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餐飲經(jīng)營問題范文第1篇

摘 要 本文結(jié)合高鐵餐飲經(jīng)營財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，簡要闡述了采購、定價、倉庫管理、銷售環(huán)節(jié)以及經(jīng)營人員和財務(wù)人員方面存在的問題，并結(jié)合工作實際有針對性地提出了解決措施，對有效解決高鐵餐飲經(jīng)營管理中存在的問題，不斷規(guī)范財務(wù)管理工作，切實提高經(jīng)濟效益具有很強的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 高鐵 財務(wù)管理 經(jīng)濟效益

武廣高鐵是目前世界上里程最長、運營速度最快的高速鐵路，它的開行備受世界矚目，對提升我國高速鐵路建設(shè)水平、促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。廣深鐵路股份有限公司廣九客運段擔(dān)當(dāng)廣州南站至武漢段的客運服務(wù)工作，高鐵餐車服務(wù)是武廣旅客運輸?shù)闹匾M成部分，如何更好地為旅客服務(wù)，提升窗口單位形象，搞好餐飲經(jīng)營財務(wù)管理工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有用信息，是我們面臨的重要任務(wù)。餐車班組銷售人員工資、各項保險、采購成本、“六乘一體”人員（即乘警、機械師、保潔人員、列車員、餐車銷售人員、動車司機等）的乘務(wù)飯補貼（上述人員在列車上用餐標(biāo)準(zhǔn)是早餐收1.50元，中、晚餐收3元，飯費與實際進貨成本的差價即為企業(yè)負(fù)擔(dān)乘務(wù)飯補貼）稅金、辦公費、管理費等費用相當(dāng)高，為確保收支平衡，力求盈利，需切實加強財務(wù)管理。本文就目前餐飲財務(wù)管理工作存在的問題及對策進行探討。

一、高鐵餐飲經(jīng)營財務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）武廣高鐵開通以來取得的成績

1．實行餐飲品牌供應(yīng)。為保證列車餐飲供應(yīng)，在廣州、長沙南站設(shè)立2個餐飲作業(yè)點，與廣州酒家、南方航空公司等品牌餐飲企業(yè)聯(lián)系，引進知名供應(yīng)商，力求在餐飲供應(yīng)上達(dá)到國內(nèi)品牌水平。

2．改進供餐訂餐方式。為保證用餐高峰時段及時供餐，采取以地面加熱為主、車上補充為輔的冷鏈?zhǔn)称芳庸し绞?，在廣州南站和長沙南站動車組餐飲存儲加工基地配備大功率微波加熱設(shè)備，在供餐高峰時段由地面加熱配送上車。同時，旅游團體可通過熱線電話提前訂餐，避免供餐不足現(xiàn)象發(fā)生。

3．實現(xiàn)餐料供給信息化。為及時對餐飲經(jīng)營狀況跟蹤分析，開發(fā)了“武廣動車餐營商品無線售賣系統(tǒng)”，餐車人員即時將售賣的商品掃描進手持終端PDA，通過GPRS網(wǎng)絡(luò)將售賣數(shù)據(jù)傳送到地面，地面人員可根據(jù)各車次銷售數(shù)據(jù)及該車次的歷史平均數(shù)據(jù)，確定上料品種和數(shù)量，實現(xiàn)了列車銷售數(shù)據(jù)與地面?zhèn)}庫數(shù)據(jù)共享，做到合理上料、減少浪費。

4．餐飲供應(yīng)品種較多。在餐飲供應(yīng)上，采用集中配售方式，利用無線售賣系統(tǒng)，實行免費送餐無干擾服務(wù)。品種比較豐富，基本上能滿足旅客的不同需要。還提供咖啡和水果以及各類小吃服務(wù)，同時設(shè)置了商品展示柜，提供國內(nèi)外品牌商品，極大的滿足了不同層次旅客的餐飲需求。

（二）高鐵餐飲經(jīng)營財務(wù)管理存在的問題

1．采購環(huán)節(jié)：主要有采購食品保質(zhì)期不夠恰當(dāng)，報廢現(xiàn)象比較嚴(yán)重；品種還不夠多，層次比較單一導(dǎo)致餐飲經(jīng)營收入無法提高。

2．定價環(huán)節(jié)：銷售過程中改變價格，導(dǎo)致銷售秩序混亂。列車開行次數(shù)頻繁，流轉(zhuǎn)商品較多，如中途改變銷售單價，須把所有在途商品卸車，重新標(biāo)價，一定程度影響了銷售秩序，即車班可按原價銷售，也可按新價銷售，核算上無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來相當(dāng)混亂，也無法核實各班組到底以什么價格銷售，存在很大的管理漏洞。

3．倉庫管理：崗位責(zé)任制不夠健全，記帳員、計劃員、倉庫管理員和送料工有丟失單據(jù)的現(xiàn)象，作業(yè)程序不夠規(guī)范等。

4．銷售環(huán)節(jié)：部分銷售人員不填制銷售報單或填寫不夠規(guī)范、退乘后不及時上繳餐飲經(jīng)營款甚至不繳款，乘務(wù)員用餐食品的數(shù)量、餐食品超過保質(zhì)期報廢數(shù)量不能準(zhǔn)確卡控，列車上交接料單賬實不符、單方面修改數(shù)據(jù)等。

5．銷售人員：銷售的積極性不夠高，餐飲經(jīng)營班組多、人員多，綜合素質(zhì)參差不齊，加之人員變動頻繁，缺乏列車餐飲經(jīng)營銷售經(jīng)驗，難以迅速接受、理解和運用各項規(guī)章制度和財務(wù)術(shù)語，要準(zhǔn)確核算營業(yè)收入更是不易。

6．財務(wù)人員：經(jīng)驗不夠豐富，對各種情況缺乏預(yù)見性，對現(xiàn)場監(jiān)控不足。

二、高鐵餐飲經(jīng)營財務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因。

高鐵餐飲經(jīng)營財務(wù)管理工作，尚在嘗試探索階段，無法借鑒其他經(jīng)驗，面臨全新的挑戰(zhàn)和現(xiàn)實的考驗，傳統(tǒng)的思想觀念、工作方式、管理模式已不能適應(yīng)高鐵發(fā)展的需要，且其工作量非常大，難度非常高，一些工作程序和方法還需不斷地探索和改進。

三、解決高鐵餐飲經(jīng)營財務(wù)管理存在問題的對策。

1．采購適當(dāng)保質(zhì)期、多品種、多層次的食品。高鐵列車不提供餐料加工業(yè)務(wù)，銷售食品主要是快餐熟食（加熱即可）。因此對食品保質(zhì)期的選擇要合理，如果過短，很快就過保質(zhì)期，造成浪費。如過長會影響旅客消費心理，那銷售收入也會受到影響。目前餐飲日均經(jīng)營收入7.73萬元，而成本支出為11萬元，凈虧損3.27萬元。要改變這一狀況首先應(yīng)對餐飲市場進行調(diào)查。開展旅客飲食供應(yīng)問卷調(diào)查，掌握各種食品銷售情況，然后實現(xiàn)品種多樣化，高、中、低檔相結(jié)合，選擇旅客喜愛的食品上車。其次是根據(jù)餐飲經(jīng)營特點定期分析餐飲經(jīng)營收入情況，適時對餐車班組工作進行指導(dǎo)，切實提高餐飲經(jīng)營收入。

