人員不僅要精通外語,掌握財務(wù)會計、國際金融,國際協(xié)定等知識,更要有高素質(zhì)的職業(yè)道德。這樣才能加強我國的反避稅審計和處理國際間的稅務(wù)爭議問題。
(二)明確規(guī)定外資企業(yè)財務(wù)審計的內(nèi)容細則
只有明確了財務(wù)審計的內(nèi)容細則,才能提高財務(wù)審計的質(zhì)量。財務(wù)審計的工作主要有兩個方面:一方面財務(wù)審計部門要對外資企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)進行檢查,檢查外資企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)是否合理,同時也要對電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)的情況進行檢查。檢查的目的是為了知曉外資企業(yè)內(nèi)部的控制制度是否可靠,如果發(fā)現(xiàn)漏洞和不合理的地方,稅務(wù)審計部門應(yīng)該給出合理的建議和完善措施,幫助外資企業(yè)的結(jié)構(gòu)進一步合理和完善。另一方面,財務(wù)審計要重點對合營財務(wù)進行審計,檢查合營企業(yè)的商務(wù)活動是否真實和合法。
(三)加強稅務(wù)管理的工作
只有加強稅務(wù)管理的工作,做到職責(zé)分明,才能大大的提高反避稅工作的效率。1、對那些大型的跨國經(jīng)營的外資企業(yè)的納稅人,要求他們及時的向稅務(wù)部門申報他們經(jīng)營情況,包含有營業(yè)額,利潤和成本等。2、我們要加強同國際反避稅的協(xié)作。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織中的稅收協(xié)定中規(guī)定要加強各國稅收信息的交換,同時各國要增大反避稅的成本。3、對避稅行為要加大處罰的力度。目前,我國對于那些避稅企業(yè)只是進行加大稅收,很少涉及到罰款,且處罰力度較輕,這樣就導(dǎo)致了一些外企公司有僥幸心理,甚至并不在乎。而在美國,有避稅行為的公司非常的少,是因為美國對反避稅的處罰力度之大,讓各個企業(yè)都不敢避稅。因此,我國也要從法律上明文規(guī)定的避稅的行為和加大避稅行為的處罰力度。
四、結(jié)論
由于近幾年我國的外資企業(yè)的避稅金額不斷上漲,因此我們要加強對外企的反避稅審計工作。本文針對外資企業(yè)的避稅方法,提出了一些加強反避稅審計的措施。
參考文獻:
一、稅務(wù)督察內(nèi)審的職能和意義
(一)稅務(wù)督察內(nèi)審的職能
稅務(wù)督察內(nèi)審工作的基本職能概括起來是“查錯糾弊、促進管理、防范風(fēng)險、服務(wù)大局”,就是要通過開展稅收執(zhí)法檢查、內(nèi)部財務(wù)審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,切實加強對稅收執(zhí)法權(quán)、財務(wù)管理權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟責(zé)任的監(jiān)督。在稅務(wù)部門專門成立督察內(nèi)審部門,獨立行使對稅收執(zhí)法檢查、內(nèi)部財務(wù)審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的監(jiān)督職能,就是將稅收督察審計權(quán)從稅務(wù)系統(tǒng)的稅收決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)中分離出來,是對系統(tǒng)行政管理權(quán)力的分解與制約。
(二)稅務(wù)督察內(nèi)審的意義
1.有利于整合內(nèi)部監(jiān)督資源。把分散在政策法規(guī)部門、計劃財務(wù)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的稅務(wù)內(nèi)部監(jiān)督資源進行整合,有利于加強督察審計力量,強化督察審計工作;有利于強化行政監(jiān)督,改進和完善稅務(wù)監(jiān)督體系。
2.有利于內(nèi)外監(jiān)督合力的發(fā)揮。相對于廣大納稅人、新聞媒體的輿論監(jiān)督,外部權(quán)力監(jiān)督機關(guān)、紀(jì)檢、審計部門的事后、專項、行政監(jiān)督,督察內(nèi)審是過程、事中和基礎(chǔ)性的監(jiān)督,作為一種內(nèi)部監(jiān)督機制,是其他監(jiān)督形式無法替代的、有利于發(fā)揮其他監(jiān)督形式作用的一種必要的監(jiān)督。
3.有利于提升稅務(wù)部門整體工作效能。稅務(wù)系統(tǒng)既是行政執(zhí)法部門,又是行政管理部門,督察內(nèi)審作為內(nèi)部綜合行政、經(jīng)濟監(jiān)督的重要形式,能夠?qū)Χ愂請?zhí)法權(quán)和行政管理的配置權(quán)和執(zhí)行權(quán)進行有效監(jiān)督。從而提高稅務(wù)部門依法行政水平,加強對財政資金的監(jiān)管和規(guī)范廉潔從政行為。有利于優(yōu)化稅務(wù)系統(tǒng)行政管理權(quán)力配置和組織結(jié)構(gòu),建立決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的稅務(wù)行政管理體制機制,提升稅務(wù)系統(tǒng)行政管理效能和水平。
