前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇政審意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

政審意見范文第1篇

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動的統(tǒng)一部署和市行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）關(guān)于組織各區(qū)縣行政許可服務(wù)中心（以下簡稱許可中心）開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動，繼續(xù)推進行政審批服務(wù)再提速的精神，結(jié)合區(qū)行政審批工作的實際，特制定本安排意見。

一、指導(dǎo)思想

中央經(jīng)濟工作會議和市、區(qū)委九屆全會精神，圍繞“建設(shè)科技南開、實現(xiàn)科學發(fā)展”和“搶抓新機遇、構(gòu)筑新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展”的主題，按照市、區(qū)深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動的要求，“圍繞一大目標，搶抓兩大機遇，取得三大進展”，即圍繞“強化新舉措、創(chuàng)造新速度、樹立新形象”的目標，搶抓全市統(tǒng)一規(guī)范區(qū)縣審批事項和部門內(nèi)部審批職能歸并的機遇，在推進聯(lián)合審批高效辦理、強化現(xiàn)場審批和擴大網(wǎng)上辦理、構(gòu)建區(qū)街兩級行政審批服務(wù)體系三個方面取得新的進展，采取有效措施，繼續(xù)推進行政審批服務(wù)再提速。

二、主要任務(wù)

各行政審批主體部門（以下簡稱部門）、街道辦事處行政服務(wù)中心（以下簡稱街道中心）要緊緊圍繞全區(qū)加快科技型中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)綜合改革、西區(qū)開發(fā)建設(shè)的目標任務(wù)，把握項目、企業(yè)和樓宇經(jīng)濟發(fā)展的需要，打造洼地調(diào)結(jié)構(gòu)，解決疑難增活力，科學發(fā)展上水平。要在“提速、降檻、服務(wù)”上，進一步深化改革、創(chuàng)新舉措、力求取得實質(zhì)性突破。

（一）大力推出幫扶新舉措。以創(chuàng)新服務(wù)舉措、減免各項收費、取消前置條件、出臺優(yōu)惠政策、擴大網(wǎng)上辦理和深化告知承諾為重點，降低審批門檻，宣傳和落實扶持科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，幫助企業(yè)解決注冊審批難題，使更多的企業(yè)和項目落戶在南開。

（二）努力創(chuàng)造審批新速度。以強化首席代表充分授權(quán)、實現(xiàn)現(xiàn)場審批，優(yōu)化聯(lián)審平臺運行、提高聯(lián)審效率，增加審批通道、推出更多立等可取即辦件為重點，減要件、壓時限、簡環(huán)節(jié)，創(chuàng)造更快、更新的審批速度。

（三）全面樹立窗口新形象。以開展審批窗口標準化建設(shè)、規(guī)范化服務(wù)、建設(shè)街道中心為重點，強化雙重管理，加強隊伍建設(shè)，不斷提升效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹立我區(qū)審批窗口和審批隊伍的良好形象。

三、活動安排

“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動從1月14日開始至8月31日，為期近8個月?；顒拥闹饕獌?nèi)容是：繼續(xù)實行24小時開門服務(wù)，主動上門現(xiàn)場服務(wù)，建立健全24小時開門服務(wù)制度，扎扎實實為公眾、企業(yè)辦實事解難題，確保24小時開門服務(wù)取得實實在在的效果。

（一）建立專人現(xiàn)場接待服務(wù)制度。在許可中心A101、B101設(shè)立“24小時開門服務(wù)接待處”，指派專人現(xiàn)場值守接待來訪人員，隨時受理企業(yè)和群眾訴求。

（二）實行24小時在線值班制。將許可中心的專線服務(wù)電話、網(wǎng)址，各部門進駐許可中心首席代表、各街道中心負責人名單及手機號碼向社會公開，全天候為公眾、企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。確定1名同志作為24小時在線總值班。

（三）落實機關(guān)干部值班制度。嚴格按照要求，安排機關(guān)干部公休日、節(jié)假日和工作日夜間現(xiàn)場值班，保證公眾、企業(yè)咨詢和反映問題時，隨時有人接待和辦理。

（四）落實“首問負責制”和限期辦理制。對公眾、企業(yè)咨詢和反映的問題，實行“首問負責制”。能立即解決的，當場答復(fù)辦理；不能立即解決需要研究的，辦理時限原則上不得超過3天；對于比較復(fù)雜的問題，3天內(nèi)要向反映問題的企業(yè)和群眾作出解釋，說明答復(fù)具體時限。