2．采用合理的定價方法。建議采取成本加成率的方法確定銷售價格，加成率一旦確定，不得隨意改變。商品進價是確定的，銷售價格也就確定了，即可上車銷售，這樣就可有效避免因定價不合理而造成銷售秩序的混亂。

3．加強倉庫管理員、計劃員、記賬員、上料工的管理，建立健全倉庫管理制度。一是加強倉庫管理員與計劃員的管理。建立崗位責(zé)任制將作業(yè)程序納入責(zé)任考核范圍，確保各工作環(huán)節(jié)暢通。倉庫管理員根據(jù)貨主提供的發(fā)貨單及業(yè)務(wù)員提供的進貨評價單安排貨物進倉，準(zhǔn)確確認(rèn)貨物品名，數(shù)量、進價、售價，打碼編號，將有關(guān)單據(jù)及貨物條碼交計劃員準(zhǔn)確錄入列車售賣系統(tǒng)，如有一個數(shù)據(jù)錯誤，則會造成各后續(xù)環(huán)節(jié)的混亂。二是加強計劃員與記賬員的溝通，正確填制進貨評價單。計劃員錄入進貨數(shù)據(jù)后，需及時將送貨單或自行填制相關(guān)單據(jù)交倉庫記賬員，以免記賬員做收付報告時發(fā)生掉單、漏單現(xiàn)象，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。三是嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，貨物進倉、配料、發(fā)料、退料須嚴(yán)格按進倉單、發(fā)退料單操作，杜絕貨物進出無單據(jù)現(xiàn)象發(fā)生。計劃員按每日車班上料計劃，打印發(fā)料單一式三聯(lián)交倉庫配料。配料員根據(jù)料房發(fā)料單配貨，由上料工送上車、車班清點后在發(fā)料單上簽字確認(rèn)，留下車班聯(lián)隨經(jīng)營銷售報單轉(zhuǎn)交財務(wù)部門。計劃員將車班已簽認(rèn)的發(fā)料單在列車售賣系統(tǒng)確認(rèn)后交記賬員。記賬員根據(jù)進貨評價單，發(fā)料單、退料單、售賣系統(tǒng)盤點表、實物盤點表填制收付報告，同時將發(fā)料單、退料單財務(wù)聯(lián)傳遞給財務(wù)部門。四是強化日常工作考核，加強對上料工管理。在搬運過程需派專人進行監(jiān)管，對因搬運方式不當(dāng)導(dǎo)致食品損壞，中途丟失單據(jù)影響核算等現(xiàn)象納入工作考核范疇，與個人獎金相掛鉤，以有效避免因上料工操作不規(guī)范而導(dǎo)致倉庫管理混亂，造成損失的現(xiàn)象。

4．加強銷售環(huán)節(jié)管理，確保銷售數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。一是完善銷售報單管理制度，規(guī)范報單填制。有些車班退乘后不填制報單、不及時上繳餐飲經(jīng)營款甚至不繳款，這嚴(yán)重影響餐飲經(jīng)營收入的核算和管理。因此應(yīng)完善相關(guān)制度明確規(guī)定退乘時必須填制銷售報單，及時上繳餐飲經(jīng)營款，同時銷售報單審核人員也可根據(jù)各餐車班組擔(dān)當(dāng)?shù)牧熊囓嚧芜M行跟蹤，確保餐車銷售報單、餐飲經(jīng)營款能夠及時繳納，餐館經(jīng)營收入管理規(guī)范有序。二是加強列車添乘檢查，堵塞漏洞。列車上銷售有一定的特殊性，如乘務(wù)員是否用餐以及用餐數(shù)量多少、過期食品報廢等均具有一定的隨機性，這就需要一些添乘干部經(jīng)常上車檢查監(jiān)督，卡控各個環(huán)節(jié)，防止違規(guī)舞弊行為的發(fā)生。當(dāng)乘務(wù)人員用餐，有食品過期報廢等情況發(fā)生時必須填制專用單據(jù)，經(jīng)用餐人員、列車長和有關(guān)添乘領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)后隨銷售報單上報財務(wù)部門。三是加強交接料管理。為減輕倉庫管理人員和車班銷售人員的工作量，退乘時未銷售餐食品可不退庫，隨車底入庫，留給下一班組，這就需如實、準(zhǔn)確填制一式三份交接料單，一份餐車班存底，一份隨車底留給接料班組，一份隨銷售報單交倉庫核算員。同時接料班組須檢查賬實是否相符，倉庫核算員也須將兩個車班的交接料單進行核對，確保數(shù)據(jù)銜接，準(zhǔn)確無誤。

餐飲經(jīng)營問題范文第2篇

然而，根據(jù)*區(qū)區(qū)長公開電話受理中心對20*年1?10月份群眾來信、來電、郵件，以及市長公開電話受理中心交辦件的統(tǒng)計，涉及環(huán)境保護的投訴始終占據(jù)群眾反映的前五位熱點之一，比例高達(dá)總投訴件的20%左右。而涉及餐飲服務(wù)業(yè)的油煙廢氣、噪聲等環(huán)境污染投訴更是占了其中的相當(dāng)比例，一些飲食店由于對居民生活造成嚴(yán)重影響，甚至成了群體上訪、越級上訪和反復(fù)的對象。與此同時，第三產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其在*區(qū)的比重還在逐年上升。餐飲業(yè)的不斷發(fā)展和老百姓對環(huán)境要求的日益提高之間形成的矛盾也日趨尖銳化。如何有效解決餐飲業(yè)油煙、噪聲擾民問題，已經(jīng)成為擺在政府部門面前一個不容忽視的課題。

一、餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境污染問題的幾類成因分析

自上個世紀(jì)九十年代初油煙廢氣污染問題初步顯現(xiàn)以來，十幾年間，雖經(jīng)政府部門多方控制，因餐飲服務(wù)業(yè)油煙廢氣、噪聲問題引發(fā)的糾紛仍呈多發(fā)態(tài)勢。根據(jù)目前環(huán)保和城管執(zhí)法部門日常處理的餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)境投訴對象來看，主要集中體現(xiàn)在以下幾類：