二、稅務(wù)部門開展督察內(nèi)審工作的現(xiàn)狀及存在的問題
1.認識不足、重視不夠。各級稅務(wù)部門對督察內(nèi)審工作在內(nèi)部監(jiān)督中的地位及其職能作用認識不足,實際工作中重視不夠,致使工作部署落實不力,工作開展不平衡,直接影響了督察內(nèi)審監(jiān)督制約作用的有效發(fā)揮。
2.獨立性不夠強。表現(xiàn)在:一是內(nèi)審機構(gòu)不夠健全、獨立,導(dǎo)致在力量和職能履行上,缺乏獨立性和權(quán)威性;二是督察審計行為容易受干擾、限制。督察內(nèi)審的對象是本系統(tǒng)、本單位及其成員,領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、同事關(guān)系、上下級單位關(guān)系等,工作中可能受面子問題、單位整體利益問題的困擾,督察內(nèi)審人員往往不能獨立于所審查的活動之外,審計意見難落實,其審計結(jié)論的獨立性也不夠強。
3.隊伍素質(zhì)參差不齊。一是綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。專業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一,具有一定綜合能力的復(fù)合型人才較少,直接影響到督察內(nèi)審工作深度和廣度;二是審計力量不足。目前從事督察內(nèi)審的專職人員較少,審計任務(wù)重,臨時抽調(diào)組建審計小組的人員專業(yè)熟練度不夠,時間和精力有限,難以保證督察內(nèi)審工作質(zhì)量;三是人員管理難度較大。現(xiàn)有內(nèi)審人員大多兼職,現(xiàn)場檢查工作完成后抽調(diào)人員返回各自工作崗位,容易造成后續(xù)監(jiān)管等工作無人接手、脫節(jié)現(xiàn)象;并且由于不能長期系統(tǒng)的檢查督導(dǎo),無法保證工作的延續(xù)性。
4.審計技術(shù)方法和質(zhì)量不夠高。一是審計技術(shù)方法不夠先進。主要采取現(xiàn)場審計方式,手工操作,審計技術(shù)方式單一;二是風(fēng)險觀念比較淡薄。一般憑借督察內(nèi)審人員的主觀判斷和經(jīng)驗,較少考慮審計風(fēng)險控制因素和運用制度基礎(chǔ)、風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆J?;三是質(zhì)量控制制度落實不夠。存在重問題審查、輕處理處罰,重審計意見提出、忽視審計意見落實等現(xiàn)象,忽視審計成果的轉(zhuǎn)化利用,起不到應(yīng)有懲戒作用,存在潛在的審計風(fēng)險。
三、提高稅務(wù)部門督察內(nèi)審工作效能的對策與思考
1.爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,進一步發(fā)揮督審參謀決策的職能。督察審計機構(gòu)作為內(nèi)設(shè)機構(gòu),不具備外部監(jiān)督機構(gòu)的獨立性,要真正發(fā)揮督察內(nèi)審的作用,建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制尤為重要。要爭取領(lǐng)導(dǎo)層重視和關(guān)心督察內(nèi)審工作,積極支持督察內(nèi)審人員依法履行監(jiān)督職責(zé)。同時,督察內(nèi)審部門將工作中掌握的信息加以提煉后,能夠為領(lǐng)導(dǎo)強化依法治稅和從嚴(yán)治隊決策提供參考。
2.設(shè)立獨立機構(gòu),進一步加強督察內(nèi)審的組織建設(shè)。對省級以下稅務(wù)部門是否要設(shè)立專門的督察內(nèi)審機構(gòu),筆者經(jīng)過認真的思考,認為很有必要。首先,從工作承接性方面考慮:總局到省局均已設(shè)立獨立的督察內(nèi)審機構(gòu),各設(shè)區(qū)市局和基層縣局沒有對應(yīng)的工作機構(gòu)來承接此項工作的話,影響工作的順利開展;其次從業(yè)務(wù)量考慮:設(shè)區(qū)市局所轄基層縣(區(qū))局范圍之廣,需要進行督察內(nèi)審的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部之多,沒有專業(yè)的督察內(nèi)審隊伍,無法應(yīng)對。因此,建議省以下稅務(wù)部門也相應(yīng)成立專門的督察內(nèi)審機構(gòu),配備專業(yè)人員,保證機構(gòu)獨立,專業(yè)人員充足、獨立。加強督察內(nèi)審組織建設(shè),在本部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,保證獨立性,提升權(quán)威性??煽紤]設(shè)立審計委員會,督察內(nèi)審部門向?qū)徲嬑瘑T會負責(zé)報告工作,以實現(xiàn)內(nèi)部審計組織上的完全獨立。
