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【關(guān)鍵詞】工程造價;概念;管理分析;控制
1. 工程造價概念
首先我們先了解一下什么是工程造價?從字意上理解,工程造價是建造一項工程的價格,工程造價就應(yīng)是建造一項工程花費的費用總和。
2. 工程造價管理分析
(1)工程造價管理就是合理確定和有效控制工程造價,只有控制住工程造價,開發(fā)效益才會有保障??刂乒こ淘靸r的目的不僅僅在于控制工程項目投資不超批準的造價限額,更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力以取的更多的投資效益。
(2)工程造價管理,客觀上需要在動態(tài)中進行目標成本管理,在過程中實行造價控制,因而推行“全面造價管理”就成為工程造價的重要手段,全面造價管理,強調(diào)的是計劃和控制,其實質(zhì)是重視人的因素,充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,推行全面造價管理,一個重要方面是建立成本管理的目標和控制的步驟。
(3)建立目標成本管理體系,為全面造價管理提供管理和控制的目標。目標的確定不是一成不變的,而應(yīng)該是隨著工程建設(shè)實踐的不斷深入而分階段建立,從可行性研究開始,就應(yīng)確定項目開發(fā)的工程總造價和各單位工程明細造價,并以此作為計劃和控制的目標限額。在其后的設(shè)計、承發(fā)包、施工、竣工階段,隨著工作的不斷深入,工程不斷得充實和具體化,應(yīng)及時編制設(shè)計概算,施工圖預(yù)算,進度預(yù)算和竣工結(jié)算,并不斷以前者控制后者,以后者檢驗、充實、修正前者。具體來說,在建設(shè)項目可行性研究階段制定投資估算,初步設(shè)計時以原設(shè)計方案選擇的投資估算為目標,施工圖設(shè)計時,以初步設(shè)計概算為目標,在施工階段以施工圖預(yù)算和建安工程承包價為控制目標,各階段形成一個造價的目標控制體系。
3. 工程造價的全過程控制
強化全過程控制,是工程造價管理的重要手段。全面造價管理就是要由原來的單一的預(yù)結(jié)算管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎嚯A段,相互關(guān)聯(lián)的全方位管理,將造價控制在工程建設(shè)的全過程;事前運用各種科學方法分析、預(yù)測、科學決策,事中科學地組織實施,精心管理,事后科學地分析總結(jié),從而能動地影響決策、設(shè)計、施工等階段的全過程管理。強化全過程控制,具體在實際工作中應(yīng)著重抓好以下幾項工作:
3.1設(shè)計階段就進行成本控制,是全面造價管理工作的關(guān)鍵。
3.1.1有資料研究表明:在設(shè)計階段,影響工程造價的可能性為75%以上,而到了施工階段影響工程造價的可能性已經(jīng)只有20%,由此看來,控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段,由于施工階段是“按圖施工”,在施工階段所進行的投資控制并不是控制工程成本,而是控制施工中可能增加的新的工程費用,實際決定工程項目投資多少,在設(shè)計階段就應(yīng)經(jīng)確定了。把全面造價管理工作的關(guān)鍵放在設(shè)計階段,可以取得事半功倍的效果。
(1)進行設(shè)計招標,推行限額設(shè)計,是設(shè)計階段控制工程造價的有效手段。
(2)將限額設(shè)計貫穿于項目設(shè)計的全過程,從投資決策開始根據(jù)投資估算設(shè)立目標限額,到初步設(shè)計以概算確定最高限額,直至項目實施的施工圖設(shè)計階段重點控制工程量,達到合理使用人力、物力、財力,提高資金的使用價值,進而提高投資效益。
3.1.2積極引進市場機制和競爭機制,在承發(fā)包上實行招投標,是工程造價管理工作的重點。把競爭機制引入全面工程造價管理,在相對平等的條件下進行招標承包,擇優(yōu)選擇工程承包公司、設(shè)計單位、施工單位和材料設(shè)備供應(yīng)單位。
3.1.3加強對建筑工程設(shè)備、材料的價格控制,是工程造價管理的有效手段。材料費在建筑工程總造價中占有相當?shù)谋壤?,?jù)最新資料顯示,在建筑工程中材料費占總工程造價的比例為50%左右;在安裝工程中,材料費占總造價的比例為70%左右,材料費在工程總造價中占舉足輕重的比例,管理好建筑材料的預(yù)算價格,對于控制工程造價具有非常重要的現(xiàn)實意義。
3.2加強對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,把好施工管理關(guān),是全面造價管理的有效方法。
