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關鍵詞:統(tǒng)計 理論 電力 實踐指導
要判斷電力企業(yè)的管理和經(jīng)營水平,首先要看企業(yè)內(nèi)部的管理制度和體制是否科學、合理,是否能夠在一定程度上為企業(yè)創(chuàng)造利潤,是否有利于拉動國民經(jīng)濟的增長。判斷的標準是什么?這個問題很抽象,也很系統(tǒng),判斷的唯一途徑就是應用統(tǒng)計理論對得到的數(shù)據(jù)進行比較和分析,因為數(shù)據(jù)能夠真實、科學、合理的評判電力企業(yè)的情況。我們需要加強統(tǒng)計理論的應用,進一步加強統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督功能,從而對電力統(tǒng)計工作產(chǎn)生積極影響。
一、淺析統(tǒng)計理論在統(tǒng)計工作中的作用
對于整個電力系統(tǒng)來說,統(tǒng)計是必不可少的一個籌碼,它控制著著整個電力企業(yè)資料的分析。首先,它能夠在第一時間準確的提供具有說服力的資料,能夠讓管理者對電力企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有一個整體的了解;其次,在進行數(shù)據(jù)分析的時候,能夠為電力企業(yè)的發(fā)展指明方向,并起到一定的監(jiān)督作用,促使電力企業(yè)走科學發(fā)展的道路。統(tǒng)計理論由于涉及的范圍比較廣泛,再加上統(tǒng)計理論具備科學的實踐意義,所以說能夠?qū)τ陔娏y(tǒng)計工作的管理給予一定的輔助。
二、淺析在電力統(tǒng)計實踐工作中統(tǒng)計理論的作用
我們在進行電力統(tǒng)計實踐環(huán)節(jié)當中,統(tǒng)計設計扮演著一個非常的重要的角色,它是統(tǒng)計工作的開端,也是我們進行電力統(tǒng)計工作中的重要環(huán)節(jié)。在進行統(tǒng)計的時候,管理者必須明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)的意義、目的以及統(tǒng)計的方法和手段。對于統(tǒng)計學而言,要想在電力統(tǒng)計工作實踐中起到良好的指導作用,就必須進行有效的調(diào)查設計。如果指標顯得特別復雜,可以進行一系列的措施嗎,比如說我們可以進行系數(shù)法的分析,因素的分析法等等。因為電力行業(yè)是一個非常復雜的行業(yè),在進行統(tǒng)計的時候,統(tǒng)計的指標數(shù)目很大能夠全面的反映出企業(yè)的狀況,所以說在進行電力統(tǒng)計的環(huán)節(jié)當中,我們所說的指標的設計和整理非常重要,它關系到統(tǒng)計分析的實踐意義。
三、淺析統(tǒng)計調(diào)查在電力統(tǒng)計工作實踐的關鍵階段
在電力統(tǒng)計工作實踐中,數(shù)據(jù)收集需要精確化的進行,一個數(shù)字的誤差都會引起結(jié)果的重大改變。對于電力統(tǒng)計工作而言,影響的不僅僅是一個結(jié)果,更是決策、計劃的偏差。因此要我們應該在統(tǒng)計管理上面還有統(tǒng)計團隊上面加大力度,把各個企業(yè)各個區(qū)域的責任明確。并賦予調(diào)查者一定的權(quán)限,可以在權(quán)限內(nèi)采取任何措施搜集相關資料。另外,為了能夠使得電力企業(yè)所統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)更加的真實可靠,更加的準確,使得各個部門能夠統(tǒng)一的提供所需要的資料,我們就應該建立監(jiān)督管理部門,更好的進行監(jiān)督管理工作。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)部門與部門之間的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料共享,全面滿足電力企業(yè)的管理決策需要。
四、統(tǒng)計整理是電力統(tǒng)計工作實踐的重要環(huán)節(jié)
統(tǒng)計整理是對統(tǒng)計調(diào)查所搜集到的原始資料進行科學的加工整理,使整個統(tǒng)計更加科學和合理,把反映企業(yè)大致情況的大量原始資料,轉(zhuǎn)化為反映總體的基本統(tǒng)計資料。電力企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動積累了大量的原始資料,如果不把這些資料進行整理和加工,就不能從這些零散的資料中發(fā)現(xiàn)問題,并且從中看到的只是電力企業(yè)的表象,無法發(fā)現(xiàn)深層的東西。因此,我們要對數(shù)據(jù)和資料進行一定的管理工作,進行統(tǒng)計分組法工作,把社會各種現(xiàn)象進行分類,然后對于現(xiàn)象所存在的問題進行總結(jié)和管理,然后對于現(xiàn)象所出現(xiàn)的趨勢進行分析和判斷。我們在這里可以舉例子說明,比如說對于一些輸變電設備的指標是否可靠問題,還有各種各樣的設別停電問題等等。然而我們在統(tǒng)計的過程中發(fā)現(xiàn)了兩者不一樣的狀況和問題。通過分組可以劃分性質(zhì)不同的類別,也可以更加深層的進行分析和研究,從而發(fā)現(xiàn)問題和癥結(jié)。工作人員必須有一定的統(tǒng)計經(jīng)驗,并能夠采取合理、正確的措施來進行統(tǒng)計和分析,使其更加系統(tǒng)化、條理化、科學化,從而反映企業(yè)發(fā)展的狀況。
五、統(tǒng)計分析是電力統(tǒng)計工作實踐的成果提煉