3.規(guī)范建章立制,進一步健全和完善督察內(nèi)審的制度體系。堅持用制度管人、用制度規(guī)范工作行為。在學(xué)習(xí)先進工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建立健全本單位的督察內(nèi)審各項工作制度,建立一套功能齊全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力、服務(wù)到位的督察內(nèi)審體系,對督察內(nèi)審工作進行全面系統(tǒng)的規(guī)范。首先,要完善督察內(nèi)審制度體系,建立健全基本管理制度;其次,要加強內(nèi)部人員管理,建立崗位責(zé)任制和審計項目負責(zé)制,明確督察內(nèi)審人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求。逐步實現(xiàn)督察內(nèi)審工作的法制化、制度化、規(guī)范化,維護督察內(nèi)審工作的嚴(yán)肅性。
4.充實工作隊伍,進一步提升督察內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。在隊伍建設(shè)上,要打造思想過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)扎實、廉潔勤政的稅務(wù)督察內(nèi)審隊伍,首先要選對人,稅務(wù)督察內(nèi)審工作的特殊性,強調(diào)良好的職業(yè)道德與組織紀(jì)律性,要求從業(yè)人員熟悉財務(wù)審計、稅收政策、法律、計算機等專業(yè)技能,具備查賬、綜合分析、組織協(xié)調(diào)能力;其次要充實并保證合理的人員數(shù)量,使工作能夠正常開展;第三是要建立健全考核、教育、培訓(xùn)和監(jiān)督機制,實行任職資格制,努力提高和激活督察內(nèi)審人員宏觀思維能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力和創(chuàng)新能力。加強日常工作培訓(xùn)和查前集訓(xùn),督察內(nèi)審人員要不斷更新知識結(jié)構(gòu),加強學(xué)習(xí)與研究,提高消化吸收新知識、理解新思想新技術(shù)的能力和水平。
5.加大宣傳力度,進一步促進檢查與被查對象的溝通。一是加大宣傳,強化思想認識。通過加大督察內(nèi)審工作的宣傳力度,使稅務(wù)系統(tǒng)各部門能夠真正認識到督察內(nèi)審在維護國家稅收政策和財經(jīng)紀(jì)律中的重要作用;二是加強溝通,爭取被審計單位和人員的理解支持。讓我們的稅務(wù)干部樹立起督察審計與風(fēng)險管理的理念,認識到執(zhí)法風(fēng)險和財務(wù)管理風(fēng)險的存在,認識到對風(fēng)險進行管理與治理的重要必和必要性,使其能從被關(guān)心、被愛護的角度理解審計,積極支持配合督察審計工作,防范稅收執(zhí)法風(fēng)險和財務(wù)管理風(fēng)險。
6.轉(zhuǎn)變思想觀念,進一步調(diào)動財務(wù)人員的主觀能動性。各級稅務(wù)局長是本單位會計責(zé)任主體,對領(lǐng)導(dǎo)好本單位的會計工作負有不可推卸的法律責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)樹立起財務(wù)與業(yè)務(wù)同等重要的觀念,學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī),重視會計工作,要求會計、出納人員持證上崗。單位領(lǐng)導(dǎo)鼓勵會計人員依法辦事,搞好財務(wù)分析,事前聽取會計的意見,使會計人員能運用其所學(xué)財務(wù)知識,在不違反國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的前提下積極提出合理化建議,從而換一種處理方法,合法合情地為實現(xiàn)單位目標(biāo)而追求集體利益最大化。若無視國家財經(jīng)法規(guī),會計工作容易出現(xiàn)問題,同時也增加督察內(nèi)審工作的難度。
一、200*年財務(wù)審計工作的簡要回顧
(一)財務(wù)方面的工作
1、切實加強財務(wù)管理
根據(jù)集團公司規(guī)范財務(wù)管理、優(yōu)化財務(wù)審核程序、提升財務(wù)服務(wù)質(zhì)量和發(fā)揮職能部門更好地參與企業(yè)管理的要求,財務(wù)審計部將財務(wù)集權(quán)管理調(diào)整為財務(wù)人員試行委派制,并采用按“統(tǒng)一管理,分級負責(zé)”的原則進行管理。財務(wù)審計部主要具體負責(zé)集團公司各類資產(chǎn)的財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)分析及財務(wù)報告和各分、子公司的財務(wù)管理和財務(wù)內(nèi)部會計憑證的稽核等業(yè)務(wù),充分發(fā)揮財務(wù)審計部的職能作用。
2、強力整頓財經(jīng)秩序
