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農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文第1篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)藥 監(jiān)督管理 問題 原因 對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F326.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0028-01

臨汾市位于山西省南部，全市轄17個(gè)縣、市（區(qū)），總耕地面積778.6萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物有小麥、玉米等。2013年，全市農(nóng)作物病蟲草鼠害發(fā)生3720.6萬(wàn)畝，農(nóng)藥使用量為2400噸，挽回糧食、經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量約9.5億公斤，挽回?fù)p失29.5億元。隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和栽培方式的變化，我市病蟲草鼠害呈逐年加重趨勢(shì)，同時(shí)，人民生活水平的提高也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出更高的要求。如何指導(dǎo)農(nóng)民合理用藥，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，已成為當(dāng)前植保部門一項(xiàng)重要工作。

一、存在的主要問題

1. 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體與實(shí)際嚴(yán)重不符

按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，可以經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的單位：“供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位；植物保護(hù)站；土壤肥料站；農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)；農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位?！彪S著改革的深入，臨汾市縣級(jí)以上農(nóng)林部門的植保站、土肥站、技術(shù)站，已全部退出農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的農(nóng)業(yè)技術(shù)員和村級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)員加入到了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的行列。目前，我市農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)主體90%為個(gè)體，與條例所規(guī)定的經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重不符。

2. 農(nóng)藥監(jiān)管效能低下

根據(jù)法律規(guī)定，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、公安等部門都有權(quán)監(jiān)管農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。由于缺乏監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)推脫責(zé)任或攬權(quán)爭(zhēng)功等現(xiàn)象。

3. 經(jīng)營(yíng)人員缺乏農(nóng)藥知識(shí)，誤導(dǎo)農(nóng)民用藥。

目前，臨汾市有農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門店800余家，但大多經(jīng)營(yíng)人員不了解所經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的使用范圍，安全使用技術(shù)和注意事項(xiàng)，經(jīng)常出現(xiàn)誤導(dǎo)農(nóng)民用藥的現(xiàn)象。

4. 高毒農(nóng)藥監(jiān)管難度加大

在我市銷售的農(nóng)藥中，有機(jī)磷農(nóng)藥占?xì)⑾x劑的70%，高毒農(nóng)藥又占有機(jī)磷農(nóng)藥的30%。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管公開銷售高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象已禁絕，但由于氣候持續(xù)干旱，病蟲害發(fā)生頻繁，農(nóng)民在蔬菜、果樹上高毒農(nóng)藥的現(xiàn)象較為突出。

5. 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷臺(tái)帳、進(jìn)貨檢驗(yàn)制度不能完全落實(shí)

按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立完善的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷臺(tái)帳。而一些經(jīng)營(yíng)者就因?yàn)闆]有購(gòu)銷臺(tái)帳，在發(fā)生藥害時(shí)，銷售去向難已查明，給農(nóng)民造成不必要的損失。

進(jìn)貨檢驗(yàn)制度也是條例確定的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守的一項(xiàng)制度，但在實(shí)際進(jìn)貨中，經(jīng)營(yíng)者最關(guān)注的是農(nóng)藥的防治效果和本身的證照是否齊全。而對(duì)于農(nóng)藥質(zhì)量本身的檢驗(yàn)，往往不重視。

6. 農(nóng)藥違法經(jīng)營(yíng)行為屢禁不止

6.1 農(nóng)藥標(biāo)簽問題仍然突出表現(xiàn)為農(nóng)藥名稱、“三證”和毒性標(biāo)識(shí)等內(nèi)容印刷不規(guī)范，擅自修改毒性標(biāo)識(shí)、隨意擴(kuò)大防治對(duì)象和防治范圍。

6.2 冒用套用知名企業(yè)或知名產(chǎn)品登記證現(xiàn)象嚴(yán)重。

6.3 一些企業(yè)為追求暴利，編造出五花八門的商品名，使得農(nóng)藥“一藥多名”，誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)。

7.農(nóng)資市場(chǎng)發(fā)育不健全。

7.1經(jīng)營(yíng)主體“弱”。由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶多為個(gè)體經(jīng)營(yíng)，資金、技術(shù)、規(guī)模都不足，管理能力和整體實(shí)力較弱。

7.2經(jīng)營(yíng)布局“散”，由于農(nóng)村地域廣博，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)星羅棋布，既形不成規(guī)模，布局也不盡合理。7.3經(jīng)營(yíng)行為“亂”，主要是進(jìn)貨渠道亂、價(jià)格亂、品種亂、管理亂，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象普遍存在。

二、 產(chǎn)生問題的原因

1. 部分農(nóng)藥企業(yè)惟利是圖，生產(chǎn)經(jīng)銷假冒偽劣農(nóng)藥

部分農(nóng)藥企業(yè)為追求利益最大化，降低有效成分含量、私自添加高度違禁成分，甚至生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)藥，造成市場(chǎng)假冒偽劣農(nóng)藥屢禁不止。

2. 農(nóng)藥監(jiān)管工作上下機(jī)構(gòu)不對(duì)應(yīng)，關(guān)系不順暢。

國(guó)家農(nóng)業(yè)部成立了藥械司，山西省農(nóng)業(yè)廳也成立了藥械所。而我市的農(nóng)藥監(jiān)管工作仍與市植保植檢站合署辦公，一套人馬兩塊牌子，沒有明確人員編制。成為市植保植檢站的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，只有一名同志代辦，常常給工作造成影響，

三、主要對(duì)策

1. 抓培訓(xùn)、促素質(zhì)，提高服務(wù)水平

1.1加強(qiáng)培訓(xùn)。每年邀請(qǐng)正規(guī)的生產(chǎn)廠家為農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員舉辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)農(nóng)藥和病蟲害防治基本知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者懂法、守法經(jīng)營(yíng)，并進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

1.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用者的培訓(xùn)。結(jié)合下鄉(xiāng)宣傳、培訓(xùn)等多種形式，對(duì)農(nóng)藥使用者宣傳識(shí)別假劣農(nóng)藥、安全用藥等知識(shí)。并聯(lián)合農(nóng)技推廣部門，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理用藥，推薦高效、低毒的農(nóng)藥，形成自覺科學(xué)合理使用農(nóng)藥的氛圍。

2. 嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真審查登記材料，核查經(jīng)營(yíng)主體資格。

