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采購監(jiān)督管理機(jī)制范文第1篇

（一）是提高高校資金使用率的需要

一般而言，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理多采用集中管理的模式，二級(jí)學(xué)院因在財(cái)務(wù)管理上缺少自而很少有財(cái)務(wù)管理觀念。因此，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持收支平衡、量入為出、開源節(jié)流等原則基礎(chǔ)之上，建立一套科學(xué)有效的二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和管理模式，促使二級(jí)學(xué)院樹立科學(xué)理財(cái)、經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任承擔(dān)意識(shí)，通過合理地調(diào)配現(xiàn)有資金，才能將有限的資產(chǎn)用在刀刃上。

（二）是深化教育改革的必然要求

近年來，隨著我國(guó)高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的日益復(fù)雜化，學(xué)校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總量在不斷的擴(kuò)大，并將二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理體制推上了教育改革的前沿。在這種形勢(shì)下，二級(jí)院系逐漸成為學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控之下相對(duì)比較獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，并享有著較大的科研、教學(xué)以及行政事務(wù)管理權(quán)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)集中管理機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展需求。因此，建立以二級(jí)院系為主體，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的高校發(fā)展要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制，成為社會(huì)教育改革的必然要求。

（三）是全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的必然要求

目前來看，高校除要按照規(guī)定建立和完善法定代表人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制之外，還要按照校內(nèi)管理層的特點(diǎn)，分別建立財(cái)務(wù)處長(zhǎng)及二級(jí)院系負(fù)責(zé)人等數(shù)個(gè)層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。通過各級(jí)之間的相關(guān)管理和監(jiān)督，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。作為相對(duì)比較獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，二級(jí)院系的負(fù)責(zé)人并非只享受權(quán)利，而沒有實(shí)質(zhì)性的義務(wù)，他們應(yīng)承擔(dān)與財(cái)物管理權(quán)相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，二級(jí)院系財(cái)務(wù)管理人員不僅要嚴(yán)格按照規(guī)定行使權(quán)利，而且還要按規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任，從而保障院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。

二、院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的主要問題

（一）缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理崗位

據(jù)調(diào)查顯示，雖然各大院校的一級(jí)財(cái)務(wù)管理制度非常健全，但二級(jí)院系的財(cái)務(wù)管理制度還存在著許多不規(guī)范、欠缺的地方，因此難以保證其正常運(yùn)行。由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、監(jiān)控制度以及創(chuàng)收管理制度等都比較欠缺，因此高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理非常乏力。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制與管理缺乏科學(xué)性

一般而言，高校會(huì)根據(jù)年度經(jīng)費(fèi)的總額，按照一定的原則來分配經(jīng)費(fèi)，在此過程中很難照顧到院系自身的特點(diǎn)。這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)容不實(shí)，預(yù)算的約束力和執(zhí)行力不強(qiáng)，最終造成資金激勵(lì)機(jī)制難以真正發(fā)揮作用。

（三）管理職責(zé)缺位、缺少考核評(píng)價(jià)機(jī)制

雖然高校院系制定了一些經(jīng)費(fèi)管理辦法，但終因制度不健全而無法落實(shí)其權(quán)責(zé)。財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是財(cái)務(wù)分析，目前我國(guó)院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中只重視預(yù)算，并沒有建立財(cái)務(wù)考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在著很多隱患。

三、構(gòu)建院系二級(jí)管理體制下財(cái)務(wù)管理制度

基于以上對(duì)目前我國(guó)高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度中存在的問題分析，筆者認(rèn)為，要從根上解決這些問題，就必須構(gòu)建一套科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理體系，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：

（一）完善組織架構(gòu)，構(gòu)建財(cái)務(wù)管理體系

對(duì)于高校而言，學(xué)校要成立財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分協(xié)調(diào)和處理好學(xué)校內(nèi)部各部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。高校應(yīng)以財(cái)務(wù)院系二級(jí)管理體制的改革為契機(jī)，建立一套科學(xué)完善、行之有效的二級(jí)管理體系。首先，要不斷加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理中宏觀組織架構(gòu)的建設(shè)，從而保證高校在宏觀上的財(cái)務(wù)管理能力。同時(shí)，在完善財(cái)務(wù)管理制度的過程中，要不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組以及專業(yè)管理委員會(huì)的組織架構(gòu)建設(shè)，從而保障高校財(cái)務(wù)管理決策的科學(xué)化；其次，要不斷加強(qiáng)微觀方面的財(cái)務(wù)管理組織建設(shè)，以完善高校財(cái)務(wù)部門功能為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門的組織建設(shè)。從實(shí)踐來看，目前我國(guó)高校的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置只不過是為了滿足學(xué)校日常的財(cái)務(wù)工作需要，其功能較為單一。由此可見，從學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，應(yīng)當(dāng)增加財(cái)務(wù)管理部門的職能，尤其是資源籌劃和資本運(yùn)營(yíng)方面的職能，加大人才的引進(jìn)。

（二）建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

在教育部和財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見》文件中，明確規(guī)定：“建立健全各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，首先必須建立健全校(院)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制?！薄案叩葘W(xué)校的校(院)長(zhǎng)是高等學(xué)校的法定代表人，對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)工作負(fù)有法律責(zé)任?！庇纱丝梢?，這一規(guī)定中并沒有對(duì)具體的規(guī)章制度予以明確，因此高校二級(jí)院系的領(lǐng)導(dǎo)只是在財(cái)務(wù)管理的權(quán)利，卻沒有實(shí)質(zhì)義務(wù)，也就是說經(jīng)濟(jì)責(zé)任制沒有真正的落實(shí)?；诖耍P者認(rèn)為高校應(yīng)當(dāng)建立多層次的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，權(quán)責(zé)結(jié)合，并強(qiáng)調(diào)財(cái)力集中、財(cái)權(quán)下放，進(jìn)一步明確高校二級(jí)院系領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（三）建立院系二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是執(zhí)行高校院系二級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要保證，建立高校系院二級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，目的在于建立一套科學(xué)、合理、明確的預(yù)算管理體系。首先，高校的整體財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以各院系的預(yù)算為基礎(chǔ)，并根據(jù)各院系的財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)整；其次，要加強(qiáng)預(yù)算控制。它不僅要求對(duì)指標(biāo)執(zhí)行情況加強(qiáng)控制，而且各院系在自主管理的過程中，也應(yīng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，層層把關(guān)，實(shí)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和研究。通過這一活動(dòng)，將實(shí)際情況與計(jì)劃指標(biāo)相比較，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，以便保證改進(jìn)措施的針對(duì)性和可靠性。