（五）建立解難題登記記錄和月報制。各部門對企業(yè)咨詢和反映的問題以及為企業(yè)辦實事解難題的情況，要全面及時做好記錄并匯總分析有關(guān)工作情況，于每月23日前反饋至區(qū)審管辦協(xié)調(diào)科。

四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

成立深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動繼續(xù)推進行政審批服務(wù)再提速領(lǐng)導(dǎo)小組，負責活動的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)推動。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副區(qū)長*

副組長：區(qū)審管*

領(lǐng)導(dǎo)小組成員由：區(qū)審管辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)社區(qū)辦、區(qū)法制辦和區(qū)各部門負責行政審批工作及各街道辦事處負責街道中心的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)審管辦，負責與市、區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系。落實領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，定期召開例會，及時匯總情況，協(xié)調(diào)解決各類問題。辦公室主任由區(qū)審管辦副主任閆景昕擔任。

按照工作職能，成立深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動繼續(xù)推進行政審批服務(wù)再提速工作組（名單見附件1）和企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批、投資項目聯(lián)合審批、市場準入前置審批、照后服務(wù)暨企業(yè)信用評估、行政效能督察考核五個職能工作組（名單見附件2），以確?；顒拥纳钊腴_展和再提速工作的有效組織和順利實施。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實要求。各部門和街道辦事處要按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善溝通機制，協(xié)調(diào)解決審批服務(wù)中出現(xiàn)的各種疑難問題。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實將活動安排擺上議程，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、具體抓，堅持一線服務(wù)，靠前指揮，做到思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施“三到位”。進駐許可中心的首席代表作為各部門在許可中心的第一責任人，要具體落實好活動的各項要求。各部門要牢牢把握“三個一”的工作目標（即一個服務(wù)業(yè)改革項目，爭取一項服務(wù)業(yè)改革政策，確保在一個方面取得改革突破或取得成果），在行政審批改革特別是政策舉措上，取得1～2項實質(zhì)性突破。

政審意見范文第2篇

一、繼續(xù)以解放思想為重點，積極推進“三集中、三到位”。按照焉榮竹書記關(guān)于“減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，推進效能革命，努力把打造成全省乃至全國審批環(huán)節(jié)最少，服務(wù)意識最強、辦事效率最高的城市之一”和張建國市長“創(chuàng)特色、全國一流的行政審批服務(wù)工作”指示精神，2011年中心將繼續(xù)強化與法制、監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合。一是進一步加強對審批事項的監(jiān)管。在法制部門對各部門審批事項認定的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)管和梳理力度，切實減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，強化政務(wù)公開，推動行政審批服務(wù)工作更加規(guī)范高效透明運轉(zhuǎn)。二是積極推進行政審批權(quán)相對集中。在鞏固“兩集中、兩到位”成果的基礎(chǔ)上，進一步加大改革力度，針對重點部門、重點事項，努力實現(xiàn)“三集中、三到位”，即：部門審批服務(wù)職能向?qū)徟剖壹?，審批科室向?qū)徟?wù)中心集中，審批事項辦理網(wǎng)上審批大廳集中；審批事項進廳到位，授權(quán)窗口到位，審批事項辦理網(wǎng)上大廳運行監(jiān)管到位。三是充分發(fā)揮行政審批服務(wù)中心的平臺作用。要進一步明確職能定位和工作任務(wù)，凡與企業(yè)、社會和人民群眾密切相關(guān)的行政審批服務(wù)事項，均應(yīng)逐步納入中心辦理，以審批中心為主要載體，加大政務(wù)公開力度，所有進駐中心的事項必須公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、承諾時間、收費依據(jù)、收費標準、辦事結(jié)果和監(jiān)督渠道。

二、繼續(xù)以轉(zhuǎn)方式、樹形象為重點，發(fā)揮好服務(wù)推動作用。中心將立足審批實際，緊扣發(fā)展大局，自覺以服務(wù)發(fā)展為己任，充分發(fā)揮“服務(wù)”在推動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。繼續(xù)在轉(zhuǎn)變服務(wù)方式上下功夫、做文章，扎實開展好預(yù)約服務(wù)、代辦服務(wù)、大項目跟蹤服務(wù)等一系列創(chuàng)新服務(wù)舉措。一是進一步完善投資項目代辦服務(wù)運行機制，提高代辦服務(wù)水平。積極做好對上爭取工作，在市審批中心的支持幫助下，進一步健全完善市區(qū)兩級建設(shè)類項目審批聯(lián)席會議機制，充分發(fā)揮市區(qū)兩級聯(lián)席機制在推動招商項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、簡化建設(shè)類項目審批程序、加快項目審批進度，為確保我區(qū)項目帶動戰(zhàn)略的順利實施提供保障。二是做好并聯(lián)審批，提高服務(wù)提高審批效率。進一步發(fā)揮窗口部門間團結(jié)協(xié)作精神，在企業(yè)注冊、固定資產(chǎn)投資等審批過程中，要整合審批環(huán)節(jié)，逐步實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。

