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為加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程,著力推進(jìn)教育均衡發(fā)展,強(qiáng)化績效考核,增強(qiáng)辦學(xué)活力,充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性,確保教師隊(duì)伍的生機(jī)和活力,根據(jù)富陽市人民政府富政函[20__]43號(hào)文件精神,以及富陽市教育局、財(cái)政局富教[20__]78號(hào)文件精神,按照“統(tǒng)一政策、規(guī)范發(fā)放”的原則,就我校教職工績效考核獎(jiǎng)及福利發(fā)放工作提出以下實(shí)施細(xì)則:
一、考核類別及標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)際,將市政府統(tǒng)一按月發(fā)放的增收節(jié)支獎(jiǎng)和季度績效獎(jiǎng)共1000元/人·月,作為教職工績效考核獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)??己霜?jiǎng)分兩塊:一是月度考核獎(jiǎng),獎(jiǎng)金額度按人均每月800元計(jì)算;二是學(xué)期考核獎(jiǎng),獎(jiǎng)金額度按人均每學(xué)期1200元(200元×6)計(jì)算。
二、考核項(xiàng)目與辦法
(一)月度考核:主要分考德、考勤、考量三塊,獎(jiǎng)金按月考核發(fā)放。
1、考德:考核教師的師德師風(fēng)(含一票否決要求),師德師風(fēng)優(yōu)良,按人均每月300元計(jì)算發(fā)放。如有下列情形的,實(shí)行一票否決:
(1)參與賭博被查處或情節(jié)嚴(yán)重;(2)體罰與變相體罰;
(3)以贏利為目的的家教; (4)其他違反政策法規(guī)的情節(jié)。
以上情形,經(jīng)查實(shí)扣發(fā)當(dāng)月人均300元師德考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重的(如被上級(jí)主管部門、效能監(jiān)督部門等查處的),直至扣完當(dāng)月人均800元月度考核獎(jiǎng)。
2、考勤:考核教師的每月出勤,全勤的按人均每月200元計(jì)算發(fā)放。
(1)按有關(guān)規(guī)定請(qǐng)的病假、事假不計(jì)缺勤(如國家規(guī)定的婚、喪、產(chǎn)假)。病假應(yīng)出示本人病歷卡或市級(jí)醫(yī)院出具的相關(guān)證明,考慮方便、就近原則,新義衛(wèi)生院出具的證明也一并認(rèn)同。
(2)其他事假按每天100元計(jì)算扣發(fā)。
(3)上下班實(shí)行簽到和抽查制;遲到早退每月三次以內(nèi)按每次10元扣發(fā),三次及以上扣發(fā)當(dāng)月人均200元出勤考核獎(jiǎng);曠工半天扣發(fā)100元出勤考核獎(jiǎng);情節(jié)特別嚴(yán)重者,一并扣發(fā)當(dāng)月人均300元師德考核獎(jiǎng)。
(4)原學(xué)校發(fā)放的全勤獎(jiǎng)和月出勤獎(jiǎng)廢止。
3、考量:考核教師的相關(guān)工作量。學(xué)年初由學(xué)校根據(jù)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本校及各學(xué)科(崗位)實(shí)際確定教師的工作量。能按規(guī)定完成指定工作量的按人均每月300元計(jì)算發(fā)放。
(二)學(xué)期考核:主要考核教師崗位實(shí)績,包括平時(shí)(月度)考核成績、期末綜合考核成績、競賽成果等,獎(jiǎng)金按學(xué)期考核人均1200元(200元×6)計(jì)算發(fā)放。
1、學(xué)期考核參照“教師學(xué)年崗位目標(biāo)考核辦法”實(shí)施,得分在前15%的,獎(jiǎng)金系數(shù)為1.1,其余的獎(jiǎng)金系數(shù)為1;
2、違反師德師風(fēng)(含一票否決要求),經(jīng)查實(shí)扣發(fā)300元學(xué)期考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重的,直至扣完人均1200元的學(xué)期考核獎(jiǎng)。
三、教職工福利及標(biāo)準(zhǔn)
為規(guī)范教職工在重大節(jié)日的福利發(fā)放,核定全年人均福利開支標(biāo)準(zhǔn)為20__元,其中:春節(jié)500元,五一節(jié)300元,教師節(jié)300元,中秋節(jié)300元,國慶節(jié)300元,元旦300元。學(xué)校原有福利(如課時(shí)補(bǔ)貼等)相應(yīng)取消。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)干部的“德、能、勤、績、廉”,提升服務(wù)水平,提高工作績效。
二、考核原則
1、動(dòng)態(tài)考核的原則;
2、公平公正的原則;
3、注重實(shí)效的原則。
三、考核領(lǐng)導(dǎo)小組
成立局機(jī)關(guān)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組
組:
副組:
成員:局班子、各科室