(1)施工方案是施工組織設(shè)計中的一項重要工作內(nèi)容;合理的施工方案,可以縮短工期,保證工程質(zhì)量,提高經(jīng)濟效益,對施工方案從技術(shù)和經(jīng)濟上進行對比評價,通過定性分析和定量分析,通過對質(zhì)量、工期、造價三項技術(shù)經(jīng)濟批示比較,選擇合理的施工方案,可以有效地利用人力、物力、財力資源。
(2)控制工程造價要把好施工管理關(guān)。施工階段直接資金投入最多,直接影響建設(shè)費用和竣工結(jié)算。為此,必須加強工程變更和簽證管理,即使是必須進行的變更和簽證,也要嚴格按程序進行。
(3)加強對工程合同、變更、簽證等工程檔案管理,是全面造價管理的重要依據(jù)。加強經(jīng)濟文件和工程檔案等的整理、歸檔,建立價格數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)價格信息資源分享,為預(yù)決算和成本管理提供信息和數(shù)據(jù)資源,保證工程預(yù)決算的準確性。
3.3加強預(yù)結(jié)算管理,定期進行中間核算,及時辦理竣工結(jié)算,以免工程拖延時間較長,出現(xiàn)糾紛,這樣既是全面造價管理的內(nèi)在要求,也是檢驗全面造價管理成效的重要手段。
(1)搞好工程造價管理關(guān)鍵是提高工程造價人員的素質(zhì)。一項工程預(yù)算可能有成千上萬個數(shù)據(jù),一個數(shù)據(jù)漏了或算錯了都將影響該工程預(yù)決算的準確性。
(2)在社會主義市場經(jīng)濟的新時期,工程造價人員應(yīng)該既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟管理具有豐富實踐和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才,必須具備:開放意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、科技意識和公仆意識等五種意識。
4. 工程造價管理的改革
(1)對于工程造價管理的改革,政府提出“政府宏觀指導,企業(yè)自主報價,競爭形成價格,加強動態(tài)管理”和“控制量、指導價、競爭費”等改革方案,這些方案的實現(xiàn)需要一個完善的建筑市場作為基礎(chǔ)和前提,對工程造價改革有兩種意見,一種主張較快地放開價格實行市場定價;一種主張以調(diào)為主,逐步放開,價格改革是市場和經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵,而工程造價管理的改革是發(fā)育和完善建筑市場和建設(shè)體制改革的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;造價管理;管理對策
中圖分類號:F284 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2012)35-0176-02
建筑業(yè)作為我國的支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位和作用。隨著城市化進程的進一步加快,民用住宅需求增長,房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模仍將保持在一個較高水平上。
長期以來,由于許多工程項目的匆匆上馬,造成許多工期較短,沒有對工程項目進行很好的研究,這在一定程度上存在著投資失控,對于造價成本不能夠很好的掌握,使實際發(fā)生費用超過預(yù)算費用,對于我國工程建設(shè)的開發(fā)是極為不利的。如何高效利用資源、提高建設(shè)項目資源利用率,使得工程造價管理的控制已成為重要的研究課題,實施好工程造價管理控制,有助于提高企業(yè)固定資產(chǎn)運用效率,提高固定資產(chǎn)投資水平,同時,也有助于遏制房價的快速增長。
一、建設(shè)項目工程造價的內(nèi)涵
工程造價,是指完成某項工程建設(shè),從項目規(guī)劃至工程施工完畢辦理的驗收及交付使用所需投資的總和,即按計劃地對工程建設(shè)項目進行人力、物力和資金的投入所構(gòu)成的建設(shè)項目投資造價。工程造價是反映在建設(shè)項目竣工決算的最終投資總額,并由此確定固定資產(chǎn)的價值。
二、我國的建設(shè)項目工程造價管理現(xiàn)狀分析
建設(shè)項目作為一個系統(tǒng)工程,投資的特點具有:數(shù)額巨大性、長期性、唯一性,因此,建設(shè)項目的工程造價管理也必須是一個系統(tǒng)的、全過程的、全方位的管理體系。雖然工程造價管理的先進理念不斷發(fā)展,并得到了被廣泛認可,然而,存在的問題也是不可忽視的,這些問題嚴重地制約了全過程造價管理的開展。例如,現(xiàn)代化管理方法選擇應(yīng)用能力差、管理粗放、重視施工過程造價控制,而輕視投資決策,設(shè)計階段階段的造價控制,直接導致了“三超”現(xiàn)象,即結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算,更導致了項目質(zhì)量、項目成本以及項目進度三者之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。我們往往忽略或不重視建設(shè)項目前期工作階段的造價管理,而把工作重點集中于工程造價的施工階段,這種不全面的做法,雖然也會起到一定的效果,但是降低工程造價管理的效率和工程造價體系的完整性。另外,我們國家建設(shè)法律法規(guī)和制度上的一些原因,導致建設(shè)項目各階段的工程造價管理出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)和階段性混亂的狀態(tài)。因此,對建設(shè)項目造價管理的研究已成為迫在眉睫的問題。