三、以網(wǎng)上大廳建設(shè)為重點，推進“三通一體化”進程。樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，按照“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、加快推進”的總體思路，根據(jù)科技防腐領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署和要求，強化措施，優(yōu)化手段，與紀委、監(jiān)察局、信息中心加強溝通協(xié)調(diào)，加快推進“一門通、一話通、一網(wǎng)通”的“三通一體化”進程。確保5月底前與全市審批系統(tǒng)實現(xiàn)對接。一是加快審批事項流程的梳理和再造。2月底前區(qū)審批中心、法制辦、監(jiān)察局會同有關(guān)部門和單位，集中時間，集中地點，集中力量，對全區(qū)具有行政審批服務(wù)職能部門的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、行政審批服務(wù)事項及其工作流程進行清理；按照程序最簡、路徑最短、效率最高的要求，全面梳理優(yōu)化再造審批服務(wù)流程，并據(jù)此具體應(yīng)用需要，二是完成系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)部署。4月底前，中心將配合監(jiān)察局、信息中心會同軟件系統(tǒng)承建商進行系統(tǒng)總體設(shè)計、開發(fā)部署，確保系統(tǒng)滿足行政審批服務(wù)事項上線運行、在線辦理的要求。三是人員培訓(xùn)和系統(tǒng)試運行。區(qū)信息中心協(xié)調(diào)市信息中心全面測試系統(tǒng)功能的完備性，及時征求意見，發(fā)現(xiàn)解決問題。區(qū)審批中心會同有關(guān)部門、單位，采取理論講解與上機操作相結(jié)合的方式，分期分批舉辦操作培訓(xùn)，使工作人員盡快熟悉掌握系統(tǒng)的操作流程和使用方法，逐步適應(yīng)網(wǎng)上在線辦理、管理監(jiān)督和績效考核工作。四是實現(xiàn)與未進廳區(qū)級職能部門互聯(lián)互通。6月底前，按照“應(yīng)進必進，不進為例外”的任務(wù)要求，將區(qū)級審批服務(wù)事項全部納入行政審批服務(wù)網(wǎng)上大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)運行。各街鎮(zhèn)要結(jié)合實際，按要求盡快完成本級審批服務(wù)事項的清理和規(guī)范，加快實施硬件設(shè)施升級改造，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)審批服務(wù)業(yè)務(wù)三級聯(lián)動和互聯(lián)互通。

政審意見范文第3篇

按照《市委今年工作要點》關(guān)于“進一步減少、簡化和整合行政審批”和市政府《關(guān)于深化行政審批制度改革推進審批服務(wù)再提速的實施意見》中要“統(tǒng)一組織清理和規(guī)范區(qū)縣實施的審批事項”的總體要求，根據(jù)市行政審批管理辦公室（以下簡稱審管辦）、市法制辦、市監(jiān)察局《關(guān)于做好清理規(guī)范區(qū)縣行政審批事項工作的通知》的統(tǒng)一部署,結(jié)合我區(qū)實施的行政審批事項實際，特制定本安排意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹科學發(fā)展觀，按照市政府《關(guān)于繼續(xù)深化行政審批制度改革，大力推進政府服務(wù)效率再提速的實施意見》精神，認真落實區(qū)委九屆十二次全會和區(qū)政府常務(wù)會議精神，圍繞“建設(shè)科技*，實現(xiàn)科學發(fā)展”的主題和“提速、降檻、服務(wù)”這一中心任務(wù)，通過清理規(guī)范審批事項，進一步打牢審批服務(wù)提速基礎(chǔ)，不斷突出科技含量，提高審批服務(wù)工作水平，創(chuàng)造一流的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

二、主要任務(wù)

統(tǒng)一組織清理和規(guī)范全區(qū)實施的審批事項，統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一申報條件、統(tǒng)一申請材料、統(tǒng)一承諾時限、統(tǒng)一辦理程序”（以下簡稱“五統(tǒng)一”），在全面徹底清理的基礎(chǔ)上，編制我區(qū)行政審批事項目錄并向社會公布。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