四、結(jié)語

在高校中推行二級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，對(duì)高校二級(jí)院系的發(fā)展非常有利，是一種切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理方法和手段。

參考文獻(xiàn)

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采購監(jiān)督管理機(jī)制范文第2篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制制度；煤炭企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、國(guó)民經(jīng)濟(jì)提高的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)中，煤炭企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心是現(xiàn)在新體制、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。企業(yè)是以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的的經(jīng)濟(jì)組織，不僅要對(duì)市場(chǎng)和產(chǎn)品形象高度重視，還要對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理高度重視。財(cái)務(wù)管理時(shí)企業(yè)管理重要的組成部分。特別是煤炭企業(yè)投資較大、周期較長(zhǎng)，對(duì)產(chǎn)品的深加工不足，所以加強(qiáng)企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)管理更加重要。

一：關(guān)于內(nèi)部控制制度

1、 內(nèi)部控制制度的定義

內(nèi)部控制制度是指單位的管理層，為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源的安全和完整，經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)信息的正確可靠，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制，利用單位內(nèi)部分工產(chǎn)生的相互制約和相互聯(lián)系的關(guān)系，形成具有控制職能的方法和程序，保證體系的規(guī)范化、系統(tǒng)化，嚴(yán)密的性和完整性。

2、 內(nèi)部控制制度的分類

內(nèi)部控制根據(jù)控制目的不同，可以分為會(huì)計(jì)控制和管理控制。

（1） 會(huì)計(jì)控制：會(huì)計(jì)控制是指對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的安全性、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性進(jìn)行保護(hù)，控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性；

（2）管理控制：管理控制是指實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方針和決策的執(zhí)行目標(biāo)，保證企業(yè)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的相關(guān)控制。

會(huì)計(jì)控制與管理控制具有一定的必然聯(lián)系和相同特征，一部分控制措施既可以在會(huì)計(jì)控制中使用，也可以在管理控制中使用。

3、 內(nèi)部控制制度的結(jié)構(gòu)

（1） 控制環(huán)境。控制環(huán)境是指對(duì)影響某項(xiàng)政策建立或?qū)嵤┑囊蛩剡M(jìn)行控制，是企業(yè)管理者和工作人員控制態(tài)度、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的一種反映。環(huán)境控制的內(nèi)容具體包括：管理的思想和經(jīng)營(yíng)方法；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；管理的職能和職能制約；明確職權(quán)和責(zé)任；對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)控和檢查；工作方針和實(shí)施措施；影響煤炭企業(yè)業(yè)務(wù)的其他外部關(guān)系等。

（2） 控制程序。控制程序是通過管理者制定的方針和程序，保證某一特定目的的實(shí)現(xiàn)?？刂瞥绦虬ǎ簩?duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和活動(dòng)的批準(zhǔn)權(quán)；對(duì)工作人員進(jìn)行的明確職責(zé)分工，有效的對(duì)舞弊現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)防；對(duì)憑證和賬單的設(shè)置以及使用，保證企業(yè)業(yè)務(wù)和活動(dòng)的正確記錄；采取有效的措施對(duì)財(cái)產(chǎn)和使用記錄進(jìn)行保護(hù)；對(duì)已經(jīng)登記過的業(yè)務(wù)和活動(dòng)進(jìn)行計(jì)價(jià)復(fù)核等。

（3） 控制系統(tǒng)?？刂葡到y(tǒng)是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的匯總、分類、分析、記錄、報(bào)告，保持相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的受托責(zé)任建立的方法和程序。保證財(cái)務(wù)管理的有效性，應(yīng)該做到：對(duì)真實(shí)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行確認(rèn)和記錄；對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的價(jià)值進(jìn)行及時(shí)、充分、詳細(xì)地描述，便于在財(cái)務(wù)管理報(bào)告中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的價(jià)值進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢泿艃r(jià)值記錄；對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生時(shí)間進(jìn)行確定，在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行詳細(xì)的記錄；在財(cái)務(wù)管理報(bào)告中對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行合適的闡述。

二：煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題

1、 缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體制

我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展，需要國(guó)家的指導(dǎo)和推動(dòng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)行“高度集中、統(tǒng)收統(tǒng)支”的財(cái)務(wù)管理體制，保證了企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的統(tǒng)一。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，煤炭企業(yè)需要不斷的提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，改善財(cái)務(wù)管理制度，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新的需要，促進(jìn)煤炭企業(yè)的發(fā)展。

2、 財(cái)務(wù)管理意識(shí)不高

目前，大部分煤炭企業(yè)甚至一些大型煤炭企業(yè)的管理者都是生產(chǎn)型和技術(shù)性人員，缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員。部分管理者認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是以來生產(chǎn)和技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)的，財(cái)務(wù)管理并沒有很大的作用，所以比較重視煤炭企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售；而財(cái)務(wù)管理也只關(guān)心年度財(cái)務(wù)目標(biāo)的完成，不重視財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在煤炭企業(yè)生產(chǎn)中的功能和作用。

3、 不能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)作用

長(zhǎng)期以來，一部分煤炭企業(yè)都只重視生產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)企業(yè)投入產(chǎn)出模式研究不夠。企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門要管理煤炭企業(yè)整個(gè)健全的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和日常支出的重要反映，為企業(yè)生產(chǎn)模式和生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)換和調(diào)整提供了信息數(shù)據(jù)。但是很多煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理都只是進(jìn)行對(duì)賬目進(jìn)行記錄，計(jì)算財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表等工作，沒有發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工作的重要性，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理信息對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指導(dǎo)作用。

