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關(guān)鍵詞:藥品采購;規(guī)范化;管理措施
藥品是醫(yī)院為了保證醫(yī)療活動(dòng)正常開展而儲(chǔ)存的必不可少的特殊商品,是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分,藥品質(zhì)量的優(yōu)劣,直接關(guān)系到患者的身體健康乃至生命安全。也影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益及健康發(fā)展。而加強(qiáng)藥品的采購管理,規(guī)范藥品的采購行為,是保證藥品質(zhì)量安全有效的前提?,F(xiàn)就醫(yī)院藥品采購的規(guī)范化管理作一初步探討。
一、藥品采購管理組織規(guī)范化
醫(yī)院根據(jù)《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》等法律法規(guī)建立健全藥品采購管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,成立藥品采購管理組織,由分管院長負(fù)責(zé),成員包括藥劑科、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)科、審計(jì)科及臨床科室主任等,負(fù)責(zé)藥品采購計(jì)劃、新藥引進(jìn)、供貨公司評價(jià)、藥品品種、價(jià)格,采購合同及付款等環(huán)節(jié)的審核、監(jiān)督。制定了新藥引進(jìn)、藥品采購、儲(chǔ)存、出庫、藥品調(diào)劑及臨床科室的藥品管理使用工作制度及操作規(guī)程。明確各崗位職責(zé)、權(quán)限,強(qiáng)化各流程的監(jiān)督和制約,使各項(xiàng)管理制度合法、適用,全面系統(tǒng),保證藥品工作安全有序。
二、采購程序規(guī)范化
1、供貨方的規(guī)范化管理醫(yī)院根據(jù)藥品供應(yīng)情況及醫(yī)療需求,按照藥品集中招標(biāo)采購工作制度等有關(guān)規(guī)定,建立合格供方管理制度、首營企業(yè)及首營品種審核制度供貨公司的業(yè)績考核制度等,確立藥品采購主渠道,合理選擇供貨方。藥劑科將供方的資料匯總整理,上報(bào)藥品招標(biāo)采購辦公室,對供貨方進(jìn)行選擇、評價(jià)。評價(jià)、選擇的準(zhǔn)則為:藥廠及經(jīng)銷商的生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)齊全,提供公司的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)或經(jīng)營許可證,GMP或GSP證書,授權(quán)委托書、身份證復(fù)印件等相關(guān)資質(zhì)證明。對供方的質(zhì)量管理體系進(jìn)行評價(jià)。所提供藥品符合國家標(biāo)準(zhǔn)對供方提供藥品的歷史情況、質(zhì)量狀況、及其他使用者的經(jīng)驗(yàn),自身的顧客滿意度水平、發(fā)生重大質(zhì)量問題時(shí)的情況等信息進(jìn)行評價(jià)。對供方的履約能力、財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況、價(jià)格及售后服務(wù)和支持能力如遇有藥品近期發(fā)生不良反應(yīng)等情況時(shí)供方的應(yīng)變能力等條件進(jìn)行評價(jià)。經(jīng)過評價(jià)、選擇后,確立合格供方,并簽訂相應(yīng)的采購合同。建立合格供方檔案,藥劑科留存?zhèn)洳椤=ⅰ逗细窆┓矫洝凡⒂稍洪L審批后生效,由藥劑科負(fù)責(zé)合格供方的動(dòng)態(tài)管理,每年對合格供方供貨業(yè)績進(jìn)行評價(jià),將供貨不能滿足規(guī)定要求的,報(bào)院長審批后,取消合格供方。根據(jù)供貨需求及合格供方選擇評價(jià)方法增補(bǔ)新的合格供方。
2、采購藥品規(guī)范化
(1)建立藥品采購審批制度醫(yī)院藥品采購由藥劑科專職采購員進(jìn)行采購,其他任何部門和個(gè)人不得行使采購權(quán)。普通藥品的采購授權(quán)由藥庫保管根據(jù)各部門申請及庫存情況,每周制定采購計(jì)劃,交采購人員報(bào)藥劑科主任審核分管院長審批后,根據(jù)醫(yī)院的采購政策進(jìn)行采購。新藥的采購按照《新藥引進(jìn)管理制度》,由臨床科室主任根據(jù)業(yè)務(wù)的開展情況填寫新藥申請表,報(bào)藥劑科統(tǒng)一匯集整理,報(bào)醫(yī)院藥事管理委員會(huì)討論通過,由藥劑科組織采購,臨床急需、特殊需要藥品由臨床科室主任填寫急、特需藥品申請單,報(bào)藥劑科主任審核、分管院長審批后采購員方可采購。特殊管理的藥品采購,包括麻醉、精神、毒性藥品,易制毒藥品、疫苗的采購等按照相關(guān)管理制度采購。