1、歷史遺留問題造成的環(huán)境敏感區(qū)飲食店污染擾民

飲食行業(yè)的排污特性決定了其經(jīng)營場址不宜位于環(huán)境敏感區(qū)。近年來，省、市地方性法規(guī)規(guī)章先后對新建餐飲項目的地址作出了嚴(yán)格的限制，對居民樓底層和距離居民住宅樓等建筑物集中區(qū)域15米范圍內(nèi)新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動的服務(wù)項目進行嚴(yán)格控制。但是，由于歷史遺留問題，目前*區(qū)內(nèi)位于居民住宅底層等環(huán)境敏感區(qū)的餐飲店總數(shù)尚不在少數(shù)，這些店家多開業(yè)于上個世紀(jì)九十年代，持有合法的證照，安裝過油煙凈化裝置等污染治理設(shè)施，有些店家由于經(jīng)營問題還數(shù)易其主。但是，這些店家由于周圍環(huán)境的敏感程度高，加之飲食業(yè)排污狀態(tài)的不穩(wěn)定性，一旦內(nèi)部環(huán)境管理出現(xiàn)松懈，極易發(fā)生擾民糾紛。

2、無證照和超范圍經(jīng)營的飲食店污染有增無減

近年來，依據(jù)浙江省和*市的地方性法律法規(guī)，環(huán)保部門通過實施工商營業(yè)申領(lǐng)前的前置把關(guān)，對飲食店實施了嚴(yán)格的準(zhǔn)入。但是，目前由于缺乏相應(yīng)的配套措施，在另一方面，我區(qū)城區(qū)范圍內(nèi)無視環(huán)保法律法規(guī)要求，擅自在居民樓底層、商住樓裙房無證無照、超范圍經(jīng)營飲食業(yè)的情況比較嚴(yán)重。在環(huán)保部門目前受理的餐飲店污染投訴中，無證無照營業(yè)和超范圍營業(yè)的餐飲店污染投訴有增無減。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在餐飲店污染投訴中，未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的無照、有照無證、超范圍營業(yè)這三類店家占了其中的一半以上。

3、涉及民族宗教問題的“蘭州拉拉面”等特色餐飲污染嚴(yán)重

數(shù)年前，一批由回民開辦的帶有濃郁地方特色的“蘭州拉拉面”落戶*。為方便這些回民早日解決生計問題，市政府要求各職能部門降低門檻，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給這些“蘭州拉拉面”辦理證照給予最大的便利。然而，由于投資成本的低廉、經(jīng)營業(yè)主的較低文化素質(zhì)，以及對政策法規(guī)的不熟悉，多數(shù)“蘭州拉拉面”落戶在住宅樓底層等住宅密集處。此類店家多燃用煤餅爐、無能力配備污染防治設(shè)施，內(nèi)部管理能力差，污染現(xiàn)象相當(dāng)普遍，類似的還有“沙縣小吃”、“重慶麻辣燙”等店。有些店家在經(jīng)營過程中其經(jīng)營權(quán)反復(fù)轉(zhuǎn)手，甚至由一些非回民假冒其名義經(jīng)營，以規(guī)避國家的相關(guān)政策法規(guī)。由于民族宗教問題的敏感性，要徹底解決此類問題也存在較大的難度。

二、目前有效解決油煙廢氣污染的重要制約因素

近幾年來，*市政府和環(huán)保部門把餐飲業(yè)污染問題作為重要工作來抓，花費了大量的人力物力，緣何餐飲業(yè)油煙廢氣、噪聲污染還是屢禁不絕，甚至成為了我市環(huán)境管理的一個頑疾呢？原因涉及多方面，筆者結(jié)合*區(qū)日常餐飲服務(wù)業(yè)管理經(jīng)驗，總結(jié)以下三點重要制約因素：

1、符合環(huán)保選址要求的飲食業(yè)配套用房“奇缺”

飲食行業(yè)的排污特性決定了其經(jīng)營場址不宜位于環(huán)境敏感區(qū)。近年來，省、市地方性法規(guī)規(guī)章先后對新建餐飲項目的地址作出了嚴(yán)格的限制。但是，根據(jù)市場現(xiàn)實需求，城市的每一區(qū)域必須配套相應(yīng)數(shù)量的大、中、小各類型餐飲店。同時，個體工商戶、私營企業(yè)對餐飲業(yè)的投資欲望也十分強烈。放眼我市現(xiàn)狀，尤其是*區(qū)，符合環(huán)保選址要求可以新建飲食業(yè)的商業(yè)用房則是少之又少，從而產(chǎn)生了尖銳的矛盾。一方面是敏感點“不得準(zhǔn)入”，另一方面，合法經(jīng)營場所“一房難求”。在這種情況下，加劇了無證無照和超范圍營業(yè)的餐飲店屢禁不止的現(xiàn)象。

2、餐飲服務(wù)業(yè)一經(jīng)批準(zhǔn)“叫停”難

由于近年來環(huán)保部門對新建餐飲店選址的嚴(yán)格控制，相當(dāng)一部分污染矛盾突出的餐飲店均為歷史遺留的老店，部分店家已多次轉(zhuǎn)讓，或是轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。有些餐飲店新建之初環(huán)境并不敏感，而隨著周邊環(huán)境狀況的改變，也在經(jīng)營幾年后引發(fā)了環(huán)境投訴。從依法行政的角度看，建設(shè)項目行政可是無時間限制的許可，一經(jīng)許可，非法定事由不得撤回。同時，根據(jù)國家環(huán)保總局的有關(guān)復(fù)函，辦理工商變更登記的企業(yè)和個體工商戶，如果只是變更法人代表、企業(yè)名稱，項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝未發(fā)生重大變動的，無須報批或者重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。另一方面，《行政許可法》實施后，《*市污染物排放許可管理辦法》中關(guān)于許可證年審的相關(guān)條款已經(jīng)失效，有關(guān)《排污許可證》吊銷、注銷的情況又沒有明確的規(guī)定。在這種情況下，對于已經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的老餐飲店，尤其是各項污染物均已達(dá)標(biāo)，無法對其限期治理，但因為地處環(huán)境敏感區(qū)，油煙廢氣擾民嚴(yán)重的餐飲店，“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”存在無法可依的問題，也造成了餐飲店一經(jīng)批準(zhǔn)“叫?！彪y的局面。以*區(qū)為例，個別餐飲店已成為多年老問題，其間整改措施也實施了多次，仍難徹底消除對周圍居民的影響，無法依法責(zé)令其停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)成為解決問題的瓶頸所在。

3、“無證照營業(yè)”和“超范圍營業(yè)”執(zhí)法疲軟現(xiàn)象嚴(yán)重

一方面是符合環(huán)保選址要求的商鋪奇缺，另一方面，個私經(jīng)營業(yè)主的環(huán)保意識參差不齊。目前，我市城區(qū)范圍內(nèi)無視環(huán)保法律法規(guī)要求，擅自在居民樓底層、商住樓裙房無證無照、超范圍經(jīng)營飲食業(yè)的情況比較嚴(yán)重。在針對餐飲店污染問題的投訴中，無證無照營業(yè)和超范圍營業(yè)的餐飲店污染投訴居高不下。