4、 財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)欠缺

我國(guó)煤炭企業(yè)普遍存在重視財(cái)會(huì)管理人員，卻不注重對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)。在煤炭企業(yè)管理中，財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容只局限于記賬、算賬和報(bào)賬，不能主動(dòng)的進(jìn)行專研和深入層次的管理問題，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)管理人員的理財(cái)觀念落后，不能主動(dòng)的掌握財(cái)務(wù)管理知識(shí)，無法突破傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，缺乏創(chuàng)新精神和能力。財(cái)務(wù)管理工作的好壞，影響了企業(yè)管理工作的正常進(jìn)行和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。煤炭企業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和鍛煉。

三：煤炭企業(yè)內(nèi)部控制制度的財(cái)務(wù)管理

1、 加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

（1）建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

在煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中，建立企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理和運(yùn)行機(jī)制。在煤炭企業(yè)內(nèi)部建立“四級(jí)管理、三級(jí)核算”的財(cái)務(wù)管理體制。四級(jí)管理包括：企業(yè)級(jí)、二級(jí)部門級(jí)、科區(qū)隊(duì)級(jí)和班組級(jí)；三級(jí)核算只針對(duì)企業(yè)級(jí)、二級(jí)部門級(jí)和科區(qū)隊(duì)級(jí)。

（2）實(shí)行責(zé)任預(yù)算

在財(cái)務(wù)管理中實(shí)行責(zé)任預(yù)算，需要對(duì)預(yù)算編制—執(zhí)行—考核的整個(gè)過程，始終貫穿責(zé)任制，對(duì)相關(guān)部門的責(zé)任作出明確的規(guī)定。對(duì)煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)行責(zé)任預(yù)算的內(nèi)容包括：

①對(duì)責(zé)任實(shí)行決策，需要三級(jí)預(yù)算決策部門和進(jìn)行決策的人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算作出正決策確，承擔(dān)全部責(zé)任。②對(duì)責(zé)任進(jìn)行編制，三級(jí)預(yù)算編制部門和編制人員要對(duì)自己編制的財(cái)務(wù)預(yù)算負(fù)責(zé)。③對(duì)責(zé)任預(yù)算的執(zhí)行，是財(cái)務(wù)管理部門和工作人員對(duì)財(cái)務(wù)的編制和預(yù)算的執(zhí)行和控制過程。

2、加強(qiáng)企業(yè)成本控制

在煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，應(yīng)該降低企業(yè)生產(chǎn)成本，科學(xué)的制定成本核算指標(biāo)。企業(yè)實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益的考核不僅是對(duì)產(chǎn)量和利潤(rùn)指標(biāo)進(jìn)行考核，還包括企業(yè)生產(chǎn)成本和消耗材料費(fèi)用的控制情況進(jìn)行考核。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的成本控制，是提高經(jīng)濟(jì)效益的一種有效方法。

四：內(nèi)部控制制度在煤炭企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用

1、 有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

內(nèi)部控制制度是具體的政策、制度和程序組成，是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)設(shè)計(jì)的。內(nèi)部控制活動(dòng)存在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理，需要有一定的內(nèi)部控制與之適應(yīng)，保證經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、保護(hù)資產(chǎn)的完整性

內(nèi)部控制制度單位有利于資產(chǎn)的安全和完整保護(hù)，避免資產(chǎn)流失。保護(hù)資產(chǎn)在企業(yè)中一般是指企業(yè)的現(xiàn)金、銀行存款和其它貨幣資金、債券、股票等有價(jià)證券、商品、產(chǎn)品和其他重要實(shí)物資產(chǎn)。

3、保證信息的真實(shí)性

內(nèi)部控制制度可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)信息和財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性和完整性。在企業(yè)的管理層中，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方針和目標(biāo)，需要通過各種形式的報(bào)告，及時(shí)地確定資料和信息的準(zhǔn)確性，作出正確的判斷和決策。

總結(jié)：

煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要提高企業(yè)管理水平，提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)發(fā)展的重要因素。中國(guó)煤炭企業(yè)管理制度的改善，可以有效的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（作者單位：河南大有能源耿村煤礦財(cái)務(wù)科）

參考文獻(xiàn)：

采購監(jiān)督管理機(jī)制范文第3篇

摘要：

高校食堂管理工作關(guān)系著廣大師生的身心健康，關(guān)系到高校乃至社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是高校后勤工作的重要組成部分。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，各地高校不斷地探索適合具有本校特色的高校食堂改革之路，管理模式與經(jīng)營(yíng)機(jī)制的差異使食堂管理工作成為了高校后勤管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何提高后勤社會(huì)化下食堂工作的管理水平、有效監(jiān)督管理、提升服務(wù)質(zhì)量，是高校后勤工作者一直探索與實(shí)踐的課題。本文對(duì)高校食堂管理模式、食堂管理存在的問題進(jìn)行分析，并就如何進(jìn)一步有效監(jiān)管、提升服務(wù)提出一些對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：

高校；后勤社會(huì)化；食堂管理

一、高校食堂管理模式的現(xiàn)狀與分析

通過深入分析，目前各高校食堂管理模式基本分為三類，即：后勤集團(tuán)管理模式；社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式；半社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式。

（一）后勤集團(tuán)管理模式

各地區(qū)高校老牌大學(xué)大多采用此模式，由學(xué)校成立后勤集團(tuán)，通過體制與機(jī)制改革，使高校后勤由行政事業(yè)單位向企事分離、政企分開的“一體兩制”轉(zhuǎn)變，并引入企業(yè)化管理，但后勤部門仍然是學(xué)校的一個(gè)行政單位。食堂開始時(shí)由學(xué)校全部投資，然后無償交給后勤集團(tuán)管理，食堂在以后的經(jīng)營(yíng)過程中涉及再次裝修和設(shè)備投入由后勤集團(tuán)負(fù)責(zé)。后勤集團(tuán)是學(xué)校的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，可以直接調(diào)控和干預(yù)食堂的直接運(yùn)營(yíng)，飯菜價(jià)格可以保持穩(wěn)定；人員多為在編人員，相對(duì)穩(wěn)定。但由于合并和體制等多方面原因，人員包袱較重；對(duì)食堂大件設(shè)備投入、人員成本等導(dǎo)致高成本、低效率，給學(xué)校帶來一定的資金壓力。