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,擔(dān)任辦公室主任。
四、考核范圍
全局在職干部職工。因崗位變動(dòng)的,考核目標(biāo)由續(xù)任者承擔(dān)。
五、考核辦法
1、考核采取平時(shí)動(dòng)態(tài)考核和定期綜合考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
2、定期綜合考核時(shí)間為年中和年末。
3、考核實(shí)行百分制計(jì)分方式,其中:工作目標(biāo)80分(共性目標(biāo)60分、個(gè)性目標(biāo)20分)、民主測評(píng)20分。對(duì)工作業(yè)績突出的,實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)辦法,各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)加分,半年度累計(jì)不能超過20分。
4、考核程序分為個(gè)人總結(jié)自評(píng)、民主測評(píng)、考核領(lǐng)導(dǎo)小組檢查評(píng)分、考核情況反饋和公示四個(gè)步驟。
⑴個(gè)人總結(jié)自評(píng)。對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行個(gè)人總結(jié)自評(píng),自評(píng)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
⑵民主測評(píng)。組織全局干部職工進(jìn)行民主測評(píng);定期組織開展公認(rèn)評(píng)估工作,評(píng)分計(jì)入民主測評(píng)得分。
⑶考核領(lǐng)導(dǎo)小組檢查??己祟I(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)干部職工的工作實(shí)績進(jìn)行檢查、評(píng)估計(jì)分,扣分情況要詳細(xì)說明。
⑷綜合考核情況經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子合議同意后,將考核情況反饋到個(gè)人,并在全局予以公示。
5、考核計(jì)分
個(gè)人半年度績效考核得分=考核領(lǐng)導(dǎo)小組檢查評(píng)分+民主測評(píng)評(píng)分+加分項(xiàng)目得分。
個(gè)人年度績效考核得分=考核得分總和/2
六、考核結(jié)果的運(yùn)用
1、年度考核為優(yōu)秀的得分須在95分以上;80~94分為合格;60~79分為基本稱職(基本合格);60分以下為不稱職(不合格)。
2、考核得分情況將作為年度績效獎(jiǎng)金分配的重要依據(jù)之一。
3、實(shí)行勸誡制。對(duì)考核得分在80分以下的人員,對(duì)其進(jìn)行勸誡談話,責(zé)令找出原因,限期整改。
七、考核要求
1、績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員在履行考核職責(zé)時(shí),對(duì)工作績效及失誤要深入調(diào)查,以考核辦法及相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩,憑事實(shí)下結(jié)論,要詳細(xì)記錄情況,完善簽名手續(xù)并存檔備查。
關(guān)鍵詞: 石油工程公司;績效考核;持續(xù)有效發(fā)展;績效考核模式;績效考核指標(biāo)
1.石油工程公司績效考核的概念
績效考核是針對(duì)企業(yè)中每個(gè)職工所承擔(dān)的工作,應(yīng)用各種科學(xué)的定性和定量的方法,對(duì)職工行為的實(shí)際效果及其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)或價(jià)值進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。石油工程公司的績效考核選擇采用特殊的標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)對(duì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)或經(jīng)營過程中職員完成預(yù)期任務(wù)的實(shí)際情況和產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值做出客觀判斷的過程。石油工程公司的績效考核以效益為中心、以利潤定輸贏、以效益高低作為評(píng)判所有生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準(zhǔn)繩,以貢獻(xiàn)大小作為打造一流石油工程隊(duì)伍的主要標(biāo)準(zhǔn)。建立效益指標(biāo)層層分解,經(jīng)營壓力人人共擔(dān)的全員績效考核體系、考核橫向到邊、縱向到人。逐級(jí)檢查指導(dǎo),確保利潤指標(biāo)分解到位,考核到位、兌現(xiàn)到位。
2.石油工程公司績效考核的重要性