這些問題直接導致了施工階段的問題,造成浪費現(xiàn)象盛行,不利于社會的進步和發(fā)展。同時,建設(shè)項目造價管理的機制和制度不完善,導致造價管理的水平?jīng)]有得到迅速提高,造價管理的作用也未能充分發(fā)揮,使造價管理存在以下問題。
(一)建設(shè)項目各階段造價管理存在偏見
長期以來,忽略或不重視項目前期設(shè)計階段的造價管理的現(xiàn)象普遍存在,往往過度偏重施工階段的造價管理。在項目的前期設(shè)計、決策階段,建設(shè)單位經(jīng)常忽視的做法,使得工程咨詢單位更是不能做到公正、客觀地進行造價的估算,而常常是為了迎合建設(shè)單位,主動進行粗略的造價估算。
(二)設(shè)計階段收費不合理,技術(shù)與經(jīng)濟很難統(tǒng)一
由于設(shè)計階段收費的不合理,使得在設(shè)計階段的資金控制很難達到要求。建設(shè)項目設(shè)計收費標準是按照建設(shè)項目的規(guī)模大小,或者是建設(shè)項目的資金規(guī)模的一定比例收取的,建設(shè)項目設(shè)計單位對建設(shè)項目的設(shè)計質(zhì)量技術(shù)問題承擔責任。但是,如果設(shè)計人員對項目的設(shè)計提高項目金額以避免出現(xiàn)設(shè)計金額不足的現(xiàn)象而承擔責任的做法,會使得建設(shè)單位按照造價標準對費用進行支付。同時,由于相關(guān)法律制度的欠缺或者不完善,這些設(shè)計人員并不會受到制裁或懲罰。因此,設(shè)計人員便把設(shè)計中心傾向于技術(shù),而基本上不會考慮經(jīng)濟因素。這種經(jīng)濟技術(shù)難以協(xié)調(diào)的局面,更是導致了大部分設(shè)計人員盲目保守,降低了該領(lǐng)域的創(chuàng)新能力,也使得工程造價管理在設(shè)計階段的管理處于非常困難的境地。
(三)招投標市場比較混亂,發(fā)包不成熟
在招投標過程中,一些單位為了盲目追求工期,在條件尚未成熟的情況下,進行發(fā)包,致使招投標市場混亂,尤其是一些招標文件和資料比較混亂,內(nèi)容不夠充實,使施工單位不能領(lǐng)會質(zhì)量要求。這就導致了施工單位得不到正確的工程量,而無法給出合理的投標價。項目投資方也因為對項目概念不清晰,不能準確的選擇施工單位。
(四)評標方法不恰當,客觀性較低
招投標工作一個嚴重的缺陷反映在評標方法上,招投標評標方法一般有較強的主觀性,進行招投標的時候應(yīng)盡量采用一些客觀的,不帶個人主觀感情的評標方法,提高客觀性,保證工程項目在招投標的過程中,各個投標單位處于同一起跑線上。防止這些主觀方法的不合理性,使得評標過程中的客觀性較低,使得公開、公平、公正的目標成為一句口號。
(五)施工階段造價管理監(jiān)控不夠嚴格
目前,建設(shè)項目施工階段的造價管理也局限于對變更工程、付款的環(huán)節(jié)進行的單獨管理,并沒有連續(xù)性。所以,施工階段的全過程造價管理變得十分重要,即對建設(shè)項目造價管理的目標和內(nèi)容進行全方位的監(jiān)督與控制。另外,在有些項目施工階段,建設(shè)單位對設(shè)計變更的監(jiān)控不嚴格,不辦理設(shè)計變更審批手續(xù),更沒有開出設(shè)計變更通知單,而這些設(shè)計變更所引起的工程量的變化也沒有明確記錄。然而,建設(shè)單位居然還會提出提高設(shè)計標準的要求,如擴大施工面積等,這些設(shè)計變更直接影響了工程的造價,這也是造價管理目前問題較多的一個方面。
(六)管理停留于階段性的管理模式
我國現(xiàn)行的工程造價管理大多處于階段性的管理模式,缺乏對建設(shè)全過程的統(tǒng)一控制和管理,不能形成全局管理模式。許多建設(shè)單位、設(shè)計單位與施工單位三方缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通的機制,致使信息不能夠很好的傳遞,工程監(jiān)理單位往往工作只是局限在施工階段的質(zhì)量與進度管理,不能介入投資決策分析,對于一些可行性建議無法提供,設(shè)計單位在進行設(shè)計時,由于缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束,容易造成設(shè)計保守、投資偏高的現(xiàn)象。