（二）社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式

新建本科院校和民辦高校等比較普遍采用此模式，通過招標(biāo)引進(jìn)社會(huì)餐飲企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)，食堂的裝修及設(shè)備投入等全部由餐飲企業(yè)投資，后勤部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。學(xué)校在人事體制上沒有障礙，不存在人員包袱；經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活；減少了學(xué)校資金投入壓力。但企業(yè)為追求經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的最大化，常以變相方式提高菜肴食品價(jià)格，如采購低價(jià)原料、減少飯菜數(shù)量等；遇到物價(jià)上漲壓力較大時(shí)，價(jià)格波動(dòng)控制較難；衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大，人員衛(wèi)生安全意識(shí)較為薄弱，對(duì)于菜肴食品安全、燃?xì)夂驮O(shè)備使用安全方面重視程度不足；相關(guān)法律法規(guī)不完善、相關(guān)服務(wù)和監(jiān)管體系不健全。

（三）半社會(huì)化管理模式

部分高校采用了此模式，這種模式是通過招標(biāo)與資質(zhì)評(píng)估，與具有法人資格的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者簽訂合作協(xié)議，對(duì)食堂實(shí)行共同經(jīng)營(yíng)。該模式以食堂社會(huì)化合作條件為基礎(chǔ)實(shí)施，與完全社會(huì)化經(jīng)營(yíng)不同之處在于，后勤管理部門參與了該模式的部分監(jiān)督與管理工作。雙方各司其責(zé)，共同管理，師生就餐滿意度高；但后勤部門與企業(yè)工作的職責(zé)存在劃分不清；實(shí)施過程中不斷存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化與食堂“公益性”經(jīng)營(yíng)的矛盾沖突。盡管高校食堂社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下高校后勤社會(huì)化改革的趨勢(shì)，有利于節(jié)約辦學(xué)資源、提高效率、打破壟斷，形成競(jìng)爭(zhēng)。但在社會(huì)化下明顯存在學(xué)校突顯公益與社會(huì)餐飲企業(yè)間追求效益的差別，使得高校食堂管理面臨著新的挑戰(zhàn)。

二、后勤社會(huì)化下食堂管理存在的主要問題

（一）食堂管理中缺乏依法建章立制，責(zé)任模糊不清

在高校后勤社會(huì)化改革的大背景下，特別是近十余年，高校尤其是新建本科院校大多采用社會(huì)化經(jīng)營(yíng)管理模式，引進(jìn)社會(huì)餐飲企業(yè)來經(jīng)營(yíng)食堂，在社會(huì)餐飲企業(yè)自行管理經(jīng)營(yíng)中，后勤部門在依法建章立制上往往沒有得到足夠重視。在原材料的采購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)；菜肴洗切加工、制作等操作規(guī)程；菜肴的售賣、剩余飯菜處理等，社會(huì)餐飲企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理上往往追求利潤(rùn)的最大化，眾多細(xì)節(jié)管理達(dá)不到學(xué)校要求的標(biāo)準(zhǔn)，食品衛(wèi)生存在安全隱患，而很多學(xué)校未能制定相關(guān)的規(guī)章制度，在監(jiān)督管理上存在責(zé)任模糊不清。

（二）引進(jìn)的社會(huì)餐飲企業(yè)資質(zhì)不一，管理質(zhì)量良莠不齊

優(yōu)質(zhì)的食堂餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在食堂的管理執(zhí)行中起著關(guān)鍵作用，但如今社會(huì)餐飲企業(yè)類型繁多，有家族式管理企業(yè)、掛靠經(jīng)營(yíng)式企業(yè)等，餐飲企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、管理經(jīng)驗(yàn)等各不相同，而大多學(xué)校往往缺少嚴(yán)格統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)，致使引進(jìn)的餐飲企業(yè)在管理質(zhì)量與執(zhí)行配合上存在較大差別，影響了食堂的有效管理。

（三）食堂管理中監(jiān)管薄弱，存在管理漏洞

首先，社會(huì)餐飲企業(yè)在引進(jìn)高校食堂后為追求利潤(rùn)最大化，往往在食堂內(nèi)劃分眾多經(jīng)營(yíng)窗口，食堂餐飲經(jīng)營(yíng)者大多將窗口再向社會(huì)引進(jìn)各種特色飲食，由其與引進(jìn)的特色窗口另行簽訂合同，實(shí)行監(jiān)管，眾多的特色窗口在給師生提供豐富多彩的飲食同時(shí)，也給學(xué)校監(jiān)管帶來很大的難度。其次，社會(huì)餐飲企業(yè)在食堂經(jīng)營(yíng)中未能實(shí)現(xiàn)真正意義的所有原材料統(tǒng)一采購、餐具統(tǒng)一洗消、結(jié)算統(tǒng)一途徑，食品安全得不到保障。再次，目前大多數(shù)高校相關(guān)后勤人員，并非專業(yè)出身，缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)食材品質(zhì)、加工、制作流程、操作規(guī)程等了解不深，往往是外行看內(nèi)行，無法做到有效監(jiān)管。

（四）食堂工作人員整體素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)及安全意識(shí)薄弱

食堂社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為了降低人員成本，大多聘請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏R時(shí)工或外來工，并且人員變動(dòng)頻繁，導(dǎo)致對(duì)員工的衛(wèi)生安全知識(shí)教育流于形式，并能形成系統(tǒng)化、專業(yè)性的培訓(xùn)，現(xiàn)有的衛(wèi)生管理制度存在未能嚴(yán)格執(zhí)行的現(xiàn)象，服務(wù)意識(shí)及安全生產(chǎn)意識(shí)比較薄弱。

（五）飯菜價(jià)格控制難

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，食堂飯菜價(jià)格是新舊體制下反映最快、最直接的，尤其在物價(jià)走高的情況下，食堂社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與高校食堂“公益性”要求的飯菜價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定之間產(chǎn)生嚴(yán)重矛盾，餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普遍存在私自或聯(lián)合漲價(jià)現(xiàn)象，維持價(jià)格的穩(wěn)定是食堂管理人員迫切需要思考研究的課題。