全面清理規(guī)范全區(qū)實施的行政審批事項，是我區(qū)深化行政審批制度改革的一項重要基礎(chǔ)性工作，涉及面廣、工作量大，必須高度重視，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）全區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項工作聯(lián)合辦公室，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長郭建勛任主任，區(qū)審管辦主任王江杰、區(qū)監(jiān)察局局長段占欣、區(qū)法制辦主任張貴祥任副主任，并組成專門工作班子（見附件1：*區(qū)清理規(guī)范行政審批事項工作聯(lián)合辦公室成員名單），負責落實全市的統(tǒng)一部署，組織我區(qū)各部門（含市級駐區(qū)部門）清理規(guī)范行政審批事項“五統(tǒng)一”工作。

（二）各部門組織領(lǐng)導(dǎo)工作。這次清理規(guī)范我區(qū)實施的行政審批事項工作均在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。全區(qū)具有行政審批職能的部門（既包括區(qū)所屬部門，也包括市級部門駐區(qū)的部門）都要組成工作班子，由一名部門領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，認真搞好本部門的清理和上報工作。各部門要明確一名負責同志，擔任區(qū)聯(lián)合辦公室的聯(lián)絡(luò)員。

四、清理原則

（一）全面清理原則。凡是面向公民、法人和其他組織實施的行政審批事項，要全部納入清理范圍，進行“翻箱倒柜”、不留死角的全面清理，不得瞞報、漏報。清理規(guī)范后，將公布我區(qū)現(xiàn)行行政審批事項目錄，未列入目錄的，嚴禁擅自設(shè)立和審批。擅自設(shè)立和審批的，要追究有關(guān)人員的責任。

（二）依法行政原則。全區(qū)各部門實施的行政審批事項，必須依法有據(jù)，是由法律法規(guī)和市政府規(guī)章設(shè)定的，或是由市政府或市政府有關(guān)部門下放權(quán)限及授權(quán)實施的。此次清理規(guī)范后，由于法律法規(guī)調(diào)整等原因，我區(qū)實施的行政審批事項發(fā)生增減變動的，一律要由區(qū)審管辦、法制辦、監(jiān)察局審核后，報市審批辦等有關(guān)部門同意并納入我區(qū)行政審批事項目錄。

（三）減少簡化原則。按照市政府5號文件部署要求，本著依法合規(guī)、實事求是的原則，全面清理和減少、簡化行政審批。市政府各部門和區(qū)政府行政規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批、行政備案事項一律取消。同時，對保留的行政審批事項要采取減少申報材料、簡化審批程序、縮短審批時限、實行立等可取等措施，大力提高審批效率。

（四）統(tǒng)一規(guī)范原則。這次清理規(guī)范工作，要在全面清理的基礎(chǔ)上，按照全市統(tǒng)一部署，對全區(qū)實施的行政審批事項按照“五統(tǒng)一”的標準進行規(guī)范，編制辦事指南，向社會公布，統(tǒng)

一、規(guī)范、高效辦理。

五、工作步驟

我區(qū)開展清理規(guī)范行政審批事項工作，要按照全市統(tǒng)一部署組織進行，分為五個階段。

（一）動員部署階段（7月28日—8月6日）。分為5個工作環(huán)節(jié)：①7月28日，參加全市動員部署會議；②7月29日～31日，組成聯(lián)合辦公室并將聯(lián)合辦公室組成人員及聯(lián)絡(luò)員名單報市聯(lián)合辦公室；③8月2日前，研究制定具體實施方案；④8月3日，召開動員部署會議，部署具體清理規(guī)范工作；⑤8月6日前，各部門召開動員會并部署具體落實工作。

（二）部門清理階段（8月7日—8月16日）。在區(qū)聯(lián)合辦公室統(tǒng)一組織下，各部門進行深入細致的清理工作。對現(xiàn)行的行政審批事項，要一項一項地清理，一個一個地審查，一件一件地核實。要對照有關(guān)法律法規(guī)，做到審批主體清楚、事項名稱清楚、設(shè)定依據(jù)清楚、事項性質(zhì)清楚、審批權(quán)限清楚和清理程序清楚，并認真填報《*區(qū)各部門清理規(guī)范行政審批事項匯總登記表（附件2）》和《*區(qū)各部門清理規(guī)范行政審批事項明細登記表（附件3）》，經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后，于8月16日前報區(qū)聯(lián)合辦公室。