績效考核是企業(yè)經(jīng)營管理工作中的一項(xiàng)重要任務(wù),是保障并促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理目標(biāo)所必需的一種管理行為。石油工程公司績效考核是職工薪酬、干部薪酬與經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤,用效益的差異決定薪酬的差別、薪酬分配向創(chuàng)效單位、重點(diǎn)崗位、一線艱苦崗位、貢獻(xiàn)大的人員傾斜、促使人才、人員向重點(diǎn)崗位、一線流動(dòng)。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制,嚴(yán)考核硬兌現(xiàn),調(diào)動(dòng)全員增收創(chuàng)效的積極性,確保生產(chǎn)經(jīng)營管理工作健康高效運(yùn)行。其作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 幫助企業(yè)達(dá)成目標(biāo)。績效考核本質(zhì)上是一種過程管理,而不是僅僅對(duì)結(jié)果的考核。它是將中長期的目標(biāo)分解成年度、季度、月度指標(biāo),不斷督促員工實(shí)現(xiàn)、完成的過程,有效的績效考核能幫助企業(yè)達(dá)成目標(biāo)。
2.2挖掘企業(yè)管理中的問題??冃Э己耸且粋€(gè)不斷制訂計(jì)劃、執(zhí)行、改正的循環(huán)過程,體現(xiàn)在整個(gè)績效管理環(huán)節(jié),包括績效目標(biāo)設(shè)定、績效要求達(dá)成、績效實(shí)施修正、績效面談、績效改進(jìn)、再制定目標(biāo)的循環(huán),這也是一個(gè)不斷的發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題的過程。
2.3 促進(jìn)企業(yè)與員工的成長??冃Э己说淖罱K目的并不是單純地進(jìn)行利益分配,而是促進(jìn)企業(yè)與員工的共同成長。通過考核發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題,找到差距進(jìn)行提升,最后達(dá)到雙贏,績效考核的應(yīng)用重點(diǎn)在薪酬和績效的結(jié)合上。
3.中原石油工程公司部門制的績效考核模式
績效考核實(shí)踐普遍存在的問題:一是績效考核與工作落實(shí)兩層皮,考核與實(shí)績脫節(jié),為考核而考核;二是評(píng)估不準(zhǔn),效用不高,存在考核誤差大,憑印象打分,搞形式主義;三是重考核,輕管理,缺乏科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo);四是考核評(píng)估自說自話,缺乏企業(yè)群眾的評(píng)價(jià),透明度低,缺乏完善的績效考核體系。
針對(duì)以上存在的問題,中原石油工程公司制定一系列的行之有效的考核辦法。首先成立績效考核委員會(huì),其職責(zé)是制定和審定績效考核實(shí)施細(xì)則,審定績效考核指標(biāo)和方案,研究部署績效考核重大工作事項(xiàng),定期召開考核會(huì)議,提出考核兌現(xiàn)方案,及時(shí)考核兌現(xiàn)公報(bào)。定期對(duì)考核執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析,不斷改進(jìn)和完善考核辦法。在進(jìn)行考核的時(shí)候堅(jiān)持公平、公正、公開的客觀原則,以下闡述了部門制的考核模式和實(shí)施細(xì)則。
3.1中原石油工程公司工資分為兩部分固定工資(占80%)和績效工資(占20%),績效工資是通過績效予以體現(xiàn),對(duì)員工進(jìn)行績效考核。合理設(shè)置績效工資分配崗位系數(shù),按照利潤完成情況拉開分配差距。依據(jù)公式,設(shè)置各崗位浮動(dòng)系數(shù),實(shí)現(xiàn)同區(qū)域同行業(yè)同效益同薪酬。浮動(dòng)崗位系數(shù)=1+(崗位基準(zhǔn)系數(shù)-0.97)*利潤完成率+崗位基準(zhǔn)系數(shù)*3% 。
3.2一線基層部門的考核
3.2.1下達(dá)單井成本預(yù)算,實(shí)施單井考核,根據(jù)區(qū)域市場實(shí)際,相互借鑒,制定科學(xué)合理的單井目標(biāo)成本消耗定額。
3.2.2 實(shí)行績效工資與單井成本節(jié)超掛鉤獎(jiǎng)懲, 固定成本節(jié)超按20%-40%獎(jiǎng)扣,變動(dòng)成本節(jié)超按40%-60%獎(jiǎng)扣,停、虧等井位期間發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)下口井成本考核兌現(xiàn);單井考核虧損的鉆井隊(duì),從該隊(duì)下口井兌現(xiàn)獎(jiǎng)中償還,最高償還額為兌現(xiàn)績效工資額的50%,直至還完。
3.2.3 質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理指標(biāo)納入單井考核,月度進(jìn)行量化檢查評(píng)比,量化檢查評(píng)比結(jié)果同績效工資掛鉤獎(jiǎng)懲。
3.2.4 設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。從單井兌現(xiàn)的績效工資提2%,由鉆井隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定,獎(jiǎng)勵(lì)在生產(chǎn)、經(jīng)營、安全、設(shè)備管理等工作中突出貢獻(xiàn)的人員,在單井兌現(xiàn)時(shí)發(fā)放。