3. 常檢查，勤抽查。

加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的抽檢力度，重點(diǎn)檢測(cè)有效成分含量以及是否違規(guī)添加高毒農(nóng)藥成分，在社會(huì)上形成農(nóng)藥監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)。

4. 做試驗(yàn)，選農(nóng)藥，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

在嚴(yán)禁高毒農(nóng)藥的同時(shí)，還要做好高效低毒、低殘留農(nóng)藥的篩選試驗(yàn)和推薦使用工作。向農(nóng)民推薦使用高效、安全、低毒、低殘留的農(nóng)藥， 確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5. 建立農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制

正如前文所述，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、公安等部門都有權(quán)監(jiān)管農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。因此，應(yīng)著手建立農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇到違法案件，應(yīng)各司其責(zé)，形成合力，有效打擊違法活動(dòng)。共同推動(dòng)我市農(nóng)藥市場(chǎng)合理、健康、有序發(fā)展。

農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文第2篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；農(nóng)藥；使用；管理；陜西榆林

中圖分類號(hào) TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0290-02

“民以食為天，食以安為先”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，是全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，是21世紀(jì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一。農(nóng)藥是預(yù)防、消滅或者控制危害農(nóng)業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草和其他有害生物及有目的地調(diào)節(jié)植物、昆蟲生長(zhǎng)的化學(xué)合成或者來(lái)源于生物、其他天然物質(zhì)的一種物質(zhì)或者幾種物質(zhì)的混合物及其制劑，是常備的救災(zāi)性物質(zhì)，更是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)不可或缺的關(guān)鍵措施。農(nóng)藥的不合理使用不僅達(dá)不到除病害、保增產(chǎn)的目的，而且會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。因此，合理使用和管理農(nóng)藥是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的重要手段，對(duì)保障人民群眾食品消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 榆林市農(nóng)藥使用與管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)概況

榆林市地處中國(guó)中西部結(jié)合帶，位于陜西省最北部，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。全市總面積43 578 km2，總?cè)丝?35萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占80%以上；農(nóng)耕地面積109.7萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)人均面積0.37 hm2，居全省第一。榆林市是我國(guó)北方農(nóng)牧交錯(cuò)地帶，干旱半干旱特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，地形地貌多樣，土壤類型豐富，具有藍(lán)天、凈水、無(wú)污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有23項(xiàng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源居陜西省第1位。紅花蕎麥、大明綠豆是世界級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、春玉米高產(chǎn)示范、玉米雜交制種、優(yōu)質(zhì)小雜糧、小雜糧良種繁育、旱作農(nóng)業(yè)示范是國(guó)家級(jí)生產(chǎn)示范基地?？傊芰质惺敲逼鋵?shí)的農(nóng)業(yè)大市，被授予“陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的希望在榆林”的美譽(yù)[1]。因此，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全控制，特別是農(nóng)產(chǎn)品投入品農(nóng)藥的使用的控制關(guān)系著榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)引起足夠的重視[1]。

1.2 農(nóng)藥使用與管理情況

榆林市在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時(shí)，不可避免地增加了部分農(nóng)藥的使用量，如用除草劑代替人工除草，雖然可有效降低人力投入，但若不進(jìn)行有效的農(nóng)藥監(jiān)管活動(dòng)，必然會(huì)引起農(nóng)藥殘留相關(guān)的質(zhì)量安全問題。榆林市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅在技術(shù)層次引起了市政府的高度重視，而且在農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥的安全使用方面也引起了市政府及相關(guān)部門的重視。如市農(nóng)業(yè)局下屬單位榆林市農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心（簡(jiǎn)稱中心）積極落實(shí)《榆林市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》，利用在城區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市建起的檢測(cè)室對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的蔬菜、水果進(jìn)行查驗(yàn)、登記、抽檢、處理、公示，做到不合格的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決予以退市下架和無(wú)害化處理，確保了市民的消費(fèi)安全[2]。2013年以來(lái)，中心有效配合省市例行抽檢，樣品抽檢超過(guò)1 000份，為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件迅速提供質(zhì)量報(bào)告，為事件的認(rèn)定處置提供了依據(jù)，為政府部署農(nóng)藥監(jiān)管活動(dòng)提供了信息。

2 榆林市農(nóng)藥使用與管理存在的問題

2.1 農(nóng)藥使用中存在的問題

2.1.1 購(gòu)藥、配藥、用藥不科學(xué)。在榆林市從事農(nóng)業(yè)種植的除了農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)外，也存在著大量的零散農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)合作社及企業(yè)屬于規(guī)模型種植，同時(shí)從事農(nóng)業(yè)種植的管理人員也具有較高的文化水平，通過(guò)榆林農(nóng)技中心的指導(dǎo)與培訓(xùn)有效地提高了購(gòu)藥、配藥、用藥的科學(xué)性。相反，零散農(nóng)戶具有分散經(jīng)營(yíng)、種植規(guī)模小、收入低、文化低、不便于培訓(xùn)與管理等特點(diǎn)，使得農(nóng)戶在購(gòu)藥、配藥、用藥方面存在諸多問題；在用藥方面，農(nóng)戶濫用農(nóng)藥的現(xiàn)象普遍存在。首先，由于農(nóng)戶的文化及技術(shù)所限，不能根據(jù)具體的防治目標(biāo)有效施藥，而是采用“一刀切”的方式。其次，部分農(nóng)戶往往有意識(shí)地提高用藥劑量，存在打太平藥、保險(xiǎn)藥的現(xiàn)象[3]。

2.1.2 個(gè)人防護(hù)不規(guī)范。目前農(nóng)藥銷售人員，特別是零售門市及上門兜售人員缺乏防護(hù)意識(shí)，不帶口罩和手套；農(nóng)戶施藥操作時(shí)基本不佩戴防護(hù)口罩和手套，部分人員甚至“赤膊上陣”，同時(shí)也存在逆風(fēng)施藥現(xiàn)象，增大了身體接觸及吸入農(nóng)藥的概率。另外，有的農(nóng)戶錯(cuò)誤地認(rèn)為溫度高，施藥效果好，結(jié)果多采用正午高溫期間施藥，容易造成中暑和中毒現(xiàn)象。