統(tǒng)計分析具有一定的抽象性和復雜性,它通過對電力企業(yè)的數(shù)據(jù)進行集中的分析。從而指導電力統(tǒng)計的工作,并且發(fā)現(xiàn)電力企業(yè)內(nèi)部的管理問題,及時的改進,這樣才能提高電力企業(yè)的管理效率。比如說我們所說的安全指標的問題,它指的是絕對指標是否具體安全可靠性。它主要體現(xiàn)的是指標的相對增長或者減少的這一過程。那么我們所指出的財務指標指的就是絕對指標與相對指標的差,得出的這一結(jié)論是否具有標準型。通過分析也可發(fā)現(xiàn)很多的漏洞與問題,如單位電量輸送成本指標,橫向可以同省、市兄弟企業(yè)對比,我們可以對某一單位進行不同階段的動態(tài)分析和比較,在分析的過程中就能夠有效的計算出指標變動的情況,比如說在這一過程中電量的增加或者減少都會使得指標進行變化。我們還可以進一步的了解電力企業(yè)的成本狀況,并且提出節(jié)約成本的措施。同時通過運用一系列統(tǒng)計學的線性回歸、主成份分析、因子分析、方差分析、時間序列分析等方法,可以客觀真實地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營綜合狀況,供領導決策參考。
所以,如果對統(tǒng)計理論知識不掌握,就不能夠很好的指導電力企業(yè)的管理工作,更不能提高其管理的質(zhì)量,同時,新形勢下電力企業(yè)必須提高管理水平才能更好的適應市場,從而更加圓滿的完成黨和國家賦予的重大社會責任和歷史責任。
參考文獻:
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關鍵詞:電力企業(yè) 營銷模式 營銷自動化建設
0 引言
為適應未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,保障安全、經(jīng)濟、高效、可持續(xù)的電力供應,電網(wǎng)公司提出了“構(gòu)建以信息化、自動化、數(shù)字化、互動化為特征的自主創(chuàng)新、國際領先的堅強智能電網(wǎng)”的戰(zhàn)略發(fā)展目標,目前已進入堅強智能電網(wǎng)建設第一階段。隨著建設堅強智能電網(wǎng)工作的啟動,電力營銷作為智能電網(wǎng)的重要環(huán)節(jié),同時也是“實現(xiàn)電網(wǎng)與用戶的雙向互動,提升用戶服務質(zhì)量”的重要載體,必須適應建設堅強智能電網(wǎng)的要求,全面推進智能化雙向互動體系,提升用戶服務質(zhì)量,滿足用戶多元化需求,進一步提高供電可靠性。
為建立起對電力市場真實、準確、及時的反應和預測機制,向客戶提供迅速快捷的服務,充分掌握現(xiàn)有客戶的實際需求,精確分析出潛在的客戶群體,為電力營銷提供科學、可靠的依據(jù),并有效地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。建立在現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術和通信技術基礎上的電力營銷自動化系統(tǒng)便應運而生。
1 概述
電力營銷系統(tǒng)是一個要求時間、效率、利益的合作型經(jīng)濟實體, 它需要快速準確、能適應需求多變的環(huán)境、具有彈性體系的決策支持解決方案。電力系統(tǒng)自動化是指應用各種具有自動檢測和控制功能的裝置,通過信號系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),對電力系統(tǒng)各元件、局部系統(tǒng)或全系統(tǒng)進行本地或異地的監(jiān)視、協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)和控制,在保證電力系統(tǒng)安全經(jīng)濟運行的同時,也具有合格的電能質(zhì)量的電力專有技術。電力營銷自動化則是電力系統(tǒng)自動化的一個重要組成部分。
影響電力營銷管理信息系統(tǒng)開發(fā)應用的原因主要有以下兩個方面:(1)通道問題是導致各供電營業(yè)所單機獨立運行的主要原因。由于各供電營業(yè)所地理位置分布較廣,在全區(qū)范圍內(nèi)鋪設光纜到各供電營業(yè)所,成本和維護費用太大,而傳統(tǒng)的電話撥號連接又不能滿足信息系統(tǒng)的帶寬要求。(2)目前計算機的應用雖然越來越普及,但在地域上分布非常不均,一般也只是在城市或相對較大的城鎮(zhèn),而供電營業(yè)所廣泛分布在小城鎮(zhèn),對計算機的認識水平還比較低,特別是當機器出現(xiàn)故障時無法及時處理。
2 電力營銷廣域網(wǎng)現(xiàn)代化建設
建立現(xiàn)代化電力營銷廣域網(wǎng), 主要以行政區(qū)域為基本網(wǎng)絡單位, 以公司市場營銷部為網(wǎng)絡中心,建立局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)相結(jié)合的覆蓋全地區(qū)的現(xiàn)代化市場營銷網(wǎng)絡。系統(tǒng)建成后用戶可在市內(nèi)任意營業(yè)網(wǎng)點辦理交費、業(yè)擴報裝、查詢等用電業(yè)務,公司和市場營銷部可以及時得到所需實時信息, 既達到自動化管理的目的,又方便了用戶,是最大限度實現(xiàn)市場營銷市場體系的支持和保障。
市場營銷廣域網(wǎng)依托“供電專用光纖網(wǎng)”連通到各縣區(qū)及每個營業(yè)站, 經(jīng)由光纖和路由器實現(xiàn)廣域網(wǎng)絡的物理聯(lián)系。同時以電話撥號上網(wǎng)為備用通道。