（三）審核匯總階段（8月17日—9月6日）。區(qū)聯(lián)合辦公室對各部門上報的行政審批事項進行審核和整理匯總。根據(jù)《行政許可法》、《*市行政審批管理規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)的具體條款，以及市政府有關(guān)文件，并參照市政府審批辦在“*市行政審批服務(wù)網(wǎng)”上公布的有關(guān)行政審批事項的政務(wù)公開內(nèi)容，對各部門上報的行政審批事項內(nèi)容進行認真審核和匯總，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋區(qū)政府公章后，于9月10日前報市聯(lián)合辦公室。

（四）統(tǒng)一規(guī)范階段（9月13日—10月31日）。市聯(lián)合辦公室對各區(qū)縣上報的行政審批事項，組織市審批部門分成若干專業(yè)組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)認真審核、匯總和分類整理，按照“五統(tǒng)一”的標準，對各區(qū)縣實施的行政審批事項進行統(tǒng)一規(guī)范，并提出《區(qū)縣實施的行政審批事項目錄》。在此基礎(chǔ)上，全市統(tǒng)一編制每個行政審批事項的辦事指南。之后將《區(qū)縣實施的行政審批事項目錄》和每個事項的辦事指南，一并返回各區(qū)縣征求意見進行確認。區(qū)聯(lián)合辦公室做好復(fù)核確認后，按時向市聯(lián)合辦公室反饋意見。

（五）公布實施階段。完成確認工作后，由區(qū)政府發(fā)文，公布全區(qū)實施的行政審批事項目錄及辦事指南，并在“*市行政審批服務(wù)網(wǎng)”“*區(qū)政府網(wǎng)”和”*區(qū)審批服務(wù)網(wǎng)”上進行行政審批政務(wù)公開,按照統(tǒng)一規(guī)范的標準開始啟動實施。

六、工作要求

（一）高度重視，明確責任。各部門要深入學習國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于深化行政審批制度改革的文件精神，把思想認識和實際工作統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，高度重視、深刻認識清理規(guī)范全區(qū)行政審批事項工作的重要性和必要性，站在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境和促進全區(qū)又快又好發(fā)展的高度，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，按市、區(qū)統(tǒng)一部署，集中力量做好工作。

政審意見范文第4篇

為進一步落實《中華人民共和國行政許可法》深化行政審批制度改革。建設(shè)服務(wù)型政府，積極推進行政管理創(chuàng)新。根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦等部門關(guān)于擴大省政府部門行政審批權(quán)相對集中改革試點工作意見的通知》皖政辦〔2011〕55號）精神，兩集中兩到位”基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進一步推進市直機關(guān)行政審批權(quán)相對集中改革工作提出如下實施意見。

一、充分認識推行行政審批權(quán)相對集中的重要意義

對于深入貫徹《中華人民共和國行政許可法》進一步推進行政審批制度改革，實行行政審批權(quán)相對集中。深化行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府具有重要的意義。有利于再造和優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，可以進一步優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)，建立權(quán)責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的運行機制，實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉(zhuǎn)變。

二、明確工作目標和工作任務(wù)

一）工作目標

改進現(xiàn)行的行政審批運作模式，按照精簡統(tǒng)一效能、科學合理安排、便民公開規(guī)范和積極穩(wěn)妥推進的原則。實行審批、監(jiān)督相對分離的行政審批服務(wù)模式，建立適應(yīng)行政審批新模式的一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”審批運行機制，進一步提高行政服務(wù)效能。

二）工作任務(wù)

結(jié)合上位法變化和實際工作等情況，1．繼續(xù)開展項目清理。市直部門、單位要根據(jù)市政府行政審批及服務(wù)項目清理結(jié)果。對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項和相關(guān)收費認真進行清理，進一步理清辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、辦事結(jié)果、收費依據(jù)、收費標準、監(jiān)督渠道以及審批中需提交的全部材料目錄等，為做好行政審批職能的調(diào)整和行政審批權(quán)相對集中奠定基礎(chǔ)。行政許可、非行政許可審批事項由市政府法制辦牽頭審核，公共服務(wù)事項由市行政服務(wù)中心牽頭審核，收費項目由市物價局牽頭審核。12月底前完成，責任單位：市法制辦、市行政服務(wù)中心、市物價局）

未歸并行政審批職責，2．組建行政審批機構(gòu)。凡納入推行范圍的部門。未設(shè)立行政審批機構(gòu)的都要對本部門行政審批職責進行認真梳理，提出職能整合意見，按照“不增設(shè)機構(gòu)，不增加人員編制，不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”要求，結(jié)合部門行政審批事項，采取更名、增掛、新設(shè)等方式，組建行政審批服務(wù)科，統(tǒng)一履行本部門行政審批職責，集中辦理行政審批事項。11月底前完成，責任單位：市編辦）

