基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法
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基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法范文第1篇
【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 管理體制； 運(yùn)行機(jī)制
近年來(lái)，國(guó)家投入的科技經(jīng)費(fèi)總量不斷增長(zhǎng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2008年的4 616億元人民幣，增長(zhǎng)到2011年的8 610億元人民幣，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1.54%提高到1.83%，總量居世界第3位（孫自法，2012）。隨著科研經(jīng)費(fèi)總量的不斷增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)管理體制及運(yùn)行機(jī)制中存在的問(wèn)題逐漸凸顯，已嚴(yán)重制約了科技創(chuàng)新能力的提升。因此，建立適應(yīng)科學(xué)研究發(fā)展規(guī)律、激發(fā)活力、相對(duì)靈活的管理體制及運(yùn)行機(jī)制具有重要的意義。
一、高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道及管理現(xiàn)狀
（一）科研經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源及結(jié)構(gòu)
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按照來(lái)源渠道大體分為兩類(lèi)：縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)指列入國(guó)家、地方政府科技發(fā)展計(jì)劃，并由政府財(cái)政直接撥付資助的科研經(jīng)費(fèi)；外國(guó)政府或國(guó)際組織相關(guān)科技計(jì)劃資助的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。橫向科研經(jīng)費(fèi)指承接國(guó)外企業(yè)或國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。以2009年為例，教育部直屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入為276億元，其中縱向科研經(jīng)費(fèi)占62.83%（高杰等，2011），這說(shuō)明高校目前科研經(jīng)費(fèi)收入是以國(guó)家財(cái)政撥款為主。
以某教育部直屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)“十一五”期間國(guó)家撥款來(lái)源結(jié)構(gòu)為例，其中科技部主管項(xiàng)目占縱向科研項(xiàng)目的19%，其他各部委項(xiàng)目占41%，基金類(lèi)項(xiàng)目占23%，軍工項(xiàng)目占3%，省級(jí)類(lèi)科研項(xiàng)目占14%。各部委撥款占縱向科研項(xiàng)目的60%?？梢钥闯?，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)撥款管理體制是采用條塊分割的管理模式。重大科研經(jīng)費(fèi)撥款都是通過(guò)國(guó)家各部委立項(xiàng)、審批、下?lián)埽?jīng)費(fèi)管理實(shí)行財(cái)政部及主管各部委雙重管理。
（二）現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理體制及運(yùn)行機(jī)制
高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理多采取科研管理部門(mén)、學(xué)院、財(cái)務(wù)部門(mén)分工協(xié)作，共同管理科研經(jīng)費(fèi)的管理模式?？蒲泄芾聿块T(mén)主要負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、合同、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收的組織管理；學(xué)院負(fù)責(zé)對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)的組織管理及監(jiān)管；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)核算的組織管理。
科研經(jīng)費(fèi)一般采用集權(quán)型財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)施“統(tǒng)一管理、集中核算、單獨(dú)記賬、專(zhuān)款專(zhuān)用”管理體制。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算基本實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理，所有科研項(xiàng)目可按照不同的預(yù)算分類(lèi)，分項(xiàng)控制，分項(xiàng)核算?？蒲薪?jīng)費(fèi)核算既可按照《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》要求的會(huì)計(jì)科目分類(lèi)核算，也可按照不同主管部門(mén)項(xiàng)目預(yù)算支出分類(lèi)的要求進(jìn)行預(yù)算明細(xì)核算，實(shí)現(xiàn)了所有科研項(xiàng)目核算信息公開(kāi)、透明，教師通過(guò)校園網(wǎng)可及時(shí)查詢(xún)項(xiàng)目收支結(jié)余情況，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算、查詢(xún)信息最大化，滿(mǎn)足了不同管理者的需要。
（三）科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任機(jī)制及控制機(jī)制
為保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安全合理使用，高等學(xué)校建立了較為完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制及財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制機(jī)制。如：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)印鑒備案機(jī)制、經(jīng)費(fèi)支出報(bào)賬審批機(jī)制、預(yù)算審核機(jī)制、固定資產(chǎn)驗(yàn)收審核機(jī)制、資產(chǎn)處置報(bào)廢審核機(jī)制、科研經(jīng)費(fèi)外撥審核機(jī)制、銀行卡支付勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放機(jī)制、招標(biāo)采購(gòu)及合同管理的運(yùn)行機(jī)制等。完善的運(yùn)行機(jī)制及控制機(jī)制的建立，有效地控制和防范了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
以某教育部直屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)的合同管理、招標(biāo)采購(gòu)管理為例，該校制定了《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》和《合同管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)合同管理實(shí)行統(tǒng)一授權(quán)、歸口管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，各單位未經(jīng)學(xué)校授權(quán)，不得對(duì)外簽訂各種合同協(xié)議。科研管理部門(mén)只負(fù)責(zé)學(xué)校組織科研收入的協(xié)作合同及預(yù)算中明確的外協(xié)經(jīng)費(fèi)合同的簽訂?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出所涉及合同全部由學(xué)校招標(biāo)與采購(gòu)管理中心簽訂。財(cái)務(wù)部門(mén)設(shè)立重大項(xiàng)目資金管理科室，負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)招標(biāo)、合同簽訂等工作的財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格控制無(wú)合同、超范圍、提前支付等現(xiàn)象的發(fā)生。合同簽訂、合同審核歸口管理、分工負(fù)責(zé)，有效防范了由合同引發(fā)的各種經(jīng)濟(jì)糾紛，有效控制了商業(yè)賄賂，防范了資金支付的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、目前科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題
（一）經(jīng)費(fèi)管理辦法過(guò)多，執(zhí)行難度大
國(guó)家對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理，財(cái)政部、科技部等主管部門(mén)針對(duì)不同的科研項(xiàng)目出臺(tái)了不同的管理辦法，目前執(zhí)行的管理辦法有近20項(xiàng)，如：《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》等等。不同的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，有不同的管理辦法，執(zhí)行較為混亂。以某教育部直屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)為例，2011年末有科研項(xiàng)目6 000多項(xiàng)，有的教師同時(shí)承擔(dān)幾個(gè)不同類(lèi)型的科研項(xiàng)目，科研人員要投入很大的精力去了解不同的政策標(biāo)準(zhǔn)、不同的預(yù)算編制方法、不同的科研報(bào)表；財(cái)務(wù)審核報(bào)賬人員也要區(qū)分不同的項(xiàng)目執(zhí)行不同的政策標(biāo)準(zhǔn)、不同的預(yù)算分類(lèi)等。這種制度體系，給項(xiàng)目承擔(dān)單位及承擔(dān)教師帶來(lái)了很多不必要的麻煩。
（二）政策規(guī)定多年不調(diào)整，嚴(yán)重脫離實(shí)際
高等學(xué)校目前執(zhí)行的國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法大多是2002―2007年間出臺(tái)的，如：《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》是2002年的，《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》是2006年的。近年來(lái)，科學(xué)研究飛速發(fā)展，經(jīng)費(fèi)總量大幅增加，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是變幻莫測(cè)，但科研經(jīng)費(fèi)的管理制度、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)多年不變，已嚴(yán)重脫離實(shí)際，很難適應(yīng)快速發(fā)展的科研事業(yè)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如：2006年現(xiàn)仍在執(zhí)行的《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)為高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員500―800元/人?天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員300―500元/人?天，會(huì)期超過(guò)兩天的第三天起咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)300―400元/人?天、200―300元/人?天。在當(dāng)時(shí)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能很適合，但目前專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。為支付高額的專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)，承擔(dān)科研項(xiàng)目的教師只能虛報(bào)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，造成科研經(jīng)費(fèi)列支不真實(shí)、虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等現(xiàn)象的發(fā)生。再如：目前縱向科研項(xiàng)目編制預(yù)算都要求遵循《中央國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（財(cái)教〔2006〕313號(hào)）中規(guī)定的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家2006年出臺(tái)的，其中伙食補(bǔ)助50元/天，公雜費(fèi)補(bǔ)助30元/天。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)物價(jià)飛漲，這一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)不能補(bǔ)償教師出差的費(fèi)用開(kāi)支，特別是野外實(shí)習(xí)、野外考察，條件極其艱苦，偏低的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)甚至影響到教師出差野外搞科研的積極性，嚴(yán)重影響了科研水平的提升。
（三）政府管理權(quán)力過(guò)大，層次過(guò)多，限制過(guò)死
科研項(xiàng)目從立項(xiàng)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審批、調(diào)整都需要政府管理部門(mén)的批準(zhǔn)。政府對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理層次過(guò)多，限制過(guò)死，項(xiàng)目承擔(dān)單位難以及時(shí)靈活應(yīng)對(duì)。以國(guó)家地球探測(cè)計(jì)劃項(xiàng)目為例，政府對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的層級(jí)是財(cái)政部――國(guó)土資源部――中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院（項(xiàng)目辦）――學(xué)校。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目預(yù)算的審核、調(diào)整需層層上報(bào)，項(xiàng)目大額招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目辦需派人參加。這種層級(jí)管理的體制造成科研工作效率極低，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行速度慢，影響科研工作進(jìn)程。有關(guān)管理辦法規(guī)定，預(yù)算調(diào)整按照立項(xiàng)預(yù)算審批程序上報(bào)，但目前上報(bào)的縱向科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整方案從未得到過(guò)批復(fù)，相關(guān)規(guī)定形同一紙空文，實(shí)際工作中根本無(wú)法執(zhí)行。在現(xiàn)實(shí)工作中，重大項(xiàng)目從執(zhí)行到結(jié)束需三年左右時(shí)間，因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，三年前上報(bào)的預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行會(huì)有很大差別，但學(xué)校管理層基本沒(méi)有決策權(quán)。由于調(diào)整預(yù)算批復(fù)難度大，所以教師只能自己想辦法，以虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理。另外，項(xiàng)目結(jié)束后形成的資金結(jié)余要按原渠道返還的規(guī)定也嚴(yán)重影響了教師的積極性，很多教師申請(qǐng)縱向科研項(xiàng)目就是為了評(píng)定職稱(chēng)。2011年財(cái)政部、科技部出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)），對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理政策有些調(diào)整，其中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)如需調(diào)整，課題負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，由課題承擔(dān)單位審批，但設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增。筆者認(rèn)為此政策簡(jiǎn)政放權(quán)還不夠，此辦法也僅限于科技部管理的項(xiàng)目，其他縱向科研項(xiàng)目的預(yù)算調(diào)整審批權(quán)還是沒(méi)有下放?？茖W(xué)研究是一個(gè)不斷探索發(fā)現(xiàn)的過(guò)程，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行也應(yīng)隨著科學(xué)研究的不斷深入有所變化，另外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)物價(jià)水平、先進(jìn)的技術(shù)裝備等也是在不斷發(fā)展、不斷變化的，所以科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整程序應(yīng)力求方便快捷。
（四）基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)比例少，納入國(guó)庫(kù)集中支付體系管理不科學(xué)