市場營銷廣域網(wǎng)的NT 域控制中心設在市場營銷部計算機中心機房, 承擔市場營銷廣域網(wǎng)的“帳號管理域”的角色,統(tǒng)管所有需要跨支公司范圍共享存取市場營銷信息的用戶帳號; 每個支公司級的站點建立一個管理自己及所轄所、站的MS-NT 控制域,組成市場營銷廣域網(wǎng)的“資源域”群;各個支公司的“資源域”通過建立對于市場營銷部“帳號管理域”的單向委托關系,實現(xiàn)場營銷廣域網(wǎng)整體的邏輯關系。
3 營銷技術現(xiàn)代化
營銷技術現(xiàn)代化, 首先建立現(xiàn)代化的信息支持系統(tǒng),統(tǒng)一規(guī)劃市場營銷系統(tǒng)、負荷控制系統(tǒng)以及遠程抄表系統(tǒng), 作為市場營銷現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡的數(shù)據(jù)基礎, 實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)唯一入口錄入,所有信息資源實現(xiàn)采集、存貯、共享自動化,實現(xiàn)網(wǎng)絡化自動傳輸、檢索和自動稽查,綜合市場營銷技術,輔助電力銷售,為科學分析管理電力市場提供技術支持。
計量裝置是電力交易中最重要的設備,是供用雙方結(jié)算的依據(jù)。因此必須實現(xiàn)計量裝置的現(xiàn)代化,采用先進、可靠、高精度的計量裝置,必須支持遠方自動抄表,統(tǒng)一、規(guī)范計量裝置的安裝、接線和資產(chǎn)管理,保證電能量值的準確和計量裝置的安全可靠, 滿足公正計費和生產(chǎn)、經(jīng)營、經(jīng)濟效益分析的需要。
電力營銷管理基礎數(shù)據(jù)的來源, 包括一級市場數(shù)據(jù)、二級市場數(shù)據(jù)以及大用戶和居民用電的抄表數(shù)據(jù)。為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展,深入分析研究電力市場, 提高用電管理自動化水平,建立完善的市場管理技術手段,必須建設信息支持系統(tǒng),通過無線電方式、電話有線方式、低壓載波電力線傳輸方式及手持抄表器等,實現(xiàn)電力市場側(cè)數(shù)據(jù)的自動采集、傳輸和管理。
抄表專業(yè)的現(xiàn)代化是電力營銷現(xiàn)代化的基礎,最終將實現(xiàn)無人抄表和抄表實時性、同時性和唯一性。隨著“一戶一表、抄表到戶”工作的開展, 必須實現(xiàn)全地區(qū)全部全過程的抄表管理,以現(xiàn)階段科技水平,以電話有線方式和無線電方式為主, 實現(xiàn)一級市場與二級市場、大用戶和專線用戶的遠程自動抄表。居民用戶以手持抄表器方式抄表為主, 并可以開展一部分低壓載波抄表的試點。
將來隨科技的發(fā)展和載波抄表技術的逐步成熟,可實現(xiàn)全地區(qū)的抄表管理,達到抄表現(xiàn)代化管理的目的。
4 市場營銷地理信息系統(tǒng)的建設
以現(xiàn)代化的地理信息系統(tǒng)為基礎, 與市場營銷系統(tǒng)、調(diào)度自動化系統(tǒng)、負荷控制系統(tǒng)、遠程抄表系統(tǒng)、電力報修系統(tǒng)等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng), 建立現(xiàn)代化的市場營銷地理信息系統(tǒng),分層地顯示地形圖、用戶配置圖和各配網(wǎng)線路及設備圖層, 通過空間位置和區(qū)域以及相對應的屬性數(shù)據(jù)庫動態(tài)地對用電信息綜合查詢、供電現(xiàn)狀監(jiān)測與調(diào)查、輔助供電方案及報修搶修等進行智能化、自動化管理,從而實現(xiàn)多種輔助決策作用。
市場營銷地理信息系統(tǒng)為縮短用戶停電時間,提高供電可靠率服務;利用電網(wǎng)地理息系統(tǒng),建立動態(tài)網(wǎng)絡模型,當電網(wǎng)發(fā)生故障時,進行網(wǎng)絡拓撲分析, 快速確定故障位置和設備;改變運行模式,自動化、智能化地產(chǎn)生線路轉(zhuǎn)供方案,及時了解事故的影響程度;作為處理用戶電話投訴的基礎, 自動查找投訴數(shù)量和空間位置, 準確確定故障并進行隔離處理,分析故障影響范圍, 作出故障點可能性排序,指揮搶險和恢復供電。
將各電壓等級的輸配電線路圖、線路上的各種設備圖、變配電圖、開關站圖以及基礎地形圖進行分層綜合顯示。在系統(tǒng)中,以用戶為基本單位,以雙向查詢方式(從圖形查屬性,從屬性查圖形)查詢有關用戶用電信息(用電管理信息系統(tǒng)信息);所在地的負荷情況(直接讀到相關的負荷控制系統(tǒng)、調(diào)度SCADA 系統(tǒng)及遠程抄表系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù));并可按設備、參數(shù)、任意區(qū)域和表達式統(tǒng)計用戶信息、設備信息。
在系統(tǒng)中建立用戶報裝的知識庫和模型庫,當接收營業(yè)系統(tǒng)用戶報裝信息后,系統(tǒng)根據(jù)路徑追蹤模型和負荷平衡模型, 自動決策出新用戶可接最近的配變或桿塔, 并自動尋找最優(yōu)布線路徑(或通過交互操作),同時給出工程概算信息; 輸出相應的地圖和響應的線路圖,并作出初步業(yè)擴線路設計,繪制業(yè)擴工程圖,通過網(wǎng)絡系統(tǒng)審批。在系統(tǒng)中建立電話報警的知識庫和模型庫, 當在一個區(qū)域內(nèi)收到二個以上報警電話后,系統(tǒng)自動判斷出是配變故障,中壓線路故還是變配電站故障, 并能在屏幕上顯示報警位置和故障位置, 幫助搶修人員及時排除故障。
5 營銷業(yè)務現(xiàn)代化