3.3 科研部門的考核。 科研部門的考核要建立科學(xué)合理的科研和技術(shù)服務(wù)一體化考核體系,以效益和科研項(xiàng)目完成率為主要月度考核政策,對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)行重獎(jiǎng),鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化,增加高薪收入及回報(bào)率,實(shí)現(xiàn)科研成果和經(jīng)濟(jì)效益雙提升,制定以業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的計(jì)分辦法。
3.4 項(xiàng)目部的考核。對(duì)項(xiàng)目部要以利潤指標(biāo)考核為主線,結(jié)合產(chǎn)值安全環(huán)保、應(yīng)收賬款、基層管理等指標(biāo)進(jìn)行量化考核獎(jiǎng)懲。各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行月度預(yù)考核預(yù)兌現(xiàn),累計(jì)預(yù)兌現(xiàn)不得超過全年兌現(xiàn)的50%,年終總考核硬兌現(xiàn)。單井事故經(jīng)濟(jì)損失除處罰直接責(zé)任人外,按事故損失額1%-2%扣罰項(xiàng)目負(fù)責(zé)人績效工資。
3.5 機(jī)關(guān)部門的考核。對(duì)機(jī)關(guān)實(shí)行月度預(yù)考核預(yù)兌現(xiàn),累計(jì)預(yù)兌現(xiàn)不得超過全年兌現(xiàn)的50%,年終總考核硬兌現(xiàn)。
月度人均績效工資=(當(dāng)月一線隊(duì)伍績效工資總額/一線隊(duì)伍人數(shù)總和)*60%*單位指標(biāo)累計(jì)綜合完成率。
科室月度人均績效工資=月度人均績效工資*科室系數(shù)
科室人員月度績效工資=科室月度人均績效工資*崗位系數(shù)
3.6 后勤服務(wù)部門的考核。下達(dá)成本控制指標(biāo),成本消耗持平或節(jié)余時(shí)執(zhí)行績效工資最低檔。
后勤服務(wù)單位月度績效工資=(當(dāng)月一線隊(duì)伍績效工資總額/一線隊(duì)伍人數(shù)總和)*40%*后勤單位指標(biāo)累計(jì)綜合完成率。
4.中原石油工程公司的績效考核指標(biāo)及量化評(píng)分項(xiàng)目
要提升績效評(píng)估的客觀性,就需要“一切用數(shù)據(jù)說話”,這需要許多基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如果不重視管理信息數(shù)據(jù)的收集,數(shù)據(jù)缺乏,管理就無法進(jìn)行,就會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)。指標(biāo)設(shè)計(jì)是否合理,決定了企業(yè)上下是否能夠縱向一致的達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo),通過對(duì)中原石油工程公司的逐層分解,需要幾項(xiàng)關(guān)鍵績效指標(biāo)和對(duì)基層單位主要項(xiàng)目的量化評(píng)分,可以加強(qiáng)組織內(nèi)部的基礎(chǔ)管理。
4.1 財(cái)務(wù)考核指標(biāo)。 指標(biāo)包括:利潤、收入、管理費(fèi)用、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、收入完成率、利潤完成率、人均利潤、資產(chǎn)回報(bào)率、應(yīng)收賬款。定期考核公報(bào)這些指標(biāo)的計(jì)劃、完成情況。尤其對(duì)收入完成率、利潤完成率這二個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行排名,排名第一的分別加10分,計(jì)入單位綜合得分。年度綜合得分由年度檢查得分(權(quán)重50%)與前三季度綜合得分平均數(shù)(權(quán)重50%)兩部分組成。
4.2非財(cái)務(wù)(生產(chǎn))考核指標(biāo)。 指標(biāo)包括:萬元產(chǎn)值綜合能耗、主要設(shè)備利用率、人均利潤、鉆井生產(chǎn)時(shí)效、鉆井周期、QHSE及現(xiàn)場管理。 定期考核公報(bào)這些指標(biāo)的完成、增長(或降低)情況,計(jì)算得分情況 。
4.3 基層管理量化評(píng)分的主要項(xiàng)目。
中原石油工程公司開展提升基層管理工作,這項(xiàng)工作是以強(qiáng)基固本保安全為主要內(nèi)容,以提升基層管理工作水平為目標(biāo),強(qiáng)化過程管控,完善基層管理體系,配套出臺(tái)基層管理考核細(xì)則和量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),以下列出基層管理量化評(píng)分的主要項(xiàng)目,這些項(xiàng)目都按照量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分,納入績效考核范圍之內(nèi)。
4.3.1 QHSE管理項(xiàng)目:包括機(jī)構(gòu)與制度、檢查落實(shí)、安全管理、特質(zhì)設(shè)備管理、消防管理、交通管理、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)化管理。