根據(jù)市局(公司)財經(jīng)秩序?qū)m椪D工作的安排和財務(wù)收支自查工作方案,集團公司圍繞市局“規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為,促進煙草行業(yè)的健康發(fā)展,為國家創(chuàng)造和積累更多的財富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隱患、促進規(guī)范、推動發(fā)展”為指導(dǎo)思想,嚴(yán)格按照市局(公司)的自查要求,認真開展財務(wù)自查工作。財務(wù)審計部從嚴(yán)從細,自上而下對“帳外帳”、“小金庫”和虛列(亂列)成本費用、收入分配失真和會計核算失真等問題進行了自查,并實施強化經(jīng)濟責(zé)任審計與加強財經(jīng)秩序整頓相結(jié)合,按照“邊整邊改”的原則,將查出來的問題根據(jù)時間、性質(zhì)等分門別類,從中查找經(jīng)營和管理上的漏洞,并有針對性地指定整改措施,限期整改到位。通過此次的自查,切實加強了國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。
3、加強資金管理的作用
為了規(guī)范××集團經(jīng)濟運行秩序,加強各分、子公司的資金管理,降低和杜絕資金的使用風(fēng)險,提高資金使用效率,促進集團健康發(fā)展。集團公司從200*年8月份起將集團公司資金管理中心納入市局(公司)結(jié)算中心統(tǒng)一管理。我們?yōu)榱吮WC集團資金管理中心能順利、及時進入市局(公司)結(jié)算中心,按照市局(公司)結(jié)算中心要求,對各分、子公司的年度和月度資金收支預(yù)算、管理費用預(yù)算、經(jīng)營費用及財務(wù)費用進行了認真嚴(yán)格的審核和匯編。與此同時,為確保各項工作有條不紊的開展,強調(diào)各分、子公司要加大催收貨款力度,保證集團公司正常的經(jīng)濟運行。
4、增強財務(wù)服務(wù)意識
200*年,我們一如既往地按“科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、透明、效益”的原則,加強財務(wù)管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,把為集團公司的各項工作服好務(wù)作為我部的一項重要工作。
為了適應(yīng)新形勢下的發(fā)展,財務(wù)審計部建立健全和完善落實了各項財務(wù)規(guī)章制度。由于公司的性質(zhì)發(fā)生改變,要求公司的財務(wù)規(guī)章制度要進行重新修訂和完善。根據(jù)市局(公司)的財務(wù)制度,結(jié)合集團公司的實際情況,組織匯編了××集團的財務(wù)制度。
為了更好的發(fā)揮財務(wù)職能,我們加強了對會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范力度,提高會計信息質(zhì)量,保證會計信息的真實、準(zhǔn)確、完整;強化財務(wù)的預(yù)測、分析及籌資功能,加強對重大投資資金的管理,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的、及時的數(shù)據(jù)與技術(shù)支持。
5、預(yù)算管理得到穩(wěn)步推進
一是細化預(yù)算內(nèi)容。根據(jù)各分、子公司200*明細賬詳細分析了收入、成本與期間費用的執(zhí)行情況,按科目進行了分類統(tǒng)計,為各分、子公司的200*年全面預(yù)算奠定基礎(chǔ);二是提高預(yù)算透明度。預(yù)算方案根據(jù)各分、子公司反饋回來的意見適當(dāng)調(diào)整后,經(jīng)總經(jīng)理審議通過后形成正式文件下發(fā)至各分、子公司,使各單位對本公司的預(yù)算有一個全面的了解,增強了預(yù)算的透明度;三是增加預(yù)算的剛性。我們注重了預(yù)算執(zhí)行中存在的問題和有關(guān)情況,不定期的向預(yù)算委員會反饋情況,對于超預(yù)算等問題嚴(yán)格審批程序,對申請調(diào)整的事項,需經(jīng)過專門的論證分析后,按規(guī)定的程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。一年以來,預(yù)算的總體執(zhí)行情況良好,各分、子公司的預(yù)算觀念也較以前有大大的提高和增強,為做好20*年全面預(yù)算工作積累了經(jīng)驗。
6、充分利用稅收政策
充分利用國家對企業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策,我部積極辦理了××物流公司、××運輸公司的稅收減、免、緩工作,并由此取得了市國家稅務(wù)局準(zhǔn)予××物流公司、××運輸公司減免20*年度企業(yè)所得稅合計177.29萬元、營業(yè)稅29.48萬元的稅收優(yōu)惠政策的批復(fù)以及200*年度××物流公司、××運輸公司所得稅減免的批復(fù),為集團公司取得了實質(zhì)性的經(jīng)濟收益。
(二)審計方面的工作
1、全面迎接國家審計
為