要將負責行政審批的科室整建制安排到行政服務(wù)中心窗口辦公；未進入行政服務(wù)中心的部門和單位要建立“一個科室對外”審批運行機制，3．建立新的審批運行機制。已進入行政服務(wù)中心的部門和單位。確保行政審批高效、規(guī)范、便民、快捷。各部門和單位對無需聽證、招標、拍賣、檢驗、檢疫、鑒定、專家評審、專業(yè)委員會和上報審批的項目，要授權(quán)行政審批服務(wù)科現(xiàn)場辦理；對必須承諾辦理的事項，要控制在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；對確需其他科室配合辦理的事項，由行政審批服務(wù)科負責牽頭組織協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合辦理，并要完善窗口與其他科室之間銜接、監(jiān)督、考核等制度。12月底前完成，責任單位：市行政服務(wù)中心、市直有關(guān)單位、市監(jiān)察局）

要不斷加強對行政審批人員的培訓(xùn)，4．加強審批隊伍建設(shè)。要選配素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強、作風硬、服務(wù)優(yōu)的工作人員到行政審批服務(wù)科。保證行政審批質(zhì)量。12月底前完成，責任單位：窗口單位、市行政服務(wù)中心）

要加強對實施行政審批的監(jiān)督管理，5．建立審監(jiān)分離機制。各部門、各單位在實行行政審批權(quán)相對集中后。健全監(jiān)督機制，強化責任追究，切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究，保證做到依法審批，依法行政，按章辦事。12月底前完成，責任單位：窗口單位、市行政服務(wù)中心）

三、確定推行范圍

鼓勵其他有條件的市直部門開展行政審批權(quán)相對集中改革工作。確定市發(fā)改委、市物價局、市旅委、市公安局（含屯溪公安分局）市人社局、市環(huán)保局、市住建委（含市房管局）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局（含市運管處）市水利局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化委、市衛(wèi)生局、市國土資源局、市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局（市容局）市人防辦和市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市消防支隊、市公路局、市海事局等29個單位為市直行政審批權(quán)相對集中改革單位。

四、時間步驟

一）結(jié)合本部門“三定”規(guī)定，方案制定階段（10月初－11月中旬）確定為行政審批權(quán)相對集中改革試點的單位要根據(jù)本實施意見。擬定本單位推進行政審批權(quán)相對集中改革總體方案，并制定行政審批職能整合與行政審批機構(gòu)組建方案，于10月12日前報送市編辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦和市行政服務(wù)中心。

二）市編辦、市監(jiān)察局、市法制辦組成審核小組，方案審批階段（11月中旬－12月底）由市行政服務(wù)中心牽頭。對各部門方案逐一進行審核，其中：項目清理方案由市法制辦審定；人員及進駐中心方案由市行政服務(wù)中心審定；涉及行政審批職能整合和行政審批機構(gòu)設(shè)立的單獨行文報市編委，經(jīng)市編辦審核后，按機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定和程序報批。

三）已成立行政審批服務(wù)科的應(yīng)整建制進駐市行政服務(wù)中心辦公，組織實施階段。確定推行的單位按批準后的方案組織實施。全面推進“兩集中兩到位”工作。

政審意見范文第5篇

一、我國行政審批制度現(xiàn)狀

社會主義市場經(jīng)濟的不斷深化發(fā)展，暴露出行政審批制度的弊端：審批條件跟不上具體的申請條件缺乏可操作性，審批程序不規(guī)范；審批不公開，隨意性大，暗箱操作；效率低下許可時間往往拖得很長而且缺乏對行政相對人的“尋租”制約；審批缺少監(jiān)督，滋生腐敗等等。自深圳市將42個政府部門的1091個審批項目減少了463個項目以來，全國掀起了一股行政審批制度改革的熱潮。具體說來，我國的行政審批制度改革大體經(jīng)歷了以下幾個階段：第一階段，從七十年代末到八十年代初，改革主要圍繞著中央政府與地方政府之間的權(quán)力分配，表現(xiàn)為政府內(nèi)部的放權(quán)或收權(quán)；第二階段，1983年到1988年，行政審批制度改革著重是下放權(quán)力，減少層次；第三階段，1993年至1997年，行政審批制度改革側(cè)重于經(jīng)濟領(lǐng)域。要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，加強宏觀調(diào)控和監(jiān)督部門，強化社會管理職能部門，減少具體審批事務(wù)和對企業(yè)的直接管理，要堅決把屬于企業(yè)的權(quán)力下放給企業(yè)，把應(yīng)該由企業(yè)解決的問題交由企業(yè)自己去解決；第四階段，從1998年至今，為行政審批制度改革廣泛而深入開展階段。在中央及地方的行政管理體制和機構(gòu)改革中，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企、政事、政社分開，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。在精簡機構(gòu)和人員的同時，大力改革行政審批制度。