三、做好建設(shè)項目工程造價管理的主要環(huán)節(jié)
為了有效地控制工程造價,可以考慮采取多方面的措施來進行管理。
(一)完善工程造價機制
每個工程項目建設(shè)都有許多的參與者,他們在建設(shè)項目中的作用、地位和實施方式各不相同,包括政府部門、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位等,然而,各個部門之間的關(guān)系,是一個難以調(diào)和的矛盾,這就需要一種機制使工程造價的管理貫穿于整個項目建設(shè)過程。該機制使設(shè)計單位的設(shè)計標準必須予以規(guī)范,杜絕重技術(shù)、輕經(jīng)濟。同時,應(yīng)該由政府作為一個發(fā)起者,為全過程造價管理提供制度上的保障,避免各個階段的工程造價管理脫節(jié)、成本高、效率低下和責任不明等問題。所以,隨著社會進步的不斷發(fā)展和工程造價管理行業(yè)進步,這種體制的改革應(yīng)當可以實現(xiàn),政府可以采取試點的手段來逐步推行該全過程的造價管理機制,規(guī)定工程造價咨詢單位從工程項目的評估階段開始,到項目竣工驗收階段,對工程建設(shè)項目的造價進行控制與管理,實現(xiàn)降低建設(shè)項目成本,從而節(jié)約資金的目的,完成真正意義上的全過程造價管理。
(二)完善設(shè)計招標過程,加強設(shè)計監(jiān)理
招投標制度作為市場經(jīng)濟下一種非常重要的采購及競爭手段,已被人們所接受并廣泛采用。在招投標環(huán)節(jié)中,最重要的是確定全面、合理的評價標準,不同的標準所導致的結(jié)果甚至可能差別很大。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價,力求選擇在技術(shù)先進下的經(jīng)濟合理,同時,在經(jīng)濟合理條件下確保技術(shù)先進,在滿足使用功能前提下注意造型別致美觀、以最少的投入使經(jīng)濟效益最大化的設(shè)計投標單位為中標單位。設(shè)計監(jiān)理的基本任務(wù)是保障工程項目的安全可靠,提高其經(jīng)濟性和實用性。控制設(shè)計進度和設(shè)計深度,其中對技術(shù)方案的合理性、經(jīng)濟性的審查尤為重要,通過此項審查,可以促使設(shè)計人員在設(shè)計過程中加強成本意識。主動進行技術(shù)方案的優(yōu)選與優(yōu)化,是將評標階段的成果落到實處的重要保障。
(三)提高造價咨詢業(yè)的內(nèi)部管理水平
工程造價咨詢單位的專業(yè)化、高技能使得全過程造價管理成為一種可能,但是許多造價咨詢單位的內(nèi)部管理比較松散,許多員工在本職工作之外仍有“私活”,其工作專一程度以及本職工作的水平受到影響,使得全過程造價管理成為一句空話,與全過程造價管理的目標相差甚遠。從現(xiàn)狀中可以看出,我國的造價咨詢業(yè)自1990年起步,至今己有20多個年頭,但與國外的造價咨詢單位還存在一定的差距,專業(yè)人員的職業(yè)道德和技術(shù)水平也有待提高。1996年,我國人事部和建設(shè)部聯(lián)合建立注冊造價工程師制度,但是,很多注冊造價工程師的使用水平仍停留在初級階段,造成大量的專業(yè)人才浪費。況且,我國的造價行業(yè)的人員儲備水平較低,對于全過程造價管理的方法難以勝任。所以造價咨詢業(yè)應(yīng)從自身內(nèi)部得到提高,才能不斷適應(yīng)造價行業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:電力工程;施工;全過程;成本;控制;管理
在電力工程造價管理中,將運營成本控制納入全過程造價管理中,及時把運營成本變化反饋到管理決策中,避免在預(yù)算緊張的時候,出現(xiàn)建設(shè)單位故意壓低建設(shè)成本的現(xiàn)象,致使工程后期運營維護成本大幅增加,使得電力工程建設(shè)的經(jīng)濟效益不斷下降。在此過程中應(yīng)用全過程造價管理,能夠讓決策人員、設(shè)計人員、技術(shù)人員從工程項目的全過程角度分析成本與造價問題,進而達到了工程項目全過程造價的最低值。
1 全過程造價管理概念
全過程造價管理主要就是從項目長遠經(jīng)濟效益出發(fā),對項目規(guī)劃、設(shè)計、購置、制造、安裝、運行、更新、維修直到報廢的全過程予以充分考慮,是全過程造價最低的一種管理方法與理念。全過程造價管理作為一種新型工程造價管理模式,在20世紀70年代得到了大力推廣,并且形成了一整套管理體系。全壽命周期造價管理主要就是從項目生命周期角度出發(fā),全面分析項目造價管理,在傳統(tǒng)全程造價管理的基礎(chǔ)上,加設(shè)項目運營、擴建、拆除等費用計算。針對電力工程項目壽命周期而言,主要是從功能壽命、經(jīng)濟壽命、物理壽命、法律壽命角度考慮。大部分電力工程造價管理就是對經(jīng)濟壽命的管控。全過程造價公式為:L=N+R,其中L表示全過程造價;N表示一次性投資費用,主要包括收購、咨詢、勘察、設(shè)計、施工等籌建費用,以及借貸、利息等籌資費用;R表示經(jīng)常發(fā)生費用,主要包括建筑使用期內(nèi)的操作管理費用,設(shè)備與設(shè)施的維修、更換費用,功能使用費用等等。