了迎接國家審計署的全面檢查,根據(jù)市局(公司)審計重點,我部門對**年12月31日的財務(wù)收支進行了復(fù)查,并結(jié)合內(nèi)審工作實際,緊緊圍繞集團公司的熱點、重點、難點問題開展工作,充分發(fā)揮財務(wù)的監(jiān)督和服務(wù)職能,及時為集團公司領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù),并對審計將涉及財務(wù)方面的工作進行了具體的安排和布置。
2、財務(wù)的審計、監(jiān)督崗位
我們?yōu)榧訌娂瘓F公司財務(wù)工作的審計和監(jiān)督職能,今年面向社會招聘了四位從事財務(wù)工作多年,經(jīng)驗豐富的財務(wù)人員,充實加強財務(wù)的審計、審核及財務(wù)管理工作崗位。明確了四位同志的工作職責(zé)和范疇,要求盡快修訂完善本部門各個財務(wù)崗位責(zé)任制及考核辦法,為提高財務(wù)工作的質(zhì)量和效率打下堅實的基礎(chǔ)。
3、制定并學(xué)習(xí)了《財務(wù)審*計部崗位責(zé)任制考核辦法》
為了更好地履行總經(jīng)理賦予的職責(zé),加強(集團)公司財務(wù)管理和稽核檢查力度,規(guī)范集團財經(jīng)秩序和調(diào)動廣大財務(wù)人員的工作積極性和責(zé)任感,財務(wù)審計部特制定了《財務(wù)審計部崗位責(zé)任制考核辦法》,通過大家認真地學(xué)習(xí)和討論,積極思考,并贊同嚴(yán)格按照目標(biāo)考核辦法認真履行自己的工作職責(zé)。
4、根據(jù)市局財務(wù)審計工作會議精神,對財務(wù)審計部工作的提出要求
(1)繼續(xù)鞏固推行財務(wù)管理模塊,加強財務(wù)人員的管理意識和責(zé)任心,充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能作用。在全面實施信息化管理的同時,要求我們財務(wù)人員要利用更多的時間和精力參與企業(yè)管理,每周必須下各核算的公司了解業(yè)務(wù)運行情況,發(fā)揮主觀能動性,多為經(jīng)營者提供有參考價值的信息和建議,這一要求作為200*年目標(biāo)考核的主要指標(biāo)來考核。
(2)全員樹立財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心思想,增強危機感、緊迫感和責(zé)任感,加強學(xué)習(xí),努力提高自身素質(zhì),適應(yīng)新形勢下財務(wù)工作的要求。
(3)加強內(nèi)部審計工作力度,發(fā)揮專項審計工作的作用,從而降低經(jīng)營風(fēng)險。隨著集團公司快速發(fā)展,企業(yè)的資產(chǎn)越來越大,效益和權(quán)益的積累也越來越多,內(nèi)控也越來越重要。作為會計不能只抓核算,更重要在管理,內(nèi)部管理失控,就會造成企業(yè)資產(chǎn)浪費,嚴(yán)格遵守國家和集團的規(guī)章制度,確保國有資產(chǎn)的保值和不流失;通過加強內(nèi)部管理,降低成本費用,提高資產(chǎn)運行質(zhì)量,從資產(chǎn)監(jiān)管中要效益,實現(xiàn)集團內(nèi)涵式、集約化發(fā)展。
二、存在的問題
200*年,我部財會審計工作在許多方面均有了明顯的進步,但仍然存在著較為突出的問題,主要表現(xiàn)在:
一是需要加大制度建設(shè)的力度;
二是加強對分、子公司的財務(wù)管理;
三是財會人員的整體業(yè)務(wù)水平仍有待提高;
四是財會人員政治素質(zhì)和工作作風(fēng)尚需改進。
三、200*年財務(wù)審計部工作的初步思路
200*年是我司的關(guān)鍵年,如何提高企業(yè)財務(wù)管理,提升經(jīng)濟運行質(zhì)量,對我司的長遠發(fā)展至關(guān)重要。從財務(wù)審計部角度,我們認為主要從以下幾個方面開展工作:
(一)增強服務(wù)。一是加強對各分、子公司的服務(wù)。我司下轄分、子公司行業(yè)跨度大,員工眾多,對財務(wù)要求既有統(tǒng)一性,又有獨特性,作為財務(wù)審計部,我們將針對不同需要,開展個性化服務(wù),逐步實現(xiàn)財務(wù)管理個性化。二是加強對集團公司領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。××集團公司作為現(xiàn)代企業(yè),財務(wù)審計部必然成為企業(yè)管理的核心部門,為集團公司領(lǐng)導(dǎo)服好務(wù),發(fā)揮財務(wù)板塊的重要作用,提供及時的、真實的財務(wù)審計信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策作好保障。三是加強對上級主管部門的服務(wù)。按照上級主觀部門的要求,及時準(zhǔn)確提供財務(wù)管理信息,為上級部門掌握我司財務(wù)運行狀況作好必要的服務(wù)。四是加強對相關(guān)職能部門的服務(wù)。收集真實信息,合理利用資源,在保護公司利益的前提下,對相關(guān)部門。特別是業(yè)務(wù)部門提供及時可靠的信息。
(二)加強管理。
一是加強制度建設(shè)、總公司制定基本制度、分子公司根據(jù)其特殊性制度相關(guān)制度,報總公司財務(wù)部審批,加強制度執(zhí)行情況的檢查。