4.3.2施工現(xiàn)場項(xiàng)目:包括作業(yè)管理、制度管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理;危害識(shí)別管理、現(xiàn)場培訓(xùn)。
4.3.3 經(jīng)營管理項(xiàng)目:包括制度建設(shè)、績效考核、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場評(píng)價(jià)、招投標(biāo)管理、合同管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理。
4.3.4 財(cái)務(wù)管理項(xiàng)目:包括成本管理、預(yù)算管理、資金管理、成本(費(fèi)用)控制、應(yīng)收賬款、存貨。
4.3.5 生產(chǎn)管理項(xiàng)目:包括生產(chǎn)時(shí)效、平均鉆井周期、主要設(shè)備利用率、運(yùn)行計(jì)劃、生產(chǎn)報(bào)表、設(shè)備管理、技術(shù)創(chuàng)新管理。
5. 結(jié)果應(yīng)用
績效考核委員會(huì)對(duì)各單位主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、基層管理年度綜合得分進(jìn)行分組排序,編制年度績效考核公報(bào), 主要生產(chǎn)單位的前三名分別增加經(jīng)營者和員工績效工資基數(shù)30%、20%、10%, 各組最后一名的扣減經(jīng)營者和員工績效工資基數(shù)的10%。
對(duì)收入完成率、利潤完成率、QHSE管理這三項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo), 前三名分別給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完不成任務(wù)指標(biāo)的,一票否決。
6.結(jié)束語
績效考核在中原石油工程公司日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中占據(jù)著非常重要的作用,對(duì)推動(dòng)石油工程公司的快速發(fā)展具有很大的促進(jìn)作用。在以上的考核模式、績效指標(biāo)及對(duì)基層管理量化計(jì)分的引導(dǎo)下,把中原石油工程公司從規(guī)模利潤最大化轉(zhuǎn)換為價(jià)值最大化的模式,讓中原石油工程公司走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
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(2)齊書民.集團(tuán)公司績效考核及業(yè)績?cè)u(píng)價(jià).商財(cái)會(huì)2011(11)
一、事業(yè)單位財(cái)政支出績效考核現(xiàn)狀及存在的問題
早在2003年,廣東、浙江等發(fā)達(dá)省份已經(jīng)開始了事業(yè)單位財(cái)政支出績效考核的探索。2009年財(cái)政部頒發(fā)了《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),第一次在國家層面上立法來推行財(cái)政支出績效考核制度。隨后,全國所有的省、自治區(qū)、直轄市推出了省級(jí)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法。截至2016年底,31個(gè)省級(jí)行政區(qū)以及部分計(jì)劃單列市出臺(tái)了不同層級(jí)的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)辦法,為財(cái)政支出的績效考核提供了法律保障。
目前來看,我國的財(cái)政支出績效考核開展的時(shí)間不算太長,雖然全國各地都在穩(wěn)步推進(jìn),但是整體還處于探索階段,在財(cái)政支出績效考核中還存在許多問題,成為財(cái)政支出績效考核效率不高的制約因素。
(一)缺少配套的管理制度
雖然財(cái)政部和各省級(jí)財(cái)政部門出臺(tái)了財(cái)政支出績效考核相關(guān)辦法,但是績效考核辦法是宏觀性、指導(dǎo)性的文件,最終對(duì)各事業(yè)單位的財(cái)政支出進(jìn)行考核,需要各級(jí)財(cái)政部門制定具體的考核細(xì)則或者規(guī)章制度。但是,當(dāng)前各級(jí)財(cái)政部門在實(shí)際考核中并沒有相關(guān)的考核實(shí)施細(xì)則,更沒有建立起與之配套的事業(yè)單位分類考核制度、重大項(xiàng)目支出專項(xiàng)考評(píng)制度以及績效考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)制度,嚴(yán)重影響了績效考核的全面性以及可靠性。
(二)對(duì)績效考核缺少足夠的重視
當(dāng)前,各事業(yè)單位對(duì)財(cái)政支出績效考核工作認(rèn)識(shí)程度不夠,沒有將其列為重點(diǎn)工作來抓,更沒有績效考核的理念。過去很長一段時(shí)間,事業(yè)單位形成的重視預(yù)算、輕視決算,關(guān)心資金的爭取、忽視資金的管理等觀念根深蒂固。各事業(yè)單位多以掌控更多的資金為第一任務(wù),沒有把主要精力放在如何提高資金的使用效率和社會(huì)效益方面。部分事業(yè)單位出現(xiàn)項(xiàng)目支出巨大,但是沒有依法依規(guī)使用,導(dǎo)致浪費(fèi)大量資金,卻沒有取得預(yù)期的效果,給事業(yè)單位帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(三)財(cái)政支出績效考核指標(biāo)體系未細(xì)化