實現(xiàn)抄表、核算、收費、帳務、分析、管理等過程的自動化和無筆化作業(yè)。高層管理層可在接收統(tǒng)計分析報表信息的同時, 對異常信息進行反向追綜, 分析至相應營業(yè)部門中的相關用戶信息, 從而使營銷分析定位更加準確。實現(xiàn)電力銷售情況及經(jīng)濟效益的分析與預測, 能夠進行營銷信息全部智能化管理及模糊定位。高層管理層根據(jù)系統(tǒng)權(quán)限,可按需要隨時查詢基層基本信息和業(yè)務管理狀況,從而最大可能地實現(xiàn)遠程異地稽查管理。
6 營銷策劃現(xiàn)代化
實現(xiàn)業(yè)擴報裝、優(yōu)質(zhì)服務、負荷預測、用電檢查等過程的自動化和無筆化作業(yè)。依托市場營銷廣域網(wǎng)和市場營銷地理信息系統(tǒng),實現(xiàn)全地區(qū)業(yè)擴報裝流程現(xiàn)代化, 專業(yè)自動化,工作傳票網(wǎng)絡化,用電檢查現(xiàn)代化和防竊電手段現(xiàn)代化,建立完善的負荷預測體系。依托市場營銷地理信息系統(tǒng)和GPS 系統(tǒng), 實現(xiàn)事故報警搶修標準化現(xiàn)代化。
營銷策劃現(xiàn)代化的指導思想以“一切方便客戶”為主,從提前預測客戶需求、客戶申請、答復客戶、事故報修到收集投訴無一不是如此, 所以要求我們的服務體系必須做到標準化自動化和現(xiàn)代化, 同時在方便用戶的前提下,還必須加大執(zhí)法力度,將現(xiàn)代化的手段用于電力檢查,要保證供需雙方的合法權(quán)益?,F(xiàn)代化的目的是提高我們電力氣營銷的經(jīng)濟技術水平和優(yōu)質(zhì)服務水平。
7 營業(yè)站現(xiàn)代化建設
顯而易見,打破電力行業(yè)的壟斷,不但對社會和百姓有利,對電力行業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展也是有利的。這需要一段時間才能顯現(xiàn)出來,隨著時間的推移,效果越發(fā)明顯。因為中國入世以后,開放電力市場是遲早的事。改革電力管理體制和機制是實現(xiàn)上述目的的有效途徑,不打破電力壟斷,就不能建立電力市場;不建立現(xiàn)代現(xiàn)代企業(yè)制度,就不能適應國際競爭的需要。從我們的國情和電力現(xiàn)狀看,從打破壟斷到建立開放的電力市場,至少需要10年左右的時間,而這與加入世貿(mào)后的適應期相差不多,所以打破電力壟斷迫在眉睫,決不能像一些人所說的那樣,將電力改革放一放。推遲電力改革,將會錯失電力可持續(xù)發(fā)展機遇。
電力現(xiàn)存的問題決不僅僅是個管理問題,說到底還是個體制和機制問題,應該以產(chǎn)權(quán)多元化為突破口,建立起現(xiàn)代企業(yè)制度并真正按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。
有人說電力的問題不是體制問題,而是機制和管理方法上的問題。實際上機制和體制是緊密相聯(lián)的,沒有體制的改革,機制創(chuàng)新不可能實現(xiàn),沒有機制創(chuàng)新和新機制的運作,就不可能使體制改革切實到位。怎么能說電力的問題是機制而不是體制的問題呢?實際上這種說法,說到底是要說電力的問題不是體制問題而是管理方法的問題。電力系統(tǒng)的問題大致有:在電力建設方面建設成本過高,成本控制手段落后;在發(fā)電方面,電源結(jié)構(gòu)不合理,成本核算過粗,管理有廣度無深度;在供電方面,可靠性不強,服務質(zhì)量不高,經(jīng)營觀念淡薄;多產(chǎn)業(yè)包袱重,科技含量低,競爭能力差。有人說“這些問題屬于管理機制和管理方法上的問題,不是管理體制上的問題,是在現(xiàn)行管理體制下,可以通過加強科學管理逐步解決的問題”。這樣回避電力體制存在問題,顯然是不實事求是的??梢赃@樣說,國有企業(yè)在體制上存在的問題,電力企業(yè)都存在,由于它的自然壟斷性,其制約經(jīng)濟發(fā)展的弊端更顯突出,這是不容回避的事實。電力建設成本高、電源結(jié)構(gòu)不合理、服務質(zhì)量不高、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)競爭力低等問題,絕不僅僅是管理方法上的問題,從根本上說還是個體制問題。電力部門長期以來既是經(jīng)營企業(yè),又作為政府的行政管電部門,政企不分,電源的規(guī)劃布局和建設發(fā)展的決策都沒有完全按市場經(jīng)濟的規(guī)律來辦,有的不是專家集體決策,而是長官意志決定,決策不當,重復建設也不鮮見。電價雖由國家控制制定,但是電價制定的基礎和建議權(quán)在電力企業(yè),同時電力建設成本和運行成本偏高,是一個重要的價格制約因素。電力成本高,電價確定的基數(shù)就高。電力建設成本和發(fā)電、供電成本高,單純歸結(jié)為管理,是不能解決問題的;電力服務
質(zhì)量水準低,管理也并非是根本所在。管理是企業(yè)永恒的主題,長期以來電力系統(tǒng)并沒有放松管理和少抓管理,企業(yè)整頓、企業(yè)升級、創(chuàng)一流企業(yè)接連不斷地進行,為什么總是不能徹底地解決電力的根本問題?究其原因,體制是根本所在。沒有競爭,不愁市場,誰會長年自覺地去節(jié)約資金,降低成本;別無分店,沒有對手,用戶求電力,不養(yǎng)成門難進臉難看的習氣那才不正常。所以,在這種體制下,無論你怎么加強管理,都難以從根本上降低成本,提高服務質(zhì)量。相反,倘若抓住體制和機制創(chuàng)新,能夠展開有效競爭,通過加強管理,就會有事倍功半的效果。
今年2月和4月,為了解西方主要國家電力市場化改革進展情況,以及改革后電力立法和電價機制情況,我們先后去美國、日本、英國、法國、比利時和歐盟總部作了一些調(diào)查。綜觀世界各國的電力市場化改革,既有降低電價、提高服務質(zhì)量的成功經(jīng)驗,也有像美國加州電力危機這樣的教訓。那么,我們應該從這些國家電力改革的實踐中學些什么呢?