國務(wù)院頒布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條規(guī)定：“下列違法行為，由工商行政管理部門依照本辦法的規(guī)定予以查處：應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為；……超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為?！薄墩憬…h(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》第三十四條規(guī)定：“……前款規(guī)定范圍內(nèi)已取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營項目，未取得環(huán)境影響評價審批文件的，由工商行政主管部門依法查處?！彪m然法律法規(guī)對于無證無照和超范圍營業(yè)的管理職能已界定得十分清晰，但是，從我市執(zhí)法實踐看，由于涉及的違法現(xiàn)象量大、面廣，其中又由于涉及低收入人群謀生、當(dāng)?shù)毓ㄅ涮仔枨?、民族宗教問題，以及當(dāng)?shù)卣猩桃Y壓力等經(jīng)濟、社會問題，加之執(zhí)法相對人通常對抗情緒激烈，執(zhí)法效果易反復(fù)等現(xiàn)實困難，相應(yīng)職能部門的執(zhí)法畏難、執(zhí)法疲軟現(xiàn)象嚴(yán)重。遇此類問題，執(zhí)法部門通常反過來要求環(huán)保部門降低門檻，讓其準(zhǔn)入，或是推委責(zé)任，不愿采取強制取締的措施。在這樣的執(zhí)法態(tài)勢下，部分區(qū)域無證照營業(yè)、超范圍營業(yè)帶來的環(huán)境污染問題甚至已成積重難返之勢。

三、進一步有效解決飲食業(yè)污染問題的對策建議

黨的十六大提出了建設(shè)“小康社會”的發(fā)展目標(biāo)，黨的十七大提出了“生態(tài)文明”的理念，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)。在這一宏偉目標(biāo)下，*區(qū)要打響“生活品質(zhì)之城”示范區(qū)的品牌，對市民環(huán)境權(quán)益的維護毋庸質(zhì)疑是提升“環(huán)境生活品質(zhì)”系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容。

1、進一步有效解決餐飲業(yè)污染問題的有利因素分析

在餐飲業(yè)油煙廢氣污染控制的立法層面上，本世紀(jì)初以來，涉及餐飲服務(wù)業(yè)污染控制的法律法規(guī)不斷出臺，2000年國家《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》頒布，《浙江省大氣污染防治條例》、《*市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護管理辦法》、《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》等多部地方性規(guī)章對餐飲服務(wù)業(yè)污染的控制先后作出具體規(guī)定，逐步實現(xiàn)了管理上的“有法可依”；在餐飲業(yè)油煙廢氣污染控制的政府執(zhí)法力量層面上，城市管理行政處罰權(quán)的集中實施，使城管執(zhí)法部門成為監(jiān)管餐飲服務(wù)業(yè)污染的主要力量，較之先前環(huán)保部門的“單槍匹馬”，執(zhí)法力量大大加強；加之《無照經(jīng)營查處取締辦法》中關(guān)于無證照經(jīng)營單位管理職責(zé)的明晰，更使各類型餐飲業(yè)在每個環(huán)節(jié)都納入了監(jiān)管；在職能部門管理實踐上，通過十余年的摸索與實踐，環(huán)保部門初步建立了餐飲服務(wù)業(yè)的污染源動態(tài)檔案管理，建立健全了新建項目審批驗收制度、排污許可證制度、環(huán)?！叭瑫r”制度，污染物排放申報登記制度，油煙凈化裝置一機一卡制度、以及各部門聯(lián)合檢查制度；在污染治理技術(shù)層面上，十余年來，油煙凈化裝置設(shè)備市場逐步成熟，過濾型、靜電處理型、水浴型，以及復(fù)合型等多種技術(shù)原理的油煙處理設(shè)備應(yīng)運而生，品種日漸豐富，技術(shù)含量逐步提高，生產(chǎn)建成規(guī)模，也能為控制油煙污染提供一定的技術(shù)支撐。以上這些有利因素，都為我市進一步有效解決油煙污染問題提供了保證。

2、進一步有效解決飲食業(yè)污染問題的幾種有效途徑

（1）城市新建項目必須強制配套一定比例的餐飲用房

餐飲服務(wù)業(yè)是我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，其蓬勃發(fā)展也是市民生活品質(zhì)提升的表現(xiàn)之一。政府部門在對餐飲店選址提出嚴(yán)格要求的同時，也必須想方設(shè)法保障市場上有充分的符合要求的餐飲營業(yè)用房可以提供。這些營業(yè)用房必須布局合理，離環(huán)境保護對象有足夠的間距，排污條件齊備，具備餐飲經(jīng)營專用煙道，能實現(xiàn)高空排放，具備截污納管條件，其分布與市場需求有一個良好的對接，能夠滿足該區(qū)域的基本餐飲需求，等等。這樣，不光是新建餐飲店可以充分選擇地址，一些老污染戶也可以通過職能部門的引導(dǎo)對經(jīng)營場址進行調(diào)整，從而在根本上解決油煙擾民問題。強制城市新建項目必須配套一定比例的餐飲用房，也是政府部門管理工作以民為本思想的一個重要體現(xiàn)。

（2）繼續(xù)嚴(yán)格對新建餐飲店地址進行把關(guān)，并充分運用公眾參與的模式進行審批

控制飲食業(yè)油煙廢氣污染，合理選址是關(guān)鍵。環(huán)保部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，從嚴(yán)審批有污染的餐飲店等服務(wù)行業(yè)。對住宅樓底層及居民稠密區(qū)的飲食服務(wù)業(yè)建設(shè)項目堅決予以否決；對居民住宅15米范圍內(nèi)的新建餐飲店嚴(yán)格實施控制；同時通過“控新治舊”，最大程度地避免餐飲店污染擾民糾紛。在環(huán)境敏感點的建設(shè)項目審批中，充分保障居民群眾的環(huán)境權(quán)益，增加行政許可工作的透明度，在飲食業(yè)項目審批中進一步引入公眾參與機制。通過公眾調(diào)查表、公告欄公示、媒體公示、聽證會、街道和社區(qū)初審等各種形式的公眾參與方式，充分聽取群眾的意見，引導(dǎo)群眾合法理性維權(quán)。

（3）各部門齊抓共管，從各環(huán)節(jié)加大對餐飲業(yè)違法行為的查處力度

環(huán)保部門要努力克服在餐飲業(yè)管理中存在的“重審批、輕管理”現(xiàn)象，對餐飲建設(shè)項目進行嚴(yán)格驗收。對沒有達(dá)到審批規(guī)定，污染防治措施沒有建成，以及污染物超標(biāo)排放的項目，堅決不予驗收，不核發(fā)排污許可證。在日常管理中，城市管理行政執(zhí)法部門要充分發(fā)揮行政處罰權(quán)集中的執(zhí)法優(yōu)勢，經(jīng)常通過餐飲業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式，加強對餐飲店排污狀況、污染防治設(shè)施運行情況，以及內(nèi)部環(huán)境管理落實情況的日常巡查。街道要充分利用城市管理多位一體的屬地管理模式，在各職能部門參與下，開展餐飲服務(wù)業(yè)環(huán)保專項整治，通過加強對餐飲業(yè)油煙、噪聲和污水排放的監(jiān)管，加大對無證（照）經(jīng)營、占道經(jīng)營、超標(biāo)和亂排放各類排污物等違法行為的查處力度，切實提高轄區(qū)居民的環(huán)境生活品質(zhì)。工商部門要加大對無證無照和超范圍營業(yè)餐飲店的查處力度，改變執(zhí)法畏難、執(zhí)法疲軟現(xiàn)象，對違法現(xiàn)象做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。要通過人大代表執(zhí)法評議工作，行風(fēng)監(jiān)督員行政效能監(jiān)督工作、以及群眾監(jiān)督等多種手段，督促各部門切實承當(dāng)起法定的職責(zé)，為維護餐飲業(yè)公平有序的市場競爭環(huán)境，同時也為保障*市民免受不法商販的油煙之?dāng)_而真正執(zhí)法到位。