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)按性質(zhì)可分為：機(jī)構(gòu)投入即國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)投入、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目投入、穩(wěn)定性基本科研經(jīng)費(fèi)投入。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室每年可獲得國(guó)家投入的基本運(yùn)行費(fèi)、開(kāi)放運(yùn)行費(fèi)、設(shè)備費(fèi)。競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)靠教師申報(bào)爭(zhēng)取，所以每年收入很不穩(wěn)定。穩(wěn)定性基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)是高校可自主安排的為數(shù)不多的科研經(jīng)費(fèi)，但其收入比例太少。以2011年教育部所屬高校為例，基本科研經(jīng)費(fèi)僅占科研經(jīng)費(fèi)總額的4.9%。穩(wěn)定性科研收入一方面是經(jīng)費(fèi)比例??；另一方面是資金支付納入國(guó)庫(kù)集中支付體系，按照零余額支付，年末學(xué)校未支付的額度全部返回財(cái)政，年初返還。近年來(lái)，財(cái)政部等主管部門(mén)采取各種措施，狠抓預(yù)算執(zhí)行工作，加大了對(duì)零余額專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的監(jiān)督檢查，建立了預(yù)算執(zhí)行與下年預(yù)算撥款掛鉤的制度。財(cái)政部、教育部分別下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中央教科文部門(mén)預(yù)算執(zhí)行管理工作的若干意見(jiàn)》（財(cái)教〔2009〕8號(hào)）、《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)行部屬高校預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行掛鉤辦法的通知》（教財(cái)廳〔2011〕1號(hào)），文件規(guī)定“年底財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金大于當(dāng)年預(yù)算的，全額扣減已下達(dá)的第二年預(yù)算控制數(shù)；年底財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)資金小于當(dāng)年預(yù)算但大于當(dāng)年預(yù)算70%（含70%）的，扣減已下達(dá)的第二年預(yù)算控制數(shù)的70%”。教師爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)很不容易，都擔(dān)心經(jīng)費(fèi)被收繳上去，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，年末突擊花錢(qián)現(xiàn)象極為普遍，這也是造成虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一個(gè)原因。科研經(jīng)費(fèi)有很多特性，將高校基本科研經(jīng)費(fèi)納入零余額財(cái)政支付體系，不符合科學(xué)研究發(fā)展的規(guī)律性。
三、完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制與運(yùn)行機(jī)制的建議
（一）減少政府管理層次，管理重心下移
在國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理層級(jí)中，高等學(xué)校處于項(xiàng)目實(shí)施及經(jīng)費(fèi)管理的第一線(xiàn)，他們對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的自身狀況及存在的問(wèn)題最了解，政府應(yīng)擴(kuò)大高等學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)限，把政府部門(mén)過(guò)多的權(quán)力下放到一線(xiàn)的管理單位，充分發(fā)揮基層管理單位的作用，調(diào)動(dòng)管理潛能，提高工作效率。政府應(yīng)通過(guò)法律、責(zé)任、誠(chéng)信、利益的管理理念引導(dǎo)科技管理，提高管理效益；通過(guò)統(tǒng)一的法規(guī)制度、預(yù)算管理控制、信用卡支付、第三方中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)等手段，從對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理。如：預(yù)算審批后，在預(yù)算額度內(nèi)支付勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家酬金等開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由市場(chǎng)決定。科技創(chuàng)新需要充滿(mǎn)活力的人才聘用機(jī)制、開(kāi)放機(jī)制，這需要國(guó)家政策的支持，應(yīng)準(zhǔn)許科研經(jīng)費(fèi)短期聘用高級(jí)人才，為科學(xué)研究建立良好的政策環(huán)境。
（二）增加穩(wěn)定性科研經(jīng)費(fèi)撥款，納入單位基本賬戶(hù)管理
科學(xué)研究是探索未知，不斷發(fā)現(xiàn)、不斷探索的過(guò)程，需要有穩(wěn)定的、連續(xù)的科研經(jīng)費(fèi)作支撐。穩(wěn)定性科研經(jīng)費(fèi)為教師自由探索科學(xué)研究提供了保障，是教師的種子基金，是教師承接大項(xiàng)目的儲(chǔ)備資金。大多數(shù)年輕教師對(duì)外很難爭(zhēng)取到科研項(xiàng)目，要靠學(xué)校穩(wěn)定的基本科研經(jīng)費(fèi)給予扶持，為爭(zhēng)取大項(xiàng)目做前期準(zhǔn)備。穩(wěn)定性科研經(jīng)費(fèi)的撥款是科學(xué)研究的基礎(chǔ)，在高校發(fā)揮著重要的作用，國(guó)家應(yīng)加大穩(wěn)定性科研經(jīng)費(fèi)的投入比例。另外，穩(wěn)定性科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入單位基本賬戶(hù)管理，允許有一定的沉淀資金，政策應(yīng)體現(xiàn)穩(wěn)定、寬松、靈活的特性。
（三）加大對(duì)科研人員的激勵(lì)政策，合理分?jǐn)偝杀?/p>
國(guó)家現(xiàn)行的科研管理辦法，大多規(guī)定對(duì)課題組成員中有工資收入的人員不準(zhǔn)許列支人員性費(fèi)用。高?？蒲腥藛T的業(yè)績(jī)津貼多為高校自籌經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)科研人員，但無(wú)法列支在科研成本中，導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)擠占教育事業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象。為完成科研項(xiàng)目，科研人員犧牲個(gè)人休息時(shí)間加班加點(diǎn)工作，每一項(xiàng)科研成果都凝聚著科研人員的心血和智慧，科研成本中應(yīng)體現(xiàn)其價(jià)值?？蒲腥藛T是承擔(dān)科研任務(wù)的主體責(zé)任人，國(guó)家在制定科研管理政策上，要充分認(rèn)識(shí)到他們?cè)诳茖W(xué)研究以及成果轉(zhuǎn)化中的核心作用，本著以人為本的精神，將責(zé)任與利益有機(jī)結(jié)合，建立較為完善的人員激勵(lì)機(jī)制。
（四）落實(shí)科研管理單位法人責(zé)任，構(gòu)建多層次經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系
全面落實(shí)科研管理單位法人及各崗位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任是做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作的重要保障。在制定責(zé)任制時(shí)要注意三個(gè)方面：一是責(zé)任制內(nèi)容要全面，要涵蓋單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各環(huán)節(jié)、各層次的全部?jī)?nèi)容；二是崗位范圍要全面，要建立各層次、各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，形成從上到下各層次、各崗位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系。三是要建立經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督體系，明確各部門(mén)負(fù)責(zé)人及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目管理中的職責(zé)權(quán)限，使科研管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、監(jiān)督部門(mén)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)。
（五）建立科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部稽核和外部監(jiān)督檢查機(jī)制
財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的崗位對(duì)會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行事后稽核審查，及時(shí)提出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。由于財(cái)務(wù)報(bào)賬審核地點(diǎn)分散、崗位多，每個(gè)審核人員對(duì)財(cái)務(wù)政策的掌握有偏差，了解的報(bào)賬信息也有其局限性，很難發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。同一報(bào)賬內(nèi)容就每個(gè)個(gè)體來(lái)說(shuō)是合理的，但集中到一起就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化。如某大學(xué)在外部財(cái)務(wù)審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)，某科研項(xiàng)目報(bào)銷(xiāo)了大量的汽油費(fèi)，多筆報(bào)銷(xiāo)累計(jì)達(dá)幾十萬(wàn)元，經(jīng)審計(jì)核查為科研人員虛報(bào)科研經(jīng)費(fèi)套取現(xiàn)金。類(lèi)似的現(xiàn)象，內(nèi)部稽核人員如能及早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行預(yù)警提示，就會(huì)防止科研人員違法違紀(jì)行為的發(fā)生?；巳藛T可掌握財(cái)務(wù)核算全部信息，以其獨(dú)特的視角，觀察分析財(cái)務(wù)管理中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)日常消耗品的報(bào)銷(xiāo)，如超出一定量及時(shí)提出預(yù)警審查。在加強(qiáng)內(nèi)部稽核審查的同時(shí)，政府參與引入第三方即中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，在項(xiàng)目執(zhí)行中期或項(xiàng)目驗(yàn)收期，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目審計(jì)檢查，促進(jìn)和規(guī)范科研單位的財(cái)務(wù)管理。
【參考文獻(xiàn)】
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基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法范文第2篇
(一)科研管理職能部門(mén)
臺(tái)灣高師院校的研究發(fā)展處(簡(jiǎn)稱(chēng)研發(fā)處)是負(fù)責(zé)學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯牟块T(mén)，負(fù)責(zé)配合學(xué)校政策推動(dòng)全校整合型研究發(fā)展計(jì)劃相關(guān)業(yè)務(wù)、教師評(píng)鑒、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)咨詢(xún)、研發(fā)成果資料庫(kù)建設(shè)，管理教師獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助以及臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)各項(xiàng)科研計(jì)劃補(bǔ)助和委托辦理計(jì)劃案等相關(guān)業(yè)務(wù)。［1］研發(fā)處根據(jù)不同業(yè)務(wù)管理需要下設(shè)組。臺(tái)灣師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)學(xué)術(shù)研究推動(dòng)組、企劃組和產(chǎn)學(xué)研合作組;高雄師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)國(guó)際交流合作組、學(xué)術(shù)研究合作組、校務(wù)規(guī)劃發(fā)展組;彰化師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)研究發(fā)展組、建教合作組、國(guó)際合作組和企劃組。研發(fā)處始終秉承科學(xué)規(guī)劃、高效透明的管理服務(wù)原則，在推動(dòng)學(xué)校學(xué)術(shù)研究、加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工作、提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用。
(二)研究機(jī)構(gòu)管理體制
臺(tái)灣高師院校的二級(jí)機(jī)構(gòu)建制依次為學(xué)院、系、研究所(或中心)，系、研究所隸屬于學(xué)院。學(xué)院和學(xué)科之間的整合相對(duì)集中，如高雄師范大學(xué)只有教育學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院和科技學(xué)院5個(gè)學(xué)院;彰化師范大學(xué)只有教育學(xué)院、管理學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、社會(huì)科學(xué)暨體育學(xué)院和技術(shù)及職業(yè)教育學(xué)院7個(gè)學(xué)院。系和研究所既有聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立，系中有大學(xué)部和研究生部，分別培養(yǎng)本科生和研究生，研究所一般只培養(yǎng)研究生。學(xué)校賦予研究所所長(zhǎng)開(kāi)展研究的相關(guān)權(quán)力。研究所可以根據(jù)科研項(xiàng)目的需要外聘研究人員，外聘的費(fèi)用從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。同時(shí)，學(xué)校要求研究所根據(jù)項(xiàng)目需要從臺(tái)灣地區(qū)其他高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)聘請(qǐng)同一領(lǐng)域研究人員，以提升研究所的研究水平。
(三)科研項(xiàng)目管理方式
臺(tái)灣高師院校的科研項(xiàng)目主要分為臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)項(xiàng)目、企事業(yè)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目、校內(nèi)研究項(xiàng)目等。臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)項(xiàng)目主要是科技、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)的研究項(xiàng)目、校內(nèi)研究項(xiàng)目以及與企事業(yè)單位合作的項(xiàng)目;企事業(yè)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目主要是產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃;校內(nèi)研究項(xiàng)目包括一般型研究項(xiàng)目和新進(jìn)人員研究項(xiàng)目。學(xué)校通過(guò)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)文件管理系統(tǒng)或電郵等形式向各院、系、所各類(lèi)研究項(xiàng)目的申請(qǐng)通知，各院、系、所根據(jù)通知要求按時(shí)提交研究項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，研發(fā)處負(fù)責(zé)審核并推薦、提交相關(guān)主管部門(mén)審核。待主管部門(mén)審核、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，學(xué)校與主管部門(mén)簽約并提請(qǐng)撥款，簽約、撥款后研究計(jì)劃進(jìn)入正式執(zhí)行階段。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)簽約的條款，在規(guī)定的期限內(nèi)完成研究項(xiàng)目后，研發(fā)處通知各負(fù)責(zé)人辦理項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等事項(xiàng)，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳交研究計(jì)劃成果，開(kāi)支撥款經(jīng)費(fèi)。各學(xué)校內(nèi)部設(shè)定的校內(nèi)專(zhuān)題研究計(jì)劃，也有初審、復(fù)審、評(píng)審、簽約、撥款等基本相同的申請(qǐng)流程，這些環(huán)節(jié)均在校內(nèi)進(jìn)行。與企事業(yè)產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目，則由合作雙方的一方會(huì)同所在系(所)提出申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)研發(fā)處審核、簽約、撥款、執(zhí)行項(xiàng)目、結(jié)項(xiàng)等流程。
(四)科研經(jīng)費(fèi)管理流程
臺(tái)灣高師院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理十分嚴(yán)格、規(guī)范。研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括業(yè)務(wù)費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、研究主持費(fèi)、管理費(fèi)等。項(xiàng)目主持人必須嚴(yán)格按照研究計(jì)劃補(bǔ)助合約書(shū)中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，研究項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)延期及變更申請(qǐng)必須經(jīng)主管部門(mén)同意。項(xiàng)目研究延期以1年為限。項(xiàng)目研究執(zhí)行期滿(mǎn)后必須在3個(gè)月內(nèi)把財(cái)務(wù)原始憑證和項(xiàng)目收支明細(xì)報(bào)表報(bào)主管部門(mén)審核。除有特別規(guī)定外，項(xiàng)目計(jì)劃完成后結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)如數(shù)繳回。如果未按規(guī)定期限辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)或繳交研究成果報(bào)告，主管部門(mén)有權(quán)追回一定比例的管理費(fèi)或在下期研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款中扣除。項(xiàng)目主持人必須對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如主管部門(mén)懷疑項(xiàng)目支出有虛報(bào)、浮報(bào)等情形時(shí)，由主管部門(mén)初審，主持人作出書(shū)面說(shuō)明，初審結(jié)果認(rèn)為有虛報(bào)、浮報(bào)情形的由主管部門(mén)提交專(zhuān)案小組會(huì)議審議，如認(rèn)定證據(jù)確切，視情節(jié)嚴(yán)重作如下處分:對(duì)項(xiàng)目主持人終身停權(quán)或停權(quán)若干年;要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經(jīng)費(fèi);追回申請(qǐng)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，額度為虛報(bào)、浮報(bào)的1倍至3倍;自次年度起降低申請(qǐng)機(jī)構(gòu)研究項(xiàng)目管理費(fèi)補(bǔ)助;如虛報(bào)、浮報(bào)情節(jié)嚴(yán)重，移交司法機(jī)關(guān)。
