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鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文第1篇

關(guān)健詞：**鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題 對策

**鎮(zhèn)位于**縣中部偏西北，是原**縣人民政府所在地，坐落在海拔1940米的佛殿山上。**鎮(zhèn)有國土面積20.97平方公里，全鎮(zhèn)下轄一個村民委員會，一個辦事處，一個社區(qū)居民委員會；總?cè)丝?860人，其中農(nóng)業(yè)人口1315人。長年以來，**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾屆鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)各族人民的努力，整個社會經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，各方面的建設(shè)有了新的起色，人民的生活水平得到了提高，低標(biāo)準(zhǔn)地解決了人民群眾的溫飽問題。但是，在整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍存在許多問題和不足。筆者多年在**工作，在對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以研究的基礎(chǔ)上，對**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其對策談幾點(diǎn)看法。

一、**鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

XX年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步推進(jìn)，全年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值1152萬元，比上年980萬元增長18%，其中：工農(nóng)總產(chǎn)值620.5萬元，比上年的528.6萬元增長17%，工業(yè)總產(chǎn)值165萬元，比上年的140萬元增18%，完成地方財政收入21.6萬元，比上年的26.3萬元下降17.9%；財政支出106.9萬元，比上年的93.8萬元增長13.9%，邊貿(mào)進(jìn)出口總額1473.2萬元，其中：進(jìn)口1092.2萬元，出口381.2萬元，占全縣邊貿(mào)進(jìn)出口總額的84.4%，糧食播種面積1310畝，比上年的1192畝增長10%，糧食總產(chǎn)量19萬公斤，比上年的21萬公斤下降12%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入182萬元，比上年的167萬元增長9%，農(nóng)民人均純收入729萬元，農(nóng)民人均有糧183公斤，比上年的211公斤下降13%。

農(nóng)業(yè)是**鎮(zhèn)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有耕地面積1877畝，其中水田594畝，旱地1113畝，水澆地170畝。森林面積1.91萬畝，森林覆蓋率達(dá)55.1%。

畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，也是**鎮(zhèn)群眾增收，農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。**鎮(zhèn)能抓住畜牧扶貧的歷史機(jī)遇，以發(fā)展生豬為重點(diǎn)，大力發(fā)展畜、禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種，建蓋和改進(jìn)廄舍，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，加強(qiáng)疫病防治，提高出欄率和商品率，保證人民群眾的生活需求。年內(nèi)肉類產(chǎn)量達(dá)191噸，其中：豬肉146噸，牛肉23噸，羊肉7噸，禽類15噸，蛋類1噸，魚類4噸，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)55萬元。

非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，邊貿(mào)進(jìn)出口勢頭良好。

目前，個體工商戶和私營企業(yè)已發(fā)展到275戶，其中：批發(fā)零售業(yè)145戶，飲食服務(wù)業(yè)37戶，服務(wù)業(yè)42戶，工業(yè)（加工業(yè)）40戶，汽車運(yùn)輸業(yè)5戶，從業(yè)人員620人。營業(yè)總收入966萬元，其中：批發(fā)零售業(yè)338萬元，飲食服務(wù)業(yè)208萬元，服務(wù)業(yè)193萬元，工業(yè)（加工業(yè)）165萬元，汽車運(yùn)輸業(yè)48萬元。

結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐，實(shí)施退耕還林1020畝，三年累計新開發(fā)茶園1270畝，全鎮(zhèn)累計茶園面積4117畝，當(dāng)年采摘面積2696畝，產(chǎn)量5萬公斤。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文第2篇

1古城鄉(xiāng)玉米生產(chǎn)現(xiàn)狀

玉米是古城鄉(xiāng)栽培面積較大的糧食作物之一，在海拔900～1 900 m的地區(qū)均有分布，是該鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)人民的主要食糧；是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的重要原料。在養(yǎng)豬業(yè)中，除少數(shù)部分以小麥、豌豆、蠶豆作精料外，絕大部分是以玉米為精料來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的；在加工業(yè)中，玉米是釀酒業(yè)的主要原料，通過產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化加工使玉米的產(chǎn)品產(chǎn)值產(chǎn)生了較大增值，為地方財政增加了稅收，因此玉米生產(chǎn)在該鄉(xiāng)農(nóng)村及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位和發(fā)揮著重要的作用。

古城鄉(xiāng)玉米常年播種面積1 000 hm2，面積占全年糧食播種面積的31.8%；產(chǎn)量占糧食全年總量的46.5%；以目前的實(shí)際生產(chǎn)水平來看，玉米平均產(chǎn)量僅2 775 kg/hm2（以村為單位，平均產(chǎn)量最低1 207.5 kg/hm2，最高3 520.5 kg/hm2），平均產(chǎn)量與土地實(shí)際生產(chǎn)能力相差甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重地影響和制約著該鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)及養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從而減緩了農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)民增收速度緩慢，影響了全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2古城鄉(xiāng)玉米生產(chǎn)存在的問題

2.1勞動者素質(zhì)差，新技術(shù)應(yīng)用程度低

由于受自然及歷史因素的影響，勞動者受教育的程度低，整個農(nóng)業(yè)勞動力組織素質(zhì)差。一是勞動者生產(chǎn)觀念落后，無法擺脫自給自足的小農(nóng)意識的束縛，導(dǎo)致生產(chǎn)方式落后；二是素質(zhì)差導(dǎo)致科技意識不強(qiáng)，影響科技措施的推廣。如玉米地膜栽培面積僅占27%，雜交玉米種植面積占35.7%，不但面積所占比例小，而且推廣應(yīng)用的技術(shù)到位率很低。勞動者是科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的載體，勞動者的素質(zhì)與科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用具有密切的關(guān)系，因此勞動者素質(zhì)差，嚴(yán)重地制約新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使科技的增產(chǎn)潛能得不到正常的發(fā)揮，科技作為第一生產(chǎn)力在大部分農(nóng)村尚未真正表現(xiàn)出來，導(dǎo)致生產(chǎn)水平仍然處在較低階段。