（六）食堂經(jīng)營(yíng)狀況核算審計(jì)弱化

經(jīng)濟(jì)核算是確?；锸迟|(zhì)量，提高食堂管理水平的基礎(chǔ)性工作，對(duì)食堂的經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)核算審計(jì)是了解食堂經(jīng)營(yíng)狀況、成本分析、價(jià)格控制的關(guān)鍵一環(huán)。但食堂社會(huì)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者往往未能將此相關(guān)信息與學(xué)校后勤部門共享，容易造成信息的不對(duì)稱，餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為能爭(zhēng)取有利政策或其它因素，也未能如實(shí)上報(bào)經(jīng)營(yíng)收益狀況，學(xué)校后勤部門無法全面了解食堂的經(jīng)營(yíng)實(shí)狀。

三、提高食堂膳食工作管理水平的對(duì)策建議

（一）依法建章立制，明確責(zé)任

食堂規(guī)章制度是明確責(zé)任義務(wù)、規(guī)范操作流程、強(qiáng)化考核管理的基礎(chǔ)。獎(jiǎng)罰分明的監(jiān)督管理考核制度、全面細(xì)致的食品安全操作規(guī)程方能確保食堂食品安全。協(xié)調(diào)高校法務(wù)部門給予指導(dǎo)審核，建立一套合法、完整的食堂監(jiān)督管理機(jī)制，使食堂管理走向規(guī)范化、制度化、陽光化。努力在當(dāng)前的高校食堂管理中構(gòu)建由政府主管部門、學(xué)校職能部門、學(xué)校師生對(duì)食堂實(shí)施監(jiān)督管理，食堂內(nèi)部自我監(jiān)督管理的全方位、多層次監(jiān)督體系。

（二）建立嚴(yán)格的食堂經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，尋求長(zhǎng)期合作伙伴

高校建立完善的招標(biāo)規(guī)范、招標(biāo)程序和嚴(yán)格的食堂經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，取得優(yōu)質(zhì)的長(zhǎng)期合作伙伴在食堂膳食管理中顯得尤為重要，堅(jiān)持公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，向社會(huì)實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)時(shí)在法人資格、公司規(guī)模、管理和人員配備、資質(zhì)信譽(yù)、以往經(jīng)營(yíng)狀況、業(yè)績(jī)等方面設(shè)置準(zhǔn)入條件，并對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格審核。把資質(zhì)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、管理規(guī)范、信譽(yù)良好的餐飲企業(yè)吸引到學(xué)校，為師生提供安全衛(wèi)生的食品和良好的服務(wù)。

（三）健全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)

如果缺乏考評(píng)，再好的規(guī)章制度也是流于形式，因此有效的監(jiān)督管理是整個(gè)高校食堂管理工作的中心環(huán)節(jié)。因此高校后勤部門要建立符合本校工作特點(diǎn)的考評(píng)辦法，并形成制度持之以恒。為克服后勤管理人員專業(yè)知識(shí)不夠的困難，可以設(shè)立食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，聘請(qǐng)專職監(jiān)管人員負(fù)責(zé)每日對(duì)食堂采購原材料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，定期公開檢測(cè)結(jié)果，并把檢測(cè)結(jié)果掛鉤食堂考評(píng)，把關(guān)食堂食品安全。其次，建立專門的膳食監(jiān)管部門，配備專職人員，建立崗位責(zé)任制，依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度對(duì)食品原料、加工過程、銷售與飯菜質(zhì)量、價(jià)格、份量、衛(wèi)生、服務(wù)等進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管，把對(duì)食堂的監(jiān)管落實(shí)到日常每一個(gè)細(xì)節(jié)。成立食堂考評(píng)組，每月進(jìn)行全面考評(píng)，考評(píng)項(xiàng)目包括管理制度、食堂安全、衛(wèi)生、原材料采購、儲(chǔ)存及加工、伙食價(jià)格與質(zhì)量、服務(wù)要求與規(guī)范、配合整改情況、師生投訴等方面細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，考評(píng)成績(jī)與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，精細(xì)管理。加強(qiáng)民主監(jiān)督，聘請(qǐng)學(xué)生安全管理員，讓學(xué)生在靈活的時(shí)間段對(duì)食堂進(jìn)行巡檢；邀請(qǐng)校內(nèi)師生、學(xué)校醫(yī)務(wù)人員參與食堂考評(píng)，從不同角度監(jiān)督食堂，收集良好建議，把關(guān)食品環(huán)境衛(wèi)生，為師生提供更舒心的就餐需求。再次，積極配合地方食品衛(wèi)生監(jiān)督部門、衛(wèi)生防疫檢測(cè)部門、工商、物價(jià)、質(zhì)檢等政府職能部門的檢查督導(dǎo)工作，對(duì)食堂進(jìn)行“依法監(jiān)管”，監(jiān)督食堂“守法經(jīng)營(yíng)”，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。最后，為了便利了解食堂常態(tài)的經(jīng)營(yíng)狀況，可以引入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息化手段，在食堂的倉庫、加工、后廚、售賣、就餐場(chǎng)所安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并在就餐場(chǎng)所設(shè)立“陽光廚房”，便于隨時(shí)了解或重點(diǎn)觀察食堂各項(xiàng)工作；通過手機(jī)微信等工具以文字描述、拍照、語音、視頻等方式來描述食堂監(jiān)督管理過程中反饋情況，大幅提高工作人員的辦公效率，充分利用科學(xué)化、信息化技術(shù)管理的食堂。

（四）食品原材料集中采購

食品原材料安全是食堂食品安全的根本，“安全責(zé)任重于泰山”食品原材料采購是重中之重，建立規(guī)范的集中采購機(jī)制非常有必要?？捎蓪W(xué)校牽頭，建立集中采購組，對(duì)原材料集中采購實(shí)行“集體商定、招標(biāo)定價(jià)、分批送貨、統(tǒng)一結(jié)算”的辦法，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)的供應(yīng)商監(jiān)督管理機(jī)制及高效的供貨質(zhì)量投訴處理機(jī)制，規(guī)范每一類原材料的安全供應(yīng)，對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)質(zhì)量、數(shù)量、及時(shí)性、發(fā)票、售后服務(wù)、投訴處理辦法等進(jìn)行嚴(yán)格要求。食堂派專人建立臺(tái)賬，規(guī)范原材料索證、索票制度，隨時(shí)督查、驗(yàn)證，并在就餐大廳處設(shè)立主、副食、調(diào)味品等原材料樣品擺設(shè)，公開食品原材料尤其是大宗原材料采購的供應(yīng)商、采購單位、采購價(jià)格等，從各方面確保原材料采購質(zhì)量安全。