目前，我國的行政審批制度改革所取得的主要成果有清理和減少了部分行政審批項目，實行了政務(wù)公開增加了透明度。通過聯(lián)合審批項目窗口，規(guī)范和簡化了審批程序。許多單位都建立了審批監(jiān)督機制，通過行政內(nèi)部監(jiān)督機制和行政外部監(jiān)督相結(jié)合健全和完善監(jiān)督機制。

二、對我國行政審批制度改革的分析

雖然行政審批制度改革取得了一定的成果，但也存在著不容忽視的問題。行政審批制度改革存在誤區(qū)：很多地方政府部門為了迎合改革盲目的追求減少項目數(shù)量或者單減與自身利益無關(guān)的而有利可圖的卻保留，這樣只是做做表面文章遠沒有達到改革的公正、效率跟反腐；審批項目取消后就了事，造成了管理的脫節(jié)；各個部門都只是針對本部門進行改革，部門之間沒有協(xié)調(diào)。

第一，行政審批改革缺乏系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)?！澳壳暗男姓徟贫雀母锎蠖嗍亲园l(fā)性的，缺乏系統(tǒng)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)，社會科學中相關(guān)的學術(shù)理論與審批制度改革的實踐尚沒有緊密地結(jié)合起來?，F(xiàn)存的有限的理論研究還大多停留在操作層次，過于側(cè)重對精簡幅度的研究，而忽視對具體項目或政策的分析和評估”。目前對審批項目設(shè)定的范圍還不統(tǒng)一，沒有一個關(guān)于審批項目的科學、準確的界定，從而導(dǎo)致各地對審批制度改革的理解各異，影響審批制度改革進一步深入發(fā)展。目前審批制度改革的原則與標準不統(tǒng)一，哪些項目必須削減，哪些項目應(yīng)該保留，都沒有普遍適用的法律依據(jù)和統(tǒng)一的指導(dǎo)。也沒有一個科學合理的改革程序可以遵循。

第二，目前的行政審批制度改革還沒有完全按照市場經(jīng)濟的要求來進行。從我國行政審批制度改革的內(nèi)容來看，在涉及經(jīng)濟要素的領(lǐng)域進行了廣泛的改革，大膽引入市場機制。在市場準入方面，大大的放寬了市場準入的條件；在市場資源配置方面，廣泛運用市場機制來進行調(diào)節(jié)。例如，“在經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓拍賣、建設(shè)工程項目招標、政府采購和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)規(guī)范轉(zhuǎn)讓等方面，運用市場手段來處理，取消了行政審批”。但是在很多方面還帶有計劃經(jīng)濟的余痕，步子不大，步伐不快。在很多可以由行業(yè)管理的事項，國家還緊緊抓著不放；在金融保險領(lǐng)域市場準入的要求很高等等。其主要表現(xiàn)為：（1）行政審批制度保留了很多計劃經(jīng)濟時代的特點，與我國市場經(jīng)濟的要求不符。由于我國現(xiàn)行行政審批制度脫胎于計劃經(jīng)濟時代的計劃審批制度，行政審批在很大程度上取代了市場的調(diào)節(jié)，直接阻礙市場經(jīng)濟體制的建立和完善。我國現(xiàn)行的行政審批制度具有反市場的特征。由于市場主體的活動沒有受到市場的調(diào)節(jié)，因而在供需關(guān)系上往往與市場產(chǎn)生矛盾，容易導(dǎo)致市場需要的得不到及時有效的生產(chǎn)，而市場過剩的還繼續(xù)按照原來制定的計劃進行生產(chǎn)，致使對經(jīng)濟的快速增長起到了阻礙作用；（2）微觀經(jīng)濟領(lǐng)域中的行政審批過多，阻礙了市場機制作用的良好發(fā)揮。目前，我國行政審批設(shè)置過多過濫，重復(fù)交叉現(xiàn)象嚴重。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各行各業(yè)的興盛，政府管理的社會事務(wù)日益龐雜，審批涉及的范圍越來越廣，目前我國的行政審批設(shè)置多、濫、重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象非常嚴重。據(jù)統(tǒng)計，由國務(wù)院部門審批的事項有2094項，省一級政府審批的事項也有2000多項，涉及到公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、城建、文化等絕大多數(shù)政府部門和幾乎所有的行業(yè)。雖經(jīng)改革，還是有的地方變相地進行保留；（3）行政審批在完善市場經(jīng)濟體制建設(shè)和彌補市場不足方面作用體現(xiàn)得不充分。在完善市場經(jīng)濟方面，對于市場經(jīng)濟要素的成長如資金的籌措、人力資源的開發(fā)、市場競爭規(guī)則的制定、市場的培育等方面行政審批并沒有起到相應(yīng)的作用。在彌補市場經(jīng)濟固有的缺陷方面，現(xiàn)行行政審批也沒有起到多大的作用。如在限制壟斷方面，行政審批不僅沒有阻止市場主體的壟斷行為，反而在一定意義上助長了壟斷的形成。非常典型的行政壟斷如"諸侯"型壟斷、行政權(quán)力型壟斷都是與行政審批有著莫大的關(guān)系。