2.2農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力弱

古城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素影響較大，可以說絕大部分旱地是靠天產(chǎn)出，風(fēng)調(diào)雨順年份可收獲較好的產(chǎn)量，異常氣候年份則易造成大幅度減產(chǎn)。由于全鄉(xiāng)大部分旱地分布海拔高，坡度陡，水澆地所占比例小，水土流失嚴(yán)重，使土層變淺，土壤墑情差，保肥、保水性差，土地生產(chǎn)力和抗御自然災(zāi)害能力降低，迂風(fēng)和干旱等自然災(zāi)害易造成玉米減產(chǎn)[1]。

2.3品種退化，抗逆性差

品種在糧食生產(chǎn)中起著十分重要的作用，但從目前古城鄉(xiāng)玉米生產(chǎn)的實(shí)際情況看，玉米品種存在著嚴(yán)重退化的現(xiàn)象，當(dāng)?shù)乩掀贩N退化現(xiàn)象尤為突出。隨著種植年代的增加，不注意選留種，導(dǎo)致玉米植株高度偏高（一般在3.5 m左右），果穗變小，禿頂率增加；玉米大小斑病、絲黑穗病等病害發(fā)生嚴(yán)重，根據(jù)對當(dāng)前推廣面積較大的群改種墨白一號的調(diào)查表現(xiàn)，植株總體偏高，平均為3.2 m，比雜交玉米會單4號平均高出1.3 m。植株過高，抗倒伏能力弱，迂風(fēng)造成大面積倒伏，導(dǎo)致減產(chǎn)，嚴(yán)重地制約全鄉(xiāng)玉米生產(chǎn)的發(fā)展。

2.4土地經(jīng)營不當(dāng)，土壤肥力嚴(yán)重下降

土地是人們賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)體制的不斷改革完善，土地生產(chǎn)經(jīng)營形式實(shí)現(xiàn)了以家庭承包經(jīng)營為主、統(tǒng)分結(jié)合的管理形式，由于農(nóng)民意識差，只注重土地的自然肥力，而忽視了土地的培肥。用養(yǎng)分離，只用不養(yǎng)，土壤養(yǎng)分含量嚴(yán)重下降，且各種養(yǎng)分比例失調(diào)。在土地耕種過程中，因受自然地理條件的限制，大部分旱地遠(yuǎn)離居住地，有機(jī)畜肥難以運(yùn)送到旱地施用，形成了單一施用化肥的習(xí)慣。加之群眾對作物秸稈還田的作用缺乏了解，作物收獲后的秸稈大部分是集中燒毀，造成有機(jī)養(yǎng)分喪失，使土壤養(yǎng)分含量比例失去平衡，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，土壤易板結(jié)，宜耕性差，理化性狀不利于作物生長發(fā)育。由此可見，因土地經(jīng)營不當(dāng)，不注重土地的增肥，導(dǎo)致了土壤肥力較大幅度的變化，養(yǎng)分含量嚴(yán)重下降，給玉米生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的影響。

2.5種植管理粗放，單位面積產(chǎn)出量低

農(nóng)作物種植管理水平除受自然環(huán)境條件影響外，很大程度上受勞動者素質(zhì)直接影響，由于勞動者素質(zhì)低，科學(xué)種田的意識差，形成了數(shù)年來大面積種植、低水平管理的種植管理方式，生產(chǎn)方式落后，勞動強(qiáng)度大，首先從種植方式開始，雖杜絕了刀耕火種的原始種植方式[2-5]，但仍然有較大部分面積還采用撒播和隨犁溝種植，規(guī)格化種植所占比例小，單位面積內(nèi)有效株數(shù)不足，一般在3.15萬～3.75萬株/hm2，老品種僅為2.25萬株/hm2左右。尤其是技術(shù)含量相對較高的玉米育苗定向移栽、地膜覆蓋栽培等所占比例小，據(jù)2011年統(tǒng)計資料，全鄉(xiāng)玉米育苗定向移栽面積40 hm2，占玉米播種面積的3.6%，地膜覆蓋栽培面積為252.73 hm2，占玉米播種面積的24.7%。其次是中耕及施肥管理水平低，突出表現(xiàn)在大部分農(nóng)戶受經(jīng)濟(jì)條件影響，施肥水平低，平均施化學(xué)氮肥225 kg/hm2，有的甚至是無肥料可施，仍種“衛(wèi)生地”；除施肥水平低，還存在施肥方法不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶的施肥方法是先中耕，后施肥，肥料在土表，經(jīng)陽光照射和雨水沖淋，導(dǎo)致肥料揮發(fā)、流失、損失嚴(yán)重。此外，病蟲害防治意識差，對目前玉米上出現(xiàn)的玉米大斑病、小斑病、玉米螟等病蟲害的危害未引起重視，絕大部分玉米種植面積基本不進(jìn)行病蟲害的防治，給玉米的正常生產(chǎn)造成一定的影響。