二是加強對資金管理。作為市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代企業(yè),必須保證對資金的有效管理,財務(wù)審計部首先就是要切實履行職責(zé),管理好各個環(huán)節(jié),并堅持靈活運用原則,確保在規(guī)范的前提下,充分發(fā)揮資金時間價值。
三是加強財產(chǎn)管理。堅持每季度清查一次,清查結(jié)果報公司總經(jīng)理審閱,對財產(chǎn)的購置、用途、維修和報廢,統(tǒng)一由綜合管理部門管理。實現(xiàn)財務(wù)審計部與綜合管理部門各有一套完整的帳目,確保國有財產(chǎn)的不流失。
四是加強對委派會計的管理。針對委派會計在實際工作中遇到的一些歷史遺留下來的核算、管理等方面的問題,財務(wù)審計部應(yīng)積極與受到委派會計分析解決存在的問題迷失委派會計能夠拋開思想包袱、明確任務(wù)、全身心地投入到工作中去。
(三)有效監(jiān)督。加強制度執(zhí)行的監(jiān)督,加強對預(yù)算的執(zhí)行的監(jiān)督,加強資金使用的監(jiān)督。隨著各分子公司財務(wù)人員分散到相應(yīng)的公司進行辦公后,集團公司財務(wù)部應(yīng)對其進行的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督,確保經(jīng)濟運行有效、安全。首先必須制定相關(guān)的財務(wù)制度。與其他規(guī)章制度一樣,一旦指定,就要確保得到嚴(yán)格執(zhí)行,確保各項制度落實到位,逐步形成以制度化管理,用制度管理取代以人管理,實現(xiàn)財務(wù)制度化。二是通過外部審計,定期對各分子公司財務(wù)進行審核,保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實、合法。
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局:
為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,落實行政審批制度改革精神,提高稅收管理效率,現(xiàn)就外商投資企業(yè)執(zhí)行《財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅[2000]25號)第一條第(六)項規(guī)定和第二條第(二)項規(guī)定的有關(guān)程序通知如下:
財稅[2000]25號文件第一條第(六)項和第二條第(二)項關(guān)于“投資額在3000萬美元以上的外商投資企業(yè)報由國家稅務(wù)總局批準(zhǔn);投資額在3000 萬美元以下的外商投資企業(yè),經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)”的規(guī)定停止執(zhí)行。企業(yè)可在所得稅納稅申報時自行確定符合財稅[2000]25號文件第一條第(六)項規(guī)定和第二條第(二)項規(guī)定的購進軟件或生產(chǎn)性設(shè)備的折舊或攤銷年限,但該折舊或攤銷年限一經(jīng)選定,不得任意變動。
當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)在年度所得稅審計時可要求企業(yè)提供有關(guān)適用財稅[2000]25號文件第一條第(六)項規(guī)定和第二條第(二)項規(guī)定的事實證據(jù)或資料(包括實地調(diào)查);凡經(jīng)審計認定企業(yè)不應(yīng)適用財稅[2000]25號文件第一條第(六)項規(guī)定和第二條第(二)項規(guī)定的,當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)可按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進行稅務(wù)處理。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代社會財務(wù)審計;必要性;風(fēng)險
中圖分類號:F239.5 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)06-0-01
在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下,企業(yè)內(nèi)部開展現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作實屬必然,將財務(wù)審計工作落實到實際當(dāng)中,可以規(guī)范財務(wù)與審計流程,保證財務(wù)審計數(shù)據(jù)與相關(guān)報告的真實性,對完善企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計機制具有重大意義。
一、現(xiàn)代社會財務(wù)審計應(yīng)用的必要性