第三，目前的行政審批制度改革難以達到公共行政的基本目的。雖然我國行政審批制度改革在各地的都在不斷的展開，減少行政審批的項目，建立“行政審批服務(wù)中心”，但是這種為改而減，并不能真正地起到作用。行政審批在當前是需要的，并不是不要，因而一味地減少，很可能會導(dǎo)致潑水連孩子也一同潑掉的情況。目前行政審批制度改革還沒有處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，改革的目標單一、模糊，一味地追求削減審批項目的數(shù)量指標，而忽視了科學性和合理性、長遠性和現(xiàn)實性的有機結(jié)合。審批制度改革是一個互動的過程，沒有質(zhì)量上的保證，數(shù)量上也很有可能出現(xiàn)反復(fù)；因此一定要將數(shù)量與質(zhì)量合理結(jié)合，避免改革留下后遺癥。對于“行政審批服務(wù)中心”，有的學者也提出了擔憂?！罢姓徟?wù)中心”可能會存在一些問題。首先，“政府行政審批服務(wù)中心”還沒有跳出統(tǒng)治型政府的模式，“政府行政審批服務(wù)中心”很有可能演變?yōu)椤岸壵?，反而加重人民的負擔。其次，“政府行政審批服?wù)中心”的成立對傳統(tǒng)機構(gòu)的公務(wù)運作產(chǎn)生了一些影響。雖然大多數(shù)審批項目名義上已經(jīng)進駐“政府行政審批服務(wù)中心”辦公，但是有很多部門并沒有將真正的審批權(quán)力下放給窗口的工作人員，仍然有許多事項無法就地解決。這引起窗口只是起著“中轉(zhuǎn)”的作用，反而延誤了工作時間和工作效率，等等。導(dǎo)致以上諸方面的原因：原有行政體制不利于改革；我國的社會中介組織不成熟沒有積極參與管理；傳統(tǒng)體制傳統(tǒng)觀念的影響，很多審批工作人員習慣用審批權(quán)進行資源的配置，將政府作為一個“全能政府”對政府在市場經(jīng)濟體制下的管理方式不了解；改革必定要觸動原有的利益分配，各個部門的利益問題是改革的一個阻礙。

三、針對行政審批制度的幾點建議

要使行政審批制度改革取得真正的功效，還有一些重要的制度建設(shè)任務(wù)需要盡快著手：第一，完善人大的立法監(jiān)督功能。如可以考慮由人大常委會產(chǎn)生一個專門的行政改革調(diào)查委員會，由它對現(xiàn)存行政審批事項進行徹底的梳理和提出清除的建議，并對現(xiàn)存政府機構(gòu)職能配置的不合理狀態(tài)進行研究，同時提出下一輪行政機構(gòu)改革的建議。這個專門機構(gòu)同時承當行政相對人對各種行政審批提出的審查要求，并有權(quán)采取聽證的形式，對行政機構(gòu)設(shè)定和保留行政審批項目聽取行政機構(gòu)和行政相對人的答辯。第二，建議人大盡快修改行政訴訟法，把行政訴訟受案范圍擴大到抽象性行政行為。第三，修改立法法，把聽證程序制度化，規(guī)定所有的行政法規(guī)、規(guī)章的制定都必須經(jīng)過公開聽證的程序，充分采納所有利益相關(guān)人的意見。第四，盡快出臺行政許可法，對行政許可的設(shè)定原則和范圍、設(shè)定權(quán)限、實施機關(guān)、許可程序以及對許可和被許可人的監(jiān)督及其法律責任等制定統(tǒng)一的法則。