3促進(jìn)玉米生產(chǎn)發(fā)展的對策

3.1加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高勞動者素質(zhì)

提高勞動者素質(zhì)是實(shí)施國家西部開發(fā)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)、脫貧致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工作，只有加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高勞動者素質(zhì)，從整體上提高廣大人民群眾的文化水平，農(nóng)民的科技意識才能加強(qiáng)，科技興農(nóng)戰(zhàn)略才能在廣大農(nóng)村實(shí)施。在加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高勞動者素質(zhì)的形式上可采用多種形式。一是結(jié)合“綠色證書”、“陽光工程”和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級成人技校，組織具有一定文化水平的青年勞動者進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識的初級教育，培訓(xùn)一批實(shí)用型的農(nóng)科員和科技戶，通過科技示范戶帶動廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)的積極性。二是根據(jù)農(nóng)作物的生長階段進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的宣傳培訓(xùn)，可采用田間實(shí)地講解培訓(xùn)，還可利用圖片資料、宣傳專欄和電影、錄像等進(jìn)行宣傳，不論是采用任何形式的培訓(xùn)，其目的是通過培訓(xùn)，不斷提高勞動者的整體素質(zhì)和綜合素質(zhì)，增加科技推廣技術(shù)的到位率，使其不但掌握全面的科技推廣技能，還了解市場學(xué)和營銷學(xué)，全面提高糧食產(chǎn)品的產(chǎn)量和產(chǎn)值。

3.2加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件

加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使作物有一個良好的生長發(fā)育環(huán)境，是糧食作物獲得高產(chǎn)的關(guān)鍵。結(jié)合國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，依托國家以工代賑項目和鞏固退耕還林（草）基本口糧田建設(shè)工程，對25°以上的坡耕地進(jìn)行退耕還林（草），整治水土流失，扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化勢頭的同時；對25°以下的耕地實(shí)施坡改梯，把坡耕地變?yōu)樗脚_地，提高其保肥、保水能力，減少土、肥、水流失。在實(shí)施坡改梯的同時，加強(qiáng)溝渠配套建設(shè)，山區(qū)重點(diǎn)抓好“五小”水利設(shè)施建設(shè)，逐漸使梯地變?yōu)樗疂驳?，提高水利化程度，把大部分旱地改造成旱澇保收的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地，實(shí)現(xiàn)人均建設(shè)667 m2以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地的目標(biāo)。

3.3擴(kuò)大新品種推廣，基本實(shí)現(xiàn)良種化

擴(kuò)大新品種推廣，提高良種的覆蓋率是提高玉米生產(chǎn)的重要措施[6]。從近幾年所推廣的雜交組合來看，思單3號、會單4號、雅玉889、正大615、迪卡2號、羅單5號等品種適應(yīng)性好、產(chǎn)量高，群眾反映較好。只有從當(dāng)?shù)貧夂驐l件出發(fā)，引入適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高的雜交組合，大力宣傳發(fā)動，并輔之以必要的推廣措施（如采取責(zé)任狀管理，加強(qiáng)行政參與及種價補(bǔ)貼等），使雜交玉米覆蓋率從目前的48.9%逐步提高到80%以上，基本實(shí)現(xiàn)良種化，用良種替代種性退化的老品種，充分發(fā)揮良種的增產(chǎn)作用，從而促進(jìn)玉米生產(chǎn)的發(fā)展。

3.4合理施肥，用地與養(yǎng)地結(jié)合

針對古城鄉(xiāng)旱地土壤所具有的酸、瘦、干、薄、速效養(yǎng)分低的特點(diǎn)，利用農(nóng)業(yè)電腦專家系統(tǒng)，根據(jù)土壤養(yǎng)分含量比例及作物生長發(fā)育需要進(jìn)行合理的配方施肥，力求做到施肥數(shù)量、種類搭配和施肥方法趨于合理，減少養(yǎng)分損失，充分發(fā)揮養(yǎng)分間的相互促進(jìn)作用，使土壤養(yǎng)分能協(xié)調(diào)平衡供給作物的需要；并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展種植綠肥及提倡秸稈還田，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，促進(jìn)土壤微生物的繁殖，改善土壤理化性狀，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合。

3.5推廣先進(jìn)栽培技術(shù)，提高單位面積生產(chǎn)力

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的增產(chǎn)作用日益突出，要使單位面積生產(chǎn)能力不斷提高，只有采取生物與工程技術(shù)相結(jié)合的配套措施，在力爭實(shí)現(xiàn)良種化的同時，良種與良法相結(jié)合，大力推廣地膜覆蓋栽培、育苗定向移栽、作物基因誘導(dǎo)劑的應(yīng)用等措施；通過新技術(shù)的推廣應(yīng)用，使80%以上甚至更多的面積實(shí)現(xiàn)格式化種植，海拔1 500 m以上的旱地玉米基本實(shí)現(xiàn)地膜栽培，保證有效植株達(dá)5.25萬株/hm2以上，不斷引進(jìn)國內(nèi)、國外的高產(chǎn)栽培技術(shù)，改變落后的栽培管理方式，提高科技含量，從而提高單位面積的產(chǎn)量。

4結(jié)語

總之，隨著全鄉(xiāng)人口的增加，可耕種面積的不斷減少，要保證人民生活的物質(zhì)需要，只有針對存在的問題，采取相應(yīng)的有效措施，增加科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高單位產(chǎn)出量，使糧食生產(chǎn)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，才能早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)全鄉(xiāng)糧食及經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。

5參考文獻(xiàn)

[1] 王清禮.玉米灌漿速度與氣象條件的初步分析[J].華北農(nóng)學(xué)報，1981（3）：71-74.