我國企業(yè)以及其他組織機構(gòu)的經(jīng)營目的之一是為了獲取較高的經(jīng)濟效益,而現(xiàn)代社會財務(wù)審計與經(jīng)濟效益有著密切聯(lián)系,在企業(yè)或其他組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)用現(xiàn)代社會財務(wù)審計,可以有效規(guī)范企業(yè)或其他組織機構(gòu)的經(jīng)濟與金融秩序,為其營造良好和諧的財務(wù)管理環(huán)境,這樣做在很大程度上可以杜絕企業(yè)及組織機構(gòu)的資產(chǎn)過度消耗與損失,從而進一步提高企業(yè)以及其他組織結(jié)構(gòu)的整體效益。在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,企業(yè)與其他組織結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著根本性變化,在這種形勢下全面實施現(xiàn)代社會財務(wù)審計尤為必要,對財務(wù)相關(guān)工作進行有效規(guī)范,提高企業(yè)及其他組織機構(gòu)財務(wù)管理水平的同時提高其經(jīng)營發(fā)展能力,使相關(guān)機構(gòu)步入有序化運作軌道,促進企業(yè)以及其他組織機構(gòu)的長遠性發(fā)展。
二、現(xiàn)代社會財務(wù)審計應(yīng)用中存在的風(fēng)險分析
我國部分企業(yè)及其他組織機構(gòu)雖然已經(jīng)應(yīng)用了現(xiàn)代社會財務(wù)審計,并將其財務(wù)相關(guān)工作中,但是由于相關(guān)工作人員對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作認識不到位、財務(wù)審計機構(gòu)設(shè)置缺乏獨立性以及財務(wù)審計制度不完善等問題導(dǎo)致現(xiàn)代社會財務(wù)審計在應(yīng)用中還存在一定風(fēng)險,以下是對現(xiàn)代社會財務(wù)審計應(yīng)用中存在的風(fēng)險分析:
1.對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作認識不夠到位
部分企業(yè)及組織機構(gòu)對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作存在一定的誤解,認為財務(wù)審計只是對其內(nèi)部各項財務(wù)工作進行監(jiān)管,企業(yè)及組織機構(gòu)沒有對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作有一個明確定位,導(dǎo)致現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作流于形式化。
2.現(xiàn)代社會財務(wù)審計機構(gòu)設(shè)置缺乏獨立性
目前我國諸多企業(yè)以及其他組織機構(gòu)都是將現(xiàn)代社會財務(wù)審計機構(gòu)納入內(nèi)部紀(jì)檢部門或者是財會部門,并沒有將其作為一個獨立的部門來開設(shè),財務(wù)審計工作在開展過程中就形同財會部門中的內(nèi)部稽核工作。在企業(yè)及其他組織機構(gòu)中現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作與財務(wù)相關(guān)工作往往都是由同一個領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),這在一定程度上影響了財務(wù)審計功能的發(fā)揮。
3.財務(wù)審計制度有待完善
現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作是一項規(guī)范性與專業(yè)性較強的工作,然而在現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作實際開展中企業(yè)以及其他組織機構(gòu)甚少有部門會按照嚴(yán)格規(guī)范化的財務(wù)審計程序執(zhí)行各項業(yè)務(wù)操作。就目前現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作的實施現(xiàn)狀而言我國現(xiàn)代社會財務(wù)審計制度還不夠完善,例如工作開展未圍繞財務(wù)審計的范圍、財務(wù)審計內(nèi)容、財務(wù)審計程序、財務(wù)審計分工結(jié)等等,并且財務(wù)審計報告也有待完善,缺乏一定的客觀性,從而導(dǎo)致現(xiàn)代社會財務(wù)審計缺乏應(yīng)用價值。
4.財務(wù)審計人員專業(yè)素質(zhì)有待加強且缺乏技術(shù)支持