(五)科研獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助管理制度
臺(tái)灣當(dāng)局或高師院校不僅設(shè)立了科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，而且設(shè)立了杰出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)金，如臺(tái)灣地區(qū)的講座獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)和杰出研究獎(jiǎng)等，以及各高校設(shè)立的研究?jī)?yōu)良獎(jiǎng)或研究成果獎(jiǎng)(相當(dāng)大陸高校的科研績(jī)效獎(jiǎng))、特殊優(yōu)秀人才獎(jiǎng)以及高校內(nèi)部針對(duì)不同系(所)設(shè)立的績(jī)效獎(jiǎng)(包括績(jī)效優(yōu)等獎(jiǎng)和績(jī)效服務(wù)獎(jiǎng))、產(chǎn)學(xué)合作暨研發(fā)成果推廣績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)等。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)助金、學(xué)術(shù)活動(dòng)推廣獎(jiǎng)助金、藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)表或展演獎(jiǎng)助金、根據(jù)影響因子統(tǒng)計(jì)的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)論文刊登獎(jiǎng)勵(lì)金補(bǔ)助、新進(jìn)教師專(zhuān)題研究費(fèi)補(bǔ)助、大學(xué)研究提升計(jì)劃補(bǔ)助、發(fā)展重點(diǎn)特色領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。研發(fā)處負(fù)責(zé)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助計(jì)劃管理的全面工作，包括網(wǎng)上通知、收集和整理各項(xiàng)申請(qǐng)材料、送審、辦理經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助手續(xù)及提供有關(guān)咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)等。
二、臺(tái)灣高師院?？蒲泄芾淼奶攸c(diǎn)
(一)注重科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)
臺(tái)灣的科學(xué)研究項(xiàng)目包括個(gè)別型研究項(xiàng)目和整合型研究項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)。個(gè)別型研究項(xiàng)目是指由項(xiàng)目主持人依研究專(zhuān)長(zhǎng)或參考臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)規(guī)劃的項(xiàng)目而提出的研究計(jì)劃。整合型研究項(xiàng)目包含總項(xiàng)目和子項(xiàng)目，一般由總項(xiàng)目主持人按臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)項(xiàng)目推動(dòng)的任務(wù)導(dǎo)向組成研究群，研究跨區(qū)域或跨校的項(xiàng)目，或就特定題目自行組成研究群研究的項(xiàng)目。整合型項(xiàng)目均以團(tuán)隊(duì)形式上報(bào)，團(tuán)隊(duì)必須整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，要求專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)合其他高?；驒C(jī)構(gòu)的同一領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者組成團(tuán)隊(duì)申報(bào)。同一選題，很多專(zhuān)家學(xué)者都可申報(bào)，但經(jīng)評(píng)審后，該項(xiàng)目可能不是由具體哪個(gè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)立項(xiàng)，而是由前幾名的申請(qǐng)人組成團(tuán)隊(duì)共同參與項(xiàng)目研究。
(二)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
臺(tái)灣師范大學(xué)制定《臺(tái)灣師范大學(xué)商標(biāo)管理辦法》，以維護(hù)本校依法注冊(cè)的商標(biāo)權(quán)益，規(guī)范管理和監(jiān)督學(xué)校商標(biāo)使用行為。《高雄師范大學(xué)研究發(fā)展成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法》明確規(guī)定發(fā)明人包含校外人士應(yīng)填寫(xiě)《保密協(xié)議書(shū)》及《權(quán)益讓渡書(shū)》，并由學(xué)校研究發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)快速審查，以爭(zhēng)時(shí)效。同時(shí)，明確規(guī)定專(zhuān)利受侵權(quán)的處理方式，學(xué)校設(shè)有專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵的事件，并要求校內(nèi)各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個(gè)以上研究人員共同完成的，申請(qǐng)學(xué)校研究績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，學(xué)校要求申請(qǐng)人必須填寫(xiě)研究績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)合著人同意證明和貢獻(xiàn)證明。
(三)注重國(guó)際評(píng)價(jià)
臺(tái)灣高師院校十分注重國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)高校的各類(lèi)國(guó)際排名和評(píng)價(jià)情況，一般在學(xué)校簡(jiǎn)介中均會(huì)提到本校各類(lèi)國(guó)際排名和評(píng)價(jià)情況。為鼓勵(lì)教師在國(guó)外刊物發(fā)表高級(jí)別論文，臺(tái)灣師范大學(xué)、彰化師范大學(xué)設(shè)立了英文論文編修服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。由校內(nèi)外具有英文編修專(zhuān)業(yè)的外籍人士組成學(xué)?！坝⑽恼撐木幮扌〗M”(AcademicPaperEditingClinic)，為本校研究人員的英文論文提供編修服務(wù)。編修經(jīng)費(fèi)只補(bǔ)助擬發(fā)表于SCI、SSCI或A＆HCI期刊的論文，每人每年補(bǔ)助2篇，經(jīng)補(bǔ)助被接受刊登者同年度可再增加編修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并獲得最高績(jī)效獎(jiǎng)。
(四)注重學(xué)術(shù)監(jiān)督
臺(tái)灣高師院校頒布了教師評(píng)鑒準(zhǔn)則及辦法，評(píng)鑒內(nèi)容包括教學(xué)、研究、服務(wù)及輔導(dǎo)三方面。評(píng)鑒方式包含系(所)院評(píng)鑒、教師自評(píng)、同事評(píng)鑒、學(xué)生評(píng)鑒與其他評(píng)鑒等。其中對(duì)研究的評(píng)鑒，主要包括教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目、發(fā)表的論著、專(zhuān)利以及展演或競(jìng)賽得獎(jiǎng)等，對(duì)于評(píng)鑒不合格者將不予晉升或進(jìn)行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權(quán)益，并監(jiān)督研究有關(guān)倫理、道德與法律等有關(guān)事宜，臺(tái)灣3所師范大學(xué)設(shè)立了研究倫理審查委員會(huì)、倫理申訴委員會(huì)、倫理咨議委員會(huì)。同時(shí)，還設(shè)有研究倫理中心，中心設(shè)有專(zhuān)門(mén)編制的行政人員，負(fù)責(zé)協(xié)助研究計(jì)劃的倫理審查、政策協(xié)調(diào)、倫理咨詢(xún)、教育培訓(xùn)以及研究計(jì)劃的管理與調(diào)查等工作。
三、臺(tái)灣高師院?？蒲泄芾淼膯⑹?/p>
(一)加強(qiáng)科學(xué)研究工作的對(duì)外交流
要實(shí)現(xiàn)建設(shè)開(kāi)放型大學(xué)的目標(biāo)，高校應(yīng)鼓勵(lì)教師積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)或赴境外研修、進(jìn)修，鼓勵(lì)教師參與境外高水平科研機(jī)構(gòu)和高校的項(xiàng)目合作研究，支持教師在境外學(xué)術(shù)組織(研究機(jī)構(gòu))和學(xué)術(shù)刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機(jī)構(gòu)建立國(guó)際合作重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。學(xué)校可適當(dāng)加大對(duì)教師在SCI、SSCI、A＆HCI等國(guó)際學(xué)術(shù)刊物的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮外語(yǔ)學(xué)科和人力資源優(yōu)勢(shì)，借鑒臺(tái)灣師范大學(xué)設(shè)立英文論文編修小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教師境外的翻譯與指導(dǎo)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)。此外，學(xué)校要加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目中涉及國(guó)際問(wèn)題研究項(xiàng)目的建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持重大學(xué)術(shù)成果的外譯工作，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量國(guó)際問(wèn)題學(xué)術(shù)研究成果的培育、支持和宣傳，擴(kuò)大社會(huì)效益。
(二)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作
臺(tái)灣高師院校的產(chǎn)學(xué)研合作，政府有一系列規(guī)章制度引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)資助保障，學(xué)校自身也把產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目作為科研工作的重點(diǎn)，采取了有力的保障措施，如對(duì)學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作成果的推廣、移轉(zhuǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)作了詳細(xì)的規(guī)定。因此，大陸地區(qū)高校在繼續(xù)鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科研究特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化的力度，積極研發(fā)高新技術(shù)，推廣專(zhuān)利成果，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化;加強(qiáng)決策咨詢(xún)研究和社會(huì)問(wèn)題研究，強(qiáng)化社會(huì)科學(xué)資政育人的服務(wù)功能;主動(dòng)適應(yīng)科技資源調(diào)配向企業(yè)創(chuàng)新主體傾斜的新形勢(shì)，加強(qiáng)校地校企的協(xié)同創(chuàng)新，在服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作為，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。學(xué)校要進(jìn)一步修訂出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化管理的新辦法，采取一系列激勵(lì)措施鼓勵(lì)科技人員開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用成果，從政策上保障和促進(jìn)科技創(chuàng)收活動(dòng)，大力支持和促進(jìn)科技人員走服務(wù)社會(huì)、科技致富之路。學(xué)校要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修訂橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、決策咨詢(xún)研究成果和工程技術(shù)應(yīng)用成果認(rèn)定辦法等，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力和科技成果貢獻(xiàn)率。
(三)加強(qiáng)科研管理的規(guī)范化建設(shè)
臺(tái)灣高師院校對(duì)科研管理工作制訂了一系列的規(guī)章制度和管理辦法，同時(shí)對(duì)政策和制度的精細(xì)執(zhí)行十分到位。學(xué)校研發(fā)處每年度都有明確具體的工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)，而且很多工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)辦理時(shí)間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應(yīng)積極探索學(xué)?？蒲泄芾淼奶攸c(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮二級(jí)學(xué)院科研管理的自主性和積極性，“建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系明確、有利于激發(fā)科研活力的管理新機(jī)制”［2］。監(jiān)督和落實(shí)各學(xué)院的科研目標(biāo)責(zé)任的完成，加強(qiáng)年度測(cè)評(píng)與最后考核工作。同時(shí)，進(jìn)一步修訂和完善學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科研人才專(zhuān)項(xiàng)基金資助和成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中試行增設(shè)研究主持費(fèi)(相當(dāng)于課題負(fù)責(zé)人的勞務(wù)費(fèi))，努力解決廣大教師關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保科研工作的正常開(kāi)展和良性運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)教師的教育引導(dǎo)
基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法范文第3篇
關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作；實(shí)踐教學(xué)基地；教育模式
中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）22-0183-02
我國(guó)于上世紀(jì)90年代廣泛開(kāi)展了產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的研究，已初步形成了以平臺(tái)企業(yè)為主體、以高校產(chǎn)業(yè)為主體、以社會(huì)企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作模式。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)高等經(jīng)濟(jì)管理教育界一直存在著“重理論、輕實(shí)踐”的思想，致使高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)及其基地建設(shè)不能有效滿(mǎn)足高素質(zhì)經(jīng)濟(jì)管理人才培養(yǎng)要求。鑒于此，在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善以及高等教育日益大眾化與市場(chǎng)化的背景下，強(qiáng)化高校經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)及其基地建設(shè)已經(jīng)成為中國(guó)高校經(jīng)管教育教學(xué)改革的方向。產(chǎn)學(xué)研合作教育模式下的經(jīng)管類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，能彌補(bǔ)高校在實(shí)踐教學(xué)上的場(chǎng)地、空間和環(huán)境的不足，并能將高校的人才、技術(shù)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等條件引入企業(yè)。
一、產(chǎn)學(xué)研合作教育模式下的經(jīng)管類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地界定
（一）產(chǎn)學(xué)研合作教育模式下的經(jīng)管類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地的內(nèi)涵
產(chǎn)學(xué)研合作教育模式的經(jīng)管類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地指產(chǎn)學(xué)研合作主體共同建設(shè)并提供場(chǎng)所為具有一定規(guī)模且相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)生接受經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教育或開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐學(xué)習(xí)。在實(shí)踐基地運(yùn)作中，產(chǎn)學(xué)研合作主體能實(shí)現(xiàn)各自的組織目標(biāo)，對(duì)科學(xué)技術(shù)、資金、設(shè)備、人員等社會(huì)資源的優(yōu)化配置及產(chǎn)出的合理分配。