餐飲經(jīng)營問題范文第3篇

做好新形勢下餐飲服務(wù)、保健食品安全監(jiān)管工作，保障公眾身體健康和生命安全，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立科學(xué)監(jiān)管理念的重要內(nèi)容，是依法行政，維系國計民生和社會穩(wěn)定的重大舉措，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面實現(xiàn)小康目標(biāo)的必然要求。近年來，全市各縣（區(qū)）、各部門認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強食品安全工作的一系列部署，不斷強化食品安全責(zé)任體系建設(shè),積極開展食品安全各環(huán)節(jié)專項整治，深度推進實施了食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，連續(xù)三年組織縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了食品放心工程綜合評價、“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建”和以“五進”（進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進農(nóng)戶、進工地）為主的社會宣傳活動。特別是各級衛(wèi)生部門圍繞重點區(qū)域、重點時段、重點品種著力開展餐飲服務(wù)、保健食品環(huán)節(jié)專項整治，有效解決影響餐飲服務(wù)、保健食品安全的突出問題和隱患問題，實施了餐飲衛(wèi)生量化分級管理制度，較好地落實了各項規(guī)范化管理措施，取得了一定成效，但由于諸多原因，目前，全市餐飲服務(wù)、保健食品安全狀況還沒有從根本上得到改觀，食藥監(jiān)管部門履行監(jiān)管新職能面臨的形勢任務(wù)還比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是餐飲業(yè)規(guī)模較小，90％以上為小餐館、小吃店，業(yè)主和從業(yè)人員參差不齊，法律意識不強；二是全市無《餐飲服務(wù)許可證》或《食品衛(wèi)生許可證》從事餐飲經(jīng)營的問題比較突出，特別是農(nóng)村還普遍存在無證非法經(jīng)營的問題；三是硬件設(shè)施差，特別是小餐館、小吃店的衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備簡陋；四是餐飲食品安全管理制度不健全，落實不到位；五是餐飲食品原料采購渠道混亂，集中供應(yīng)配送率低，索證索票管理制度流于形式；六是少數(shù)餐飲服務(wù)經(jīng)營者存在非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法違規(guī)行為，有的甚至有使用劣質(zhì)食用油的問題；七是在保健食品中違法添加藥物，以公益講座、免費體檢等形式銷售假冒偽劣保健食品的違法違規(guī)問題時有發(fā)生；八是農(nóng)民的餐飲服務(wù)、保健食品安全風(fēng)險意識和維權(quán)意識淡薄，特別是農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管量大面廣，存在監(jiān)管盲區(qū)，群體性中毒事件時有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著廣大群眾的身體健康和生命安全。對此，各縣（區(qū)）局要高度重視，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和保增長、保民生、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識做好餐飲服務(wù)保健食品安全工作的重要性和緊迫性，把加強餐飲服務(wù)保健食品監(jiān)管工作作為一件大事，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實施，采取有力措施，扎扎實實地抓好各項工作任務(wù)的落實。

全市餐飲服務(wù)、保健食品監(jiān)督管理工作總的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，以確保群眾飲食安全為中心，認(rèn)真貫徹實施《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，夯實基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵，深入開展餐飲、保健食品安全專項整治，著力推進監(jiān)管職責(zé)到位，堅持治理整頓與建立長效機制相結(jié)合、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、企業(yè)自律與依法監(jiān)管相結(jié)合，加快建立健全餐飲服務(wù)保健食品監(jiān)管責(zé)任體系、工作體系和長效機制，積極探索監(jiān)管工作的新路子和新模式，全面提升監(jiān)管水平，確保人民群眾飲食安全。

二、以《食品安全法》及其實施條例宣傳貫徹落實為切入點，著力營造良好的餐飲服務(wù)、保健食品安全社會工作氛圍。

全面深入開展《食品安全法》和《食品安全法實施條例》宣傳培訓(xùn)，各縣（區(qū)）局要認(rèn)真制定宣傳方案，進行周密安排部署，扎實組織開展好以“五進”為主的社會宣傳，采取多種形式進一步宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等監(jiān)管法律法規(guī)、科學(xué)合理飲食常識和餐飲服務(wù)、保健食品監(jiān)管職能。充分發(fā)揮新聞宣傳和輿論監(jiān)督作用，在電視臺、報社、廣播電臺和政府門戶網(wǎng)站開辟“食品安全專欄”，及時宣傳報道監(jiān)管動態(tài)，曝光典型違法違紀(jì)案件，緊急“餐飲消費”安全警示，為全面履行新職能營造良好的工作氛圍。調(diào)動全社會各方面的積極性，充分利用等法律紀(jì)念日、農(nóng)村集日、節(jié)會，廣泛開展生動活潑、富有成效的宣傳教育活動，向群眾現(xiàn)場講解法規(guī)政策，普及科學(xué)合理飲食常識，宣傳保健食品安全知識，營造人人關(guān)心、積極參與食品安全的良好社會氛圍。通過卓有成效的宣傳活動，切實增強消費者的食品安全意識和依法維權(quán)意識，把廣大群眾積極性充分調(diào)動起來，形成一道道防線，織就餐飲服務(wù)、保健食品安全網(wǎng)。要在系統(tǒng)分析餐飲服務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，由市局統(tǒng)一編印餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)教材，采取集中培訓(xùn)、上門告知“雙管齊下”的方式分批逐一對行政相對人進行培訓(xùn)和宣傳教育，確保培訓(xùn)率達(dá)到95％以上。通過向社會公告、上門告知、集中培訓(xùn)和餐飲食品安全社會宣傳活動等方式，促使餐飲服務(wù)經(jīng)營者掌握食品安全法律知識，增強對公眾負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)的法律意識，積極指導(dǎo)督促其誠實守信、依法經(jīng)營，不斷強化餐飲服務(wù)經(jīng)營者的社會責(zé)任感和餐飲食品安全意識，切實承擔(dān)起食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

三、從基礎(chǔ)的監(jiān)管環(huán)節(jié)起步，從最關(guān)鍵的監(jiān)管環(huán)節(jié)夯實規(guī)范化管理工作基礎(chǔ)。