財(cái)政部頒發(fā)的《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》,只是要求以項(xiàng)目支出作為績效考核的重點(diǎn),而對(duì)全面的財(cái)政支出績效考核沒有做硬性的規(guī)定。所以,當(dāng)前的很多財(cái)政部門對(duì)績效考核都是以項(xiàng)目支出為主,很少做到對(duì)單位整體支出的績效考核。此外,按照《辦法》規(guī)定,對(duì)各單位的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)建立共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。很多地區(qū)和部門建立的共性指標(biāo)存在脫離實(shí)際、操作性較弱的問題。具體到每個(gè)事業(yè)單位的個(gè)性指標(biāo)體系,指標(biāo)過于粗放,沒有細(xì)化。究其原因,財(cái)政部門等考評(píng)主體按照各事業(yè)單位自己上報(bào)的指標(biāo)作為個(gè)性指標(biāo)。這樣做有好的一面,各事業(yè)單位上報(bào)的個(gè)性指標(biāo)比較真實(shí)可靠,不會(huì)讓考核指標(biāo)脫離實(shí)際。但是各單位為了讓本單位在考核中取得比較理想的成績,往往會(huì)減少個(gè)性指標(biāo)的數(shù)目,也不會(huì)對(duì)可以細(xì)化的指標(biāo)進(jìn)行再分。這樣的結(jié)果就是由于個(gè)性指標(biāo)沒有細(xì)化,績效考核的結(jié)果過于簡單,沒有太多的參考價(jià)值。
(四)事業(yè)單位財(cái)政支出績效考核缺少第三方參與
事業(yè)單位財(cái)政支出績效考核的組織部門是當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門,具體實(shí)施部門也主要為當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門。各事業(yè)單位財(cái)政支出的范圍、財(cái)政支出的項(xiàng)目、財(cái)政支出的使用目的并不完全相同,單憑財(cái)政部門對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行考核,工作量巨大,任務(wù)繁瑣,會(huì)嚴(yán)重削弱考核結(jié)果的客觀性和公正性。此外,事業(yè)單位財(cái)政支出績效考核工作量的繁重,也會(huì)導(dǎo)致財(cái)政部門為了及時(shí)完成考核工作,而不能嚴(yán)格按照考核辦法和細(xì)則對(duì)各單位進(jìn)行全面細(xì)致的考核,考核結(jié)果的可靠性得到不保證,考核工作流于形式也在所難免。因此,財(cái)政支出績效考核引入客觀、獨(dú)立又具有很強(qiáng)專業(yè)性的第三方考評(píng)主體迫在眉睫。
(五)財(cái)政支出績效考核結(jié)果得不到運(yùn)用
財(cái)政支出?效考核的目的就是為了規(guī)范財(cái)政支出管理,提高資金的使用效率和社會(huì)效益。但是現(xiàn)實(shí)中財(cái)政支出績效考核結(jié)果沒有得到及時(shí)的反饋,更沒有得到合理的運(yùn)用,財(cái)政支出績效考核作用就更難以實(shí)現(xiàn)。目前來看,很多事業(yè)單位的績效考核沒有落實(shí)到位,考核工作流于形式。財(cái)政支出績效考核結(jié)束后,各事業(yè)單位只是查找問題、分析原因、完善制度、制定措施等,未能將績效考核的結(jié)果運(yùn)用到如何提高資金使用效益上來,沒有將考核結(jié)果運(yùn)用到如何更好地編制財(cái)政預(yù)算上來,沒有將考核結(jié)果和單位負(fù)責(zé)人年度目標(biāo)考核掛鉤,也沒有和單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,導(dǎo)致績效考核的作用大打折扣。
二、完善事業(yè)單位財(cái)政支出績效考評(píng)體系的對(duì)策
(一)健全財(cái)政支出績效考核配套制度
各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省級(jí)的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)辦法,制定一套適合本地區(qū)發(fā)展的財(cái)政支出績效考核細(xì)則,對(duì)上級(jí)考核辦法進(jìn)行細(xì)化,提高財(cái)政支出績效考核的可操作性。同時(shí)完善財(cái)政支出績效考核的相關(guān)配套制度,包括財(cái)政支出分類考核制度、項(xiàng)目支出審查制度,重大項(xiàng)目支出專項(xiàng)考評(píng)制度、財(cái)政支出績效考核獎(jiǎng)懲制度等。
此外,各事業(yè)單位要把財(cái)政支出績效管理作為財(cái)政支出工作的重中之重,強(qiáng)化認(rèn)識(shí),落實(shí)主體責(zé)任,把績效管理工作作為常態(tài)工作。既要積極做好迎接財(cái)政部門的財(cái)政支出績效考核工作,也要建立單位內(nèi)部考核制度,對(duì)單位內(nèi)部的各部門進(jìn)行績效考核。