（二）產(chǎn)學(xué)研合作教育模式下的經(jīng)管類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地的類(lèi)型
1.以平臺(tái)企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研合作教育實(shí)踐教學(xué)基地，這類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地以企業(yè)的實(shí)際工作場(chǎng)所為實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所，高校教師和學(xué)生到企業(yè)里面去與企業(yè)人員共同完成實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。這類(lèi)教學(xué)基地適合于實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，也適合于學(xué)生進(jìn)行參觀和觀摩。
2.以學(xué)校為主的產(chǎn)學(xué)研合作教育實(shí)踐教學(xué)基地，這種類(lèi)型的實(shí)踐教學(xué)基地以學(xué)校的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)地點(diǎn)為實(shí)踐教學(xué)的場(chǎng)所，企業(yè)指導(dǎo)人員到學(xué)校里面來(lái)對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)。這類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地適合于完成模擬、實(shí)訓(xùn)和示范等形式的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。
3.校企平衡型產(chǎn)學(xué)研合作教育實(shí)踐教學(xué)基地，這類(lèi)經(jīng)管類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地由學(xué)校和企業(yè)共同投入建立，屬于學(xué)校和企業(yè)共同所有。在這類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地里面，高等學(xué)?？梢酝瓿蓪?shí)訓(xùn)、模擬、示范和實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。
二、產(chǎn)學(xué)研合作教育模式的經(jīng)管類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的意義
1.有利于發(fā)揮企業(yè)和高校各自的優(yōu)勢(shì)。高等學(xué)校能有效投入自己的人力資源、知識(shí)資源、科研資源。而企業(yè)在合作中能投入自己的技能人才資源，設(shè)備及場(chǎng)地資源、業(yè)務(wù)資源。合作各方將各自自的優(yōu)勢(shì)資源投入到實(shí)踐教學(xué)基地中，為實(shí)踐教學(xué)提供了有利而全面的資源保障。
2.有利于各合作方提高自身的能力。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐教學(xué)基地，經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)能提高自己實(shí)踐教學(xué)的水平和效果，高校教師能在教學(xué)基地接觸實(shí)際業(yè)務(wù)，提高知識(shí)的應(yīng)用能力。而企業(yè)能通過(guò)實(shí)踐教學(xué)基地獲得豐富的人力資源的支持，獲取最新的理論知識(shí)、完成應(yīng)用性研究。
3.有利于節(jié)約社會(huì)資源。高等院校擁有人力資源和知識(shí)資源，但是缺乏實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所和技能智力資源。企業(yè)具有場(chǎng)所資源和技能智力資源，但是缺乏知識(shí)資源。通過(guò)合作，雙方能共享資源，避免了資源上的重復(fù)投入和建設(shè)。
三、產(chǎn)學(xué)研合作教育模式的經(jīng)管類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地的構(gòu)建
1.實(shí)踐教學(xué)基地定位。實(shí)踐教學(xué)基地定位的基本原則有：互利雙贏原則；實(shí)事求是原則；循序漸進(jìn)原則；滿(mǎn)足需求原則。實(shí)踐教學(xué)基地定位包括：功能目標(biāo)定位；類(lèi)型定位；學(xué)科專(zhuān)業(yè)定位；服務(wù)面向定位；層次定位；規(guī)模定位；管理模式定位；特色定位。產(chǎn)學(xué)研合作教育模式的經(jīng)管類(lèi)實(shí)踐教學(xué)基地定位，要建立在充分考慮學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，分析企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)人財(cái)物的承受能力。分析高校與企業(yè)攜手開(kāi)展教學(xué)基地的合作機(jī)制的恰當(dāng)性與公平性，最后還要分析國(guó)家政策激勵(lì)保障機(jī)制。
2.實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的實(shí)施。①基地建設(shè)合作單位的尋找，以產(chǎn)學(xué)研合作模式與經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作建設(shè)實(shí)踐教學(xué)基地的企業(yè)必須具有一定的條件，如：具有獨(dú)立法人資格，社會(huì)形象良好；尊重知識(shí)，尊重人才，并有與高校長(zhǎng)期合作的愿望；具有適合開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐教學(xué)的科研或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理項(xiàng)目及適度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)模；具有先進(jìn)的生產(chǎn)手段、技術(shù)裝備和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方式，適宜的物質(zhì)平臺(tái)與管理環(huán)境；能為學(xué)生提供學(xué)習(xí)工作、勞動(dòng)保護(hù)和衛(wèi)生安全方面的條件；擁有高素質(zhì)職工隊(duì)伍，配備高素質(zhì)的指導(dǎo)教師；符合就近就地、交通便利、布局合理和節(jié)約開(kāi)支的原則。在與企業(yè)尋求合作的過(guò)程中，高校需要主動(dòng)深入分析與校外單位合作的切入點(diǎn)，校外單位期望通過(guò)與高校合作以獲取以下的利益：一是政府對(duì)校外單位的扶持與獎(jiǎng)勵(lì)；二是合作行為所形成的廣告效益及潛在經(jīng)濟(jì)利益；三是學(xué)生充當(dāng)校外單位廉價(jià)勞動(dòng)力。高校應(yīng)該以校外單位的這些利益需求為切入點(diǎn)，爭(zhēng)取在合作中取得雙贏。②基地建設(shè)合作合同的簽署，在合作單位基本選定之后，雙方要簽署合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)力及義務(wù)，使實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)有法律的保障。合同一般包含以下內(nèi)容：合作目的；合作原則；建設(shè)目標(biāo)；合作內(nèi)容；權(quán)利義務(wù)；條件安排；秘密保護(hù)等。③合同的簽后建設(shè)。硬件建設(shè)：主要包括為正常的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展而提供教學(xué)場(chǎng)地與生活設(shè)施，購(gòu)置儀器設(shè)備和配套器材。高校需要購(gòu)置必要的圖書(shū)資料、辦公用品與教學(xué)用品，并投資建設(shè)必要的生活設(shè)施。軟件建設(shè)：一是實(shí)踐教學(xué)基本文件的建設(shè)。高校和企業(yè)應(yīng)協(xié)商制定實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃與大綱，開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程與實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目。二是常規(guī)管理及教學(xué)組織運(yùn)行制度建設(shè)。合作各方應(yīng)當(dāng)共同制定教學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)及工作程序、工作紀(jì)律、指導(dǎo)教師崗位職責(zé)、教學(xué)質(zhì)量檢查制度、教學(xué)考核辦法、安全與衛(wèi)生制度、檔案管理辦法等具體運(yùn)行管理制度。三是指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的中高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成兼職教學(xué)隊(duì)伍執(zhí)教，并且由高校對(duì)他們進(jìn)行關(guān)于教學(xué)理論和教學(xué)方法的培訓(xùn)。四是雙方開(kāi)展教學(xué)研究協(xié)作、學(xué)術(shù)交流和科研協(xié)作等活動(dòng)。
3.實(shí)踐教學(xué)基地的管理。①教學(xué)管理：包括教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)目標(biāo)管理、教學(xué)過(guò)程管理、教學(xué)質(zhì)量管理、教學(xué)師資管理、教學(xué)檔案管理。要明確劃分實(shí)踐教學(xué)參與人員的責(zé)任與職責(zé)，建立指導(dǎo)教師工作評(píng)價(jià)的方法，嚴(yán)格按照實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)指導(dǎo)書(shū)的要求來(lái)執(zhí)行。②學(xué)生管理：這種管理體制使得學(xué)生管理的各項(xiàng)工作有專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人，以確保學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)基地的時(shí)候有嚴(yán)肅的組織紀(jì)律，有規(guī)律的日常生活以及人身安全有合理的保障，最終確保學(xué)生在基地的學(xué)習(xí)、工作、生活順利進(jìn)行。③經(jīng)費(fèi)管理：高校需要?jiǎng)潛軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于實(shí)踐教學(xué)的組織、基地的建設(shè)和日常運(yùn)行。經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：管理費(fèi)用；調(diào)研費(fèi)費(fèi)用；指導(dǎo)教師指導(dǎo)費(fèi)；開(kāi)發(fā)學(xué)生實(shí)踐潛能與創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)；圖書(shū)資料費(fèi)和辦公用品費(fèi)；教學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流業(yè)務(wù)費(fèi)；實(shí)踐教學(xué)用品費(fèi)與實(shí)習(xí)生活設(shè)施建設(shè)費(fèi)。④考核管理：通過(guò)學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)等形式，對(duì)教學(xué)基地和指導(dǎo)教師進(jìn)行綜合考核，根據(jù)考核進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)高校自身部門(mén)與管理人員的工作進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
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基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法范文第4篇
一、總說(shuō)明
二、會(huì)計(jì)科目
(一)會(huì)計(jì)科目表
(二)會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明
三年終清理結(jié)算和結(jié)賬
四會(huì)計(jì)報(bào)表的編審
五附件
第一部分總說(shuō)明
一、為了貫徹《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（試行），規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，特制定本制度。
二、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的國(guó)有事業(yè)單位。根據(jù)財(cái)政部規(guī)定適用特殊行業(yè)會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，不執(zhí)行本制度；事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)投資的會(huì)計(jì)核算，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本制度；已經(jīng)納入企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系的事業(yè)單位，按有關(guān)企業(yè)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。
三、國(guó)有事業(yè)單位的會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)分為主管會(huì)計(jì)單位、二級(jí)會(huì)計(jì)單位和基層會(huì)計(jì)單位三級(jí)。向同級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為主管會(huì)計(jì)單位；向主管會(huì)計(jì)單位或上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面有所屬會(huì)計(jì)單位的，為二級(jí)會(huì)計(jì)單位；向上級(jí)單位領(lǐng)報(bào)經(jīng)費(fèi)，并發(fā)生預(yù)算管理關(guān)系，下面沒(méi)有所屬會(huì)計(jì)單位的，為基層會(huì)計(jì)單位。以上三級(jí)會(huì)計(jì)單位實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，負(fù)責(zé)組織管理本部門(mén)、本單位的全部會(huì)計(jì)工作。不具備獨(dú)立核算條件的，實(shí)行單據(jù)報(bào)賬制度，作為“報(bào)銷(xiāo)單位”管理。
四、事業(yè)單位應(yīng)按本制度的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，不需用的科目可以不用。本制度統(tǒng)一規(guī)定的會(huì)計(jì)科目編號(hào)，各單位不得打亂重編。
五、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以人民幣“元”為金額單位，元以下記至角、分。
六、事業(yè)單位會(huì)計(jì)檔案的管理，按財(cái)政部和國(guó)家檔案局制定的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。
有關(guān)會(huì)計(jì)核算的一般要求及會(huì)計(jì)核算事宜，按財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》辦理。
七、本制度由中華人民共和國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門(mén)不得自行制定事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。
八、本制度自1998年1月1日起執(zhí)行。財(cái)政部1988年的《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》同時(shí)廢止。各地區(qū)、各部門(mén)在本制度生效前制度的會(huì)計(jì)制度，凡與本制度不一致的，應(yīng)停止執(zhí)行。
第二部分事業(yè)單位通用會(huì)計(jì)科目
一、會(huì)計(jì)科目表
序號(hào)編號(hào)科目名稱(chēng)
(一）資產(chǎn)類(lèi)
1101現(xiàn)金
2102銀行存款
3105應(yīng)收票據(jù)
4106應(yīng)收賬款
5108預(yù)付賬款
6110其他應(yīng)收款
7115材料
8116產(chǎn)成品
9117對(duì)外投資
10120固定資產(chǎn)
11124無(wú)形資產(chǎn)
（二）負(fù)債類(lèi)
12201借入款項(xiàng)
13202應(yīng)付票據(jù)
14203應(yīng)付賬款
15204預(yù)收賬款
16207其他應(yīng)付款
17208應(yīng)繳預(yù)算款
18209應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款
19210應(yīng)交稅金
（三）凈資產(chǎn)類(lèi)
20301事業(yè)基金
21302固定基金
22303專(zhuān)用基金
23306事業(yè)結(jié)余
24307經(jīng)營(yíng)結(jié)余
25308結(jié)余分配
（四）收入類(lèi)
26401財(cái)政補(bǔ)助收入
27403上級(jí)補(bǔ)助收入
28404撥入專(zhuān)款
29405事業(yè)收入
30409經(jīng)營(yíng)收入
31412附屬單位繳款
32413其他收入
（五）支出類(lèi)
33501撥出經(jīng)費(fèi)
34502撥出專(zhuān)款
35503專(zhuān)款支出
36504事業(yè)支出
37505經(jīng)營(yíng)支出
38509成本費(fèi)用
39512銷(xiāo)售稅金
40516上繳上級(jí)支出
41517對(duì)附屬單位補(bǔ)助
42520結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建
二、事業(yè)單位通用會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明
（一）資產(chǎn)類(lèi)
第101號(hào)科目現(xiàn)金
1.本科目核算事業(yè)單位的庫(kù)存現(xiàn)金。
2.收到現(xiàn)金，借記本科目，貸記有關(guān)科目；支出現(xiàn)金，借記有關(guān)科目，貸記本科目。本科目借方余額反映庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額。
3.事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，出納人員根據(jù)原始憑證逐筆順序登記。每日業(yè)務(wù)終了，應(yīng)計(jì)算當(dāng)日現(xiàn)金收入合計(jì)數(shù)、現(xiàn)金支出合計(jì)數(shù)和結(jié)余數(shù)，并將結(jié)余數(shù)與實(shí)際庫(kù)存數(shù)核對(duì)，做到賬款相符，并編制“庫(kù)存現(xiàn)金日?qǐng)?bào)表”?，F(xiàn)金收入業(yè)務(wù)較多，單獨(dú)設(shè)有收款部門(mén)的單位，收款部門(mén)的收款員應(yīng)將每天所收現(xiàn)金連同收款收據(jù)副聯(lián)編制“現(xiàn)金收入日?qǐng)?bào)表”，送會(huì)計(jì)部門(mén)的出納員核收；或者將所收現(xiàn)金直接送存開(kāi)戶(hù)銀行后，將收款收據(jù)副聯(lián)、“現(xiàn)金收入日?qǐng)?bào)表”和向銀行送存現(xiàn)金的憑證一并交會(huì)計(jì)部門(mén)的會(huì)計(jì)員核收記賬。