（五）提高業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)

在日常監(jiān)管中，學(xué)校后勤部門人員要注意收集食堂存在的共性問題、突出問題，用培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式加以解決；加強(qiáng)食堂人員消防安全操作培訓(xùn)、食品衛(wèi)生操作流程培訓(xùn)等；對(duì)校方管理人員及食堂負(fù)責(zé)人要掌握和熟悉相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程，結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)高校食堂成本核算、烹飪技術(shù)與廚房管理、膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)等學(xué)習(xí)。

（六）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

建立價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制、突發(fā)事件處理與責(zé)任事故問責(zé)機(jī)制，在后勤社會(huì)化下非常有必要規(guī)范食堂價(jià)格調(diào)整應(yīng)遵循的原則與流程并統(tǒng)一消費(fèi)結(jié)算途徑，便于全面地了解食堂每月的交易金額、筆數(shù)、平均消費(fèi)水平等，掌握價(jià)格變化規(guī)律，采取相應(yīng)措施；還可通過學(xué)生伙食價(jià)格平抑基金來建立價(jià)格長(zhǎng)效機(jī)制，確保學(xué)校飯菜價(jià)格保持穩(wěn)定。制訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)的安全衛(wèi)生事件正確對(duì)待，認(rèn)真做好食物中毒的報(bào)告、處理工作，并對(duì)事件發(fā)生后的采取責(zé)任追究機(jī)制，明確校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門、社會(huì)餐飲企業(yè)、消費(fèi)者的責(zé)任界限，落實(shí)責(zé)任追究、賠償、免責(zé)制度是明確責(zé)任的有效途徑。

（七）強(qiáng)化食堂核算審計(jì)

食堂核算審計(jì)是校方對(duì)食堂經(jīng)營(yíng)實(shí)況全行全面監(jiān)督、分析的重要環(huán)節(jié)，既可監(jiān)督食堂餐飲企業(yè)，又可監(jiān)督校方管理部門，在高校食堂管理中有不可替代的作用。核算審計(jì)要做到校方管理部門與監(jiān)督部門審計(jì)相結(jié)合，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)利益。后勤部門要確定核算的內(nèi)容，核算的依據(jù)要有科學(xué)性、合理性、同時(shí)便于操作，學(xué)校審計(jì)部門如力量薄弱，可借助校外專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督。

四、結(jié)語

總之，依法建章立制，嚴(yán)格食堂經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，強(qiáng)化食堂監(jiān)管考評(píng)，實(shí)現(xiàn)食品原材料集中采購，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，重視食堂核算審計(jì)，把控關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以有效提高高校后勤社會(huì)化下食堂工作的管理水平，激發(fā)高校食堂經(jīng)營(yíng)的活力并同時(shí)保持一定的社會(huì)“公益性”，以適應(yīng)高校教育各項(xiàng)工作日益發(fā)展的需要。

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采購監(jiān)督管理機(jī)制范文第4篇

1.1土木工程施工項(xiàng)目質(zhì)量需有待提高、施工質(zhì)量管理不到位由于土木工程施工工序較多，在施工準(zhǔn)備階段，需要進(jìn)行房屋建筑地基的勘察和施工設(shè)計(jì)、制定施工規(guī)劃方案，也需要進(jìn)行原材料的采購，在施工階段，需要選用優(yōu)質(zhì)的機(jī)械設(shè)備，混凝土在攪拌過程中，需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行混凝土攪拌和配比，而在施工后期，則需要進(jìn)行施工竣工驗(yàn)收工作，尤其是特殊部位的驗(yàn)收。分析土木工程施工過程，施工工序較多、作業(yè)人員也比較多，如原材料進(jìn)場(chǎng)、混凝土施工，鋼筋施工等，這些都有嚴(yán)格的要求，由于施工管理不到位，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，施工人員、監(jiān)督人員不帶安全帽就把進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，由于土木工程建設(shè)需要進(jìn)行高空作業(yè)，若施工人員、監(jiān)督人員不帶安全帽，則容易發(fā)生人身安全事故；第二，在鋼筋施工中，由于鋼筋長(zhǎng)度設(shè)計(jì)不合理，鋼筋綁扎過程中，沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行鋼筋接頭的綁扎，導(dǎo)致鋼筋結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，進(jìn)而影響鋼筋施工質(zhì)量；第三，由于砌筑砂漿配比不合理，當(dāng)砌體墻體與砌筑砂漿之間結(jié)合后，受溫差作用的影響，容易造成墻體產(chǎn)生裂縫，進(jìn)而影響土木工程施工質(zhì)量。

1.2土木工程施工管理監(jiān)督力度不夠，沒有完善的監(jiān)督管理機(jī)制在土木工程施工中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位、監(jiān)督單位及其他管理人員應(yīng)參與到土木工程施工建設(shè)中，但是，當(dāng)前土木工程施工存在監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象，由于土木工程施工是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、施工復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要加強(qiáng)土木工程施工質(zhì)量的管理，也需要加強(qiáng)工程施工進(jìn)度和施工工藝的管理，但是，受環(huán)境因素的影響，如土木工程施工進(jìn)度的管理，當(dāng)遇到狂風(fēng)暴雨等天氣時(shí)，就需要停止土木工程施工，特別是混凝土施工，由于混凝土施工是露天施工，若混凝土受雨水侵濕度，則容易造成混凝土的結(jié)構(gòu)剛度不能達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，混凝土施工質(zhì)量是確保土木工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，受環(huán)境因素的限制，土木工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量都難以得到控制。另外，由于土木工程施工存在監(jiān)理機(jī)制不完善的特點(diǎn)，在施工過程中，存在監(jiān)理人員不到施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象，即使有監(jiān)理人員到施工現(xiàn)場(chǎng)，也存在監(jiān)理人員不足的現(xiàn)象，監(jiān)理人員專業(yè)水平低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，同時(shí)監(jiān)理人員工作負(fù)擔(dān)比較重，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)問題時(shí)，監(jiān)理人員不能及時(shí)到場(chǎng)解決，導(dǎo)致施工工期延長(zhǎng)，進(jìn)而影響土木工程施工進(jìn)度，因此，在土木工程施工過程中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)督管理，從而提高土木工程施工質(zhì)量。