2 全過程造價管理在電力工程造價管理中的應(yīng)用
2.1 投資階段與設(shè)計階段。一直以來,在工程建設(shè)過程中,均會在一定程度上忽視工程建設(shè)前期的造價控制,將造價控制重點放在了施工階段,導致工程造價管理相對被動,以致于無法合理、科學的落實造價管理工作。所以,要想有效控制工程造價,就要重視工程建設(shè)前期的造價管理。首先,進一步完善實施設(shè)計方案招標或者方案競選。在電力工程建設(shè)中,通過設(shè)計招標活動的開展,可以有效促進競爭,選擇適合的設(shè)計方案,進而確保設(shè)計的準確性、合理性、科學性與先進性;與此同時,開展設(shè)計招標活動,還可以促進項目建設(shè)投資有效控制工作的展開,極大的縮短了設(shè)計周期,減少了設(shè)計費用,借助設(shè)計招標評定出功能全面、技術(shù)先進、安全適用、結(jié)構(gòu)合理、滿足項目技能環(huán)保要求的設(shè)計方案,為電力工程造價管理工作的全面落實提供可靠依據(jù)。其次,實行限額設(shè)計。在電力工程造價管理中,通過限額設(shè)計的實行,能夠有效改進設(shè)計單位的管理工作,將整個項目按照設(shè)施部位或者功能差異分成若干的單元,之后根據(jù)限定額度對設(shè)計方案予以選擇,最大限度的優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高設(shè)計水平,真正做到投資少、收益高。
2.2 增強工程全員造價意識。控制電力工程造價的任務(wù)不僅僅是相關(guān)造價人員的責任,還需要全體員工的積極配合。所以,為了能達到電力工程造價控制的目標,在電力建設(shè)施工的過程中,對相關(guān)的施工人員進行造價培訓,能讓全體員工都參與到電力工程造價中,提高他們控制造價的意識,進而保障施工技術(shù)和造價之間能更加科學和合理。另外,相關(guān)的造價人員應(yīng)對自身進行進一步培訓,提高基礎(chǔ)理論知識,提高業(yè)務(wù)能力,進而保證造價控制能實事求是。
2.3 施工階段。在電力工程項目建設(shè)中,施工階段的造價管理對整個工程的造價控制有著十分重要的意義,是提高工程建設(shè)效益的關(guān)鍵所在,必須予以高度重視。在電力工程施工階段中,主要從以下幾個方面強化造價管理:一是,完善工程招投標工作。在編制工程項目招標文件的時候,一定要做到內(nèi)容嚴謹、準確、完整,并且保證招標條件符合有關(guān)規(guī)定,貫徹落實公平、合理的原則;合理確定招標控制價,為工程造價控制提供標準;對評標制度與評標程序予以嚴格規(guī)定,并且嚴格按照規(guī)定展開工作;在中標之后簽訂合同的時候,需要確保合同條款細致、嚴謹,為施工的有序進行打下堅實的基礎(chǔ)。二是,強化甲供材料、設(shè)備投資管理。在電力工程建設(shè)過程中,針對甲供材料與設(shè)備而言,一定要以大渠道供貨為主,以市場自行采購為輔。在市場自行采購中,需要由主管工程的機關(guān)、工程指揮部一同參與,通過實際調(diào)研,選擇物美價廉的產(chǎn)品;針對大型設(shè)備而言,可以采用招標的方式進行購買,在制定合同條款的時候,一定要明確產(chǎn)品質(zhì)量等級與供求雙方的責任與義務(wù)。在材料、設(shè)備進場的時候,進行質(zhì)量檢驗,一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,予以拒收,以此保證施工質(zhì)量達到預(yù)期的標準。三是,重視設(shè)計變更管理。設(shè)立統(tǒng)一的設(shè)計變更管理機制,對設(shè)計變更簽證審批程序予以嚴格控制,避免出現(xiàn)違規(guī)變更的情況。四是,做好工程審計。在電力工程建設(shè)中,一定要加強項目的全程審計,合理控制工程造價,以此實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。
2.4 造價信息動態(tài)系統(tǒng)的建立和完善。電力工程造價控制管理是否有效,起到?jīng)Q定作用就是造價信息動態(tài)系統(tǒng)是否全面。雖然我國已在大力發(fā)展相關(guān)技術(shù),但在造價信息系統(tǒng)中依然存在著一定的局限性,如系統(tǒng)中對造價管理相關(guān)的業(yè)務(wù)流程及表單尚未做到固化。所以,為了能真正控制電力工程造價,相關(guān)的造價人員必須要積極收集相關(guān)信息,如電網(wǎng)設(shè)備及材料等價格信息和相關(guān)收費標準。另外,還需要進一步提高造價控制管理的水平,做好電力工程施工造價成本的分析工作,進而能為以后的工程造價提供可靠的數(shù)據(jù)。