按照市局統(tǒng)一印制的《市餐飲服務(wù)單位調(diào)查摸底表》，對全市各類餐飲服務(wù)經(jīng)營者逐一調(diào)查摸底，全面建立起餐飲服務(wù)單位監(jiān)管檔案，逐步建立完善電子監(jiān)管檔案，全面準(zhǔn)確掌握餐飲食品安全的現(xiàn)狀和存在問題。與此同時，要進一步靠實餐飲食品安全責(zé)任，與餐飲服務(wù)經(jīng)營者逐一簽訂“第一責(zé)任人”責(zé)任書，并發(fā)放貫徹落實《食品安全法》及其相關(guān)法規(guī)告知書。

在餐飲服務(wù)經(jīng)營場所的醒目位置，科學(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一設(shè)置公示欄目，公開上墻《餐飲服務(wù)許可證》、《監(jiān)督明示公約》、《從業(yè)人員培訓(xùn)健康證書》及量化分級管理等級標(biāo)志。同時，督促餐飲服務(wù)單位建立從業(yè)人員健康檔案和餐飲食品安全培訓(xùn)檔案。

借鑒藥品日常監(jiān)管的成功經(jīng)驗，在餐飲服務(wù)行政相對單位建立并推行餐飲食品安全監(jiān)管工作記錄制度。對餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查的內(nèi)容要按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，合理設(shè)計檢查項目，細(xì)化量化扣分標(biāo)準(zhǔn)，并全力推進落實到位。

督促餐飲服務(wù)單位嚴(yán)把食品原料采購關(guān)，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度。采購記錄應(yīng)當(dāng)如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)。督促落實餐飲加工不添加非食用物質(zhì)、依法采購、使用、保管食品添加劑的要求，嚴(yán)防餐飲食品安全事故發(fā)生。

督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格落實食品原料采購索證索票制度。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場等采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應(yīng)當(dāng)查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質(zhì)證明、供貨清單等；從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購，的應(yīng)當(dāng)索取并留存蓋有單位印章或負(fù)責(zé)人簽名的采購清單。

切實加強餐飲食品抽驗監(jiān)測工作，根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營單位不同類型，制定區(qū)域內(nèi)餐飲食品年度抽樣監(jiān)測計劃，對照抽樣計劃和抽樣程序做好餐飲食品抽樣檢驗工作。要加強涼菜、熟食鹵味、盒飯、食用油脂、一次性餐具等高風(fēng)險重點品種的抽驗工作，有效保障餐飲食品質(zhì)量安全。

督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格落實餐飲具清洗消毒制度，督促其按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，并在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，并加強餐飲具消毒監(jiān)測，確保不使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具；購置、使用集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐具、飲具，應(yīng)當(dāng)查驗其經(jīng)營資質(zhì)，索取消毒合格憑證。

督促餐飲服務(wù)單位建立并嚴(yán)格落實環(huán)境衛(wèi)生管理、場所及設(shè)施管理、設(shè)備及工具管理、質(zhì)量驗收、有毒有害物管理、投訴管理等制度，全面建立物品臺帳、管理檔案和各類記錄，確保就餐場所，操作間、操作人員衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備等達(dá)到規(guī)范、安全的要求。

圍繞保健食品監(jiān)管職能，全力推進落實規(guī)范化管理措施，在對保健食品經(jīng)營企業(yè)逐一開展調(diào)查摸底、建立監(jiān)管檔案的基礎(chǔ)上，開展保健食品標(biāo)簽標(biāo)識專項檢查，規(guī)范進貨渠道，建立進貨查驗工作記錄，建立并推行保健食品進貨采購索證索票制度，嚴(yán)把入口關(guān)，切實保障保健食品質(zhì)量安全。

四、著力推進餐飲服務(wù)、保健食品安全整頓，切實解決影響群眾飲食安全的隱患問題。

深入開展為期兩年的專項整治，各縣（區(qū)）局要針對餐飲服務(wù)、保健食品環(huán)節(jié)存在的問題，提出明確的整治重點、目標(biāo)任務(wù)、具體措施和整治成效要求，制定切實可行的整治方案，確保全面推進落實到位。重點解決以下六個方面的突出問題：一是保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，有效解決轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等突出問題；二是以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐館等為重點單位，加強與教育、建設(shè)、旅游等行業(yè)主管部門的聯(lián)系配合，切實解決從非法渠道采購和使用食品原料，生熟交叉污染等突出問題；三是以熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險食品和餐具消毒為重點環(huán)節(jié)，切實加大監(jiān)督檢查力度，加強餐飲具消毒效果監(jiān)測，提出預(yù)防和降低風(fēng)險的防控措施，有效解決安全防控措施落實不到位、餐具消毒不徹底的問題；四是嚴(yán)厲查處餐飲經(jīng)營單位采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品等違法違規(guī)行為，加大對餐廚垃圾和廢棄食用油脂處理的監(jiān)督檢查，堅決杜絕使用劣質(zhì)食用油和廢棄餐廚油脂等突出問題；五是加大對餐飲服務(wù)單位采購、使用、保管食品添加劑的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促餐飲服務(wù)單位建立健全食品添加劑使用管理制度，有效解決餐飲服務(wù)單位超越使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的問題；六是嚴(yán)厲打擊在保健食品中違法添加藥物，查處違規(guī)經(jīng)營保健食品和偽造、冒用保健食品標(biāo)簽標(biāo)識的行為，嚴(yán)查以公益講座、免費體檢、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為，規(guī)范委托加工行為。

五、標(biāo)本兼治、立足之本，切實推進餐飲食品安全長效機制建設(shè)。

推進餐飲食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選擇有合法資質(zhì)的主體企業(yè)（市場、基地）開展餐飲食品原料集中配送，并協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)管部門落實規(guī)范化管理措施，確保米、面、油、醋、肉、菜等大宗食品全部實現(xiàn)配送，做到原料采購來路可追溯，質(zhì)量問題有著落。大力推進餐飲服務(wù)量化分級管理，確?？h城以上餐飲服務(wù)單位和全市中小學(xué)校（幼兒園）食堂全部實行量化分級管理。根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營者的業(yè)態(tài)，實施市、縣、鄉(xiāng)、村分類管理、分類指導(dǎo)。制定《市餐飲服務(wù)食品安全信用分類管理實施辦法(試行)》，推行餐飲食品經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)，切實做好經(jīng)營企業(yè)信用信息的收集記載。堅持年度誠信等級評定制度，將等級評定結(jié)果通過各種形式予以通報，褒獎守信、懲戒失信，對嚴(yán)重失信單位列入監(jiān)管黑名單，有針對性地加大監(jiān)管頻次，促使企業(yè)把誠實守信落實到經(jīng)營的全過程。加強與“三員”的聯(lián)系，利用“三員”雙月報告的相關(guān)信息，及時處置餐飲食品安全問題。廣泛宣傳投訴舉報電話，落實舉報必查、查實獎勵制度，充分借助社會力量，切實加強餐飲食品安全監(jiān)管。