(二)完善財(cái)政支出績效考核指標(biāo)體系
財(cái)政支出的考核指標(biāo)分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)。共性指標(biāo)應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門結(jié)合所在區(qū)域?qū)嶋H情況,制定出既要符合國家規(guī)定,又要有區(qū)域特色的共性指標(biāo)體系。個(gè)性指標(biāo)是各事業(yè)單位特色的指標(biāo),應(yīng)當(dāng)由各事業(yè)單位根據(jù)年度預(yù)算以及年度計(jì)劃制定全面、細(xì)致的個(gè)性指標(biāo),然后報(bào)財(cái)政部門審批。財(cái)政部門對(duì)個(gè)性指?吮匭虢?行全面細(xì)致的審查,評(píng)價(jià)指標(biāo)的可行性,對(duì)個(gè)性指標(biāo)提出意見。不論是個(gè)性指標(biāo)還是共性指標(biāo)都制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn),量化計(jì)分。
(三)引入第三方考核主體
為了提高財(cái)政支出績效考核的可靠性和權(quán)威性,引入和財(cái)政部門無隸屬關(guān)系的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)社會(huì)參與,構(gòu)建科學(xué)的績效考核體系,出具更加真實(shí)、客觀的考核結(jié)果。當(dāng)前,可以建立一種第三方績效考核共性模式。首先,建立財(cái)政支出績效考核協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)績效考核的管理和協(xié)調(diào)。各級(jí)財(cái)政部門績效考核相關(guān)職能處室作為協(xié)調(diào)第三方考核的工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)確定考核范圍、制定考核體系、對(duì)第三方考核實(shí)施監(jiān)督、對(duì)考核結(jié)果驗(yàn)收等。其次,以政府采購的形式來選擇第三方考核機(jī)構(gòu)。財(cái)政部門可以以公開招標(biāo)或競爭談判的方式篩選出一批第三方機(jī)構(gòu),建立第三方考核機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫,并授予其績效考核服務(wù)資質(zhì)。第三方考核機(jī)構(gòu)可以是專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司、高??蒲袡C(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體組織等。最后,財(cái)政部門和第三方考核機(jī)構(gòu)做好溝通。財(cái)政部門和第三方考核機(jī)構(gòu)溝通的重點(diǎn)應(yīng)放在考核的范圍與需求、制訂的考核方案、考核形成的專業(yè)報(bào)告等領(lǐng)域。
(四)強(qiáng)化績效考核結(jié)果的反饋與運(yùn)用
財(cái)政支出績效考核的結(jié)果必須及時(shí)反饋,并將反饋結(jié)果落實(shí)運(yùn)用。一是完善考核結(jié)果反饋機(jī)制??己斯ぷ鹘Y(jié)束后,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將被考核部門項(xiàng)目支出的落實(shí)情況、存在問題及時(shí)反饋至被考核單位,并要求被考核單位拿出整改措施,并評(píng)價(jià)整改措施的可行性,以及監(jiān)督后續(xù)整改的落實(shí)情況。二是,強(qiáng)化績效考核結(jié)果的運(yùn)用。①各事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部門財(cái)政支出績效考核結(jié)果與年度預(yù)算做比較,根據(jù)項(xiàng)目支出的考核結(jié)果與年初預(yù)算的差異,對(duì)下一年度的項(xiàng)目預(yù)算做出合理調(diào)整。②將財(cái)政部門績效考核結(jié)果與單位負(fù)責(zé)人年度目標(biāo)考核掛鉤,與事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任人員的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。
內(nèi)涵:建立以專業(yè)化管理體系、指標(biāo)體系、績效考核體系為主要內(nèi)容的較為完善的績效管理架構(gòu),以工作任務(wù)為主線,貫穿計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)價(jià)全過程,采用“PDCA”法,形成閉環(huán),通過流程分析、關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制,采用分項(xiàng)歸析的分析方法,構(gòu)建部門、班組、員工績效指標(biāo)體系和考核體系,真正做到量化員工工作績效,提升質(zhì)量精益化管理水平的目的;并研發(fā)以信息化為基礎(chǔ)的基層一線崗位精細(xì)化績效管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化、透明化、信息化”管理。管理精細(xì)化是企業(yè)適應(yīng)激烈市場競爭環(huán)境的需要,也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。也是弘揚(yáng)“努力超越、追求卓越”企業(yè)精神的具體實(shí)踐。