2.1.3 農(nóng)藥保管不周全。大型農(nóng)藥銷售部門基本可以實(shí)現(xiàn)分門別類、按性質(zhì)儲(chǔ)藏農(nóng)藥，但小型農(nóng)藥銷售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)及上門兜售農(nóng)藥販的農(nóng)藥保存未遵守相關(guān)的農(nóng)藥保管制度，存在隨意亂放、混放，以及在光照強(qiáng)烈的地方放置的情況。對(duì)于農(nóng)戶而言，由于一家一戶的分散性經(jīng)驗(yàn)的格局，帶來(lái)了千家萬(wàn)戶分散式保管農(nóng)藥方式，引起了嚴(yán)重的安全隱患，為錯(cuò)用、誤用、服毒和作案者提供了便利[4]。

2.2 農(nóng)藥管理中存在的問題

2.2.1 法律法規(guī)尚不健全。目前，國(guó)家先后頒布了一系列農(nóng)藥管理、使用方面的法律法規(guī)，但是這些法規(guī)僅僅只是提出禁止在生產(chǎn)上使用某些農(nóng)藥品種或某些作物上禁止使用高劇毒農(nóng)藥，而對(duì)違反法規(guī)使用者的處罰未做明確規(guī)定，執(zhí)法時(shí)操作性差，使用者未得到應(yīng)有的處罰[2]，另外，國(guó)家尚且未制定專門防治農(nóng)藥污染的法律[3]。

2.2.2 監(jiān)管尚未形成合力。目前，榆林農(nóng)藥的主要監(jiān)管部門有公安、安檢、工商和農(nóng)業(yè)局。公安、安檢部門是按危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行管理，不涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；工商部門的主要職責(zé)是開展農(nóng)藥的市場(chǎng)管理，實(shí)質(zhì)是經(jīng)營(yíng)資格管理，不涉及高毒、限用等農(nóng)藥；農(nóng)業(yè)局對(duì)農(nóng)藥的管理基本涉及了公安、安檢及工商監(jiān)管以外的內(nèi)容，但是由于農(nóng)業(yè)局內(nèi)部的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)技中心、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等部門雖然承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管責(zé)任，但職能劃分不是十分清晰，不能有效地對(duì)農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)管。

2.2.3 農(nóng)藥技術(shù)較落后。農(nóng)藥技術(shù)的更新涉及農(nóng)藥生產(chǎn)、農(nóng)藥使用及農(nóng)殘測(cè)定等。目前，多數(shù)農(nóng)藥的生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的農(nóng)藥的毒性逐漸呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，但仍然有一定的毒性和殘留性，不可避免地引起農(nóng)藥殘留及環(huán)境污染；從農(nóng)藥使用方面而言，由于農(nóng)藥噴灑設(shè)備的落后，多數(shù)農(nóng)戶使用手動(dòng)噴霧器，農(nóng)藥利用率不足50%，既造成農(nóng)戶身體的傷害，也帶來(lái)了農(nóng)藥的浪費(fèi)和環(huán)境的污染；從農(nóng)殘的測(cè)定來(lái)說(shuō)，目前，農(nóng)殘的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是部分標(biāo)準(zhǔn)的可操作性較差，給農(nóng)殘測(cè)定工作帶來(lái)了不便。

3 加強(qiáng)農(nóng)藥管理確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策

3.1 健全法律法規(guī)體系及規(guī)章制度

應(yīng)對(duì)目前頒布的農(nóng)藥管理、使用方面的法律法規(guī)進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)與探討，對(duì)于不合理、不完善之處，提出改進(jìn)型意見或建議，從而促進(jìn)農(nóng)藥相關(guān)法律法規(guī)體系的進(jìn)一步修改與完善。

在目前的農(nóng)藥相關(guān)法律框架下，應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境實(shí)際情況，制定有針對(duì)性且操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，如建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案及質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)記錄（專項(xiàng)檢查、監(jiān)督抽查及質(zhì)量安全普查），嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。又如加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地追溯、信息、事故報(bào)告與責(zé)任人追究等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。

3.2 分清職能形成合力

在法律法規(guī)不斷健全的基礎(chǔ)上，榆林市相關(guān)部門應(yīng)加大職能部門權(quán)利的劃分工作，使公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局等部門權(quán)利明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、相互協(xié)調(diào)、形成合力的管理局面。做到從源頭上打擊違規(guī)生產(chǎn)農(nóng)藥的企業(yè)，促使違法企業(yè)不斷創(chuàng)新工藝流程，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)由不敢、不能到不想違規(guī)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變；做到深入群眾，廣泛宣傳《食品衛(wèi)生法》《農(nóng)藥安全使用規(guī)定》等法規(guī)，強(qiáng)化農(nóng)民安全用藥意識(shí)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合法購(gòu)藥、正確配藥及合理施藥。

3.3 更新技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)

應(yīng)引進(jìn)或鼓勵(lì)生產(chǎn)先進(jìn)施藥裝置，代替目前的手動(dòng)噴霧器，實(shí)現(xiàn)杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的目的，最終提高農(nóng)藥使用率，降低對(duì)環(huán)境的污染和人體的傷害。

應(yīng)加大對(duì)新型、低毒、低殘留農(nóng)藥的研發(fā)及生產(chǎn)的支持，盡快讓毒性較大、殘留性較高的農(nóng)藥退出市場(chǎng)。另外，應(yīng)大力發(fā)展生物防治及多項(xiàng)物理防治技術(shù)[4]，如利用微生物、有益昆蟲、生物制劑防治作物病蟲害，利用性誘劑、誘蟲燈等誘殺害蟲。

應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)藥殘留快速檢測(cè)設(shè)備的投入及農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)的普及，使規(guī)模型種植企業(yè)或合作社能夠快速對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥進(jìn)行檢測(cè)與記錄，做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全真正可追溯[5-6]。

4 參考文獻(xiàn)

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農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)藥使用；問題；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；影響；對(duì)策

中圖分類號(hào) S48；F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）14-0286-02

Impact of Pesticide Safety Problems on Quality and Safety of Agricultural Products and Its Solutions

LV Jing-hai ZHU Hai-yan

（Bincheng District Agriculture Bureau of Binzhou City in Shandong Province，Binzhou Shandong 256600）

Abstract Through the analysis of pesticide production，management，use，supervision and management，influence of the problems of pesticide in production，management，use and regulation process on the quality and safety of agricultural products were expounded，and the countermeasures were put forward.