(2)制定科學(xué)的采購計(jì)劃,保持合理庫存藥品采購在保證藥品及時(shí)供應(yīng)的同時(shí),要加速藥品周轉(zhuǎn)率,合理控制庫存。降低藥品采購成本,提高藥品占用資金的使用率。我們探索制定合理的采購模式,制定科學(xué)的采購計(jì)劃。每周制定采購計(jì)劃,一般按照一月用量采購,對于一些有效期比較短、用量較為波動(dòng),采用少購勤購的原則,特需藥采購為一次采購量,新藥采購根據(jù)臨床申請少量采購,并做好用藥調(diào)查,及時(shí)與臨床科室溝通,掌握新藥的臨床使用情況。對用量使用正常的新藥進(jìn)入醫(yī)院藥品基本用藥目錄常規(guī)采購。對半年用量很少的新藥上報(bào)藥事管理委員會(huì)淘汰使用,不再采購。
三、采購藥品帳物管理規(guī)范
1、藥品驗(yàn)收入庫管理對購進(jìn)藥品嚴(yán)格執(zhí)行入庫驗(yàn)收制度,由藥庫保管員及采購員根據(jù)藥品隨貨通行單及發(fā)票核對通用名、劑型、規(guī)格、批號、批準(zhǔn)文號、數(shù)量等,特別注意核對效期、數(shù)量、產(chǎn)地等,對進(jìn)口藥品保存《進(jìn)口藥品檢驗(yàn)報(bào)告書》及《進(jìn)口藥品通關(guān)單》,對需冷藏的藥品檢查是否符合運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。對實(shí)行批簽發(fā)的生物制品核對《生物制品批簽發(fā)合格證》及《生物制品檢驗(yàn)報(bào)告書》,驗(yàn)收合格后填寫相關(guān)驗(yàn)收記錄,簽字確認(rèn),交由藥品會(huì)計(jì)入庫。
2、規(guī)范化藥品的出庫管理。在藥品的出庫管理中,要根據(jù)各科室的醫(yī)藥使用情況而定,規(guī)范藥品出庫單的填寫情況,不容許有錯(cuò)別字,填寫正確的日期,在出庫數(shù)量和金額上采用大寫形式,在藥品的發(fā)放中,要采用近期先出的原則,出庫單要一式三聯(lián),科室一份,出庫管理員和發(fā)藥人員各一份,保證醫(yī)藥用品出庫的規(guī)范性,同時(shí)也保證了計(jì)算機(jī)錄入中原始數(shù)據(jù)的客觀準(zhǔn)確性。
3、做好藥品儲(chǔ)存的分區(qū)處理。在藥品的儲(chǔ)存管理中,同一種藥品要根據(jù)生產(chǎn)日期與產(chǎn)地區(qū)別擺放,并且明確不同藥品的儲(chǔ)存方式,如適宜的溫度、濕度、養(yǎng)護(hù)方式等。對于不同種藥品要根據(jù)科室和藥效來擺放分類,如治療心臟病的一類藥防治的一起,具有消炎功能的防治在一起。在醫(yī)藥的綜合管理中,還要區(qū)分開不合格區(qū)域、進(jìn)貨區(qū)、退貨區(qū)等,每日要根據(jù)擺放的形式進(jìn)行盤點(diǎn),并與自算計(jì)記錄系統(tǒng)進(jìn)行核實(shí)。
4、規(guī)范藥品的采購記錄。在藥品采購中要根據(jù)采購環(huán)節(jié)和經(jīng)辦人的不同進(jìn)行信息數(shù)據(jù)的記錄,保證轉(zhuǎn)接過程中的真實(shí)性與一致性。其中包括采購初期的購買計(jì)劃單據(jù)、購買的單據(jù)、入庫單據(jù)和出庫單據(jù)等,在相關(guān)科室使用和后期的藥品處理中,還要有科室的申請單、不合格處理單、藥檢單據(jù)與價(jià)格文件等,從而從藥品的各個(gè)方面都落實(shí)了管理,保證了藥品采購信息的完整性。
5、重視醫(yī)藥采購中的審計(jì)工作。審計(jì)是利用數(shù)據(jù)進(jìn)行采購全過程的審核,是監(jiān)督采購規(guī)范化進(jìn)行了強(qiáng)制性保證,在審計(jì)中,工作人員要有認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作責(zé)任感,對所有的單據(jù)進(jìn)行復(fù)核,在簽字無誤后交給財(cái)務(wù)科進(jìn)行下一步的管理。
結(jié)語:在經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展帶動(dòng)中,我國的醫(yī)療事業(yè)取得了明顯的進(jìn)步,通過對先進(jìn)設(shè)備和醫(yī)療藥品的使用,保證了人們的生命安全。在現(xiàn)代化科學(xué)管理中,醫(yī)院除了醫(yī)療技術(shù)需要得到重視外,還要注重藥品采購等管理,通過對管理流程和內(nèi)容的規(guī)范化處理,提高藥品的使用安全性,同時(shí)也保障了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益。在未來的發(fā)展中,還需要通過信息化系統(tǒng)的建立,簡化工作流程與內(nèi)容,促進(jìn)規(guī)范化和科學(xué)化的雙重構(gòu)建,為醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);資采購;制成本;提高經(jīng)濟(jì)效益