[2] 王宜倫，李祥劍，張許，等. 豫東平原夏玉米平衡施鉀效應(yīng)研究[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（4）：39-42.

[3] 江東嶺，杜雄，張寧，等.種植密度對夏玉米群體庫源關(guān)系的影響[J].華北農(nóng)學(xué)報，2009（3）：201-207.

[4] 劉京寶，唐保軍，趙霞，等.玉米新品種鄭單528適宜密度研究[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（12）：20-21，25 .

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文第3篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn) 財務(wù)財政 管理工作 問題 對策

毋庸置疑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理中的主要財政機(jī)構(gòu)，其作用十分明顯，對推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的發(fā)展具有推動性。從整體角度分析，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算工作符合時代的發(fā)展要求，并且構(gòu)建了完善的規(guī)章制度，然而卻因為受到相關(guān)因素的影響，在資產(chǎn)管理、資金核算、白條抵庫等方面仍舊存在問題，如此一來則嚴(yán)重制約了發(fā)展，筆者于下文中探究xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理現(xiàn)狀，并針對其中的問題提出有效的解決措施。

一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理存在的問題

（一）存在白條抵庫與大額付現(xiàn)現(xiàn)象

雖然在相關(guān)政策的指引下大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)金管理工作比較規(guī)范，但是從整體角度分析，仍舊有諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)金管理上存在問題，且出現(xiàn)不同程度的違規(guī)現(xiàn)象。其中在諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，最為常見的便是政府日常工作中使用白條抵庫或者大額付現(xiàn)現(xiàn)象，這樣一來則會導(dǎo)致在短時期內(nèi)未取得正式票據(jù)入賬，從而形成大額付現(xiàn)現(xiàn)象，甚至在超過一年之后未取得的正式票據(jù)要與白條直接掛賬。

（二）未按照相關(guān)規(guī)定接收原始憑證

當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還普遍存在的問題便是沒有按照相關(guān)的規(guī)定接收原始憑證，其中主要分為幾個方面：第一是大多數(shù)工程支出收款人與出票人等不相符合，甚至還會缺少諸多審核與驗收的環(huán)節(jié)；第二是在填制支款單的時候并不完整，經(jīng)常會出現(xiàn)無人簽字的現(xiàn)象；第三是在進(jìn)行對外借款的時候并沒有根據(jù)實(shí)際的情況制定合同或者協(xié)議。第四是諸多企事業(yè)單位在補(bǔ)貼方面缺乏依據(jù)；第五是發(fā)票問題，假發(fā)票列支現(xiàn)象嚴(yán)重；第六是原始單據(jù)不清晰，不準(zhǔn)確，無法保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性與完整性，其中占據(jù)比例最多的便是辦公費(fèi)用的支出，其中據(jù)標(biāo)著調(diào)查與分析，這部分費(fèi)用主要來自墨盒、打印紙、檔案盒等。

（三）缺乏專項資金賬戶設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)專項資金違規(guī)使用主要表現(xiàn)在四點(diǎn)：其一是沒有按時將專項資金撥付給相關(guān)部門；其二是將專項資金的使用用途改變；其三是沒有相關(guān)的依據(jù)列支；其四是沒有將其資金積極納入到其它核算體系之中，甚至還會導(dǎo)致資金出現(xiàn)混合使用，這四種情況下會導(dǎo)致資金發(fā)生影響與制約。

（四）缺乏規(guī)范的賬套設(shè)置與賬戶開戶管理

因為每一個地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況不同，所以銀行開戶情況也不相同，通常情況下都是開設(shè)預(yù)算外專戶一個，零余額賬戶一個、國庫集中支付賬戶一個，過渡戶一個、歷史遺留基金會賬戶、農(nóng)業(yè)稅賬戶。然而從當(dāng)前筆者的調(diào)查分析中可以了解到，專項資金并沒有單獨(dú)開戶，并且各項資金混合使用。除此之外，從另外一個角度分析，有非常多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所使用的財務(wù)軟件不同，甚至還會出現(xiàn)多個軟件共同使用的情況，這種情況下會導(dǎo)致資金賬套出現(xiàn)問題，甚至還會導(dǎo)致貨幣資金在賬套中會出現(xiàn)負(fù)數(shù)現(xiàn)象。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金財政財務(wù)管理的方法與對策