Key words pesticide use；existing problems；quality and safety of agricultural products；influence；countermeasures

近年來(lái)，多地出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，如“海南豇豆”“青島毒韭菜”“甲醛白菜”“濰坊毒姜”等[1]，這些事件發(fā)生的原因就是非法生產(chǎn)使用高毒農(nóng)藥。這些事件的發(fā)生給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，同時(shí)也威脅到了人們的生活安全和身體健康。實(shí)踐證明：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不了農(nóng)藥，不用農(nóng)藥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本將大幅提高，農(nóng)作物產(chǎn)量將大幅降低，但農(nóng)藥的使用在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)品滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題[2]。農(nóng)藥使用中存在的問題已成為影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素。

1 農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用存在的問題

1.1 農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)存在的問題

經(jīng)過(guò)多年基層市場(chǎng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品主要存在以下問題：一是同一含量的農(nóng)藥產(chǎn)品呈現(xiàn)多廠家、多品種，甚至同一企業(yè)的含量相同的農(nóng)藥產(chǎn)品為了提高市場(chǎng)占有率，在同一經(jīng)營(yíng)區(qū)域投放到不同門市部?jī)?nèi)的產(chǎn)品包裝也不相同，商標(biāo)使用混亂多以“TM”標(biāo)示[3]。二是正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)為了降低企業(yè)成本，減少申請(qǐng)農(nóng)藥登記支出，采用“助劑”“AB包”的形式進(jìn)行捆綁銷售[4]。三是部分農(nóng)藥企業(yè)之間互相借證套證生產(chǎn)不同企業(yè)的產(chǎn)品，造成農(nóng)藥產(chǎn)品的多、亂、雜，隨意修改標(biāo)簽現(xiàn)象嚴(yán)重[5]。四是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司定制產(chǎn)品銷售，隨意修改標(biāo)簽內(nèi)容，增大成分含量，夸大使用范圍、效果，甚至為增加產(chǎn)品效果違規(guī)添加國(guó)家禁限用農(nóng)藥[6]。

1.2 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)存在的問題

目前的農(nóng)藥批發(fā)商多是供銷系統(tǒng)、農(nóng)資公司職工或者是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員轉(zhuǎn)化為農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)商。零售商是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)供銷社職工、批發(fā)商發(fā)展的經(jīng)營(yíng)戶或是掛靠農(nóng)業(yè)部門“三站”（農(nóng)技站、植保站、土肥站）經(jīng)營(yíng)的人員。農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者存在知識(shí)層次不同、文化程度偏低、專業(yè)經(jīng)營(yíng)人員較少的問題。經(jīng)營(yíng)中存在互相排擠，互相串貨壓價(jià)，造成市場(chǎng)混亂。部分經(jīng)營(yíng)者為獲得較大的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品，造成假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來(lái)巨大隱患[7-8]。

1.3 農(nóng)藥使用存在的問題

農(nóng)民和其他農(nóng)作物種植者（包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、土地承包人等）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，為了達(dá)到較好的殺蟲效果，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，不考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題擅自使用高毒高殘留農(nóng)藥，不顧農(nóng)藥使用安全間隔期濫用農(nóng)藥，造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故[9]。

1.4 農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理存在的問題

首先，目前農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理的依據(jù)是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和《山東省農(nóng)藥管理辦法》。《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》于1997年5月8日由國(guó)務(wù)院頒布，于2001年11月29日修訂；《山東省農(nóng)藥管理辦法》于2001年6月4日省人民政府令第121號(hào)，2004年7月15日省人民政府令第172號(hào)修訂，以上2部法律法規(guī)至今未再修訂。2004年《山東省農(nóng)藥管理辦法》修訂后取消農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可，隨著市場(chǎng)的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)政策的改變，供銷社部門經(jīng)營(yíng)解體，農(nóng)業(yè)部門經(jīng)營(yíng)退出市場(chǎng)，由于農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門檻的降低，以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者占據(jù)市場(chǎng)，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)出現(xiàn)了混亂局面[10]。其次，基層農(nóng)藥監(jiān)管系統(tǒng)薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)欠缺，監(jiān)管區(qū)域大，路途遠(yuǎn)，存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。以濱城區(qū)為例，全區(qū)現(xiàn)有602個(gè)村莊，耕地面積大的村莊都有農(nóng)藥零售點(diǎn)，以零散經(jīng)營(yíng)、串鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)為主，沒有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，監(jiān)管難度大。

2 農(nóng)藥安全問題對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響

通過(guò)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)督管理中存在的問題的分析可以看出，以下問題易產(chǎn)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)添加高毒農(nóng)藥和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司委托農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)套證、冒證生產(chǎn)摻加高毒農(nóng)藥的假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品；二是農(nóng)民和農(nóng)作物種植者不顧農(nóng)藥安全使用間隔期濫用農(nóng)藥和為提高殺蟲效果濫用高毒農(nóng)藥，甚至使用國(guó)家禁限用農(nóng)藥；三是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者為了獲得較大利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品，為非法生產(chǎn)的含有高毒農(nóng)藥的農(nóng)藥產(chǎn)品提供了市場(chǎng)；四是農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量薄弱，人員少，經(jīng)費(fèi)少，欠缺執(zhí)法依據(jù)，產(chǎn)生了農(nóng)藥監(jiān)督管理真空區(qū)。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)

農(nóng)藥的安全使用是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵措施，只有農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用安全管理制度[11]，才能杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。建議國(guó)家改變農(nóng)業(yè)培訓(xùn)資金投入方向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者教育培訓(xùn)的投入。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門充分利用國(guó)家陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目資金，對(duì)農(nóng)藥使用者和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

3.2 加快農(nóng)藥法律法規(guī)的立法進(jìn)程

現(xiàn)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》已經(jīng)與目前農(nóng)藥市場(chǎng)管理相脫節(jié)，已不適應(yīng)新的市場(chǎng)發(fā)展需要，必須加快《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的修訂，盡快出臺(tái)實(shí)施。在修訂《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》時(shí)將農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)作為直接關(guān)系人生健康的事項(xiàng)設(shè)置農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可條款，并明確限定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員及公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員和公司農(nóng)藥生產(chǎn)技術(shù)人員必須參加完成年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育學(xué)分分值。明確假冒偽劣農(nóng)藥的界定范圍，將套證、冒證生產(chǎn)的農(nóng)藥全部列入假農(nóng)藥范圍，以打擊企業(yè)和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)公司擅自生產(chǎn)添加隱性成分農(nóng)藥的行為。