1.情況
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物資采購供應(yīng)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,傳統(tǒng)的計(jì)劃供應(yīng)體制已被打破,但新的采購供應(yīng)的方式還沒有建立起來的。究竟采取何種采購供應(yīng)方式,是許多物資工作者近幾年苦心探索的重要課題。
2.存在的主要問題
目前,由于市場體系還不完備,法治還不夠健全,管理也還不到位,在物資采購供應(yīng)上存在著一些不容忽視的問題,如把物資采購權(quán)下放給施工項(xiàng)目部,據(jù)說這樣能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理的積極性,減少供應(yīng)的中間環(huán)節(jié),可隨用隨買,靈活方便,而且還可大量精簡物資供應(yīng)管理人員,減少物資管理費(fèi)用支出。但從實(shí)際情況看,這種做法是弊大于利的,存在下列弊端。
2.1了企業(yè)的整體優(yōu)勢
物資集中采購,施工企業(yè)必須擁有一支業(yè)務(wù)精通,具備一定的理論知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),思想作風(fēng)過硬的專業(yè)隊(duì)伍,在采購材料上更注重質(zhì)量、價(jià)格, 發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用,有利于企業(yè)的發(fā)展。在采購物資中所產(chǎn)生的差價(jià)是企業(yè)綜合效益的重要組成部分,體現(xiàn)了企業(yè)的整體利益。而分散采購,則削弱了專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和作用,材料差價(jià)上的效益只反映在項(xiàng)目經(jīng)理部的局部利益上,無法突出企業(yè)的整體實(shí)力和優(yōu)勢。
2.2了價(jià)格優(yōu)勢
國家《九五計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已明確提出要積極發(fā)展配送中心,制和連鎖經(jīng)營等新的營銷方式,以改變傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的流通方式,物資集中采購能形成集團(tuán)用材批量優(yōu)勢,價(jià)格得到優(yōu)惠。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購,則形不成批量,往往以零售方式向市場采購,難以在進(jìn)貨時(shí)享受生產(chǎn)廠家的最優(yōu)惠價(jià)格。在物資運(yùn)輸中,由于數(shù)量少,易發(fā)生鐵路零擔(dān)或汽車運(yùn)輸不夠噸位,增加了采購費(fèi)用, 提高了采購成本,影響了施工項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3了質(zhì)量優(yōu)勢
目前發(fā)生的工程質(zhì)量事故中,很多是由于材料不合格所致。通過集中采購,由于有一支專業(yè)水平較高,整體素質(zhì)較好的采購隊(duì)伍,對市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力較強(qiáng) ,能做到擇優(yōu)選廠,對各種物資生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進(jìn)行鑒別比較,實(shí)行比質(zhì)比價(jià),失誤較少,將偽劣建材產(chǎn)品拒之門外,確保工程質(zhì)量。而由施工項(xiàng)目經(jīng)理部自行采購,易發(fā)生從局部利益出發(fā),甚至出于私心,由非專業(yè)人員來從事材料采購,于是輕質(zhì)量,重價(jià)格,物資無質(zhì)保單、合格證的情況就時(shí)有發(fā)生,不能確保建筑工程的質(zhì)量。
2.4了監(jiān)督制約機(jī)制優(yōu)勢
物資集中采購,在施工企業(yè)內(nèi)部必然形成材料供應(yīng)單位與使用單位截然分開的格局,使建筑材料質(zhì)量得到了“雙控”:一是材料采購人員對自身采購 的材料質(zhì)量進(jìn)行控制,并受到倉庫管理人員的監(jiān)督。二是受到使用單位各項(xiàng)目部的監(jiān)督控制 ,這樣能進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)。而各項(xiàng)目經(jīng)理部分散采購,就導(dǎo)致自己采購,自己使用,缺乏監(jiān)督制約機(jī)制,存在質(zhì)量問題容易被掩蓋,現(xiàn)場意見反映不上來,易使偽劣產(chǎn)品流入工地, 給施工質(zhì)量留下隱患。
2.5了資金優(yōu)勢