二、精細(xì)化績效管理體系構(gòu)建
1.建立工作流程
按照基層一線崗位精細(xì)化績效管理的內(nèi)涵,建立工作流程圖。
2.設(shè)定指標(biāo)體系和目標(biāo)值
對(duì)工作指標(biāo)實(shí)行分類,由分類到分項(xiàng),由分項(xiàng)到分步驟,由分步驟到分細(xì)節(jié)。建立嚴(yán)密的指標(biāo)體系,設(shè)定指標(biāo)名稱和指標(biāo)最佳值,能量化的必須量化,不能量化的要確定控制原則?;鶎右痪€崗位精細(xì)化績效考核指標(biāo)及目標(biāo)值。
3.搭建精細(xì)化績效管理系統(tǒng)
(1)以信息化推動(dòng)績效精細(xì)化績效管理,按照精細(xì)化績效管理要求,建立精細(xì)化績效考核支持系統(tǒng),構(gòu)建信息共享、流程通暢、規(guī)范統(tǒng)一的績效評(píng)價(jià)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)績效考核的流程化、規(guī)范化、自動(dòng)化管理,精細(xì)化績效管理系統(tǒng)功能模塊。
(2)精細(xì)化績效考核系統(tǒng)主要功能構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的專業(yè)化管理體系;構(gòu)建責(zé)任明確、流程清晰、閉環(huán)監(jiān)督的組織體系;抓住核心業(yè)務(wù),提取關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵指標(biāo),構(gòu)建指標(biāo)體系;以任務(wù)為主線,關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵指標(biāo)為要點(diǎn),構(gòu)建評(píng)價(jià)體系;以信息化為平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化、透明化、信息化”管理。
4.績效管理體系主要制度及工具
如:員工績效考核實(shí)施細(xì)則;生產(chǎn)單位績效考核指標(biāo);生產(chǎn)單位精細(xì)化考核辦法;生產(chǎn)單位班組績效考核指標(biāo);生產(chǎn)單位員工工作任務(wù)卡;班組員工月度考核評(píng)價(jià)表;班組員工月度考核匯總表;班組員工績效改進(jìn)計(jì)劃表;班組員工績效面談?dòng)涗?;班組員工績效申訴表;生產(chǎn)單位計(jì)劃完成情況匯總。
5.確保體系正常運(yùn)行的人力資源保證
(1)組織機(jī)構(gòu)生產(chǎn)單位績效管理工作的的組織機(jī)構(gòu)。
(2)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)劃分分管副總經(jīng)理:負(fù)責(zé)基層一線崗位精細(xì)化績效考核決策等工作。人力資源部:協(xié)助制定各類計(jì)劃、工作指標(biāo)、生產(chǎn)任務(wù)書、標(biāo)準(zhǔn)化管理等管理工作,對(duì)績效管理全過程進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)績效考核結(jié)果進(jìn)行激勵(lì)兌現(xiàn)。生產(chǎn)單位:成立考核小組,負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)、管理工作。具體負(fù)責(zé)計(jì)劃制訂上報(bào)、下達(dá)工作指標(biāo)、任務(wù)及統(tǒng)計(jì)報(bào)表和信息工作。生產(chǎn)單位下屬班組:負(fù)責(zé)工作指標(biāo)、任務(wù)接收、員工考評(píng)、計(jì)劃完成情況上報(bào)和信息維護(hù)工作。
(3)人員能力說明
1)有較豐富的績效管理工作經(jīng)驗(yàn)。
2)具有一定的組織協(xié)調(diào)、語言表達(dá)能力。能協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常業(yè)務(wù)工作,能對(duì)管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合研判,并完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的任務(wù)。
3)熟悉計(jì)算機(jī)相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)。
三、結(jié)語
績效管理 績效審計(jì) 績效考核問卷調(diào)查分析 績效管理現(xiàn)狀分析 績效評(píng)估 績效考評(píng) 績效實(shí)訓(xùn)總結(jié) 績效預(yù)算 績效考核的思考 績效工資方案 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