第一，專項資金需要得到協(xié)調(diào)配合，要保證形成完整的資金規(guī)范體系。大多數(shù)專項資金都來自縣級以上的部門，并且這部分部門還是主管部門，會出現(xiàn)獨(dú)立核算的局面。另外，不管專項資金是由財政部門下達(dá)還是由相關(guān)主管部門調(diào)撥，均需要伴隨著相應(yīng)的文件，實(shí)現(xiàn)對專項資金的集中管理以及集中支付。第二，在清理往來資產(chǎn)的時候需要按照掛賬資金的性質(zhì)，我國財政部門現(xiàn)已經(jīng)下發(fā)了相關(guān)的資金清理文件，且在經(jīng)過當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)后下發(fā)到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。其中對于白條支現(xiàn)掛暫付款的現(xiàn)象，則需要對借款人的信息進(jìn)行查找，保證手續(xù)列支的準(zhǔn)確性。對于支出資金掛賬的，同樣需要根據(jù)實(shí)際的情況按照資金的屬性進(jìn)行列支；還需要針對用于專門用途的款項要對專項資金進(jìn)行單獨(dú)核算。同一筆資金存在兩種情況，分別是掛暫存或者掛暫付的，則需要對沖調(diào)平。第三，在新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定切實(shí)有效的內(nèi)部控制體系，在2014年《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》中表明資金管理問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要將其作為發(fā)展契機(jī)，并根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況制定有效的內(nèi)控體系育制度，這樣能夠為資金提供依據(jù)，并且還可以避免犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，還需要通過流程梳理將各個業(yè)務(wù)部門的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項以及相關(guān)的財政部門資金進(jìn)行關(guān)聯(lián)，從多個方面出發(fā)與分析，包括法律制度，以此用來牽制降低風(fēng)險，保證資金管理能夠做到有章可循，保證資金具備安全性，長此久往可以杜絕貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。第四，需要做好財產(chǎn)物資驗收以及各項監(jiān)督、稽查工作，保證實(shí)現(xiàn)對貨幣資金以及實(shí)物資產(chǎn)流入的管理。一般情況下，貨幣資金的流出往往會伴隨著實(shí)物資產(chǎn)的流入，要想進(jìn)一步解決這種情況，則需要做好稽核以及驗收工作，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要按照工程驗收、設(shè)備驗收等內(nèi)容成立專門的驗收小組，并且還要選擇責(zé)任心比較好的人員作為組長，或者選擇素質(zhì)以及專業(yè)能力比較高的專家進(jìn)行驗收，這樣便可以實(shí)現(xiàn)對資金流出的有效追蹤。第五，需要在傳統(tǒng)的發(fā)展模式上積極制定項目資金臺賬，從根本上杜絕隱形債務(wù)或者冒領(lǐng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。眾所周知，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隱形債務(wù)所涉及的金額比較大，且年度比較久，這部分資金并沒有制定臺賬，這樣一來則無法將項目的總體情況進(jìn)行反映。而在此發(fā)展趨勢下積極構(gòu)建臺賬，不僅可以將項目內(nèi)容加以反映，并且還可以對審批的時間、籌資的渠道等加以分析，不僅可以避免隱形資產(chǎn)的出現(xiàn)，并且還會從根本上避免各類突發(fā)現(xiàn)象所引發(fā)的資金糾紛以及冒領(lǐng)資金的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文第4篇

[關(guān)鍵詞]貧困地區(qū)幼兒教育；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園；學(xué)前班；師資培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政部門統(tǒng)一管理、獨(dú)立建制，有三個以上不同年齡班，按國家頒布的《幼兒園工作規(guī)程》要求，履行幼兒園根本任務(wù)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。如今，很多農(nóng)村地區(qū)力圖以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園輻射村級幼兒園(班)和培訓(xùn)村級幼兒園(班)教師，帶動幼兒教育的整體和和諧發(fā)展。那在經(jīng)濟(jì)相對落后的貧困地區(qū)，這種形式是否仍具有存在的必要性和可行性?實(shí)施中存在著哪些問題?應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園更好地培訓(xùn)村級幼兒園教師?

為了考察這些問題，筆者運(yùn)用目的抽樣和方便抽樣的抽樣方法，即出于獲取研究樣本的便利性，并按照研究的目的抽取能夠為研究問題提供最大信息量的研究對象，選擇西部某省一國家級縣為研究對象。該縣具備貧困地區(qū)的特征，如該地農(nóng)村為山區(qū)、農(nóng)村貧困人口數(shù)量多、屬國家級貧困縣。該地農(nóng)村僅存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班這兩種學(xué)前機(jī)構(gòu)形式，還建立了“以省示范幼兒園為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為主體的指導(dǎo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。在搜集資料時，本研究主要采用訪談法、觀察法和文獻(xiàn)查閱法，輔助使用了問卷調(diào)查法。資料搜集分兩次進(jìn)行，2006年9月和2007年6月分別在該地停留了半個月的時間，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的必要性和可行性

(一)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的必要性

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門(單位)《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出：“縣級以上教育部門要加強(qiáng)幼兒教育管理，要辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，發(fā)揮其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教育的指導(dǎo)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒保育、教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長負(fù)責(zé)”?？梢姡瑖乙褟恼邔用嫔险J(rèn)可鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在農(nóng)村幼兒教育中的重要地位，并鼓勵和要求其發(fā)揮指導(dǎo)作用。由于培訓(xùn)學(xué)前班教師是發(fā)揮指導(dǎo)作用的內(nèi)容和方式之一，為此鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師在部分程度上是國家教育政策的要求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師是貧困地區(qū)農(nóng)村幼教現(xiàn)實(shí)的需要。在我國，不同地區(qū)幼兒教育的發(fā)展水平存在明顯的差異。即使在筆者考察的同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和學(xué)前班在發(fā)展水平和辦園(班)質(zhì)量上也存在著明顯的差異。在該地整個幼兒教育體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園是幼兒教育體系的樞紐之一。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園承上啟下的優(yōu)勢，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幼教發(fā)展的基本載體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園為點(diǎn)輻射學(xué)前班，是促進(jìn)農(nóng)村幼兒教育健康發(fā)展的可行途徑之一。

(二)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師的可行性

在該地區(qū)，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展學(xué)前教育的落腳點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，首先投資興辦的也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園。教育主管部門比較重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的建設(shè)與發(fā)展，對其師資、設(shè)施、管理等各方面的投入力度和改善強(qiáng)度比較大。為此，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園是農(nóng)村幼教人力、財力、物力最集中的資源地，是農(nóng)村學(xué)前教育的示范基礎(chǔ)和骨干力量，具備培訓(xùn)學(xué)前班教師的條件。