4.有外幣現(xiàn)金的事業(yè)單位，應(yīng)分別按人民幣、各種外幣設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”進(jìn)行明細(xì)核算。
第102號(hào)科目銀行存款
1.本科目核算單位存入銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的各種存款。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位銀行賬戶(hù)的管理，由會(huì)計(jì)部門(mén)統(tǒng)一在銀行開(kāi)戶(hù)，避免多頭開(kāi)戶(hù)。
2.事業(yè)單位將款項(xiàng)存入銀行或其他金融機(jī)構(gòu)時(shí)，借記本科目，貸記有關(guān)科目；提取和支出存款時(shí)，借記有關(guān)科目，貸記本科目。本科目借方余額。反映事業(yè)單位銀行存款數(shù)額。
3.事業(yè)單位按開(kāi)戶(hù)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)以及存款種類(lèi)等，分別設(shè)置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據(jù)收付款憑證逐筆順序登記，每日終了應(yīng)結(jié)出余額。銀行存款日記賬應(yīng)定期與銀行對(duì)賬，至少每月核對(duì)一次。月終時(shí)，單位賬面余額與銀行對(duì)賬單余額之間如有差額，應(yīng)逐筆查明原因進(jìn)行處理。屬于未達(dá)賬項(xiàng)，應(yīng)編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，調(diào)節(jié)相符。
4.有外幣存款的事業(yè)單位，應(yīng)在本科目下分別按人民幣和各種外幣設(shè)置“銀行存款日記賬”進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)單位發(fā)生的外幣銀行存款業(yè)務(wù)，應(yīng)按當(dāng)日中國(guó)人民銀行頒布的人民幣外匯匯率，將外幣金額折合為人民幣記賬，并登記外國(guó)貨幣金額和折合率。年度終了（外幣存款業(yè)務(wù)量大的單位可按季或月結(jié)算），事業(yè)單位應(yīng)將外幣賬戶(hù)余額按照期末中國(guó)人民銀行頒布的人民幣外匯匯率折合為人民幣，作為外幣賬戶(hù)期末人民幣余額。調(diào)節(jié)后各種外幣賬戶(hù)人民幣余額與原賬面余額的差額，作為匯兌損溢列入事業(yè)支出項(xiàng)目。
第105號(hào)科目應(yīng)收票據(jù)
1.本科目核算事業(yè)單位因從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)銷(xiāo)售產(chǎn)品而收到的商業(yè)匯票,包括商業(yè)承兌匯票和銀行承兌匯票。
2.事業(yè)單位收到應(yīng)收票據(jù)，借記本科目，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”等有關(guān)科目。應(yīng)收票據(jù)到期收回的票面金額，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。本科目借方余額為應(yīng)收票據(jù)未到期數(shù)額。
單位持未到期的應(yīng)收票據(jù)向銀行貼現(xiàn)，應(yīng)按實(shí)際收到的金額（扣除貼現(xiàn)息后的凈額），借記“銀行存款”等科目；按貼同息部分，借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，按應(yīng)收票據(jù)的票面金額，貸記本科目。
3.事業(yè)單位應(yīng)設(shè)置“應(yīng)收票據(jù)備查簿”，逐筆登記每一應(yīng)收票據(jù)的種類(lèi)、號(hào)數(shù)和出票日期、票面金額.、付款人、承兌人、背書(shū)人的姓名或單位名稱(chēng)、到期日、收款日和收回金額等資料。
第106號(hào)科目應(yīng)收賬款
1.本科目核算事業(yè)單位因提供勞務(wù)、開(kāi)展有償服務(wù)及銷(xiāo)售產(chǎn)品等業(yè)務(wù)應(yīng)收取的款項(xiàng)。
2.發(fā)生應(yīng)收賬款時(shí)，借記本科目，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”、“其他收入”等科目；收到款項(xiàng)時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。本科目借方余額反映待結(jié)算應(yīng)收賬款的累計(jì)數(shù)。
3.本科目應(yīng)按債務(wù)單位或個(gè)人名稱(chēng)設(shè)置明細(xì)賬。
第108號(hào)科目預(yù)付賬款
1.本科目核算按照購(gòu)貨、勞務(wù)合同規(guī)定預(yù)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)。
2.事業(yè)單位預(yù)付款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。收到所購(gòu)物品或勞務(wù)結(jié)算時(shí)，根據(jù)發(fā)票賬單等所列的金額，借記“材料”等科目，貸記本科目。補(bǔ)付的貨款，借記本科目，貸記“銀行存款”科目；退回多付的貨款，借記“銀行存款”科目。貸記本科目。本科目借方余額為尚未結(jié)算的預(yù)付款項(xiàng)。預(yù)付款項(xiàng)業(yè)務(wù)不多的單位也可以將預(yù)付的賬款直接記入“應(yīng)收賬款”科目的借方，不設(shè)本科目。
3.本科目應(yīng)按供應(yīng)單位名稱(chēng)設(shè)置明細(xì)賬。
第110號(hào)科目其他應(yīng)收款
1.本科目核算事業(yè)單位除應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款以外的其他應(yīng)收、暫付款項(xiàng)。包括：借出款、備用金、應(yīng)向職工收取的各種墊付款項(xiàng)等。
2.發(fā)生其他各種應(yīng)收款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記有關(guān)科目；收回各種款項(xiàng)時(shí)，借記有關(guān)科目，貸記本科目。本科目借方余額為尚未結(jié)算的應(yīng)收款項(xiàng)。
3.本科目應(yīng)按其他應(yīng)收款的項(xiàng)目和債務(wù)人設(shè)置明細(xì)賬。
第115號(hào)科目材料
1.本科目核算事業(yè)單位庫(kù)存的物資材料以及達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工具、器具、低值易耗品等。事業(yè)單位隨買(mǎi)隨用的零星辦公用品，可在購(gòu)進(jìn)時(shí)直接列作支出，不適用本科目。
2.材料入賬價(jià)值的確認(rèn)：
（1）購(gòu)入材料，應(yīng)以購(gòu)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)作為材料入賬價(jià)格。單位購(gòu)入的自用材料，按實(shí)際支付的含稅價(jià)格計(jì)算。事業(yè)單位按《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定屬于小規(guī)模納稅人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小規(guī)模納稅人）的，其購(gòu)進(jìn)材料應(yīng)按實(shí)際支付的含稅價(jià)格計(jì)算。事業(yè)單位按《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》規(guī)定屬于一般納稅人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一般納稅人）的，其購(gòu)進(jìn)的材料非自用部分按不含稅價(jià)格計(jì)算。
（2）材料出庫(kù)可以根據(jù)實(shí)際情況選擇先進(jìn)先出法或加權(quán)平均法確定其實(shí)際成本。
3.科目使用方法：
（1）購(gòu)入自用材料并已驗(yàn)收庫(kù)的，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。領(lǐng)用出庫(kù)時(shí)，借記“事業(yè)支出”等科目，貸記本科目。
（2）屬于小規(guī)模納稅人的事業(yè)單位購(gòu)進(jìn)材料并已驗(yàn)收入庫(kù)的，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。領(lǐng)用出庫(kù)時(shí)，記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營(yíng)支出”等科目，貸記本科目。
（3）屬于一般納稅人的事業(yè)單位購(gòu)入非日用材料并已驗(yàn)收入庫(kù)的，按照采購(gòu)材料專(zhuān)用發(fā)票上注明的增值稅額，借記“應(yīng)交稅金－－應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，按專(zhuān)用發(fā)票上記載的就入采購(gòu)成本的金額，借記本科目，按實(shí)際支付的金額，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目。領(lǐng)用出庫(kù)時(shí)，按采購(gòu)成本（不含稅）借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營(yíng)支出”等科目，貸記本科目。
4.事業(yè)單位的材料，每年至少盤(pán)點(diǎn)一次，發(fā)生盤(pán)盈、盤(pán)虧等情況，屬于正常的溢出或損耗，按照實(shí)際成本，作增加或減少材料處理，其中屬于經(jīng)營(yíng)用材料同時(shí)相應(yīng)減或增加“經(jīng)營(yíng)支出”，屬于事業(yè)用材料應(yīng)沖減或增加“事業(yè)支出”。
5.本科目的期末借方余額為事業(yè)單位材料的實(shí)際庫(kù)存數(shù)。
6.本科目應(yīng)按照材料的保管地點(diǎn)、材料的種類(lèi)和規(guī)格設(shè)置明細(xì)賬，并根據(jù)材料的收、發(fā)憑證逐筆登記。
第116號(hào)科目產(chǎn)成品
1.本科目核算事業(yè)單位生產(chǎn)并已驗(yàn)收入庫(kù)產(chǎn)品的實(shí)際成本。從事勞務(wù)活動(dòng)的單位，其勞務(wù)成果可視同產(chǎn)成品核算。
2.生產(chǎn)完成驗(yàn)收入庫(kù)的產(chǎn)成品，借記本科目，貸記“成本費(fèi)用”科目。產(chǎn)品出庫(kù)銷(xiāo)售時(shí)，按先進(jìn)先出法或加權(quán)平均法計(jì)算實(shí)際成本，借記“事業(yè)支出”或’經(jīng)營(yíng)支出“科目，貸記本科目。本科目借方余額，反映庫(kù)存產(chǎn)成品的實(shí)際成本。
3.清查盤(pán)點(diǎn)出現(xiàn)產(chǎn)成品盤(pán)盈或盤(pán)虧，作增加或減少產(chǎn)成品處理。盤(pán)盈時(shí)，借記本科目，貸記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”科目，盤(pán)虧時(shí)，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記本科目。
4.本科目應(yīng)按產(chǎn)成品的種類(lèi)、品種和規(guī)模設(shè)置明細(xì)賬。
第117號(hào)科目對(duì)外投資
1.本科目核算事業(yè)單位通過(guò)各種方式向其他單位的投資，包括債券投資和其他投資。
2.事業(yè)單位購(gòu)入各種債券形成的對(duì)外投資，應(yīng)按實(shí)際支付的款項(xiàng)，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目；同時(shí)借記“事業(yè)基金－－一般基金”科目，貸記“事業(yè)基金－－投資基金”科目。事業(yè)單位以固定資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)按評(píng)估價(jià)或合同、協(xié)議確認(rèn)的價(jià)值借記本科目，貸記“事業(yè)基金－－投資基金”科目；按賬面原價(jià)，借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”科目。屬于一般納稅人的事業(yè)單位向其他單位投出材料，按合同協(xié)議確定的價(jià)值，借記本科目，按材料賬面價(jià)值（不含增值稅），貸記“材料”，貸記“應(yīng)交稅金－－應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）”科目。按合同協(xié)議確定的價(jià)值扣除材料賬面價(jià)值與應(yīng)交增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額的差額，借記或貸記“事業(yè)基金－－投資基金”科目；同時(shí)按材料的賬面價(jià)值借記“事業(yè)基金－－一般基金”科目，貸記“事業(yè)基金──投資基金”科目。屬于小規(guī)模納稅人的事業(yè)單位對(duì)外投出材料，按合同協(xié)議確定的價(jià)值，借記本科目，按材料賬面價(jià)值（含稅）貸記“材料”科目。按合同協(xié)議確定的價(jià)值與材料賬面價(jià)值的差額，借記或貸記“事業(yè)基金──投資基金”科目；同時(shí)，按材料賬面價(jià)值，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“事業(yè)單位向其他單位投入的無(wú)形資產(chǎn)，按雙方確定的價(jià)值，借記本科目，按賬面原價(jià)，貸記”無(wú)形資產(chǎn)”科目，按其差額，借記或貸記“事業(yè)基金－投資基金”科目；同時(shí)按無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值，借記“事業(yè)基金－－一般基金”科目，貸記“事業(yè)基金－－投資基金”科目。事業(yè)單位以貨幣資金對(duì)外投資，借記本科目，貸記“銀行存款”科目；同時(shí)借記“事業(yè)基金－－一
般基金”科目，貸記“事業(yè)基金－－投資基金”科目。
3.事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓債券以及到期兌付的債券本息，按實(shí)際收到的金額，借記“銀行存款”科目，按實(shí)際成本貸記本科目。實(shí)收金額與賬面金額的差額，借記或貸記“其他收入”科目。同時(shí)，調(diào)整事業(yè)基金的明細(xì)科目。
4.本科目應(yīng)按債券種類(lèi)和投資對(duì)象進(jìn)行明細(xì)核算。
第120號(hào)科目固定資產(chǎn)
1.本科目核算事業(yè)單位固定資產(chǎn)的原價(jià)。
2.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和分類(lèi)，結(jié)合本單位情況，制定固定資產(chǎn)目錄，作為核算依據(jù)。
3.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)按下列規(guī)定的價(jià)值記賬。
（1）購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)或調(diào)撥款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。購(gòu)置車(chē)輛按規(guī)定支付的車(chē)輛購(gòu)置附加費(fèi)計(jì)入購(gòu)價(jià)之內(nèi)。
（2）自制的固定資產(chǎn)，按開(kāi)支的工、料、費(fèi)記賬。
（3）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過(guò)程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)。
（4）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。
（5）接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類(lèi)固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
（6）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按安全價(jià)值入賬。
（7）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
4.本科使用方法：
（1）事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按資金來(lái)源分別借記“專(zhuān)用基金－－修購(gòu)基金”、“事業(yè)支出”、“專(zhuān)款支出”等科目，貸記“銀行存款”科目，同時(shí)借記本科目，貸記“固定基金”科目。
（2）單位接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，借記本科目，貸記“固定基金”科目。
（3）融資租入的固定資產(chǎn)，借記本科目，貸記“其他應(yīng)付款”科目，支付租金時(shí)，借記有關(guān)支出科目，貸記“固定基金”科目；同時(shí)借記“其他應(yīng)付款”科目，貸記“銀行存款”科目。
（4）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)借記本科目，貸記“固定基金”科目。
（5）因報(bào)廢、毀損及盤(pán)虧等原因減少的固定資產(chǎn)，按減少固定資產(chǎn)的原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。清理報(bào)廢、毀損固定資產(chǎn)的殘值變價(jià)收入和清理費(fèi)用列入專(zhuān)用基金科目中的修購(gòu)基金。
（6）出售固定資產(chǎn)時(shí)，按實(shí)際收到的價(jià)款借記“銀行存款”科目，貸記“專(zhuān)用基金－－修購(gòu)基金”科目，同時(shí)按原價(jià)“固定基金”科目，貸記本科目。
（7）投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)，按“對(duì)外投資”科目的有關(guān)規(guī)定處理。
5.事業(yè)單位應(yīng)按固定資產(chǎn)分類(lèi)設(shè)置明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片進(jìn)行明細(xì)核算。
124號(hào)科目無(wú)形資產(chǎn)
1.本科目核算事業(yè)單位的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)等各種無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。
2.事業(yè)單位購(gòu)入或自行開(kāi)發(fā)并按法律程序申請(qǐng)取得無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按實(shí)際支出數(shù)，借記本科目，貸記“銀行存款”等有關(guān)科目。
3.各種無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)合理攤銷(xiāo)。不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其購(gòu)入和自行開(kāi)發(fā)的無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)一次記入“事業(yè)支出”科目，借記“事業(yè)支出”科目，貸記本科目。對(duì)于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)在受益期內(nèi)分期攤銷(xiāo)，攤銷(xiāo)時(shí)借記“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記本科目。