3.3 修訂農(nóng)藥登記制度

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六條規(guī)定國(guó)家實(shí)行農(nóng)藥登記制度，農(nóng)藥登記制度為我國(guó)農(nóng)藥的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。從目前市場(chǎng)上農(nóng)藥登記的品種看，以農(nóng)藥復(fù)配制劑登記為主，不同企業(yè)就相同含量、登記作物相同的農(nóng)藥品種重復(fù)登記；多個(gè)企業(yè)就同一含量同一品種復(fù)配制劑農(nóng)藥重復(fù)登記。一個(gè)企業(yè)取得一個(gè)農(nóng)藥登記產(chǎn)品從研制、試驗(yàn)、獲得數(shù)據(jù)、辦理登記耗時(shí)3～5年，耗時(shí)長(zhǎng)，花費(fèi)巨大，企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響了企業(yè)發(fā)展，削弱了企業(yè)投入研發(fā)農(nóng)藥新品種的資金投入力度，影響了企業(yè)發(fā)展。

建議《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十一條可以修訂為“生產(chǎn)其他廠家已經(jīng)登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向已取得登記的相同農(nóng)藥產(chǎn)品的企業(yè)或科研單位支付科研費(fèi)用，獲得登記企業(yè)授權(quán)和本條例第八條規(guī)定的資料申請(qǐng)辦理農(nóng)藥登記，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)給農(nóng)藥登記證”。注重新藥原藥、復(fù)配制劑首次的登記，放寬其他復(fù)配制劑的登記，這樣企業(yè)可以避免就同一登記品種重復(fù)登記，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，將大量資金投入到研發(fā)新的農(nóng)藥產(chǎn)品中，同時(shí)也避免了企業(yè)之間互相借證生產(chǎn)的違法行為，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)藥發(fā)展。

3.4 加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)使用的打擊力度

農(nóng)藥具有易對(duì)人體構(gòu)成潛在的致畸、致突變、致癌的特殊性，對(duì)人體健康傷害巨大，易對(duì)人體造成直接傷害或間接傷害。針對(duì)農(nóng)藥的這種特殊性，建議研究制定農(nóng)業(yè)部門與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，成立食藥警察[12]，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，特別是非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥的行為。

目前非法的農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分的農(nóng)藥產(chǎn)品采用面廣量少的銷售方式，農(nóng)業(yè)部門在基層執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品，因量小貨值低構(gòu)不成刑事犯罪，不能向公安部門移交，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)否認(rèn)為本企業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致只能處罰經(jīng)營(yíng)單位，難以追查假冒偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)源頭加以取締。只能對(duì)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行行政處罰，未形成對(duì)打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥等隱性成分農(nóng)藥的違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。建議降低非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥行為的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，使公安部門提前介入調(diào)查，打擊非法制售、添加國(guó)家明令禁止使用的農(nóng)藥違法犯罪行為。

3.5 建立全國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售追溯平臺(tái)

目前各地推行的農(nóng)藥質(zhì)量追溯系統(tǒng)[13-14]模式是基層農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，銷售企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)告知，產(chǎn)生、打印追溯碼粘貼于產(chǎn)品之上進(jìn)行銷售。這種農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式由于生產(chǎn)企業(yè)不參與，終端銷售企業(yè)進(jìn)貨后需要進(jìn)行產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)告知，形成追溯碼，拆箱粘貼追溯碼，造成銷售企業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，成本增加，拆箱后運(yùn)輸管理成本增加，造成農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)流于形式。建議建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)藥質(zhì)量溯源系統(tǒng)[15]，由農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)入系統(tǒng)上報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃，提交農(nóng)藥產(chǎn)品制劑名稱、成分、含量、數(shù)量等信息，系統(tǒng)審核批準(zhǔn)后產(chǎn)生該制劑產(chǎn)品的唯一追溯碼，由企業(yè)印刷在該制劑產(chǎn)品的標(biāo)簽上，利于基層監(jiān)管人員、銷售人員、使用人員查詢以辨別產(chǎn)品的真假和監(jiān)控農(nóng)藥產(chǎn)量、流向，利于農(nóng)藥減量行動(dòng)的實(shí)施，使假劣農(nóng)藥和擅自添加高毒農(nóng)藥的產(chǎn)品進(jìn)不了市場(chǎng)，從而杜絕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。

3.6 加快基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量的建設(shè)

隨著各地農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍的建立，由于編制限制，執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，人員偏少，流動(dòng)性大，影響了基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系的建立。建議增大基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員編制，壯大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管到位、不留死角。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)藥使用矛盾的解決，必將極大推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，堵住了農(nóng)藥從生產(chǎn)到流通、從使用到監(jiān)管各環(huán)節(jié)的漏洞，也必將解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

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農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文第4篇

一、基本思路

圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，按照全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)統(tǒng)一部署，以農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格投入品（包括保鮮劑、防腐劑、添加劑）管理，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、獸藥行為，切實(shí)保障人民群眾身體健康和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固專項(xiàng)整治成果，有效遏制重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品存在的突出問題和安全隱患，加大巡查檢查和監(jiān)督抽查力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。集中力量查辦一批大案要案端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例。舉報(bào)受理率達(dá)到100%，違法線索及案件查處率保持100%案件信息公開率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

三、整治重點(diǎn)

（一）農(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)治理

重點(diǎn)產(chǎn)品:以豇豆、芹菜、韭菜、細(xì)香蔥、蕃茄、辣椒、茄子、普通白菜、食用菌、水果等品種為重點(diǎn)。重點(diǎn)農(nóng)藥：甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺、克百威、甲拌磷、特丁硫磷、氧樂果、水胺硫磷等高毒禁限用農(nóng)藥。重點(diǎn)區(qū)域：康定、瀘定、丹巴、九龍、海螺溝蔬菜、食用菌、水果生產(chǎn)基地、種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織。其他各縣城郊蔬菜生產(chǎn)基地。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：違規(guī)經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥，假冒偽劣農(nóng)藥，非法添加隱性農(nóng)藥成分的行為，捆綁銷售未經(jīng)登記農(nóng)藥的行為，苦參堿等生物農(nóng)藥添加化學(xué)農(nóng)藥的行為，農(nóng)藥標(biāo)簽違規(guī)的行為，肥料中添加農(nóng)藥的行為，違法使用甲胺磷等禁用農(nóng)藥的行為，克百威、氧樂果、水胺硫磷、滅多威、三氯殺螨醇等限用農(nóng)藥超范圍使用的行為。