具體來看，在地理位置上，該地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園都建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，所處位置交通便利，生源較為充足，人文環(huán)境較好；在師資上，該地有限的幼教專業(yè)人才都集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，且多為國家正式編制的教職工，工資待遇基本能得到保證，師資隊伍相對穩(wěn)定；在財力上，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園大多屬于全額或差額撥款的教育事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)以國家財政預(yù)算安排為主。有相對機(jī)動的財力可以利用；在規(guī)模上，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的辦學(xué)規(guī)模在本地區(qū)相對較大，場地較為寬敞。園舍、設(shè)備相對較好；在信息傳遞上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園與上級幼教機(jī)構(gòu)的聯(lián)系較為緊密和便利，可以直接上通縣市級幼兒園學(xué)習(xí)到更為先進(jìn)的教育理念和實(shí)踐，還可以結(jié)合學(xué)前班的實(shí)際需要與之進(jìn)行交流和幫扶。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)學(xué)前班教師存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園因地制宜，組織學(xué)前班幼兒教師參加各項培訓(xùn)，并為其提供學(xué)習(xí)機(jī)會，帶動了學(xué)前班幼兒教師的發(fā)展，為農(nóng)村幼教發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在培訓(xùn)學(xué)前班教師中存在一定問題，影響了開展培訓(xùn)活動的效果。

(一)培訓(xùn)活動無計劃

就教育主管部門來說，當(dāng)?shù)乜h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級教育主管部門都制定了每學(xué)年幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中只是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園要開展培訓(xùn)學(xué)前班教師的活動，建議性地指出培訓(xùn)內(nèi)容，但沒有明確規(guī)定必須培訓(xùn)哪些內(nèi)容，更沒有制定培訓(xùn)活動計劃。在執(zhí)行上級規(guī)定時，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園沒有制定詳細(xì)的活動計劃，這表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園往往不考慮學(xué)前班教師的需要。而是依據(jù)自己的方便開展培訓(xùn)活動；培訓(xùn)時間往往安排不當(dāng)，將本應(yīng)安排在學(xué)期初的活動安排在學(xué)期末；在履行完培訓(xùn)任務(wù)后一扔了之，沒有記錄和思考存在的問題；在培訓(xùn)中存在重復(fù)培訓(xùn)和隨意培訓(xùn)，沒有延伸和鞏固培訓(xùn)的成效。

(二)培訓(xùn)形式較單一

問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)前班教師較喜歡“專題講座”、“跟班見習(xí)”、“送課下鄉(xiāng)”等培訓(xùn)方式，部分學(xué)前班教師希望在接受培訓(xùn)時能“親自去上課，讓老師找出存在的問題”。但訪談發(fā)現(xiàn)，該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)作用的發(fā)揮途徑較為單一。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、幼兒入園(班)率較高的一個鎮(zhèn)中心幼兒園為例。該幼兒園已經(jīng)成立10多年之久，每學(xué)期舉辦1—2次的學(xué)前班師資培訓(xùn)活動，80％的培訓(xùn)采取了集中培訓(xùn)這一方式，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園舉辦講座、培訓(xùn)班、展示公開課、開展技能培訓(xùn)等；該鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園曾送課下鄉(xiāng)5次，接待學(xué)前班教師來參觀學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)咨詢4人。除此之外，結(jié)對指導(dǎo)、包點(diǎn)支教、合作教研、資源共享等培訓(xùn)形式使用極少。

一方面，培訓(xùn)內(nèi)容不全面，集中在室內(nèi)外環(huán)境布置、教育教學(xué)技能、教玩具制作等較實(shí)際、易學(xué)會、有顯性結(jié)果的培訓(xùn)內(nèi)容，但“培訓(xùn)的東西只涉及教師本身，只讓學(xué)前班教師學(xué)習(xí)立竿見影的、表面的東西，沒有長遠(yuǎn)的考慮”；相對而言，對幼教政策宣傳、幼兒園(班)管理、家園工作、利用當(dāng)?shù)亟逃Y源開展活動等方面進(jìn)行的培訓(xùn)較少，而實(shí)際教學(xué)中十分需要這些內(nèi)容。如一位學(xué)前班管理人員認(rèn)為，十分有必要教授怎么進(jìn)行家園工作，因為“很多家長外出打工，孩子跟著公公(爺爺)奶奶，他們只把孩子送來讀書，不知道怎么在家教育孩子”。再如，還需要教授如何進(jìn)行分層教學(xué)，因為“學(xué)前班都是不同年齡混在一起的，年齡不同，教師對他們的要求也應(yīng)該不同。幼兒園老師可以培訓(xùn)他們，怎么提出分層要求，進(jìn)行分層教學(xué)”。另一方面，部分培訓(xùn)內(nèi)容不符合學(xué)前班教師的需要。不少曾接受過鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)的學(xué)前班教師認(rèn)為，幼兒園開展的活動是依據(jù)幼兒園的設(shè)備和條件設(shè)計和實(shí)施的，其教材、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)前班存在很大的差異，所以這樣的培訓(xùn)內(nèi)容脫離了學(xué)前班實(shí)際。還有的教師認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園教師培訓(xùn)的某些內(nèi)容要求過高，自己縱使有心也無能為力。