六、高度重視食品安全應(yīng)急防范，推進建立齊抓共管的工作機制。

積極推進食品安全應(yīng)急體系建設(shè)，在相關(guān)職能調(diào)整后，及時制定市級餐飲食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，各縣（區(qū)）要進一步細(xì)化措施，建立健全縣（區(qū)）級餐飲食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并暢通信息收集渠道，按照相關(guān)要求報告餐飲食品安全事故信息，確保一旦發(fā)生事故，積極應(yīng)對，妥善處置。要加強對餐飲服務(wù)重點區(qū)域、重點品種、重點單位的風(fēng)險監(jiān)測。強化重大活動和節(jié)慶餐飲食品安全保障，全力防控重大食品安全事故發(fā)生。針對餐飲食品安全面寬量大、監(jiān)管力量不足、存在監(jiān)管盲點的問題，要按照現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管體制和“政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的總體要求，在當(dāng)?shù)卣褪称匪幤钒踩瘑T會的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，進一步強化餐飲食品監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)和配合，特別要加強與行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通，加強部門協(xié)作，靠實行業(yè)管理責(zé)任，形成監(jiān)管合力，確保各項監(jiān)管工作任務(wù)的有效推進落實，真正形成緊密配合，齊抓共管的工作格局。

餐飲經(jīng)營問題范文第4篇

為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，保證餐飲食品安全，保障公眾身體健康，2017年9月5日，國家食品藥品監(jiān)管總局局務(wù)會議審議通過《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，11月6日食品藥品監(jiān)管總局局長簽署第36號令并公布，自2018年1月1日起施行。

此前2016年食藥總局也曾了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，提到“只有取得許可證的實體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂餐，沒有實體店的不能在網(wǎng)上銷售餐飲產(chǎn)品，餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與在實體店銷售的餐飲產(chǎn)品質(zhì)量是一致的”。

此前，北京市食藥監(jiān)局也明確表示，回家吃飯、丫米廚房、吃幾頓等私廚模式涉嫌違規(guī)之后，小e管飯、媽媽的菜等大批私廚平臺相繼停止運營。

二、行業(yè)數(shù)據(jù)

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)的《2017年(上)中國電子商務(wù)市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報告》數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，以美團外賣、餓了么為代表的中國在線餐飲外賣市場交易規(guī)模約906億元，相比2016年下半年的1021億元減少了11.26%。2017年上半年中國在線餐飲外賣市場交易規(guī)模雖然較上半年有所下降，但2017年整體交易規(guī)模仍呈上升趨勢，預(yù)計突破2000億元。

但另據(jù)中國電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺全年受理的大數(shù)據(jù)表明：去哪兒20.65%、飛豬19.93%、美團14.72%、餓了么10.05%、攜程8.62%、摩拜單車7.54%、百度糯米6.10%、易到用車3.23%、大眾點評2.33%、同程旅游1.44%、螞蜂窩1.08%、途牛旅游0.90%、藝龍旅行0.90%、阿卡索外教網(wǎng)0.90%、百度快行0.54%、發(fā)現(xiàn)旅行0.18%、窮游網(wǎng)0.18%、百合網(wǎng)0.18%、洗衣邦0.18%、滴滴出行0.18%，成為“2017年（上）全國TOP20熱點被投訴生活服務(wù)電商”。 其中外賣服務(wù)平臺成為生活服務(wù)電商投訴“重災(zāi)區(qū)”，其主要存在問題有配送延遲、訂單取消、退款遲緩、服務(wù)質(zhì)量差、售后無人、無法退單、食品安全問題、支付系統(tǒng)癱瘓等。

此外，據(jù)中國電子商務(wù)研究中心《2016年度中國“共享經(jīng)濟”發(fā)展報告》顯示，目前除了在線外賣模式外，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)還有近年熱門的私廚類共享，大致可分為以下三類模式。

模式一：“私廚+配送”類，似于O2O外賣的模式。家庭主婦(煮夫)們先申請成為私廚，然后在平臺上創(chuàng)建自己的店鋪和菜單。用戶在私廚店鋪里點菜下單后，再由平臺或物流公司完成配送。目前做的比較好的有 “覓食”、“回家吃飯”、“丫米廚房”、“媽媽味道”等。

模式二：“家廚+堂食”。該模式類似于“家宴”，私廚們在平臺上美食邀約，列出美食清單、預(yù)約時間和人均單價等，用戶如果對美食感興趣，則可以報名組團入局。典型的產(chǎn)品有“我有飯”、 “隱食家”等。

模式三：美食菜譜類社區(qū)。這個模式雖然目前還沒有切入該市場，但卻不可小覷，典型的產(chǎn)品包括“下廚房”、“豆果美食”、“味庫”等。

三、專家點評

對于《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》正式施行，長期關(guān)注電商行業(yè)發(fā)展的國內(nèi)知名電商研究機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)+智庫——中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)特發(fā)表本熱點電商快評，供參考。

解讀一：網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在的四大問題

中國電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商部助理分析師陳禮騰表示，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的出現(xiàn)促進了餐飲業(yè)的發(fā)展，方便了人們的生活，但也存在一些問題：

一是責(zé)任落實問題。由于之前對入網(wǎng)餐飲服務(wù)未進行明確的責(zé)任落實，造成出現(xiàn)問題無法明確第一責(zé)任方，導(dǎo)致監(jiān)管乏力。

二是食品安全問題。由于部分入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品安全意識不高、加上經(jīng)營管理水平有限、經(jīng)營條件較簡陋，食品安全存在隱患。

三是信息安全問題。與傳統(tǒng)餐飲服務(wù)相比，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)營主體和經(jīng)營環(huán)節(jié)增加，涉及信息、第三方平臺、餐食配送等，對于用戶的信息安全管理未進行明確規(guī)范，極易造成用戶信息泄露。

四是監(jiān)管問題。由于網(wǎng)絡(luò)餐飲的虛擬性和跨地域等特點，實際上對于餐飲監(jiān)管存在取證困難、時效性差等多方面阻力。

陳禮騰指出，隨著《辦法》的正式落地，用戶的消費安全越來越有保障。此外《辦法》明確了責(zé)任與義務(wù)，未來對網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管將更加高效，且有法可依。

解讀二：《辦法》體現(xiàn)三大亮點

陳禮騰表示，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》呈現(xiàn)三大亮點。

亮點一：線上線下一致，外賣平臺須有實體店。《辦法》指出，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在自己的加工操作區(qū)內(nèi)加工食品，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作。網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致。

亮點二：對送餐人員和送餐過程進行規(guī)范?！掇k法》規(guī)定，送餐人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓(xùn)和管理。配送有保鮮、保溫、冷藏或冷凍等特殊要求食品的，要采取能保證食品安全的保存、配送措施。

亮點三：對小餐飲從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)進行明確?！掇k法》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行?！掇k法》對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全違法行為的查處未作規(guī)定的，按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》執(zhí)行。