2.5 電力工程施工階段的造價控制。在進行電力工程施工時,必須要嚴格按照相關(guān)規(guī)定和標準來施工,進而保證工程施工的順利和安全;同時,還需要在施工過程中保證資金使用的合理性;另外,還需要對合同加強管理,承包工程的雙方需要切實履行合同中各自的義務(wù),對于可能造成工程造價提高的因素,應(yīng)積極結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況加以解決。在簽訂合同時,應(yīng)將各種影響工程造價的因素考慮進去,并且明確規(guī)定設(shè)計變更及索賠等相關(guān)問題,避免發(fā)生合同糾紛事件,從而影響最終的結(jié)算。由于我國各地政府之間的標準不統(tǒng)一,導致在進行征地時,其費用標準也不同,最終會造成電力工程建設(shè)項目在進行場地征用和清理時,其費用一直是居高不下,致使工程造價上漲,也為工程投資控制增加了一定的難度。為了能有效解決這個問題,相關(guān)的電力企業(yè)應(yīng)積極與政府溝通,并通過政府頒布的相關(guān)政策,從而在最大程度上縮小成本目標值和實際值之間的差異,進而可以達到有效控制工程造價的目標。
3 結(jié)語
綜上所述,全過程造價管理作為一種新型造價管理方法,主要就是在全程造價管理的基礎(chǔ)上,運用先進價值理論對工程造價進行控制。在電力工程建設(shè)中,全過程造價管理的逐步推廣,將為電力事業(yè)的發(fā)展增添了新的活力,并且有效提高了力工程建設(shè)的經(jīng)濟效益與社會效益。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:園林建設(shè);工程造價管理
一、園林建設(shè)工程概述
園林,在中國的古籍中根據(jù)不同的性質(zhì),也稱作園、圓、苑、庭院、別墅、山莊等,它們的性質(zhì)、規(guī)模雖不完全一樣,但都具有一個共同的特點:具有四種基本要素,土地、水體、植物、建筑。即在一定的地段范圍內(nèi),利用并改造天然的山水地貌,或人為地開辟山水地貌,結(jié)合植物的栽植和建筑小品的布置,從而構(gòu)成一個供人觀賞、游憩、居住的環(huán)境。創(chuàng)造這樣一個環(huán)境的全過程,稱之為園林建設(shè)。園林建設(shè)工程包括:筑山、理水、植物配置和建筑營造。
1.筑山:以太湖石和黃石為主,也可選用英石、劍石、上水石,能夠仿真山之脈絡(luò)氣勢,作出峰巒丘壑、洞府峭壁、曲岸石磯或倚墻砌筑,作壁山等等,
2.理水:鑿池、造池,因水成景,望盡水,幽亭曲榭,一望彌際。
3.植物配置:因勢隨形,蒔花栽林鋪草,匠心獨運,創(chuàng)造出一種重含蓄、貴神韻的咫尺山林,小中見大的景觀效果。
4.建筑營造:包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、攔桿、雕塑、小品、水池、小橋與汀步、座凳、庭院燈等建筑項目。這些項目玲瓏輕盈,與水、石、花木配合,組成園林景觀,由簡單而復(fù)雜。由粗糙而精致,由宅園、庭院、公園而街道、廣場、城區(qū),由一般普通式而高檔精品,極具一種素雅恬淡,有如水墨渲染畫的藝術(shù)格調(diào),顯示極其精致的工藝水平。
二、工程造價管理的基本概念、特點、對象
建設(shè)工程造價,在《中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會章程》中有如下定義:“建設(shè)工程造價,系指完成一項建設(shè)工程所花費的費用和總和”;對建設(shè)工程造價管理的定義是“運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段,解決工程建設(shè)活動中的造價的確定與控制,技術(shù)與經(jīng)濟,經(jīng)營與管理等實際問題,從而提高投資效益和經(jīng)濟效益”。據(jù)此可知。工程造價管理應(yīng)包括建設(shè)費用的管理,也包括建筑產(chǎn)品的價格管理,是投資控制管理,也是商品交換的市場管理,是一種雙重管理。這種雙重角色的雙重管理職能,是工程造價管理的一大特色。
因而工程造價管理具有的特點:(1)時效性,即反映某一時期內(nèi)價格特性,隨著時間的變化而變化。(2)準確性,指運用科學技術(shù)原理和法律手段合理地確定工程造價和有效地控制工程造價。(3)公正性,既要維護生產(chǎn)者權(quán)益,也要維護消費者的合法權(quán)益,站在公正的立場上進行管理。(4)規(guī)范性。指工程造價的宏觀管理,發(fā)揮指導和引導作用,要求我們工作程序必須規(guī)范,有法可依。