建筑材料費(fèi)用占整個(gè)基本建設(shè)投資的70%以上,資金占用量大,如果施工一開始要想買齊各項(xiàng)目所有材料,施工項(xiàng)目經(jīng)理部在資金上是無法承受的,而等到施工需要時(shí)臨時(shí)采購又失去了質(zhì)量及價(jià)格優(yōu)勢。集中采購供應(yīng),站在全公司的角度,以整體利益出發(fā),按輕重緩急合理地、有所側(cè)重地組織供應(yīng),能平衡資金,統(tǒng)籌企業(yè),把各項(xiàng)目經(jīng)理部的庫存壓縮到最低限度。
除此之外,如果集中采購由材料公司來承擔(dān),可使項(xiàng)目經(jīng)理把主要精力放在施工現(xiàn)場的管理 ,創(chuàng)造更多的優(yōu)質(zhì)工程,樹立企業(yè)的信譽(yù),創(chuàng)公司的牌子。
3.采購的有效方法
近幾年來,廣大物資工作者為了控制采購成本,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證物資供應(yīng),對物資采購供應(yīng)方式進(jìn)行了有益的探索。如企業(yè)內(nèi)部合同供應(yīng)制,項(xiàng)目物資配送制,項(xiàng)目限額供料制等模式,對降低采購成本,保證物資供應(yīng)起到了積極的作用。但是,要真正做到降低成本,保證物資質(zhì)量,防止采購腐敗的發(fā)生,筆者認(rèn)為,招標(biāo)采購是一種十分有益的采購供應(yīng)方式。
3.1購的優(yōu)越性
招標(biāo)采購是國際上通用的市場采購方式,深受各國企業(yè)界同仁的青睞。招標(biāo)采購即采購單位將所要采購的物資品種、規(guī)格、型號、質(zhì)量、數(shù)量及其它招標(biāo)條件向社會(huì)通告,各投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)要求參與競標(biāo),在公開、公正、公平的原則下,由采購方的評標(biāo)委員會(huì)在比質(zhì)、比價(jià) 、比信譽(yù)、比運(yùn)距的基礎(chǔ)上,選擇條件最好的供應(yīng)廠商為中標(biāo)單位,并簽訂供貨合同或協(xié)議 。基建項(xiàng)目招標(biāo)采購物資是工程招標(biāo)投標(biāo)的延續(xù),是生產(chǎn)資料有序競爭的客觀要求。在物資買方市場的今天,招標(biāo)采購的應(yīng)用范圍越來越廣,其優(yōu)越性也更加明顯,主要優(yōu)點(diǎn)如下。
3.1.1低采購成本
由于招標(biāo)采購的供應(yīng)商較多,各個(gè)供應(yīng)商為了取得供應(yīng)權(quán),占領(lǐng)市場,相互之間競爭激烈,往往采用降低報(bào)價(jià)的方法來爭取中標(biāo)。這就給降低直接采購成 本提供了絕好的機(jī)會(huì)和條件。再加上選擇供應(yīng)商時(shí)的余地較大,可以選擇運(yùn)距較近的廠商中標(biāo)和減少采購人員的外出,這也給降低間接采購成本提供了空間。
3.1.2質(zhì)量有保證
由于招標(biāo)前,企業(yè)要對供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查,全面了解和評定供應(yīng)商的業(yè)績,根據(jù)供應(yīng)商的業(yè)績對供應(yīng)商作出合格或不合格的認(rèn)定,從而使采購材 料的質(zhì)量事前得到控制。
3.1.3的積壓,提高資金的使用效率
招標(biāo)采購可以改變層層采購,層層儲(chǔ)備的局面,減少材料的積壓,加速資金的周轉(zhuǎn),改善資金循環(huán),提高資金利用率。
3.1.4競爭,強(qiáng)化資源的優(yōu)化配置
由于供應(yīng)商有了公平競爭的環(huán)境,不公平競爭行為就會(huì)大大減少,物資流通就會(huì)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行,從而有利于社會(huì)資源的合理配置, 促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。
3.1.5的透明度,減少了違紀(jì)行為的發(fā)生
由于招標(biāo)采購是“陽光下的交易”,避免了“黑箱作業(yè)”,從而杜絕和減少了物資采購中營私舞弊的滋生和蔓延。
3.2重點(diǎn)工作
當(dāng)前招標(biāo)采購尚屬于摸索階段,未建立完善的規(guī)章制度,還存在一些亟待解決的問題。因此 ,在推行招標(biāo)采購管理模式的過程中,應(yīng)著重做好以下工作。
3.2.1加大宣傳力度
從實(shí)踐上看,招標(biāo)采購的推廣不可能一蹴而就,應(yīng)因勢利導(dǎo)??蓪鴥?nèi) 企業(yè)招標(biāo)采購的典型案例,以及本單位招標(biāo)采購情況利用簡報(bào)、新聞媒介和會(huì)議等形式加以 介紹和交流,逐步造成一種聲勢,提高人們的認(rèn)識(shí)。
3.2.2制訂招標(biāo)物資目錄