4.單位向外轉(zhuǎn)讓已入賬的無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)，其轉(zhuǎn)讓收入，借記“銀行存款”科目，貸記“事業(yè)收入”科目，結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)的成本，借記“事業(yè)支出－－其他費(fèi)用”科目，貸記本科目。對(duì)外投資轉(zhuǎn)出無(wú)形資產(chǎn)按“對(duì)外投資”科目的有關(guān)規(guī)定處理。
5.本科目的期末余額為尚未攤銷(xiāo)的無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。
6.本科目應(yīng)按無(wú)形資產(chǎn)類(lèi)別設(shè)明細(xì)賬。
（二）負(fù)債類(lèi)
第201號(hào)科目借入款項(xiàng)
1.本科目核算事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)、上級(jí)主管部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)借入的有償使用的款項(xiàng)。
2.借入款項(xiàng)時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目；歸還本金時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目；支付借款利息，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營(yíng)支出”科目，貸記“銀行存款”科目。
3.本科目貸方余額反映尚未歸還的借入款余額。
4.本科目應(yīng)按債權(quán)單位設(shè)置明細(xì)賬。
第202號(hào)科目應(yīng)付票據(jù)
1.本科目核算事業(yè)單位對(duì)外發(fā)生債務(wù)時(shí)所開(kāi)出、承兌的商業(yè)匯票，包括銀行承兌匯票和商業(yè)承兌匯票。
2.單位開(kāi)出、承兌匯票或以匯票抵付貸款時(shí)，借記“材料”、“應(yīng)付賬款”等科目，貸記本科目。支付銀行承兌匯票手續(xù)費(fèi)，借記有關(guān)支出或費(fèi)用科目，貸記“銀行存款”科目。收到銀行支付本息通知時(shí)，借記本科目和有關(guān)支出科目，貸記“銀行存款”科目。
3.各單位應(yīng)設(shè)置“應(yīng)付票據(jù)備查簿”，詳細(xì)登記每一應(yīng)付票據(jù)的種類(lèi)、號(hào)數(shù)、簽發(fā)日期、到期日、票面金額、收款人姓名或單位名稱(chēng)以及付款日期和金額等詳細(xì)資料。應(yīng)付票據(jù)到期付清時(shí)，應(yīng)在備查簿內(nèi)逐筆注銷(xiāo)。
第203號(hào)科目應(yīng)付賬款
1.本科目核算事業(yè)單位因購(gòu)買(mǎi)材料、物資或接受勞務(wù)供應(yīng)而應(yīng)付給供應(yīng)單位的款項(xiàng)。本科目適用于實(shí)際內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位。
2.單位購(gòu)入材料、物資等已驗(yàn)收入庫(kù)，但貨款尚未支付時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)憑證，借記“材料”等有關(guān)科目，貸記本科目。單位接受其他單位提供的勞務(wù)而發(fā)生的應(yīng)付未付款項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)供應(yīng)單位提供的發(fā)票賬單，借記有關(guān)支出（費(fèi)用）科目，貸記本科目。
3.單位償付應(yīng)付賬款時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。單位開(kāi)出、承兌商業(yè)匯票抵沖應(yīng)墳賬款時(shí)，借記本科目，貸記“應(yīng)付票據(jù)”科目。
4.本科目應(yīng)按供應(yīng)單位設(shè)明細(xì)賬。
第204號(hào)科目預(yù)收賬款
1.本科目核算事業(yè)單位按照合同規(guī)定向購(gòu)貨單位或接受勞務(wù)單位預(yù)收的款項(xiàng)。
2.單位預(yù)收賬款時(shí)，借記“銀行存款”或“現(xiàn)金”科目，貸記本科目；貨物銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)（勞務(wù)兌現(xiàn)）時(shí)，借記本科目，貸記有關(guān)收入科目。退回多付的款項(xiàng)，作相反會(huì)計(jì)分錄。
3.預(yù)收賬款業(yè)務(wù)不多的單位，也可將預(yù)收的賬款直接記入“應(yīng)付賬款”科目的貸方，不設(shè)本科目。
4.本科目應(yīng)按購(gòu)買(mǎi)單位設(shè)置明細(xì)賬。
第207號(hào)科目其他應(yīng)付款
1.本科目核算事業(yè)單位應(yīng)付、暫收其他單位或個(gè)人的款項(xiàng)，如租入固定資產(chǎn)的租金、存入保證金、應(yīng)付統(tǒng)籌退休金、個(gè)人交存的住房暫收款項(xiàng)，借記“銀行存款”、“事業(yè)支出”、“經(jīng)營(yíng)支出”等科目，貸記本科目；支付時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。
3.本科目應(yīng)按應(yīng)付、暫收款項(xiàng)的類(lèi)別或單位、個(gè)人設(shè)置明細(xì)賬。
第208號(hào)科目應(yīng)繳預(yù)算款
1.本科目核算事業(yè)單位按規(guī)定應(yīng)繳入國(guó)家預(yù)算的收入。應(yīng)繳預(yù)算收入主要包括：事業(yè)單位代收的納入預(yù)算管理的基金、行政性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、無(wú)主財(cái)物變價(jià)收入和其他按預(yù)算管理規(guī)定應(yīng)上繳預(yù)算的款項(xiàng)。
2.取得應(yīng)繳預(yù)算的各項(xiàng)收入時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目；上繳時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。
3.本科目貸方余額，反映應(yīng)繳未繳數(shù)。年終本科目應(yīng)無(wú)余額。
4.本科目應(yīng)按應(yīng)繳預(yù)算款項(xiàng)類(lèi)別設(shè)置明細(xì)賬。
第209號(hào)科目應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款
1.本科目核算事業(yè)單位按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金。應(yīng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的預(yù)算外資金范圍按財(cái)政部規(guī)定辦理。
2.收到應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的各項(xiàng)收入時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目；上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)時(shí)，作相反會(huì)計(jì)分錄。實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的單位定期結(jié)算預(yù)算外資金結(jié)余時(shí)，借記“事業(yè)收入”科目，貸記本科目。
3.本科目貸方余額，反映應(yīng)繳未繳數(shù)。年終本科目無(wú)余額。
4.本科目應(yīng)按預(yù)算外資金的類(lèi)別設(shè)置明細(xì)賬。
第210號(hào)科目應(yīng)交稅金
1.本科目核算事業(yè)單位應(yīng)交納的各種稅金。各單位應(yīng)按所交納的稅金種類(lèi)進(jìn)行明細(xì)核算。其中屬于一般納稅人的事業(yè)單位，其應(yīng)交增值稅明細(xì)賬中應(yīng)設(shè)置“進(jìn)項(xiàng)稅額”、“已交稅金”、“銷(xiāo)項(xiàng)稅額”等專(zhuān)欄。
2.單位一般在月份終了，計(jì)算出應(yīng)交納的稅金（除一般納稅人繳納的增值稅）時(shí)，借記“銷(xiāo)售稅金”、“結(jié)余分配”等科目，貸記本科目；交納稅金時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。有關(guān)應(yīng)交增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的核算，詳見(jiàn)“材料”科目說(shuō)明。有關(guān)增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額的核算，詳見(jiàn)“經(jīng)營(yíng)收入”科目說(shuō)明。
3.本科目期末借方余額為多交的稅金，貸方余額為應(yīng)交未交的稅金。
（三）凈資產(chǎn)類(lèi)
第301號(hào)科目事業(yè)基金
1.本科目核算事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，主要包括滾存結(jié)余資金等。本科目應(yīng)按核算的業(yè)務(wù)內(nèi)容下設(shè)“一般基金”和“投資基金”兩個(gè)明細(xì)科目。“一般基金”主要用以核算滾存結(jié)余資金；“投資基金”用以核算對(duì)外投資部分的基金。
2.年終，單位應(yīng)將當(dāng)期未分配結(jié)余轉(zhuǎn)入本科目，借記“結(jié)余分配”科目，貸記本科目（一般基金）。對(duì)于項(xiàng)目已經(jīng)完成的撥入專(zhuān)款結(jié)余，按規(guī)定留歸本單位使用的，轉(zhuǎn)入本科目核算，借記“撥入專(zhuān)款”科目，貸記本科目（一般基金）。
3.用固定資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí)，應(yīng)按評(píng)估價(jià)或合同、協(xié)議確定的價(jià)值，借記“對(duì)外基金”科目，貸記本科目（投資基金）；同時(shí)按固定資產(chǎn)賬面原價(jià)，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。
4.用材料、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資，按“對(duì)外投資”科目的有關(guān)規(guī)定處理。
第302號(hào)科目固定基金
1.本科目核算事業(yè)單位因購(gòu)入、自制、調(diào)入、融資租入（有所有權(quán)的）、接受捐贈(zèng)以及盤(pán)盈固定資產(chǎn)所形成的基金。
2.新建、購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)，借記有關(guān)支出科目，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記本科目。融資租入固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的租金，借記有關(guān)支出科目，貸記本科目。接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記本科目。盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記本科目；盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，按賬面原價(jià)借記本科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。出售、對(duì)外投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)，借記本科目，貸記有關(guān)科目。
第303號(hào)科目專(zhuān)用基金
1.本科目核算事業(yè)單位按規(guī)定提取，設(shè)置的有專(zhuān)門(mén)用途的資金的收入、支出及結(jié)存情況。
2.事業(yè)單位專(zhuān)用基金的種類(lèi)主要包括：職工福利基金、醫(yī)療基金、修購(gòu)基金、住房基金等。
3.提取醫(yī)療基金時(shí)，借記“事業(yè)支出－－社會(huì)保障費(fèi)”、“經(jīng)營(yíng)支出－－社會(huì)保障費(fèi)”等科目，貸記“專(zhuān)用基金－－醫(yī)療基金”科目。提取修購(gòu)基金時(shí)，借記“事業(yè)支出－－修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”或“經(jīng)營(yíng)支出－－修繕費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)”科目，貸記專(zhuān)用“專(zhuān)用基金－－修購(gòu)基金”科目；清理報(bào)廢固定資產(chǎn)殘值變價(jià)收入轉(zhuǎn)入時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記本科目；支付清理報(bào)廢固定資產(chǎn)所發(fā)生的清理費(fèi)用時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。年終，事業(yè)單位按規(guī)定比例從當(dāng)年結(jié)余詈提職工福利基金時(shí)，借記“結(jié)余分配－－職工福利基金”等科目，貸記本科目。事業(yè)單位收到各項(xiàng)住房基金收入（不包括個(gè)人繳納的住房公積金）時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記“專(zhuān)用基金－－住房基金”科目。對(duì)于個(gè)人住房公積金繳存情況，單位應(yīng)設(shè)置輔助賬進(jìn)行登記并核算其繳納、使用及余存情況。
4.使用專(zhuān)用基金時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”等有關(guān)科目。
5.期末，本科目貸方余額為單位專(zhuān)用基金結(jié)存數(shù)。
6.本科目應(yīng)按專(zhuān)用基金種類(lèi)設(shè)明細(xì)賬。
第306號(hào)科目事業(yè)結(jié)余
1.本科目核算事業(yè)單位在一定期間除經(jīng)營(yíng)收支外各面收支相抵后的余額（不含實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳辦法的預(yù)算外資金結(jié)余）。
2.期末，計(jì)算結(jié)余時(shí)，應(yīng)將“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“附屬單位繳款”、“事業(yè)收入”、“其他收入”等科目余額轉(zhuǎn)入本科目，借記“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“附屬單位繳款”、“事業(yè)收入”及“其他收入”科目，貸記本科目；將“撥出經(jīng)費(fèi)”、“事業(yè)支出”、“上繳上級(jí)支出”、“銷(xiāo)售稅金”（非經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)）”、“對(duì)外屬單位補(bǔ)助”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等科目余額轉(zhuǎn)入本科目，借記本科目，貸記“撥出經(jīng)費(fèi)”、“事業(yè)支出”、“上繳上級(jí)支出”、“銷(xiāo)售稅金”、“對(duì)附屬單位補(bǔ)助”、“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”等科目。
3.本科目貸記余額為當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的結(jié)余。
4.年度終了，單位應(yīng)將當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的結(jié)余全數(shù)轉(zhuǎn)入“結(jié)余分配”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目無(wú)余額。
第307科目經(jīng)營(yíng)結(jié)余
1本科目核算事業(yè)單位在一定期間各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)收入與支出相抵后的余額。
2.期末計(jì)算經(jīng)營(yíng)結(jié)余時(shí)，應(yīng)將“經(jīng)營(yíng)收入”科目余額轉(zhuǎn)入本科目，借記“經(jīng)營(yíng)收入”科目，貸記本科目；將“經(jīng)營(yíng)支出”、“銷(xiāo)售稅金”等科目余額轉(zhuǎn)入本科目，借記本科目，貸記“經(jīng)營(yíng)支出”、“銷(xiāo)售售金”科目。
3.本科目貸方余額為實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)結(jié)余，如為借方余額，則為經(jīng)營(yíng)虧損。
4.年度終了，單位應(yīng)將實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)結(jié)余全數(shù)轉(zhuǎn)入“結(jié)余分配”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目無(wú)余額。如為虧損則不結(jié)轉(zhuǎn)。
第308科目結(jié)余分配
1.本科目核算事業(yè)單位當(dāng)年結(jié)余分配的情況和結(jié)果。
2.本科目一般應(yīng)設(shè)置“應(yīng)交所得稅”、“提取專(zhuān)用基金”等明細(xì)科目。有所得稅繳納業(yè)務(wù)的單位計(jì)算出應(yīng)交納的所得稅，借記本科目（應(yīng)交所得稅），貸記“應(yīng)交稅金”科目。單位計(jì)算出應(yīng)提取的專(zhuān)用基金，借記本科目（提取專(zhuān)用基金），貸記“專(zhuān)用基金”科目。
3.年終，應(yīng)將當(dāng)年事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余全數(shù)轉(zhuǎn)入本科目，借記“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目，貸記本科目。
4.本科目貸方余額，為未分配結(jié)余。
5.分配后，單位應(yīng)將當(dāng)年未分配結(jié)余，全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金──一般基金”科目，借記本科目，貸記“事業(yè)基金──一般基金”科目。結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目應(yīng)無(wú)余額。
6.單位年終結(jié)賬后發(fā)生以前年度會(huì)計(jì)事項(xiàng)的調(diào)整或變更,涉及到以前年度結(jié)余的，凡國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的,應(yīng)直接通過(guò)“事業(yè)基金”科目進(jìn)行核算，并在會(huì)計(jì)報(bào)表上中以注明。
（四）收入類(lèi)
第401號(hào)科目財(cái)政補(bǔ)助收入