責(zé)任單位：州農(nóng)藥監(jiān)督管理站，參與單位：原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、州園藝經(jīng)作站

（二）農(nóng)資打假專項(xiàng)治理

重點(diǎn)產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料等。重點(diǎn)區(qū)域：重點(diǎn)針對(duì)東路各地區(qū)的農(nóng)資銷售攤點(diǎn)，農(nóng)資產(chǎn)品主要銷售區(qū)、各縣交界的周邊地區(qū)、假劣農(nóng)資案件多發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)時(shí)節(jié)。針對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品購(gòu)銷、使用季節(jié)性較強(qiáng)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)春耕、夏播、秋種等農(nóng)資購(gòu)銷高峰期的市場(chǎng)監(jiān)管，在節(jié)假日、旅游旺季等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：種子制假售假、套牌侵權(quán)、未審先推的行為，農(nóng)藥中非法添加隱性成分和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禁用農(nóng)藥的行為，肥料有效成分含量與標(biāo)識(shí)嚴(yán)重不符的行為。

責(zé)任單位：原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科。參與單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)、州農(nóng)藥監(jiān)督管理站、州農(nóng)技土肥站、州種子管理站。

（三）“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉牛、肉羊。重點(diǎn)區(qū)域：生豬調(diào)出大縣、肉牛和肉羊養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)縣。重點(diǎn)單位：年出欄生豬50頭以上、肉牛10頭以上、肉羊20只以上的畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶），活畜收購(gòu)販運(yùn)屠宰企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”的行為，獸藥中添加“瘦肉精”的行為，養(yǎng)殖中飼喂“瘦肉精”的行為，收購(gòu)販運(yùn)屠宰過(guò)程中使用“瘦肉精”以及收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。

（四）生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)單位：奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、專業(yè)合作社。重點(diǎn)區(qū)域：供縣城居民用奶的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、專業(yè)合作社。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：無(wú)證收購(gòu)運(yùn)輸生鮮乳的行為，生鮮乳中非法添加違禁添加物的行為，趁機(jī)壓級(jí)壓價(jià)、擾亂生鮮乳收購(gòu)市場(chǎng)秩序的行為，倒買倒賣不合格生鮮乳以及不按規(guī)定對(duì)不合格生鮮乳進(jìn)行銷毀、無(wú)害化處理的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

（五）獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)使用專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)產(chǎn)品：禽、蛋產(chǎn)品；禁用獸藥，假劣獸藥，獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書違規(guī)產(chǎn)品，未經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)使用的獸藥產(chǎn)品，非法改變獸藥標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，非法添加隱性成分的獸藥產(chǎn)品，獸藥標(biāo)準(zhǔn)已被廢止且其產(chǎn)品已超過(guò)市場(chǎng)流通期的非法產(chǎn)品。重點(diǎn)區(qū)域：禽規(guī)模養(yǎng)殖志（戶）。重點(diǎn)對(duì)象：禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），獸藥經(jīng)營(yíng)門店（零售攤點(diǎn)），基層畜牧獸醫(yī)站藥房，從事畜禽疾病診療活動(dòng)的單位和個(gè)人。重點(diǎn)任務(wù)：集中清繳非法獸藥產(chǎn)品，集中力量對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)實(shí)施拉網(wǎng)式檢查，清查出的非法獸藥全部收繳銷毀，實(shí)施追根溯源，依法嚴(yán)懲非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面檢查獸藥GSP和獸用處方藥管理制度落實(shí)情況，堅(jiān)決清理未達(dá)到獸藥GSP要求的獸藥經(jīng)營(yíng)門店。規(guī)范獸用抗菌藥使用行為，積極開展安全用藥宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)，督促獸藥使用者落實(shí)獸藥安全使用規(guī)定。加大獸用抗菌藥質(zhì)量抽檢和殘留監(jiān)控力度，強(qiáng)化抽檢結(jié)果利用，跟進(jìn)實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：獸藥經(jīng)營(yíng)者未憑獸醫(yī)處方銷售獸用處方藥的行為，未按規(guī)定建立獸用處方藥銷售臺(tái)賬、獸用處方未做到妥善保存?zhèn)洳榈男袨?，獸藥生產(chǎn)企業(yè)未憑處方直接將獸用處方藥銷售到無(wú)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)簽約養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的行為，獸藥經(jīng)營(yíng)者銷售違禁和未經(jīng)批準(zhǔn)使用的抗菌藥物的行為，獸用抗菌原料藥拆零銷售或者銷售給獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個(gè)人的行為，獸藥中非法添加隱性成分的行為，超劑量超范圍使用抗菌藥的行為，不執(zhí)行休藥期的行為。飼料中超劑量、超范圍添加藥物飼料添加劑以及添加未經(jīng)批準(zhǔn)的藥物飼料添加劑的行為，含有藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品標(biāo)簽不按規(guī)定標(biāo)注休藥期的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。

（六）生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬。重點(diǎn)區(qū)域：城鄉(xiāng)結(jié)合部、私屠濫宰專業(yè)村（戶）和肉食品加工集中區(qū)域等私屠濫宰易發(fā)區(qū)域和多發(fā)地區(qū)。重點(diǎn)對(duì)象：屠宰場(chǎng)，私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”收購(gòu)病死豬的“黑窩點(diǎn)”。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：私屠濫宰行為，注水或注入其他物質(zhì)的行為，屠宰環(huán)節(jié)違法添加使用“瘦肉精”和未按要求開展“瘦肉精”自檢的行為，未按要求對(duì)病害生豬及生豬產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理的行為，違法銷售、屠宰病死豬的行為。

責(zé)任單位：原州畜牧局畜產(chǎn)品安全科、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法所。參與單位：州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)。

（七）水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)

重點(diǎn)品種：鱖魚、烏鱧、斑點(diǎn)叉尾?等水產(chǎn)養(yǎng)殖品種。重點(diǎn)區(qū)域：近年來(lái)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率較低的地區(qū)和重點(diǎn)品種主產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)單位：水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）。重點(diǎn)打擊的違法違規(guī)行為：養(yǎng)殖及苗種繁育過(guò)程中使用孔雀石綠、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物和不執(zhí)行休藥期的行為。（責(zé)任單位：漁政管理站。參與單位：漁政管理站。）