電力改革要實現(xiàn)多重目標的平衡
實施電力改革、建立競爭性電力市場是一個復雜的過程,其主要原因是改革有多重目標,而且相互之間有矛盾。這些目標包括:
---用戶希望低電價、高服務質(zhì)量和安全穩(wěn)定供電。
---股東希望得到較高的投資回報。
---電力公司希望公司獲得發(fā)展和采用新技術。
---員工希望工作有保障和高工資。
---政府希望實施全國性的能源政策和與經(jīng)濟發(fā)展相適應的電力發(fā)展方針。
---環(huán)境保護組織希望減少污染。
---監(jiān)管者希望能夠通過競爭實現(xiàn)最優(yōu)選擇,通過監(jiān)管實現(xiàn)價值最大化。
---燃料供應商希望保護其市場和投資。
電力改革必須使上述目標相互平衡,要實現(xiàn)這種平衡,需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段和電力發(fā)展的不同水平,確立改革的主要目標和次要目標。不同發(fā)展階段的電力市場,改革的著眼點和目標不同。根據(jù)各國的經(jīng)驗,成熟的電力市場的標志是:電價水平一般反映了成本和投資回報率;用電客戶有較高的電價承受能力;有限的用電需求增長;有限的籌措資金的需求。而發(fā)展中電力市場的標志是:在電價方面交叉補貼現(xiàn)象較為普遍;用電客戶對電價上調(diào)的承受能力有限;對建設和擴充電力設施所需的資本具有很大的要求。針對不同發(fā)展階段的電力市場,改革的焦點和首要目標是不同的。對于成熟的電力市場,改革的焦點是降低電價,改革的首要目標是:降低電價,提高效率,為客戶提供更多的選擇,系統(tǒng)的安全性和可靠性。而充足的發(fā)電容量,基礎設施擴建和升級,吸引投資成為改革的次要目標。
對于發(fā)展中的電力市場,改革的焦點是電力設施的擴建,改革的首要目標是:吸引電力投資,建設充足的發(fā)電容量,基礎設施擴建和升級,系統(tǒng)的安全性和可靠性。而降低電價,提高效率和為客戶提供更多的選擇則成為改革的次要目標。電力市場化改革要具備一定的技術經(jīng)濟條件。電力的市場化改革除需要有正確的、適合市場經(jīng)濟規(guī)則和電力工業(yè)特點的指導思想外,還必須具備一定的技術經(jīng)濟條件,這些基本條件包括:
---系統(tǒng)必須有足夠的規(guī)模(容量):系統(tǒng)中要有若干的競爭主體,而且每一主體都能達到其經(jīng)濟規(guī)模。
---系統(tǒng)要有充足的備用容量:這既是市場化改革的原因之一(追求系統(tǒng)的價值最大化),也是市場化改革的基礎(保證改革期間的安全穩(wěn)定供電)。
---要有高質(zhì)量的輸配電網(wǎng)絡系統(tǒng)。
---要有與市場化改革相配套的電力法和完備的基于激勵機制的監(jiān)管法規(guī)。
---要有健全合理的電價形成機制,輸電配電過網(wǎng)費的計算原則和辦法。
---要有切合實際的長期電力規(guī)劃(每年滾動編制一次),并明確組織實施規(guī)劃的責任主體及辦法。
---要有保證發(fā)、輸、配電設施發(fā)展的措施辦法。
---要明確系統(tǒng)運營機構(gòu)負責發(fā)、輸、配電間運行調(diào)度工作,確保系統(tǒng)運行安全。
---建立完善的電力市場運營規(guī)則,明確現(xiàn)貨市場和長期、中期、短期合同的關系及管理辦法。
---改革過程中原有電廠沉淀成本(因執(zhí)行國家能源政策致使造價較高,缺乏競爭力)處理辦法。
---新能源及再生能源(風力發(fā)電、水電等)發(fā)電補償辦法。
---要有成熟的信息技術系統(tǒng)支持。
---要有比較成熟的資本市場,實現(xiàn)靈活的進入退出。
周密設計改革方案,并根據(jù)實際情況不斷調(diào)整
電力市場化改革方案的設計包括:一、電力立法。審查現(xiàn)有的電力立法、準備立法咨詢文件、起草修改后的電力法、通過修訂的新電力法。二、經(jīng)濟財務分析。建立詳細的經(jīng)濟模型,資產(chǎn)(企業(yè))價值評估,準備過渡期合同,制定輸配電價格。三、批發(fā)市場設計。制定系統(tǒng)安全標準,建立電力庫定價,期貨市場定價和對沖市場,檢驗電力庫規(guī)則,建立信息技術系統(tǒng)和結(jié)算系統(tǒng)。四、形成具體監(jiān)管法規(guī)。界定監(jiān)管的范圍,起草監(jiān)管法規(guī),通過監(jiān)管法規(guī),正式組建監(jiān)管機構(gòu)。在經(jīng)濟和財務分析方面要做更詳細的設計:要檢討國際電力改革的經(jīng)驗教訓;建立批發(fā)市場/電力系統(tǒng)模型;完成電力各環(huán)節(jié)的財務模型;建立供電價格對用戶經(jīng)濟影響模型,包括設計市場和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);確立和處理過渡期主要問題,包括補貼、沉淀資產(chǎn)、各環(huán)節(jié)收入的重新調(diào)整、過渡性的供電協(xié)議、新投資的需求;對電價結(jié)構(gòu)和監(jiān)管法規(guī)的詳細設計。
電價核定應該遵循的一些基本原則
雖然各國在電力工業(yè)發(fā)展的不同階段,電價核定的原則有所不同,比如正處于發(fā)展中的電力市場,電價的核定原則要與改革的首要目標相一致,電價水平要使股東有較高的回報,吸引投資,加快電力建設;對于成熟的電力市場,電價的核定要有利于提高效率,讓用戶分享提高效率的成果。但各國在電價核定中都能共同遵循一些基本原則。一是成本補償原則。
電價能夠補償合理的成本支出。二是合理報酬原則。電價能夠讓股東有合理回報。三是公平負擔原則。用戶負擔的電價應是成本加利潤,取消交叉補貼。在正進行電力市場化改革的國家,競爭環(huán)節(jié)的電價,由市場決定;壟斷環(huán)節(jié)的電價,由監(jiān)管機構(gòu)或政府核定并受監(jiān)管。定價原則是否正確,是影響電力改革成敗的關鍵因素之一。美國加州管死了銷售電價,而放開發(fā)電批發(fā)電價,因供不應求,批發(fā)電價猛升,造成兩個電網(wǎng)公司破產(chǎn),發(fā)生了嚴重危機。
建立獨立的、專業(yè)的電力行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)