1.本科目核算事業(yè)單位按照核定的預(yù)算和經(jīng)費(fèi)領(lǐng)報(bào)關(guān)系收到的由財(cái)政部門(mén)或上級(jí)單位撥入的各類(lèi)事業(yè)經(jīng)費(fèi)。為加強(qiáng)預(yù)算資金的核算管理，主管會(huì)計(jì)單位應(yīng)編報(bào)季度分月用款計(jì)劃。在申請(qǐng)當(dāng)期財(cái)政補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)分“款”、“項(xiàng)”填寫(xiě)“預(yù)算經(jīng)費(fèi)請(qǐng)撥單”，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)。事業(yè)單位在使用財(cái)政補(bǔ)助時(shí)，應(yīng)按計(jì)劃控制用款，不得隨意改變資金用途?！翱睢?、“項(xiàng)”用途如需調(diào)整，應(yīng)填寫(xiě)“科目流用申請(qǐng)書(shū)”，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后使用。
2.收到財(cái)政補(bǔ)助收入時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目；繳回時(shí)作相反的會(huì)計(jì)分錄。平時(shí)本科目貸方余額反映財(cái)政補(bǔ)助收入累計(jì)數(shù)。
3.年終結(jié)賬時(shí)，將本科目貸方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記本科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目。
4.年終結(jié)賬后，本科目無(wú)余額。
5.本科目應(yīng)按“國(guó)家預(yù)算收入科目”的“款”級(jí)科目設(shè)明細(xì)賬。
第403號(hào)科目上級(jí)補(bǔ)助收入
1.本科目核算啞單位收到上級(jí)單位撥入的非財(cái)政補(bǔ)助資金。
2.收到上級(jí)補(bǔ)助收入時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。
3.年終將本科目余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記本科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目。
4.年終結(jié)賬后，本科目無(wú)余額。
第404號(hào)科目撥入專(zhuān)款
1.本科目核算事業(yè)單位收到財(cái)政部門(mén)、上級(jí)單位或其他單位撥入的有指定用途，并需要單獨(dú)報(bào)賬的專(zhuān)項(xiàng)資金。
2.收到撥款時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記本科目、繳回?fù)芸顣r(shí)，作相反的會(huì)計(jì)分錄。平時(shí)，本科目貸方余額反映撥入專(zhuān)款累計(jì)數(shù)。
3.年終結(jié)賬時(shí)，對(duì)已完工的項(xiàng)目，將本科目與“撥出專(zhuān)款”、“專(zhuān)項(xiàng)支出”科目對(duì)沖，借記本科目，貸記“撥出專(zhuān)款”、“專(zhuān)款支出”科目，其余額按撥款單位規(guī)定辦理。
4.本科目應(yīng)按資金來(lái)源和項(xiàng)目設(shè)明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。
第405號(hào)科目事業(yè)收入
1.本科目核算事業(yè)單位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)所取得的收入。單位收到的從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金和部分經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)不上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理的預(yù)算外資金，也在本科目核算。但收到應(yīng)返還所屬單位的預(yù)算外資金，主管部門(mén)要通過(guò)“其他應(yīng)付款”科目核算。
2.收到款項(xiàng)或取得收入時(shí)，借記“銀行存款”、“應(yīng)收賬款”等科目，貸記本科目；對(duì)屬于一般納稅人的單位取得收入時(shí)，按實(shí)際收到的價(jià)款扣除增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額，貸記本科目，按計(jì)算出的應(yīng)交增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額，貸記“應(yīng)交稅金－－應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）”。經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)，預(yù)算外資金實(shí)行按比例上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)辦法的單位取得收入時(shí)，應(yīng)按核定的比例分別貸記“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款”和本科目。實(shí)行預(yù)算外資金結(jié)余上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)辦法的單位，平時(shí)取得收入時(shí)，先全額通過(guò)本科目反映，定期結(jié)算出應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金結(jié)余時(shí)，再將應(yīng)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)部分扣出，借記本科目，貸記“應(yīng)繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款”科目。
3.期末，應(yīng)將本科目余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記本科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目。結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無(wú)余額。
4.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)收入種類(lèi)或來(lái)源，設(shè)置明細(xì)賬。
第409號(hào)科目經(jīng)營(yíng)收入
1.本科目核算事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。
2.取得（或確認(rèn)）經(jīng)營(yíng)收入時(shí)，借記“銀行存款”、“應(yīng)收賬款”、“應(yīng)收票據(jù)”等科目，屬于小規(guī)模納稅人的單位，按實(shí)際收到的價(jià)款貸記本科目；屬于一般納稅人的單位，按實(shí)際收到的價(jià)款扣除增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額，貸記本科目，按實(shí)際收到的價(jià)款扣除增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額，貸記本科目，按計(jì)算出的應(yīng)交增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額，貸記“應(yīng)交稅金－－應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）”
3.發(fā)生銷(xiāo)貨退回，不論是否屬于本年度銷(xiāo)售的，都應(yīng)沖減本期的經(jīng)營(yíng)收入，屬于小規(guī)模納稅人的事業(yè)單位借記本科目，貸記“銀行存款”科目；屬于一般納稅人單位，按不含稅價(jià)格借記本科目，按銷(xiāo)售時(shí)計(jì)算出的應(yīng)交增值稅的銷(xiāo)項(xiàng)稅額，借記“應(yīng)交稅金－－應(yīng)交增值稅（銷(xiāo)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“銀行存款”科目。單位為取得經(jīng)營(yíng)收入而發(fā)生的折讓和折扣，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)沖減經(jīng)營(yíng)收入。
4.期末，應(yīng)將本科目余額轉(zhuǎn)入“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目，結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目無(wú)余額。
5.單位可根據(jù)收入種類(lèi)設(shè)置明細(xì)科目，也可以并設(shè)若干總賬科目。
第412號(hào)科目附屬單位繳款
1.本科目核算事業(yè)單位收到附屬單位按規(guī)定繳來(lái)的款項(xiàng)。
2.單位實(shí)際收到款項(xiàng)時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記本科目，發(fā)生繳款退回則作相反的會(huì)計(jì)分錄。
3.年終，將本科目貸方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記本科目，貸方記“事業(yè)結(jié)余”科目。結(jié)轉(zhuǎn)后，本科目無(wú)余額。
4.本科目應(yīng)按繳款單位設(shè)置明細(xì)賬。
第413號(hào)科目其他收入
1.本科目核算事業(yè)單位除上述各項(xiàng)收入以外的收入。如對(duì)外投資收益、固定資產(chǎn)出租、外單位捐贈(zèng)未限定用途的財(cái)物、其他單位對(duì)本單位的補(bǔ)助以及其他零星雜項(xiàng)收入等。
2.其他收入以單位實(shí)際收到數(shù)額予以確認(rèn)。取得收入時(shí)，借記“銀行存款”等科目，貸記本科目，收入退回時(shí)作相反的會(huì)計(jì)分錄。
3.年末，將本科目貸方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記本科目，貸記“事業(yè)結(jié)余”科目。結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無(wú)余額。
4.本科目應(yīng)按收入種類(lèi)，如“投資收益”、“固定資產(chǎn)出租”、“捐贈(zèng)收入”等設(shè)置明細(xì)賬。
（五）支出類(lèi)
第510號(hào)科目撥出經(jīng)費(fèi)
1.本科目核算事業(yè)單位按核定的預(yù)算撥付所屬單位的預(yù)算資金。
2.事業(yè)單位撥出經(jīng)費(fèi)時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。收回?fù)艹鼋?jīng)費(fèi)時(shí)，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。
3.年終，將本科目借方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記本科目。結(jié)轉(zhuǎn)后本科目無(wú)余額。
4.對(duì)附屬單位撥付的非財(cái)政性補(bǔ)助資金或?qū)ｍ?xiàng)資金不通過(guò)本科目核算。
5.本科目應(yīng)按所屬單位名稱(chēng)設(shè)置明細(xì)賬。
第502號(hào)科目撥出專(zhuān)款
1.本科目核算主管部門(mén)或上級(jí)單位撥給所屬單位的需要單獨(dú)報(bào)賬的專(zhuān)項(xiàng)資金。
2.撥出專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。收回時(shí)，做相反的會(huì)計(jì)分錄。
3.所屬單位報(bào)銷(xiāo)專(zhuān)款支出時(shí)，應(yīng)區(qū)別情況處理。
（1）專(zhuān)項(xiàng)資金如系上級(jí)單位撥入的，則借記“撥入專(zhuān)款”科目，貸記本科目。
（2）屬于本單位用自有資金設(shè)置對(duì)所屬單位的專(zhuān)項(xiàng)撥款，按資金渠道借記有關(guān)科目，貸記本科目。
4.本科目借方余額為所屬單位尚未報(bào)銷(xiāo)數(shù)。
5.本科目按所屬單位的名稱(chēng)或項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬。
第503號(hào)科目專(zhuān)款支出
1.本科目核算由財(cái)政部門(mén)、上級(jí)單位和其他單位撥入的指定項(xiàng)目或用途并需要單獨(dú)報(bào)賬的專(zhuān)項(xiàng)資金的實(shí)際支出數(shù)。
2.專(zhuān)款支出主要有科研課題經(jīng)費(fèi)、挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等指定項(xiàng)目或用途的支出。
3.事業(yè)單位按指定的項(xiàng)目或用途開(kāi)支工、料費(fèi)時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”、“材料”等科目；項(xiàng)目完工向有關(guān)部門(mén)單獨(dú)列報(bào)時(shí)，借記“撥入專(zhuān)款”科目，貸記本科目。
4.本科目按專(zhuān)款的項(xiàng)目設(shè)明細(xì)賬。
第504號(hào)科目事業(yè)支出
1.本科目核算事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)發(fā)生的實(shí)際支出。有財(cái)政補(bǔ)助收入的事業(yè)單位，其財(cái)政補(bǔ)助資金必須按擬定的用途使用，不得自行改變資金用途。
2.事業(yè)支出應(yīng)按以下科目進(jìn)行明細(xì)核算：基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用。
3.事業(yè)支出的報(bào)銷(xiāo)口徑規(guī)定如下：
（1）對(duì)于發(fā)給個(gè)人的工資、津貼、補(bǔ)貼和撫恤救瀏費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)實(shí)有人數(shù)和實(shí)發(fā)金額，取得本人簽收的憑證后列報(bào)支出。
（2）購(gòu)入辦公用品可直接列報(bào)支出。購(gòu)入其他各種材料可在領(lǐng)用時(shí)列報(bào)支出。
（3）社會(huì)保障費(fèi)、職工福利費(fèi)和管理部門(mén)支付的工人經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)有人數(shù)每月計(jì)算提取，直接列報(bào)支出。
（4）固定資產(chǎn)修購(gòu)基金按核的比例提取，直接列報(bào)支出。
（5）購(gòu)入固定資產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收后列報(bào)支出，同時(shí)記入“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目。
（6）其他各項(xiàng)費(fèi)用，均以實(shí)際報(bào)銷(xiāo)數(shù)列報(bào)支出。
4.發(fā)生事業(yè)支出時(shí)，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。當(dāng)年支出收回時(shí)作沖減事業(yè)支出處理。實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)已銷(xiāo)業(yè)務(wù)成果或產(chǎn)品成本時(shí)，按實(shí)際成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)成品”科目。
5.有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位應(yīng)正確劃分事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的界限。對(duì)于能分清的支出，要合理歸集，對(duì)于不能分清的，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，不得將應(yīng)列入經(jīng)營(yíng)支出的項(xiàng)目列入事業(yè)支出，也不得將應(yīng)列入事業(yè)支出的項(xiàng)目列入經(jīng)營(yíng)支出。
6.年終，將本科目借方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記本科目。結(jié)賬后本科目無(wú)余額。
第505號(hào)科目經(jīng)營(yíng)支出
1.本科目核算事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出以及實(shí)行內(nèi)部成本核算單位已銷(xiāo)產(chǎn)品實(shí)際成本。
2.經(jīng)營(yíng)支出一般應(yīng)按以下項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算：基本工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、助學(xué)金、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)和其他費(fèi)用等。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)種類(lèi)較多的單位，應(yīng)按經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的主要類(lèi)別進(jìn)行二級(jí)明細(xì)核算。
3.事業(yè)單位發(fā)生各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)支出時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”或有關(guān)科目。實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位結(jié)轉(zhuǎn)已銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)性勞務(wù)成果或產(chǎn)品時(shí)，按實(shí)際成本借記本科目，貸記“產(chǎn)成品”科目。
4.期末應(yīng)將本科目余額全部轉(zhuǎn)入“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”科目，借記“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”，貸記本科目。
5.本科目應(yīng)按單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的主要類(lèi)別設(shè)置明細(xì)賬。
第509號(hào)科目成本費(fèi)用
1.本科目核算實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位應(yīng)列入勞務(wù)（產(chǎn)品、商品）成本的各項(xiàng)費(fèi)用。
2.業(yè)務(wù)活動(dòng)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，借記本科目，貸記“材料”、“銀行存款”等有關(guān)科目；產(chǎn)品驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，借記“產(chǎn)成品”科目，貸記本科目。
3.本科目應(yīng)按經(jīng)營(yíng)類(lèi)別或產(chǎn)品品種設(shè)置明細(xì)賬。
4.對(duì)于成本核算業(yè)務(wù)較復(fù)雜的單位，可根據(jù)需要自行設(shè)置必要的成本核算科目。
第512號(hào)科目銷(xiāo)售稅金
1.本科目核算事業(yè)單位提供勞務(wù)或銷(xiāo)售產(chǎn)品應(yīng)負(fù)擔(dān)的稅金及附加，包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅和教育費(fèi)附加等。
2.月末，事業(yè)單位按照規(guī)定計(jì)算出應(yīng)負(fù)擔(dān)的銷(xiāo)售稅金及附加，借記本科目，貸記“應(yīng)交稅金”、“其他應(yīng)付款”，貸記“銀行存款”科目。