四、重點(diǎn)活動(dòng)安排

3月份，參加全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，安排部署2015年農(nóng)資打假工作。

3—4月份，組織開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季行動(dòng)，組織開展春季農(nóng)資市場(chǎng)大檢查。

3—11月份，實(shí)施獸藥產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書規(guī)范行動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)簽和說(shuō)明書監(jiān)管，規(guī)范獸藥市場(chǎng)秩序。

4月份，組織開展上半年“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)，對(duì)已公布禁用的“瘦肉精”類物質(zhì)進(jìn)行全面排查。

4月份，開展獸藥監(jiān)督執(zhí)法檢查活動(dòng)，督促各縣落實(shí)整任務(wù)。

4—6月份，組織開展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查。

4-9月份，在農(nóng)藥銷售高峰期，組織開展全州農(nóng)藥市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。主要檢查農(nóng)藥標(biāo)簽是否違規(guī)、經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)是否合法、是否違規(guī)銷售國(guó)家禁限用高毒農(nóng)藥，監(jiān)督抽查農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量。

4—11月份，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和重點(diǎn)品種進(jìn)行漁業(yè)投入品使用專項(xiàng)檢查和禁用藥物、非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)檢查。

4—11月份，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和重點(diǎn)品種進(jìn)行漁業(yè)投入品使用專項(xiàng)檢查和禁用藥物、非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)檢查。

4-10月份，州縣農(nóng)牧部門依托“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，深入田間地頭和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，開展蔬菜病蟲害綠色防控技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，發(fā)放安全用藥宣傳資料，如安全用藥掛圖、農(nóng)藥安全使用知識(shí)相關(guān)資料等。

6—12月份，在完成省農(nóng)業(yè)廳安排的例行檢測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化州縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，加大抽檢力度和頻率，增加抽樣種類和數(shù)量，擴(kuò)大抽檢范圍。州農(nóng)安中心要在東南北路各選擇2個(gè)縣，對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)；各縣農(nóng)牧部門要以快速檢測(cè)為主，加強(qiáng)生產(chǎn)基地的監(jiān)督抽檢，做好產(chǎn)地準(zhǔn)出服務(wù)檢測(cè)，監(jiān)控生產(chǎn)活動(dòng)，確保全年蔬菜、水果農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。

6—11月份，組織檢查農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、專業(yè)合作社、專業(yè)大戶和“三品一標(biāo)”獲證主體等重點(diǎn)單位建立檔案、簽定責(zé)任書情況。

7月份，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理夏季行動(dòng)。

9月份，組織開展下半年“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)行動(dòng)

9-10月份，組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理秋季行動(dòng)，組織開展農(nóng)資打假督查活動(dòng)。

11月份，總結(jié)全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。

五、整治時(shí)間：2015年3月至2015年12月

六、工作要求

（一）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。各縣農(nóng)牧部門、海管局農(nóng)綜處要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，采取一對(duì)一對(duì)應(yīng)的方式，將任務(wù)細(xì)化到種植基地，責(zé)任到崗到人。

（二）制定實(shí)施方案。各縣要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)、進(jìn)度和要求。將方案于4月25日前報(bào)原州農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科。

（三）健全工作制度。各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照職能分工，采取切實(shí)措施，建立健全農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)制度、大要案通報(bào)制度、重大案件督辦制度和部門間、區(qū)域間聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，做到資源共享，形成監(jiān)管合力。對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大案件及突發(fā)事件，特別是蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)事件，應(yīng)按程序立即報(bào)告。

督促種養(yǎng)殖企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)記錄制度，完善種養(yǎng)殖檔案，經(jīng)營(yíng)單位做好購(gòu)銷貨臺(tái)賬。督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GMP）、獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（GSP）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥。督促生豬收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）健全證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)牲畜交易記錄制度。督促屠宰企業(yè)健全落實(shí)生豬入場(chǎng)檢查登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”自檢等制度。監(jiān)督屠宰企業(yè)及時(shí)對(duì)病害豬進(jìn)行無(wú)害化處理，強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)管理。督促企業(yè)建立藥物添加安全自控制度。

農(nóng)藥監(jiān)管存在的問題范文第5篇

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序、提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率為基本目標(biāo)，以禁限用高毒農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥為監(jiān)管重點(diǎn)，按照“狠抓源頭、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理、重點(diǎn)突破”的工作原則，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，抓好日常監(jiān)管、專項(xiàng)抽查和案件查處三個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全農(nóng)藥產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)行和市場(chǎng)退出的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和農(nóng)民用藥安全。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)開展“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年”活動(dòng)，逐步建立全國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建“統(tǒng)一監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化執(zhí)法、配套服務(wù)”的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管體系框架；杜絕違法生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的行為；假冒偽劣農(nóng)藥重大案件查處率達(dá)到100%；區(qū)域性、集中性制售假劣農(nóng)藥行為得到有效遏制；農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)和農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高；農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，標(biāo)簽合格率提高5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)登記管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。鞏固20*農(nóng)藥登記管理年活動(dòng)的成果，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)我部加強(qiáng)農(nóng)藥管理的新規(guī)定，建立和完善農(nóng)藥助劑、高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥評(píng)審和已登記農(nóng)藥再評(píng)審制度，杜絕對(duì)人畜健康和環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)藥進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)格農(nóng)藥登記審批，進(jìn)一步規(guī)范登記評(píng)價(jià)和審批行為，加快農(nóng)藥臨時(shí)登記清理工作，全面提升登記管理水平。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督抽查，突出監(jiān)管重點(diǎn)。各地要根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合農(nóng)時(shí)，以查處禁限用高毒農(nóng)藥、違禁添加高毒農(nóng)藥成份、農(nóng)藥產(chǎn)品有效成份不足和違規(guī)標(biāo)簽為重點(diǎn)，組織開展春、秋兩季農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督抽查活動(dòng)。在新舊版標(biāo)簽過(guò)渡期間，農(nóng)藥標(biāo)簽監(jiān)督檢查以產(chǎn)品登記證號(hào)、有效成分名稱、含量、登記作物、防治對(duì)象和毒性標(biāo)識(shí)為重點(diǎn)。我部將適時(shí)組織開展省際間農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法交叉檢查，并組織開展小麥、水稻病蟲草害防治用藥質(zhì)量專項(xiàng)抽查。各地也要組織開展轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法交叉檢查。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，查處大案要案。各地要認(rèn)真梳理確定一批重點(diǎn)案件，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢、供銷、工業(yè)管理等部門，組織力量集中查處，抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯。對(duì)一些涉及面廣、問題突出的案件，要突破行政區(qū)劃的界限，各有關(guān)地方和部門要統(tǒng)一部署、通力協(xié)作、集中打擊。對(duì)已構(gòu)成刑事犯罪的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，禁止以罰代刑。要把重點(diǎn)打擊和經(jīng)常性查處結(jié)合起來(lái)，集中查處和曝光一批重大假劣農(nóng)藥案件，公布查處結(jié)果，發(fā)揮案件查處的警示和震懾作用。