工程造價管理的對象為建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理和咨詢等各機構(gòu)的工程造價管理,以及從事工程概、預(yù)、結(jié)算等造價管理的工作人員,針對不同的部門,其具體工程造價管理的范圍內(nèi)容、作用也不同。
1.建設(shè)單位的工程造價管理,要對建設(shè)項目各階段進行投資額控制,保證項目投資管理目標的實現(xiàn),最終目的要把竣工工程結(jié)算控制在計劃投資限額控制數(shù)內(nèi),降低投資成本,要求嚴格按規(guī)章制度辦事,科學化、程序化地工作。
2.設(shè)計單位的工程造價管理。設(shè)計是工程項目付諸實施的龍頭。是工程建設(shè)的靈魂,是控制基本建設(shè)投資規(guī)模,提高投資效益的關(guān)鍵。一個建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟與否,是節(jié)約還是浪費,在設(shè)計階段就已定型。因此,提高設(shè)計人員的經(jīng)濟意識,對工程設(shè)計階段實行工程造價的控制,具有決定性的意義。
3.施工單位的工程造價管理。應(yīng)分兩部分來完成,一是企業(yè)內(nèi)部的工程造價管理,即工程成本管理,另一個是外部工程造價管理。它是建設(shè)工程的階段性管理,即招投標至竣工及保修完畢的管理。
4.建設(shè)監(jiān)理或咨詢單位的工程造價管理。在建設(shè)工程整個過程中起著重要的作用,協(xié)助建設(shè)單位對整個工程造價過程進行監(jiān)督、控制,確保項目目標最佳地實現(xiàn)。
5.工程造價管理部門的工程造價管理。代表政府執(zhí)行工程造價管理職能,保持工程造價的客觀性、公正性,保持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三、園林建設(shè)工程造價的全過程動態(tài)管理
園林工程是建設(shè)項目中的一個組成部分。隨著社會主義精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展,物質(zhì)文明水平的日益提高,越發(fā)顯現(xiàn)出園林建設(shè)重要性。因此扎扎實實做好每個階段,每個環(huán)節(jié)的造價管理工作,對工程造價實行全過程跟蹤,動態(tài)管理,才能最大限度地減少消耗,降低工程成本,取得最佳的投資效益和經(jīng)濟效益。園林建設(shè)工程造價的全過程動態(tài)管理是從工程項目的可行性研究階段開始,經(jīng)過初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標、合同實施、竣工驗收。
1.籌措階段。首先應(yīng)明確園林建設(shè)工程的類型、特點、內(nèi)容,大致做出估算。要考慮因地而宜,利用類似工程項目的數(shù)據(jù)和資料進行可行性研究,為確定最佳方案的決策,提供依據(jù)。要考慮風險。
2.設(shè)計階段。園林建設(shè)工程具有單位性和單一性的特點,無標準圖、無通用圖,依據(jù)建設(shè)項目方案的規(guī)模和特點,推行量財設(shè)計。積極合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料,才能確定最具經(jīng)濟效益的設(shè)計方案。
3.施工階段。園林建設(shè)工程又與時效性緊密相關(guān),適時地進行工程建設(shè),嚴格的施工組織管理,能給建設(shè)工程帶來事半功倍的經(jīng)濟效益。強化四制,既項目法人責任制,招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制,是實現(xiàn)限額管理,控制工程造價的關(guān)鍵所在。
一、工程造價管理存在的問題分析
現(xiàn)階段,對工程造價管理的概念可從微觀角度與宏觀角度進行分析。從宏觀角度,工程造價管理主要對工程項目涉及的成本以及承發(fā)包價等采用國家相關(guān)經(jīng)濟手段、行政手段或法律手段實行的管理。而微觀角度,工程造價管理主要指參建方對項目的成本與承發(fā)包價進行的管理。相比發(fā)達國家,我國當前工程造價管理仍存在一定的不足之處,其具體表現(xiàn)在以下幾方面。1.受政府干預(yù)與相關(guān)政策影響工程造價管理過程中,相關(guān)的行政主管部門采用的方式主要以政府定價為主,不具備較強的競爭性。尤其在市場經(jīng)濟環(huán)境下,工程投資控制等方面極易受到政府部門制定的政策影響。其中以市場環(huán)境中的金融方面、財稅方面以及投資方面的體制改革,都使市場中的價格、稅率等產(chǎn)生一定的變動,而這種變動很可能超出正常變動范圍外,進而導致工程造價管理不具備良好的外部客觀環(huán)境。2.工程造價管理受落后體制的影響從我國大多工程項目中所進行的造價管理現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn),實際工作的開展主要以事后算賬為主,而且造價管理中對成本的控制多集中在施工圖預(yù)算的審核以及工程項目價款的結(jié)算,忽視了施工的設(shè)計階段。