(四)培訓(xùn)中雙方地位的不平等

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園過多展示了自己作為一名受過專業(yè)培訓(xùn)教師的優(yōu)勢，未將學(xué)前班教師看作平等的合作者和交流者。有的學(xué)前班教師感到，幼兒園教師“自我感覺良好”，看不起接受培訓(xùn)的學(xué)前班老師。一位小學(xué)負(fù)責(zé)人曾這樣說，“幼兒園老師送課下鄉(xiāng)，根本就認(rèn)為學(xué)前班老師無知。(幼兒園老師)下鄉(xiāng)的時候像總指揮指點(diǎn)江山一樣教育學(xué)前班教師，這樣不對，那樣不行。”這或許說重了問題，但也反映了一定的現(xiàn)狀，否則學(xué)前班老師不會認(rèn)為，“我們確實(shí)不懂，自己也很自卑，因為沒有受過專門的培訓(xùn)，自己也認(rèn)為自己沒有能力、需要接受培訓(xùn)，但幼兒園老師這樣的態(tài)度打擊了學(xué)前班教師的積極性”。

(五)培訓(xùn)工作的監(jiān)管力度小

該地教育主管部門規(guī)定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園執(zhí)行上級規(guī)定開展培訓(xùn)活動時，由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級教育主管部門監(jiān)督和管理其培訓(xùn)活動的開展。但因為權(quán)責(zé)不明、或者工作繁忙、人手不夠等原因，這兩級教育主管部門都只是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在學(xué)年末上報培訓(xùn)活動開展情況。除了這一規(guī)定，兩級教育主管部門極少或者根本不監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動的開展情況，更沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動的開展進(jìn)行較完整的考核。這導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動的責(zé)任感較弱和積極性差，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園根本未履行培訓(xùn)和指導(dǎo)學(xué)前班教師的任務(wù)，還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園管理人員認(rèn)為開展培訓(xùn)工作是上級領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定和附加的工作量。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園更好培訓(xùn)學(xué)前班教師的建議

以上諸多原因影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動的效果，以至于有的學(xué)前班教師認(rèn)為，“雖然每年都培訓(xùn)，都是走形式，沒有實(shí)實(shí)在在的收獲”。針對現(xiàn)實(shí)存在的問題和當(dāng)?shù)貙?shí)際，筆者提出以下對策：

(一)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)工作的規(guī)劃

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動無計劃這一問題，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門需要做好以下工作：1、由縣級教育主管部門結(jié)合國家幼教政策和本地幼兒教育發(fā)展規(guī)劃，立足本地實(shí)際，出臺相應(yīng)的規(guī)定和制定5年或者5年以上的長期規(guī)劃。在規(guī)劃中明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園在農(nóng)村幼兒教育中的職責(zé)，尤其明確指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要開展培訓(xùn)活動的最終結(jié)果、基本內(nèi)容、形式、考核方式等；規(guī)劃中還可指出何時、以何種形式組織相應(yīng)的會議或者活動，讓各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園交流經(jīng)驗、互相學(xué)習(xí)。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教管理部門結(jié)合縣級幼兒教育發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，制定5年內(nèi)的近期規(guī)劃；分解出近期規(guī)劃，制定每一學(xué)年的短期計劃，最好為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園明確基本的培訓(xùn)內(nèi)容和大致的培訓(xùn)形式，讓其有步驟地開展活動。3、在制定規(guī)劃時，兩級教育主管部門都應(yīng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園一定的自，鼓勵其在培訓(xùn)活動開展中多跟學(xué)前班教師和負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，制定更為具體和詳細(xì)的培訓(xùn)活動開展計劃。

(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動開展的監(jiān)管力度

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動開展監(jiān)管力度和責(zé)任感弱問題，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T可以：1、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門各自制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動開展的管理規(guī)定，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園每學(xué)期一次匯報培訓(xùn)活動開展工作的執(zhí)行情況。2、明確和區(qū)分兩級教育主管部門的監(jiān)管人員及其任務(wù)，并對監(jiān)督者的工作進(jìn)行監(jiān)督。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?？稍诿繉W(xué)期進(jìn)行一到兩次的檢查或者親自參與該活動；縣級教育主管部門則可每學(xué)期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的匯報一次、到園親自考察和督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)工作一次。3、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園培訓(xùn)活動開展列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園園長和幼兒教師的工作業(yè)績范圍，并由區(qū)縣教育行政部門組織成立相應(yīng)的評審組，在學(xué)年末進(jìn)行一次全面的評估。4、在每次的督導(dǎo)和評估過程中，兩級教育主管部門要及時發(fā)現(xiàn)、表揚(yáng)和鼓勵開展培訓(xùn)活動良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和個人，對其給予物質(zhì)獎勵。