3.期末，應(yīng)將本科目余額轉(zhuǎn)入“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”或“事業(yè)結(jié)余”科目，借記“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”或“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記本科目。
4.本科目應(yīng)按產(chǎn)（商）品類(lèi)別或品種設(shè)置明細(xì)賬。
第516號(hào)科目上繳上級(jí)支出
1.本科目核算附屬于上級(jí)單位的獨(dú)立核算單位按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或比例上繳上級(jí)單位的支出。
2.上繳時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。年終將本科目借方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記本科目。結(jié)賬后，本科目無(wú)余額。
第517號(hào)科目對(duì)附屬單位補(bǔ)助
1.本科目核算事業(yè)單位用非財(cái)政預(yù)算資金對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
2.對(duì)附屬單位補(bǔ)助時(shí)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目；補(bǔ)助收回時(shí)，做相反的會(huì)計(jì)分錄。
3.年終結(jié)賬時(shí)，將本科目的借方余額全數(shù)轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，借記“事業(yè)結(jié)余”科目，貸記本科目。結(jié)轉(zhuǎn)后本科目無(wú)余額。
4.本科目應(yīng)按接受補(bǔ)助的附屬單位名稱(chēng)設(shè)置明細(xì)賬。
第520號(hào)科目結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建
1.本科目核算事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排自籌基本建設(shè)，其所籌集并轉(zhuǎn)存建設(shè)銀行的資金。
基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法范文第5篇
關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；成本控制；全過(guò)程財(cái)務(wù)管
我國(guó)高校已由20世紀(jì)初的擴(kuò)招和合并浪潮的快速發(fā)展期，進(jìn)入到以提高質(zhì)量和水平為核心的內(nèi)涵式發(fā)展時(shí)期。在教育部明令禁止高校貸款、上級(jí)主管部門(mén)財(cái)政撥款及自有資金有限的前提下，如何控制基本建設(shè)成本、提高資金的使用效益和精細(xì)化管理水平，防止出現(xiàn)概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍是困擾各高校的問(wèn)題。
一、高?；窘ㄔO(shè)成本控制的背景
近幾年，教育部及財(cái)政部出臺(tái)或修訂了一系列文件制度，對(duì)基本建設(shè)管理進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范?！痘窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第81號(hào)），自2016年9月1日開(kāi)始實(shí)施，明確基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)，其中加強(qiáng)項(xiàng)目核算管理，規(guī)范和控制建設(shè)成本為其中一項(xiàng)主要內(nèi)容?！督逃恐睂俑咝；窘ㄔO(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)（修訂稿）》（2015年4月）以項(xiàng)目建設(shè)周期為主線(xiàn)，逐一列示項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求各高校加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保資金使用效益?！督逃恐睂俑咝；窘ㄔO(shè)管理辦法》（教發(fā)[2012]1號(hào)）規(guī)范了高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)到監(jiān)督評(píng)價(jià)的程序要求；《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南（試行）》（教財(cái)廳[2016]2號(hào)）第9號(hào)———項(xiàng)目工程管理，強(qiáng)調(diào)在資金管理方面，實(shí)行嚴(yán)格的工程投資控制與概、預(yù)算管理。高?；窘ㄔO(shè)資金來(lái)源主要有國(guó)家財(cái)政撥款、地方政府撥款和自籌資金。在國(guó)家財(cái)政撥款及地方政府撥款有限的情況下，高校必須拿出自有資金進(jìn)行基本建設(shè)，而在中央高校加快推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、重點(diǎn)建設(shè)高水平學(xué)科和特色學(xué)科的背景下，自有資金投入基本建設(shè)必然有限，高校必須進(jìn)行基本建設(shè)成本控制，以達(dá)到功能、質(zhì)量和資金投入的平衡。
二、高?；窘ㄔO(shè)成本控制存在的問(wèn)題
財(cái)務(wù)管理作為基本建設(shè)管理中的重要組成部分，《基建財(cái)務(wù)規(guī)則》要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程管理和監(jiān)督，目前財(cái)務(wù)管理主要以資金支付、核算、決算及報(bào)表編制為重點(diǎn)，而忽視了其在基本建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的作用；未充分了解項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目實(shí)施情況，導(dǎo)致成本控制無(wú)有力抓手。目前高?；窘ㄔO(shè)成本控制存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
1、財(cái)務(wù)管理局限于核算和竣工決算
基本建設(shè)成本控制應(yīng)是貫穿于整個(gè)施工管理的系統(tǒng)過(guò)程，但目前由于職能定位不清晰，財(cái)務(wù)管理人員全程參與基建管理的積極性不高，扮演的是一種“出納”角色，而項(xiàng)目管理人員多注重于進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)，工程管理和成本控制尚未形成良好的協(xié)同，導(dǎo)致成本控制力度不足，也沒(méi)有形成成本控制預(yù)警機(jī)制。當(dāng)成本超支的情況發(fā)生時(shí)，為了確保建設(shè)項(xiàng)目按期投入使用，學(xué)校只能被動(dòng)的調(diào)增預(yù)算，加大資金的投入。
2、成本開(kāi)支范圍界限模糊，亂擠亂攤成本
目前基本建設(shè)項(xiàng)目尚未形成標(biāo)準(zhǔn)化成本體系，《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》解釋了建設(shè)成本包含的四項(xiàng)支出，但未明確基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)包含的具體內(nèi)容，使得不屬于本項(xiàng)目的費(fèi)用在項(xiàng)目中列支，項(xiàng)目賬實(shí)不符，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本不實(shí)，無(wú)法真實(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)成本。
3、投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目預(yù)算未形成良好銜接
《教育部直屬高?；窘ㄔO(shè)管理辦法》第二十一條規(guī)定，可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的建設(shè)單位編制初步設(shè)計(jì)及概算，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照可行性研究報(bào)告批復(fù)文件所確定的內(nèi)容編制。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目管理部門(mén)編制投資估算后，沒(méi)有進(jìn)一步的編制設(shè)計(jì)概算，而是在實(shí)施過(guò)程中直接進(jìn)行項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算的申報(bào)，而明細(xì)預(yù)算無(wú)法與投資估算相對(duì)應(yīng)，預(yù)算管理部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，只能根據(jù)投資估算進(jìn)行總額控制，而不能進(jìn)行明細(xì)控制，導(dǎo)致項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中可能存在改變實(shí)施內(nèi)容和規(guī)模的現(xiàn)象，而財(cái)務(wù)人員缺少事前監(jiān)督的依據(jù)，由此容易出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象。
4、未形成基本建設(shè)項(xiàng)目事后評(píng)價(jià)機(jī)制
2014年修正的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》第五十七條，要求“各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)”，目前部分預(yù)算內(nèi)投資資金（如改善基本辦學(xué)條件專(zhuān)項(xiàng)資金、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等）已經(jīng)開(kāi)始事前績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定和事后績(jī)效成果的評(píng)價(jià)，但基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)完成后，除進(jìn)行財(cái)務(wù)竣工決算外，還未形成完善的體系對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)法對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行有效改正及管理水平提升。
三、高等學(xué)校基本建設(shè)成本控制措施
基本建設(shè)項(xiàng)目可劃分為前期工作、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段。目前財(cái)務(wù)管理職能主要聚焦于建設(shè)實(shí)施階段的財(cái)務(wù)核算，而基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)貫穿于項(xiàng)目管理各個(gè)階段，只有將財(cái)務(wù)管理工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上向上游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)行全過(guò)程財(cái)務(wù)管理，才能有效的控制建設(shè)成本?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目全過(guò)程財(cái)務(wù)管理成本控制要點(diǎn)如圖1所示。
1、前期工作階段
項(xiàng)目前期工作階段的成本控制措施主要有以下幾個(gè)方面。（1）結(jié)合學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)狀況和資金能力進(jìn)行分析和測(cè)算，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃提出合理化建議。通過(guò)學(xué)校未來(lái)一定期間的資金能力來(lái)控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到勤儉節(jié)約、量力而行。（2）進(jìn)行可行性研究時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)參與可研估算的審查，充分了解項(xiàng)目實(shí)施所包含的內(nèi)容，在滿(mǎn)足功能和質(zhì)量的前提下，合理控制投資估算總額。同時(shí)，可研獲得批復(fù)后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)編制設(shè)計(jì)概算，財(cái)務(wù)部門(mén)參與審查設(shè)計(jì)概算的編制，確保設(shè)計(jì)概算與可研估算、建設(shè)內(nèi)容相符，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)和重復(fù)。（3）基本建設(shè)項(xiàng)目成本控制的要點(diǎn)是總包工程的控制，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與總包合同欄標(biāo)控制價(jià)編制審查，對(duì)單方造價(jià)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低提出合理化建議，將建安成本控制在估算及設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，從源頭上控制“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)。（4）合同簽訂時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)合同付款條款、違約及索賠條款進(jìn)行審查，特別是對(duì)合同付款節(jié)點(diǎn)、付款比例、預(yù)付款的抵扣方式等方面提出合理化建議，確保實(shí)施階段資金支付安全。
2、建設(shè)實(shí)施階段
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的成本控制措施主要有以下幾個(gè)方面。（1）財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算審核時(shí)，嚴(yán)格按照可研估算和設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容和金額進(jìn)行批復(fù)，確保實(shí)施內(nèi)容都在計(jì)劃范圍內(nèi)，進(jìn)而督促項(xiàng)目管理部門(mén)做好項(xiàng)目前期規(guī)劃和設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)“拍腦袋”做法，避免成本失控。（2）年初基建計(jì)劃應(yīng)按實(shí)際需求進(jìn)行編制，并向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)送具體的實(shí)施內(nèi)容，財(cái)務(wù)部門(mén)再根據(jù)部門(mén)整體預(yù)算進(jìn)行預(yù)算批復(fù)和資金安排。在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，應(yīng)將實(shí)際支出與概算、預(yù)算、年度基建計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（3）財(cái)務(wù)核算即是成本核算，財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算時(shí)，嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行核算，不屬于本項(xiàng)目的費(fèi)用嚴(yán)禁在本項(xiàng)目開(kāi)支。工程款支付時(shí)，實(shí)行工程款支付“兩支筆”會(huì)簽制度，屬于三重一大范圍的，必須通過(guò)集體決策。（4）建立變更審批會(huì)簽制度，有效控制項(xiàng)目變更，對(duì)于重大的變更應(yīng)按照規(guī)定的程序上報(bào)后方可執(zhí)行。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)切實(shí)推行工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)制度，使出現(xiàn)的問(wèn)題在實(shí)施過(guò)程中得到解決。（5）加強(qiáng)合同管理，財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好每個(gè)項(xiàng)目的合同臺(tái)賬登記，定期了解合同執(zhí)行情況，在進(jìn)行資金支付時(shí)，充分了解合同相關(guān)條款，嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行付款。
3、竣工驗(yàn)收階段
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的成本控制措施主要有以下幾個(gè)方面。（1）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，財(cái)務(wù)人員重點(diǎn)關(guān)注審定金額是否超合同金額、結(jié)算資料是否完整，大額資金支出審批程序是否履行，只有全部確定無(wú)誤后，方可進(jìn)行結(jié)算款的支付。（2）工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)配合審計(jì)中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，并對(duì)項(xiàng)目明細(xì)賬再次進(jìn)行核查，清理往來(lái)款項(xiàng)。中介機(jī)構(gòu)審計(jì)完畢后，將財(cái)務(wù)竣工決算資料上報(bào)教育部進(jìn)行審批，及時(shí)入賬固定資產(chǎn)。（3）在項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，財(cái)務(wù)部門(mén)、項(xiàng)目管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的評(píng)價(jià)方法對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)成本、工程造價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，并形成有效的信息反饋和獎(jiǎng)懲機(jī)制，以推進(jìn)高?；窘ㄔO(shè)管理水平不斷提升。
四、結(jié)語(yǔ)
總之，只有將財(cái)務(wù)管理貫穿于工程項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施至竣工決算整個(gè)過(guò)程，基本建設(shè)成本才能得到有效控制。這不僅需要財(cái)務(wù)部門(mén)改變觀念，將財(cái)務(wù)管理職能向外延伸，還需要項(xiàng)目管理等其他部門(mén)的配合和支持，齊心協(xié)力，在保證建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、安全的同時(shí)，建設(shè)成本也控制在合理范圍內(nèi)。
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