電力行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管機構(gòu)的獨立性,是指獨立于本行業(yè)的任何一家經(jīng)營者,被充分授權(quán)監(jiān)督產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行情況,例如制定或改變價格。對電力行業(yè)有效的監(jiān)管,要求監(jiān)管機構(gòu)對本行業(yè)具有詳盡的專業(yè)知識:有能力獲取詳細和準確的行業(yè)信息,包括財務信息、技術信息和經(jīng)營信息等;能克服監(jiān)管者和市場經(jīng)營者之間信息的不均衡性;能了解本行業(yè)中的變化,包括技術和競爭行為等;能吸引合格的職員。
基于上述要求,一家獨立的、專業(yè)的電力行業(yè)監(jiān)管機構(gòu),比多頭分散的行業(yè)監(jiān)管結(jié)構(gòu)更可取。為確保監(jiān)管機構(gòu)的獨立性和履行職責,要有明確和清晰的法令法規(guī);要有開放和透明的監(jiān)管程序;要有由所有本行業(yè)經(jīng)營者參與的監(jiān)管程序;監(jiān)管機構(gòu)負責人的任職期限要固定;要有完善的申訴機制。
實行廠網(wǎng)分開,競價上網(wǎng),建立發(fā)電市場
首先,廠網(wǎng)分開,有利于電力系統(tǒng)清晰產(chǎn)權(quán)。比如,以往電廠與電網(wǎng)之間的聯(lián)絡線由電廠投資建設,無償交電力公司經(jīng)營,成為電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的資產(chǎn),延續(xù)這種作法只會造成新的產(chǎn)權(quán)不清和輸電價格的成本失真。而實踐證明,只有產(chǎn)權(quán)清晰,才能方便建立現(xiàn)代企業(yè)制度。專家認為WTO首先是一個體制概念,它對企業(yè)的制度要求只有一個,就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,而建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心又是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?,F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度包括產(chǎn)權(quán)的清晰性、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、產(chǎn)權(quán)的可流通性和交易性、產(chǎn)權(quán)制度的設置要有利于調(diào)動人力資本的積極性等。只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度,才能參與國際市場競爭,從這個意義上說,WTO對我們來說首先是個體制問題,然后才是一個產(chǎn)業(yè)概念。實際上從這里又可以說明電力的問題不單純是一個管理方法問題,而首先是一個管理體制問題。
1、水利水電工程特點及存在的問題
水利水電工程是民生之本,而且水利水電工程具有一些明顯的特點,這些特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)影響因素非常多。水利水電工程是一項極為復雜的施工項目,它會受到諸如地質(zhì)勘查、工程造價、機械設備、施工原材料、施工工藝等因素的影響;(2)該工程存在質(zhì)量隱蔽性。水利水電工程施工過程是由很多施工單位共同完成的,這個過程中存在一些工程交接問題,交接工作的程序比較繁瑣,存在很多的隱蔽性施工作業(yè),非常容易出現(xiàn)質(zhì)量問題;(3)施工作業(yè)協(xié)調(diào)難度較大。水利水電工程涉及很多方面,涉及的領域也比較復雜,所以各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)起來難度較大;(4)存在很大的風險。有很多水利水電施工作業(yè)是在山區(qū),偏遠落后的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村,由于基礎設施相對比較落后,故此導致周期作業(yè)很長、風險較大[1]。
目前,我國水利水電工程存在的問題主要表現(xiàn)為兩點:即施工質(zhì)量問題和施工管理問題。水利水電工程是一個復雜的工程,它的施工質(zhì)量受到很多因素的影響,所以在水利水電工程中質(zhì)量問題是非常常見的;同時水利水電過程中還存在工程管理問題,主要表現(xiàn)為建筑工程項目的投資主體單一且市場運行主體不明確,管理制度不完善,市場比較混亂;管理人員專業(yè)素質(zhì)不達標。這些存在的問題嚴重地影響了我國水利水電工程的快速發(fā)展。
2、提高水利工程質(zhì)量控制與管理措施
2.1提高水利工程質(zhì)量控制的措施
要想提高水利水電工程質(zhì)量可以從以下方面入手:強水利工程施工過程的監(jiān)督和管理、工程施工的原材料質(zhì)量要過關、做好水利施工的質(zhì)量驗收工作等。
第一,在施工環(huán)節(jié),應該加強水利水電工程施工的監(jiān)督和管理。在水利水電工程中,存在很多影響質(zhì)量的因素,在施工過程中,每個施工環(huán)節(jié)都非常重要,如果大意就可能發(fā)生工程質(zhì)量問題。因此,如果要保證工程質(zhì)量,就要從每一個具體的環(huán)節(jié)入手控制工程施工質(zhì)量。具體要做到以下方面:首先,在施工準備階段,要結(jié)合工程的實際情況,要從施工技術、施工管理、資金支持等方面進行綜合分析,最后做出合理的設計,只有這樣才能保證施工方案的技術可行、資金分配合理;其次,施工單位要在保證施工質(zhì)量的前提下加快工程的進度,這可以一定程度上降低了工程建設成本;再次,要加強水利工程的監(jiān)督和管理,依靠法律確保工程的施工質(zhì)量,要運用水利水電工程的相關法律約束施工方的行為,讓工程質(zhì)量管理有法可依。而且還要強化政府的監(jiān)督,進一步保證水利工程的質(zhì)量。