2針對(duì)土木工程管理中存在的問題，提出相應(yīng)的施工質(zhì)量管理措施

2.1加強(qiáng)土木工程現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理，完善施工質(zhì)量管理體系建立完善的土木工程施工質(zhì)量管理體系，尤其是現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)，建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，明確監(jiān)理人員的工作職責(zé)，使監(jiān)督管理機(jī)制落到實(shí)處，完善監(jiān)督管理機(jī)制不僅可以提高監(jiān)理人員的工作效率，也可以讓監(jiān)理人員有法可依、有章可循，因此，建立監(jiān)督管理機(jī)制具有十分重要的意義。對(duì)于整個(gè)土木工程的施工質(zhì)量管理，在施工質(zhì)量管理體系建設(shè)中，首先，在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)明確土木工程的施工政策，以土木工程施工質(zhì)量為核心，做好土木工程施工設(shè)計(jì)，在施工設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)根據(jù)客戶的要求進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，制定施工設(shè)計(jì)方案，相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與施工單位做好技術(shù)交底工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)向施工人員講解需要注意的細(xì)節(jié)，使施工人員在施工過程中注重施工質(zhì)量的控制；其次，在施工階段，應(yīng)充分考慮施工中各個(gè)工序的管理建設(shè)，注重土木工程成本控制，加強(qiáng)建筑原材料、機(jī)械設(shè)備的管理控制，建筑材料進(jìn)場(chǎng)前，需要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行材料檢驗(yàn)，帶檢驗(yàn)合格后，建筑材料才能進(jìn)場(chǎng)，禁止不合格或未檢驗(yàn)的材料進(jìn)場(chǎng)，同時(shí)做好材料的記錄保存；對(duì)于機(jī)械設(shè)備，在施工前期，應(yīng)做好機(jī)械設(shè)備檢驗(yàn)工作，選用優(yōu)質(zhì)的機(jī)械設(shè)備，機(jī)械設(shè)備性能好壞在一定程度上影響著土木工程施工質(zhì)量，因此，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，避免因機(jī)械設(shè)備在施工過程中出現(xiàn)故障而影響土木工程施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

2.2提高施工人員、監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平施工人員、監(jiān)理人員在土木工程施工質(zhì)量控制中扮演著重要作用，施工人員的施工行為直接決定了土木工程施工質(zhì)量的好壞，由于大多數(shù)施工人員主要來自農(nóng)村，施工人員的情緒容易工資報(bào)酬的影響，若施工人員報(bào)酬低，則容易波動(dòng)情緒，因此，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人性化管理，保證施工人員的勞動(dòng)報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)施工人員的工作積極性，對(duì)于技術(shù)水平高的施工人員，加大施工人員的經(jīng)濟(jì)收入，通過實(shí)行激勵(lì)措施，從而提高施工人員的技術(shù)水平。而監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平在一定程度上也關(guān)系著土木工程施工質(zhì)量，提高施工人員、施工人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)施工人員、監(jiān)理人員的培訓(xùn)活動(dòng)，這就要求施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部人員的培訓(xùn)，在培訓(xùn)活動(dòng)中，不僅要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，也應(yīng)加強(qiáng)法律知識(shí)的教育，提高施工人員、監(jiān)理人員的專業(yè)水平和道德素質(zhì)，樹立施工安全意識(shí)，使施工人員在施工過程中安全施工，監(jiān)理人員做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，尤其是特殊部位的管理，當(dāng)施工完成后，也應(yīng)加強(qiáng)施工后期的竣工驗(yàn)收工作，確保各個(gè)施工工序的質(zhì)量后，才能與其他單位進(jìn)行交接工作。另外，土木工程建設(shè)方應(yīng)選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，充分了解施工單位的實(shí)際情況，選擇誠(chéng)信度較高的施工隊(duì)伍，只有施工隊(duì)伍的素質(zhì)提高了，才能保證土木工程施工質(zhì)量。

3結(jié)束語

采購監(jiān)督管理機(jī)制范文第5篇

關(guān)鍵詞：政府投資項(xiàng)目；基本建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

現(xiàn)階段內(nèi)，我國(guó)政府部門不斷加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的基本建設(shè)，曾一度投入巨大的財(cái)力、物力以及人力來支持我國(guó)基本建設(shè)的發(fā)展。伴隨著政府投資項(xiàng)目基本建設(shè)的不斷壯大，其對(duì)政府投資項(xiàng)目的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作越來越復(fù)雜，進(jìn)而，嚴(yán)重制約了我國(guó)政府那投資項(xiàng)目的基本建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

一、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

基于我國(guó)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理起步比較晚，發(fā)展比較緩慢，還沒有形成完善的基建財(cái)務(wù)管理制度，并且其基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理中還存在著諸多的問題，給我國(guó)政府投資項(xiàng)目的基本建設(shè)過程又快又好的進(jìn)行帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)在以下方面即：

1.基建單位缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才，致使財(cái)務(wù)管理薄弱

目前，我國(guó)地方政府部門尚未對(duì)基本建設(shè)工程產(chǎn)生足夠的重視，并且，基建單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍總體水平呈現(xiàn)參差不齊的趨勢(shì)，即其基建單位財(cái)務(wù)管理職工大都缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及對(duì)基本建設(shè)程序與相關(guān)法律法規(guī)不了解，無法實(shí)現(xiàn)高效的進(jìn)行基建單位財(cái)務(wù)管理工作。若是以此惡性循環(huán)下去，勢(shì)必會(huì)造成賬目處理混亂不清，進(jìn)而，無法保全有效地會(huì)計(jì)信息資料，給基本建設(shè)工程帶來不可估量的損失。