大多數(shù)企業(yè)及其他組織機構(gòu)中的審計與財務(wù)工作都是一種相分離的狀態(tài),這對財務(wù)審計工作的良好開展十分不利。財務(wù)與審計工作本身具有較強的關(guān)聯(lián)性,現(xiàn)今部分企業(yè)及組織機構(gòu)中的財務(wù)審計工作人員是剛畢業(yè)的大學(xué)生,這類工作人員財務(wù)審計理論性知識較強,但是缺乏實踐經(jīng)驗,無法做到財務(wù)與審計兩者兼顧。除此之外,企業(yè)中大多財務(wù)審計工作人員只了解專業(yè)相關(guān)知識,對先進的計算機軟件與硬件相關(guān)技術(shù)缺乏認知,財務(wù)審計中可開發(fā)的財務(wù)軟件較少,再加上財務(wù)審計工作人員對計算機技術(shù)的操作能力有限,因此造成我國現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作的作用力無法得到充分彰顯。
三、預(yù)防現(xiàn)代社會財務(wù)審計應(yīng)用風(fēng)險的措施研究
1.樹立現(xiàn)代社會財務(wù)風(fēng)險觀念,強化對財務(wù)審計工作性質(zhì)的認知
在激烈的市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)所做出的每項財務(wù)審計決策都會直接影響其在經(jīng)營過程中獲取的經(jīng)濟效益與社會效益,因此企業(yè)必須對現(xiàn)代社會財務(wù)風(fēng)險引起足夠的重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起到良好的帶頭作用,在實踐中合理強調(diào)財務(wù)審計工作開展的重要性,以此來潛移默化的影響員工,讓財務(wù)審計人員對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作有一個客觀清晰的認知,明確財務(wù)審計工作性質(zhì),并樹立現(xiàn)代社會財務(wù)風(fēng)險觀念,在財務(wù)審計工作開展中有意識的避免財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。
2.優(yōu)化財務(wù)審計人員配置
現(xiàn)今隨著我國企業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計內(nèi)容與對象等因素都發(fā)生了變化,審計財務(wù)人員不僅要具備專業(yè)知識,同時還要掌握法律、會計、稅務(wù)以及工程預(yù)算等諸多內(nèi)容,單純的財務(wù)或者審計人員已經(jīng)無法滿足企業(yè)發(fā)展的需要,在這種情況下為了保證現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作的良好開展,應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)所需配置優(yōu)秀的會計師、工程師、律師以及審計師等等,以此來滿足企業(yè)對現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作人員的多項要求。
3.完善財務(wù)審計內(nèi)部機制
企業(yè)在財務(wù)審計機制建立時應(yīng)保證財務(wù)審計內(nèi)部機制的獨立性,使其獨立于其他職能部門之外,企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)審計工作人員不應(yīng)該與其他部門建立利益關(guān)系,在財務(wù)審計工作中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化財務(wù)審計制度開展相關(guān)業(yè)務(wù),強化對企業(yè)內(nèi)部審計報告和審計證據(jù)的查證與核實工作,確保財務(wù)審計報告的真實性與可靠性。
4.合理應(yīng)用計算機技術(shù),強化財務(wù)審計人員素質(zhì)培訓(xùn)
近年來,我國計算機科學(xué)技術(shù)有了進一步發(fā)展,企業(yè)在財務(wù)審計工作開展中應(yīng)充分利用計算機技術(shù),降低財務(wù)審計工作難度,提高財務(wù)審計工作效率,實現(xiàn)現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作的信息化與科學(xué)化。此外,要發(fā)揮財務(wù)審計人員在財務(wù)審計工作的引導(dǎo)性作用,就要定期開展培訓(xùn)工作,強化財務(wù)審計人員的綜合素質(zhì),財務(wù)審計人員要掌握計算機相關(guān)硬軟件操作方法,只有這樣其才能夠合理運用數(shù)據(jù)庫對財務(wù)審計中的各項數(shù)據(jù)進行有效分析與評價。
總結(jié)
綜上所述,現(xiàn)代社會財務(wù)審計工作是現(xiàn)代企業(yè)中的重要內(nèi)容,做好財務(wù)審計工作在很大程度上能夠保證企業(yè)資金流向,提高資金利用率,使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計工作逐漸趨于科學(xué)化、規(guī)劃化與信息化。
參考文獻:
財務(wù)審核意見 財務(wù)管理 財務(wù)報表 財務(wù)分析 財務(wù)會計 財務(wù)管理制度 財務(wù)綜合 財務(wù)金融 財務(wù)考察報告 財務(wù)畢業(yè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