第二,提高原材料質(zhì)量控制水平,嚴格把關。原材料的質(zhì)量直接決定了水利水電工程的質(zhì)量,因此要提升該工程的施工質(zhì)量就必須首先保證原材料的質(zhì)量。而要保證水利水電工程中原材料的質(zhì)量,就要做好以下方面的工作。(1)做好原材料采購。原材料采購是施工前準備工作的重要內(nèi)容,一定要用有經(jīng)驗的采購人員去做這項工作。對于采購人員來說,做好詳細的市場調(diào)查、掌握各種原材料的信息是必須要做的工作,只有這樣才能保證最終選擇的是最合適的、最可靠的供貨商;(2)選擇了合適的供貨商也不一定意味著原材料就一定不會出現(xiàn)任何問題,所以材料檢驗員還需要對材料進行嚴格的檢驗,必須確保各種質(zhì)量指標都達到建筑使用要求的材料才可以進入施工場地。只有嚴格地把好原材料質(zhì)量關才能給工程質(zhì)量提供更多的保障。
第三,質(zhì)量驗收工作是工程質(zhì)量把握的最后一關。施工質(zhì)量的事后控制是水利水電工程質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié),如果該工程的事后控制合理到位,就可以更好地提高工程質(zhì)量。該環(huán)節(jié)實施過程中必須嚴格按辦事規(guī)程進行,比如說在分部工程、單元工程、單位工程等施工結(jié)束之后,應按照有關質(zhì)量評定規(guī)程進行驗收工作,同時還要根據(jù)合同的授權(quán)范圍,組織相關人員實施質(zhì)量驗收與評定工作。如果驗收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,必須要認真對待、做好分析,并提出處理的方案,只有這樣才能保證水利水電工程后續(xù)施工質(zhì)量。水利水電工程施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制優(yōu)劣,直接影響工程的建設進度、質(zhì)量與投資等,應進一步加強工程質(zhì)量控制,并協(xié)調(diào)各部門的關系,以控制工程建的質(zhì)量。將進度、質(zhì)量控制與投資間的關系進行恰當處理,讓工程盡早發(fā)揮良好效益[2]。
2.2提高水利水電工程管理措施
提高水利工程管理的措施主要有創(chuàng)新工程管理理念、創(chuàng)新工程管理機制、創(chuàng)新工程管理技術等。
第一,創(chuàng)新工程管理理念。我國的建筑工程業(yè)發(fā)展的起點低,很多管理的理念還是比較傳統(tǒng)的,可以說已經(jīng)跟不上時展的步伐了,所以要不斷地創(chuàng)新建筑工程管理理念。在建筑工程管理中,建筑單位要樹立基于服務和可持續(xù)發(fā)展的管理理念,這就要求建筑單位的領導層要樹立服務于員工的理念,也就是說領導要加強對員工的關心,進行人性化管理,讓所有員工都有充足的動力去參與建筑工程管理;同時也要求建筑單位的員工要樹立服務意識,要讓員工意識到他們服務的重要性。而可持續(xù)發(fā)展理念說的是,建筑管理人員要充分地考慮建筑成本、建筑質(zhì)量、建筑工期等問題,要以可持續(xù)發(fā)展的視角看待建筑發(fā)展問題,要促進節(jié)能減排,最終實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟、社會效益最大化。
第二,創(chuàng)新工程管理機制。任何企業(yè)發(fā)展的決定性因素都是人力資源,所以說要想提高建筑工程管理水平必須要調(diào)動員工的工作積極性,這就要求建筑單位對員工進行合理的鼓勵和約束。建筑單位可以通過物質(zhì)鼓勵來推動員工工作的積極性,所以建筑單位還是要不斷地完善工程管理機制。
第三,創(chuàng)新工程管理技術。隨著社會和建筑業(yè)的環(huán)境不斷地發(fā)生變化,傳統(tǒng)的管理技術手段已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代建筑業(yè)管理的需求了,所以必須不斷地創(chuàng)新工程的管理技術,而互聯(lián)網(wǎng)就是一個很好的現(xiàn)代工程管理技術手段,可以把互聯(lián)網(wǎng)很好地應用到建筑工程管理當中。主要是可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行施工安全監(jiān)測,這就很好地保障了施工安全,可以為建筑工程健康發(fā)展提供有效的技術保障[3]。
結(jié)語
中圖分類號: F407.6 文獻標識碼: A
輸配電線路施工是電力行業(yè)中比較特殊的建設安裝工作之一,是一項多工種相互協(xié)同、作業(yè)面廣、工作點分散、外部影響因素較多的復雜系統(tǒng)工作,比在發(fā)電廠、變電站等固定點施工要困難很多,從施工前期準備到工程竣工全過程中均具有非常多的不可見危險點,存在很多安全隱患[1]。輸配電線路施工具有專業(yè)性強、建設質(zhì)量要求高、施工難度大、建設周期短等特點,主要包括線路施工測量、土石方工程、基礎施工工程、桿塔架設工程、架線工程、以及接地工程等多個內(nèi)容。危險點辨識預控是電力線路施工重要的安全防護措施,它是在線路施工作業(yè)全過程中,通過對工程相關數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)籌分析,按照相關施工技術和經(jīng)驗對施工作業(yè)過程中可能引發(fā)的各類安全事故不安全因素進行詳細分析研究和預測判斷,并有針對性的采取相應危險點預防措施,從而有效提高線路施工綜合安全控制水平,防止線路施工作業(yè)過程中由于誤操作而導致相關設備損壞或施工人員傷亡事故發(fā)生,在保證整個線路施工綜合質(zhì)量水平的前提下,推進整個施工過程安全可靠的高效、高質(zhì)進行。
1 電力線路施工安全控制管理現(xiàn)狀分析