2.尚未建立起完善的基建財(cái)務(wù)管理體系

行政事業(yè)單位的基本建設(shè)資金在財(cái)政方面實(shí)行?？詈怂悖鳛楸締挝坏囊粋€(gè)?？铐?xiàng)目，設(shè)立“撥入?？睢焙汀皩？钪С觥笨颇?，沒有按照本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定設(shè)立專戶進(jìn)行基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算，兩者基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度相矛盾。

完善的基建財(cái)務(wù)管理體系是實(shí)施基建財(cái)務(wù)管理工作穩(wěn)定進(jìn)行的理論指導(dǎo)，基于現(xiàn)階段內(nèi)，未形成完善的基建財(cái)務(wù)管理體制，導(dǎo)致政府投資職能轉(zhuǎn)變不到位，受傳統(tǒng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理體系的影響較大。伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，致使傳統(tǒng)的基建財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代基建企業(yè)的發(fā)展需求，應(yīng)立足于加快基建財(cái)務(wù)管理的不斷變革與完善，繼而，確保資金的有效利用，為實(shí)現(xiàn)基建工程的經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

3.監(jiān)督管理機(jī)制不到位，導(dǎo)致基建財(cái)政資金損失浪費(fèi)現(xiàn)象日益突出

有效的監(jiān)督機(jī)制為基建財(cái)務(wù)資金的有效利用創(chuàng)造了良好的外部條件，就現(xiàn)階段來看，我國(guó)基建財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制還不夠健全以及監(jiān)督管理機(jī)制不夠到位，造成基本建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行執(zhí)行以及財(cái)政資金損失浪費(fèi)現(xiàn)象極其嚴(yán)重。同時(shí)，基于現(xiàn)行的基本建設(shè)財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制不到位，使假賬、虛賬以及想象得不到有效地抑制，不利于基建企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

二、加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

我國(guó)自改革開放制度實(shí)施以來，一直將經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為國(guó)家諸多工作中的首要任務(wù)，從一定程度上講，科學(xué)、合理的建設(shè)投資以及嚴(yán)密、高效的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的快速發(fā)展的決定性因素。所以說，立足于基建工程的投資以及基建財(cái)務(wù)管理制度之上，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本建設(shè)投資宏觀調(diào)控機(jī)制，對(duì)進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。故而，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.不斷健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照本建設(shè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行資金核算

健全基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，首先要不斷完善基建財(cái)務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)；其次是在傳統(tǒng)的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)之上，以一顆積極向上的態(tài)度，勇于學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的基建財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)以及知識(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新，確保進(jìn)一步規(guī)范基建財(cái)務(wù)制度的適用范圍。

2.制定明確的基建財(cái)務(wù)管理方案

明確的基建財(cái)務(wù)管理方案應(yīng)涉及到基建財(cái)務(wù)管理的全過程，首先是確立明確的任務(wù)以及目標(biāo)，并使之朝著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展；其實(shí)是在國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)以及方針政策允許范圍之內(nèi)，對(duì)基建財(cái)務(wù)資金進(jìn)行全面的預(yù)算、控制、監(jiān)督以及核算，確保做好基建財(cái)務(wù)資金使用過程中的事前、事中以及事后的全過程管理。最后是科學(xué)的進(jìn)行制定基建財(cái)務(wù)管理方案，運(yùn)用科學(xué)手段，根據(jù)基建企業(yè)的發(fā)展需求以及特點(diǎn)，依法、合理以及及時(shí)的籌集建設(shè)資金，力求有效地實(shí)現(xiàn)成本降低以及經(jīng)濟(jì)效益價(jià)值最大化。

3.不斷完善基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

工程嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制和政府采購制，切實(shí)做好基建資金的使用與管理。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制，首先要強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督執(zhí)行力度，采取有效地措施，切實(shí)做好基建資金的核算與管理，實(shí)現(xiàn)基建工程的良好發(fā)展以及基建資金的有效運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理職工們的專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，提高其思想覺悟

實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)應(yīng)切實(shí)做好以下方面即，一方面是，基建企業(yè)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)管理職工們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，使其能夠及時(shí)、準(zhǔn)確以及完整的接受到先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，采取有效的活動(dòng)，培養(yǎng)其思想覺悟，促進(jìn)基建財(cái)務(wù)管理職員們的綜合素質(zhì)全面得到提升；另一方面是，實(shí)行責(zé)權(quán)利與獎(jiǎng)罰制相結(jié)合的制度，將職責(zé)下達(dá)到個(gè)人手中，賦予個(gè)人以權(quán)力與責(zé)任，同時(shí)切實(shí)有效地執(zhí)行“有功必獎(jiǎng)，有過必罰”，并根據(jù)其功過程度給予相應(yīng)的獎(jiǎng)罰程度。采取以上的有效措施，能充分調(diào)動(dòng)廣大基建財(cái)務(wù)管理職工們的積極性以及主動(dòng)性。

5.改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式，建立和完善政府投資監(jiān)管體系，建立健全基建投資管理的激勵(lì)與約束機(jī)制

加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，改進(jìn)建設(shè)實(shí)施方式。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。增強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立和完善政府投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。建立和完善政府投資監(jiān)管體系，建立政府投資責(zé)任追究制度，工程咨詢、投資項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門和單位，都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對(duì)不遵守法律法規(guī)給國(guó)家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。完善政府投資制衡機(jī)制，投資主管部門、財(cái)政主管部門以及有關(guān)部門，要依據(jù)職能分工，對(duì)政府投資的管理進(jìn)行相互監(jiān)督。完善重大項(xiàng)目稽察制度，建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管。建立政府投資項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行基建投資與管理的基本制度，如項(xiàng)目資本金制度、建設(shè)項(xiàng)目法人制和業(yè)主負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、政府采購制度、工程監(jiān)理制度等。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審的作用，對(duì)未實(shí)行政府采購的項(xiàng)目，對(duì)概、預(yù)、決算進(jìn)行全面評(píng)審，在公開招標(biāo)和政府采購過程中發(fā)生洽商和變更的，著重對(duì)工程的結(jié)、決算實(shí)施竣工決算評(píng)審。

三、結(jié)語