這樣很容易導致工程造價管理不具備獨立性質(zhì),影響自身的咨詢功能。同時能夠?qū)崿F(xiàn)造價管理與工程造價的工作人員不僅表現(xiàn)在數(shù)量不足方面,而且整體素質(zhì)也無法滿足現(xiàn)代化管理模式需要。3.對成本控制管理的忽視成本控制管理在整個施工管理中占有重要地位,其既涉及相關(guān)的施工經(jīng)濟問題,而且將技術(shù)問題囊括其中。但在施工中進行成本控制管理過程中,往往集中在施工生產(chǎn)活動與技術(shù)方面問題,卻未提及相關(guān)的降低建設(shè)成本以及優(yōu)化技術(shù)方案等內(nèi)容。特別經(jīng)營管理人員缺乏與技術(shù)操作人員的有效溝通,使成本難以實現(xiàn)有效地控制。4.工程造價控制評價體系的不完善目前大多施工企業(yè)報價體系的不完善,根源在于評價體系的不合理,很容易造成資源的過度浪費。工程項目施工過程中,隨工期進度的加快,許多能夠為工程造價管理提供參考的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)也隨之流失。因此這種缺乏科學理論基礎(chǔ)的評價體系制約工程管理水平的提高[1]。
二、深化工程造價管理的建議
1.量價分離的實現(xiàn)傳統(tǒng)以政府定價的方式應(yīng)隨市場環(huán)境的變化向市場定價的方式轉(zhuǎn)變。其中的造價行政主管部門為規(guī)范市場行為可在以市場定價為基礎(chǔ)的前提下采用稅收手段、信息指導、行政手段以及法律手段等。同時也可充分發(fā)揮工程造價管理協(xié)會的作用,其可承擔執(zhí)行政府政策并將工程造價管理相關(guān)信息與問題向政府部門反應(yīng)。另外,對于工程造價咨詢結(jié)構(gòu)也應(yīng)脫離政府部門,確保在控制工程造價過程中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用,充分落實相關(guān)的政策規(guī)范。2.工程造價全過程管理工程造價的全過程管理要求管理意識的強化,使其能夠貫穿于項目的立項、設(shè)計、施工過程以及竣工階段等全過程。從近年來國內(nèi)外相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計可充分說明,以投資決策為起點直至設(shè)計過程對工程造價的影響程度可達75%左右,而該階段往往是工程造價管理中容易忽視的階段。因此在完善過程中,首先要求在設(shè)計階段中引入價值工程。其中作為與經(jīng)濟緊密結(jié)合的技術(shù),價值工程主要通過分析研究對象價值,將資源的開發(fā)為基礎(chǔ)保證研究對象具備基本的功能。應(yīng)用于工程造價管理中,設(shè)計人員可以其為基礎(chǔ)分析工程項目的功能,在此基礎(chǔ)上合理選擇功能造價比最優(yōu)的工程材料與設(shè)備等。其次,限額設(shè)計方式的引入。由于項目設(shè)計階段,設(shè)計師容易忽視相關(guān)的合同或招標文件中提及的投資金額,直接將重點集中在許多如項目功能等方面的指標。所以利用限額設(shè)計的方式,能夠使設(shè)計概算對施工圖預(yù)算價格起到一定的限制作用。最后,招投標方式在工程設(shè)計發(fā)包階段的應(yīng)用。招投標方式的作用在于可使項目施工選擇最優(yōu)的設(shè)計單位,使設(shè)計單位能夠配合工程造價咨詢。但政府主管部門應(yīng)在其中發(fā)揮引導作用,尤其需將工程造價明確在設(shè)計單位相關(guān)規(guī)范內(nèi)容中[2]。3.工程造價管理中的技術(shù)手段與經(jīng)濟手段工程造價控制很大程度得益于經(jīng)濟手段與技術(shù)手段的相結(jié)合。其中經(jīng)濟手段通常能夠?qū)⒐こ淘靸r的預(yù)期計劃與實際情況做出分析,通過對項目相關(guān)費用的審核以采取一定的成本節(jié)約措施。而技術(shù)手段會從多方面考慮節(jié)約投資的可能性,如對設(shè)計方案的分析、施工圖的應(yīng)用以及項目其他技術(shù)等。因此,工程造價管理人員以及技術(shù)人員在掌握技術(shù)技能的同時,還需樹立起經(jīng)濟觀念,最大程度上降低工程造價。4.造價咨詢機構(gòu)作用的發(fā)揮工程造價咨詢機構(gòu)作用得以發(fā)揮要求在相關(guān)法律法規(guī)方面進行完善,使其經(jīng)營活動在得到法律保障的同時也收到法律規(guī)發(fā)的約束。而工程造價咨詢機構(gòu)自身也應(yīng)逐步拓寬咨詢業(yè)務(wù)范圍,具體可將項目的設(shè)計概算、項目可行性、投資分析、投標與合同價格等融入其中,使工程造價管理能夠滲透到項目的各階段[3]。
三、結(jié)論