（四）構(gòu)建監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化源頭管理。要以“農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)”為依托，著手建立覆蓋全國(guó)的農(nóng)藥市場(chǎng)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。建立大要案通報(bào)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)、各部門之間的聯(lián)系與合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管信息一地、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)完善農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系人制度，切實(shí)發(fā)揮紐帶作用。開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位普查，準(zhǔn)確了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的狀況，建立詳細(xì)的檔案記錄。對(duì)已取得定點(diǎn)資格的生產(chǎn)企業(yè)，但因生產(chǎn)條件發(fā)生變化，已不具備資質(zhì)的，要按程序上報(bào)，由相關(guān)行政主管部門依法注銷或撤銷定點(diǎn)生產(chǎn)許可及其他有關(guān)行政許可；對(duì)證照不全的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要堅(jiān)決依法予以取締。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)屬地責(zé)任。建立農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管分片包干責(zé)任制。我部將組成由種植業(yè)管理司、部農(nóng)藥檢定所和全國(guó)農(nóng)技推廣中心負(fù)責(zé)同志牽頭的10個(gè)工作組，每組負(fù)責(zé)2-4個(gè)省，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。各地也要建立由主管單位領(lǐng)導(dǎo)同志參加的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管分片包干責(zé)任制，落實(shí)屬地責(zé)任。要將農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作任務(wù)層層分解到市、地、縣，落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。對(duì)在農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)中工作不力、失職瀆職、導(dǎo)致違法違規(guī)行為長(zhǎng)期得不到治理，市場(chǎng)秩序混亂狀況長(zhǎng)期得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）完善配套法規(guī)，健全法律體系。各地要認(rèn)真疏理、總結(jié)近年來(lái)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作中涉及到的法律問題，及時(shí)上報(bào)我部種植業(yè)管理司，配合做好《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂的調(diào)研、起草和論證工作。要進(jìn)一步完善農(nóng)藥登記、生產(chǎn)和使用管理制度，建立農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、經(jīng)營(yíng)許可制度、農(nóng)藥安全使用和農(nóng)民用藥培訓(xùn)制度、農(nóng)藥管理責(zé)任追究制度等。針對(duì)一些急需解決的問題，各地要從實(shí)際出發(fā)，制訂地方性配套法規(guī)和規(guī)章，為加大農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理提供保障。

三、重點(diǎn)活動(dòng)安排

（一）農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。3月中下旬，組織召開全國(guó)農(nóng)藥管理工作會(huì)議，舉行農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

（二）農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查摸底。3月中旬，各省、區(qū)、市農(nóng)業(yè)行政部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況調(diào)查，建立管理檔案。

（三）放心農(nóng)藥下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳。3月下旬，組織宣傳農(nóng)藥科學(xué)選購(gòu)和合理使用知識(shí)，發(fā)放宣傳材料。

（四）春季農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。4月至5月，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。我部將針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)組織開展小麥用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并公布抽檢結(jié)果。

（五）重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)檢查。6月，各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)簽合格率低、假冒偽劣產(chǎn)品多、社會(huì)投訴或舉報(bào)多的地區(qū)進(jìn)行督查整改，我部督導(dǎo)組將選擇重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

（六）農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上論壇。7月，利用中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)藥信息網(wǎng)，開辟農(nóng)藥標(biāo)簽網(wǎng)上論壇。

（七）秋季農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。8-9月，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展秋季農(nóng)藥市場(chǎng)檢查。我部將針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)組織開展水稻用藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，并公布抽檢結(jié)果。

（八）農(nóng)藥執(zhí)法交叉檢查。9-10月，我部將組織開展全國(guó)農(nóng)藥市場(chǎng)執(zhí)法交叉檢查。

（九）大要案查處及曝光。全年，根據(jù)舉報(bào)和有關(guān)方面掌握的線索，組織聯(lián)合執(zhí)法，開展大要案查處工作，并及時(shí)向社會(huì)公布。

（十）總結(jié)。12月，全面總結(jié)2009年農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我部將成立由危朝安副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，種植業(yè)管理司葉貞琴司長(zhǎng)、部農(nóng)藥檢定所張延秋所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，種植業(yè)管理司、部農(nóng)藥檢定所、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在種植業(yè)管理司農(nóng)藥管理處。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)精、善管理的同志組成的農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)工作班子，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理年活動(dòng)的開展。

（二）制定實(shí)施方案。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥市場(chǎng)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的工作方案，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任，制定工作月歷表，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求。

（三）健全工作制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要采取切實(shí)措施，建立健全部、省兩級(jí)農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度、監(jiān)管信息公布制度、農(nóng)藥案件投訴舉報(bào)制度、大要案通報(bào)制度、重大案件督辦制度和區(qū)域間、部門間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作制度，通過(guò)制度建設(shè)帶動(dòng)工作規(guī)范，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。

（四）及時(shí)上報(bào)信息。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門從2009年3月1日開始，每月15日和30日前要向我部農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。報(bào)送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，力求通過(guò)數(shù)據(jù)和典型事例說(shuō)話。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各地要認(rèn)真組織填報(bào)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管情況統(tǒng)計(jì)表（見附表1-5），附表1-3要求每半月進(jìn)行動(dòng)態(tài)填報(bào)，附表4-5于6月底前完成填報(bào)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要明確農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管的具體辦事機(jī)構(gòu)、固定專人負(fù)責(zé)，保證工作連續(xù)性。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)藥執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律、政策和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高辦案的調(diào)查、取證水平，加快辦案進(jìn)度，提高辦案效率。提高執(zhí)法人員素質(zhì)和依法行政的效能。