解讀三：網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)迎來品質(zhì)發(fā)展

陳禮騰認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)將迎來以下三大發(fā)展趨勢。

1、外賣與科技結(jié)合解決痛點。對于外賣平臺來說，人工配送所帶來的成本是不可忽視的。隨著辦法的實施，監(jiān)管日益趨嚴(yán)，要想獲得更好地發(fā)展就必須在技術(shù)上進行革新。在未來的配送調(diào)度中，類似于百度外賣所使用的人工智能調(diào)度算法將成為標(biāo)配。外賣與硬件、與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，與人工智能，會有很多結(jié)合點。

餐飲經(jīng)營問題范文第5篇

 

    為深入貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省商務(wù)廳等部門江西省開展餐飲消費市場專項整治行動實施方案的通知》（贛府廳字〔2018〕43號）文件精神，扎實有效開展全縣餐飲消費市場專項整治行動，進一步規(guī)范全縣餐飲消費領(lǐng)域市場秩序，維護消費者權(quán)益，改善餐飲消費環(huán)境，促進餐飲業(yè)健康發(fā)展，推動城市文明進步，根據(jù)《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》《江西省食品安全辦等20部門關(guān)于江西省提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平》等文件要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“全面整治、源頭控制、綜合執(zhí)法”的原則，采取“上下聯(lián)動、分步實施”的方法，在全縣開展餐飲消費市場專項整治行動。力爭通過2個月時間，切實解決人民群眾反映強烈的餐飲消費市場存在的突出問題，進一步加強餐飲消費市場秩序監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提升全縣餐飲消費市場環(huán)境長效管理水平，引導(dǎo)和促進餐飲業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、整治對象

此次專項整治行動的范圍主要包括向消費者提供餐飲服務(wù)的各類場所，重點是賓館、酒店、飯店和餐飲連鎖企業(yè)等。

三、整治重點

   （一）收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用。（責(zé)任單位：縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局）

（二）未按規(guī)定明碼標(biāo)價、標(biāo)價外加價或收取任何未予標(biāo)明的費用等價格違法行為。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）

 （三）未經(jīng)食品經(jīng)營許可或超許可范圍從事餐飲經(jīng)營的違法行為；經(jīng)營中使用非食用物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、腐爛變質(zhì)、超保質(zhì)期等不合格食品原料行為；濫用食品添加劑行為；使用未經(jīng)檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類及制品行為；經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品等違法違規(guī)行為；餐飲具和盛放直接入口食品容器清洗消毒不合格行為等。（責(zé)任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局）

（四）設(shè)置最低消費的違規(guī)行為。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

四、工作步驟

此次專項整治行動為期2個月，分三個階段推進：

（一）排查摸底和動員部署階段（2018年6月下旬前）：各成員單位要結(jié)合工作實際，制定具體工作方案，充分動員、明確責(zé)任、細(xì)化措施，全面排查餐飲消費領(lǐng)域存在的擾亂市場秩序、損害消費者權(quán)益的各類突出問題，摸清各類餐飲企業(yè)經(jīng)營狀況等基本信息，建立健全工作基礎(chǔ)臺賬，摸排梳理工作線索，建立整治工作“對賬單”，逐類、逐條明確整治措施，確保有的放矢地開展餐飲消費市場清理整頓工作。各成員單位要制定統(tǒng)一的整治標(biāo)準(zhǔn)和分類管理辦法，建立縣級部門聯(lián)動機制，完善整治措施。要根據(jù)以往工作中掌握的線索或群眾舉報組織力量“邊排查邊打擊”，在餐飲消費領(lǐng)域提前形成高壓整治態(tài)勢。

（二）集中整治階段（2018年6月下旬至7月中旬）：各成員單位按照具體實施方案的要求和職責(zé)分工，針對突出問題和隱患漏洞，滾動開展打擊整治，強化拉網(wǎng)式檢查治理，嚴(yán)格落實日常監(jiān)管舉措，集中打擊處理一批違法違規(guī)行為，集中取締一批違法違規(guī)經(jīng)營場所，持續(xù)營造嚴(yán)管、嚴(yán)整、嚴(yán)打各類擾亂餐飲消費市場秩序、侵害消費者權(quán)益行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。健全完善群眾舉報、投訴流轉(zhuǎn)、解決處理、輿情監(jiān)測、輿論導(dǎo)控等工作機制，推動建立餐飲消費市場管理常態(tài)長效機制。

（三）總結(jié)提升階段（2018年7月下旬）：各成員單位在餐飲整治工作基本結(jié)束后，及時總結(jié)經(jīng)驗，針對專項整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)制定改進措施，建立完善責(zé)任落實機制和動態(tài)監(jiān)管機制，做到糾建并舉、標(biāo)本兼治，鞏固整治成果，切實營造安全、放心、公平、便利的市場消費環(huán)境，引導(dǎo)和促進餐飲業(yè)健康有序發(fā)展。      五、保障措施

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府高度重視餐飲消費市場專項整治工作，并對專項整治工作提出明確目標(biāo)和要求?？h委縣政府高度重視這項整治行動，成立以劉沛芳副縣長為組長，縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣食品藥品監(jiān)督管理局等部門為成員單位的全縣餐飲消費市場專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣商務(wù)局，負(fù)責(zé)日常工作，各成員單位要確定一名工作人員任聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)餐飲消費市場專項整治工作聯(lián)系。要提高政治站位，加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并盡快安排部署。

（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各成員單位要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，明確細(xì)化檢查整治標(biāo)準(zhǔn)，量化分解工作目標(biāo)，主動強化各項管理、整治措施，對餐飲消費領(lǐng)域存在的一般性問題、受理的群眾舉報線索，要按照職責(zé)分工及時處理；對重大、疑難問題或重要的舉報線索，領(lǐng)導(dǎo)小組建立牽頭查處責(zé)任制，根據(jù)問題性質(zhì)、規(guī)模，確定辦理牽頭單位和成員單位，限期辦結(jié)。

（三）加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法。加強對餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，保持對無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營違法行為的高壓打擊態(tài)勢，對無證照經(jīng)營要先指導(dǎo)規(guī)范，在規(guī)定期限內(nèi)進行整改提升，對逾期整改不達(dá)標(biāo)的要堅決予以取締。對收取包廂費、開瓶費、餐具消毒費等不合理費用；對未按規(guī)定明碼標(biāo)價、標(biāo)價外加價或收取任何未予標(biāo)明的費用等違法行為，聯(lián)合執(zhí)法隊發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時，加大對各類危害食品安全違法行為的打擊力度，消除安全隱患，營造一個安全、有序的消費環(huán)境，確保人民群眾飲食安全。

（四）形成合力，長效管控。各成員單位要加強溝通協(xié)調(diào)，建立配合聯(lián)動機制和監(jiān)督檢查機制，切實形成打擊合力。進一步加強規(guī)范化管理，建立健全以自律機制、監(jiān)控機制和查處機制為重點的長效機制，使整治與規(guī)范、監(jiān)管與自律有效結(jié)合，推動建立餐飲消費市場監(jiān)管常態(tài)長效機制。