智能電網(wǎng)建設步伐的不斷加快,在很大程度上推動我國電力工業(yè)的快速發(fā)展,但同時產(chǎn)生的地方經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、以及占用工農(nóng)業(yè)用地賠償補助等問題,對電力線路安全施工控制管理帶來許多安全隱患。同時,一些業(yè)主單位為了爭取更大的經(jīng)濟效益,通常要求壓縮整個施工工期,這樣不僅打亂了施工企業(yè)正常施工進度安排,還給安全施工管理帶來巨大壓力。由于大量電力工程的不斷開工建設,施工企業(yè)很多已處于飽和或過飽和狀態(tài),技術管理人員短缺已成為電力線路工程施工普遍存在的問題,加上實際施工過程中,大量勞務分包隊伍和外聘農(nóng)民工成為現(xiàn)場施工主力,這些人員在綜合素質(zhì)技能等方面存在很大差異,這也是電力線路施工安全控制管理的重點和難點。從大量實際工作經(jīng)驗來看,目前電力線路施工安全形勢現(xiàn)狀不是十分樂觀,發(fā)生施工安全事故時有發(fā)生,因此,必須針對不同工程實際情況,制定完善的線路施工危險點控制管理措施,提高線路施工綜合安全水平[2]。
2 電力線路施工危險點預防控制原則
2.1 施工前危險點辨識
在電力線路施工前進行危險點辨識可以有效控制或消滅施工危險點,提高施工過程中整體安全水平。在危險點辨識時,線路施工各級管理部門應該結(jié)合工程實際情況,認真分析研究施工過程中可能存在的危險點,并采取相關技術手段制定完善的預防控制措施,同時在實際施工過程中指派相關負責人對安全措施進行落實和動態(tài)監(jiān)督控制,將現(xiàn)場危險點控制措施實施情況、控制結(jié)果等信息及時回饋給相關安全控制管理監(jiān)督部門,從而形成一個集危險點辨識、動態(tài)預防控制、預防結(jié)果分析總結(jié)等多個功能為一體的閉環(huán)安全控制管理制度,以防止在電力線路施工過程中類似危險事故的重復發(fā)生,從而對施工過程中的安全隱患進行最大限度地消除和控制,提高電力線路實際施工綜合安全水平。
2.2 施工過程中動態(tài)安全控制管理
在進行電力線路施工安全控制管理措施制定過程中,對施工過程中可能出現(xiàn)的安全危險點不應僅局限于施工人員人身財產(chǎn)安全方面,應將整個安全控制管理措施對施工人員人身財產(chǎn)安全和施工安全設備進行并重考慮。由于電力線路施工外部環(huán)境較為復雜,其施工現(xiàn)場危險點并不是一成不變,即在電力線路施工過程中沒有絕對靜態(tài)危險點,也沒有絕對動態(tài)危險點,因此,在施工過程中要進行危險點動態(tài)預防控制,并制定完善的危險點控制管理動態(tài)反饋措施方案,通過在施工過程中根據(jù)實際施工情況,積極分析探索施工危險點變化規(guī)律,動態(tài)捕捉施工中的安全隱患信息,不斷調(diào)整整個施工危險點預控思路和方法措施,將施工安全控制管理動態(tài)貫穿于整個施工過程中,對施工危險點進行準確預控,從而保證電力線路施工安全控制管理取得良好效果。
2.3 施工全過程分層次安全控制管理
在電力線路施工過程中,危險點有大小、輕重緩急等之分,針對不同的危險點應有不同的預防措施和應急方案。實際施工危險點預控工作開展時應有層次區(qū)別,對于線路施工不同安全管理部門、班組、以及施工人員個人,應分別明確其在危險點控制中所扮演的角色,落實各自責任,從管理人員到現(xiàn)場施工人員按層次各有側(cè)重、層層把關,保證整個施工危險點安全控制管理方案的實施,形成一個嚴密的動態(tài)施工危險點預測控制系統(tǒng)網(wǎng)絡,提高施工綜合安全控制管理水平。
3 電力線路施工危險點安全控制措施實施
在電力線路建設中,要在施工全過程中貫徹執(zhí)行國家有關電力工程建設施工安全和工程質(zhì)量綜合控制的政策法規(guī)和各項技術標準、安全施工規(guī)范和技術規(guī)程、以及施工現(xiàn)場安全控制管理制度,并結(jié)合工程的實際情況制訂完善的工程安全、工程質(zhì)量控制管理措施制度,保證整個電力線路施工高效穩(wěn)定進行。在施工過程中要通過各類培訓教育提高各級人員安全施工綜合素質(zhì)技能水平,嚴格貫徹“安全第一、預防為主”的指導方針,加強對施工現(xiàn)場安全措施、安全制度檢查和工程安全施工質(zhì)量水平評定。
電力線路工程項目相關管理人員,在線路施工復雜作業(yè)項目前,根據(jù)需要施工內(nèi)容,結(jié)合工程實際情況和設計圖紙,制定完善的安全施工方案。在開工前三天將已制定好經(jīng)過相關安全管理人員審核和批準后的安全施工組織方案、技術措施、以及施工手段等文件資料下發(fā)給相關作業(yè)工區(qū)、班組負責人,以便其根據(jù)施工實際情況提前組織施工作業(yè)人員進行學習,并根據(jù)施工內(nèi)部制定完善的“危險因素控制卡”,以期在施工過程中對可能存在的危險點進行動態(tài)預防控制。
工區(qū)或班組負責人在施工班前會議上,應結(jié)合當天的作業(yè)點、施工內(nèi)容、作業(yè)人員精神狀態(tài)、以及施工機械設備等實際情況分析施工作業(yè)中可能存在的危險因素,并在會議上宣講施工安全注意事項和相應應急措施方案。在班后會上總結(jié)施工過程中危險因素控制措施方案執(zhí)行過程中可能存在的問題,并結(jié)合相關工作經(jīng)驗提出安全控制管理改進意見和措施。
電力線路施工過程中,所有作業(yè)人員應嚴格按照《安規(guī)》相關規(guī)范規(guī)程進行施工作業(yè),并認真執(zhí)行施工前制定的“危險因素控制措施卡”所規(guī)定的各項操作技術要求。在施工過程中,相關安全監(jiān)督防護人員要動態(tài)對施工作業(yè)面點處的安全措施進行檢查,并監(jiān)督相關工作人員在施工過程中執(zhí)行安全措施的情況,發(fā)現(xiàn)施工中有不安全行為時要立即要求其進行糾正,防止不安全僥幸心理行為在施工過程中出現(xiàn)。
在每次作業(yè)完成后,應對施工中存在的問題進行及時歸納總結(jié),并不斷改進和完善相關“危險因素控制措施卡”,防止同類安全隱患繼續(xù)發(fā)生,為下次進行同類作業(yè)安全控制管理提供可靠寶貴的經(jīng)驗積累。
結(jié)語: 總之,電力線路系統(tǒng)施工項目工程的各個作業(yè)流程應認真履行自身職責與義務,明確安全管理施工原則要求與對危險因素能夠有效預判,從而確保線路施工作業(yè)得安全生產(chǎn),使工程進度與自身人員財產(chǎn)的安全得以有效保障。 參考文獻:
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