(三)加大農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入力度

該地特殊的經(jīng)濟(jì)、教育和文化現(xiàn)狀嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園示范作用的發(fā)揮及其效果。比如，在師資上，該地絕大多數(shù)學(xué)前班教師是由小學(xué)聘請的代課教師，她們的學(xué)歷多為初中，收入相對低，這樣的教師隊伍流動性很大，給培訓(xùn)工作帶來很大的困難?；诖耍骷壗逃块T要重視幼兒教育工作，加大經(jīng)濟(jì)投入力度：1、縣級教育主管部門每年從教育費(fèi)附加中提取一定比例作為農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)，該經(jīng)費(fèi)主要用于保證幼兒教師固定工資的按時發(fā)放，為后期持續(xù)培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)；還有少部分經(jīng)費(fèi)可有針對性地扶持和積極改善中心幼兒園辦園條件；2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)各個小學(xué)的職責(zé)，規(guī)定各個小學(xué)拿出一定比例的幼兒收費(fèi)用于補(bǔ)貼和提高代課教師工資，盡可能穩(wěn)定幼兒教師隊伍。提高工作積極性；3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門每年拿出一定的費(fèi)用用于促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園開展培訓(xùn)活動：一半費(fèi)用用于支持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，為其提供開展培訓(xùn)工作的費(fèi)用，包括購買必需物品的費(fèi)用、下鄉(xiāng)送課的交通費(fèi)和就餐費(fèi)等，并對培訓(xùn)活動開展好的幼兒園教師給予物質(zhì)獎勵；一半費(fèi)用用于支持和獎勵學(xué)前班教師，包括補(bǔ)貼他們參加培訓(xùn)時需要的交通費(fèi)和就餐費(fèi)，對優(yōu)秀學(xué)習(xí)人員給予物質(zhì)獎勵等。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要提高自身素質(zhì)

該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的師資水平、教育保育、管理等方面的條件相對較好。但筆者也發(fā)現(xiàn)，該地很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園缺乏持續(xù)發(fā)展的基本條件，幼兒園示范和龍頭作用弱。特別是農(nóng)村稅費(fèi)制度改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園主要依靠收費(fèi)維持生存，經(jīng)費(fèi)少且不穩(wěn)定，幼兒園設(shè)施簡陋，中心幼兒園不斷呈下滑和萎縮趨勢，影響了其在農(nóng)村幼兒教育中培訓(xùn)學(xué)前班教師效果的發(fā)揮。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園本身存在的問題，除了依靠上級資助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園需要不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，因地制宜，完善機(jī)制，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，探索管理和保教方法，以保持在幼教管理、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健等方面的先進(jìn)性，更好地帶動學(xué)前班教師的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村幼教實(shí)際，如幼兒教育發(fā)展不均衡。明了開展培訓(xùn)工作也是當(dāng)?shù)赜變航逃l(fā)展的需要，從內(nèi)心勇于承擔(dān)起培訓(xùn)學(xué)前班教師的重任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題范文第5篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系；問題；措施

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）04-0094-01

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的問題

1.1 資金技術(shù)投入不夠，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)由集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槿袼兄?，?jīng)濟(jì)來源是自收自支，因而國家的資金投入大大減少，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施簡陋。由于國家政策改變、退耕還林等導(dǎo)致各級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站不夠重視，投入力度也大大不足，也是造成基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的原因，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的設(shè)備和技術(shù)還落后與一些規(guī)模養(yǎng)殖場[1]。

1.2 專業(yè)人才緊缺，隊伍素質(zhì)普遍較低

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是全民所有制單位，經(jīng)濟(jì)來源屬于自收自支，其基礎(chǔ)設(shè)施又較為簡陋，故具有專業(yè)水平的人員都不愿意在其工作，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員出現(xiàn)崗位斷檔情況。

1.3 缺乏保障制度，防疫工作很難貫徹落實(shí)

國家頒布相關(guān)的動物防疫規(guī)定，對養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康造成嚴(yán)重危害的動物疫病，應(yīng)實(shí)行計劃免疫制度。而其他的動物疫病應(yīng)由縣級以上的相關(guān)畜牧獸醫(yī)行政管理部門進(jìn)行制定計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行實(shí)施。但是當(dāng)前并沒有貫徹落實(shí)的情況，導(dǎo)致防疫工作的開展與落實(shí)難度更高、更大。

2 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的措施2.1 加大投入力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣體系發(fā)展

第一，應(yīng)加大政策的投入力度。即結(jié)合當(dāng)前畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策，加強(qiáng)獸醫(yī)技術(shù)體系的推廣。第二，加強(qiáng)科技投入。由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門進(jìn)行組織，聘請一些經(jīng)驗豐富的，專業(yè)知識水平高的從事畜牧獸醫(yī)工作的人員，對當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)技術(shù)推廣體系及畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行調(diào)查分析，并提供出有效的解決措施。第三，加大資金投入。當(dāng)?shù)卣块T和上級各部門應(yīng)建立并完善投融資機(jī)制，并積極建立以農(nóng)民為主體，以財政投入為向?qū)В刨J、民資、企業(yè)等社會性投入作為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，從而促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和畜牧獸醫(yī)體系的推廣[2]。

2.2 提高專業(yè)水平與素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)

一是當(dāng)?shù)卣块T和各上級部門應(yīng)聘請專人員進(jìn)行開展畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識的培訓(xùn)，從根本上本解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員技術(shù)水平參差不齊問題。 二是當(dāng)?shù)卣块T和各上級部門應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)提高畜牧獸醫(yī)人員的素質(zhì)涵養(yǎng)。

2.3 完善保障制度，促使防疫工作得到貫徹實(shí)施

針對出現(xiàn)的重大疫病若是有不予以配合做好強(qiáng)制免疫的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，從而使強(qiáng)制免疫工作得到保障，使強(qiáng)制免疫制度得到貫徹實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員還應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)畜牧生產(chǎn)情況進(jìn)行登記，并應(yīng)根據(jù)登記資料及時對動物進(jìn)行免疫，同時對上市的動物、家禽進(jìn)行嚴(yán)格的免疫檢查，保證上市畜禽健康合格，和使用安全[3]。

探討我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系中存在的問題及措施，能加強(qiáng)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的發(fā)展，促進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的高效發(fā)展，推進(jìn)我國畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 魏澤賓.資中縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系及推廣模式的研究[D].成都：四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.