總結(jié)招標(biāo)采購的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī),市場 供求狀況,確定適宜于招標(biāo)的物資品類,明確招標(biāo)采購的規(guī)模和范圍,實(shí)行強(qiáng)制招標(biāo)。
3.2.3加強(qiáng)招標(biāo)物資的資金管理
招標(biāo)采購物資的資金管理關(guān)系到招標(biāo)工作的成敗,因此對于 實(shí)行招標(biāo)采購物資所需的資金,應(yīng)按照招標(biāo)計(jì)劃和消耗定額核定資金需要量,將這一部分資 金統(tǒng)一掌握,實(shí)行招標(biāo)后集中結(jié)算,避免由于資金下?lián)軐?dǎo)致自購現(xiàn)象的發(fā)生而影響到招標(biāo)。
3.2.4強(qiáng)化招標(biāo)物資的計(jì)劃管理
與招標(biāo)物資相關(guān)的部門應(yīng)加強(qiáng)溝通,彼此緊密配合,優(yōu)先安 排招標(biāo)采購物資的項(xiàng)目所需資金;要克服邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象;物資計(jì)劃管理應(yīng)優(yōu)先核 定需要量,及早安排;招標(biāo)部門應(yīng)制定嚴(yán)格的計(jì)劃提級程序和辦法。
3.2.5加強(qiáng)招標(biāo)物資的監(jiān)督檢查
這是保證招標(biāo)采購工作的重要一環(huán),應(yīng)貫穿于招標(biāo)物資計(jì)劃 的生成到合同執(zhí)行的全過程。重點(diǎn)檢查是否存在提前采購進(jìn)入庫存,是否存在需求隱瞞、規(guī) 避招標(biāo)的現(xiàn)象;監(jiān)督檢查招投標(biāo)程序的規(guī)范性和合法性;檢查中標(biāo)方是否履行合同,提 供的物資是否符合標(biāo)準(zhǔn),售后服務(wù)如何等。
一、建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度
科學(xué)合理的規(guī)章制度不僅有利于保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的規(guī)范化、科學(xué)化,而且為農(nóng)村其他工作的開展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。詳細(xì)一點(diǎn)來講,首先,要結(jié)合實(shí)際完善農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化制度,除了構(gòu)建必備的電算化系統(tǒng)之外,還要制定具體的工作章程,并派遣專業(yè)人士定期對該電算化系統(tǒng)進(jìn)行整修與維護(hù),不斷地提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的時(shí)代化進(jìn)程;其次,要狠抓農(nóng)村財(cái)務(wù)的內(nèi)部審計(jì)制度。要每月對農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的收支事項(xiàng)的合法性、合理性以及手續(xù)的完備性等進(jìn)行審計(jì),并且定期或者不定期的對基本建設(shè)、財(cái)產(chǎn)物資以及現(xiàn)金等情況進(jìn)行審核、清查和盤點(diǎn);與此同時(shí),要結(jié)合財(cái)務(wù)公開制度的要求,加大對集體資產(chǎn)構(gòu)建、集體土地的征用、經(jīng)濟(jì)混亂村以及集體企業(yè)改制等的審查深度和力度,對于審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的問題要予以嚴(yán)肅的整改提醒,落實(shí)責(zé)任制度,從而提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的約束力;再者,要完善農(nóng)村集體辦公用品的統(tǒng)一采購制度,對于村集體辦公所需要的紙張、墨、筆等用品,可以考慮一律由鎮(zhèn)(處)經(jīng)管部門進(jìn)行統(tǒng)一采購,不以盈利為目的、以提高服務(wù)水平為宗旨,從而在一定程度上對辦公經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行有效地控制,也杜絕部分經(jīng)辦人私吃回扣等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。還有,要進(jìn)一步完善監(jiān)督制度,對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理所涉及的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息,以公示板、宣傳欄等形式進(jìn)行公開,并且結(jié)合實(shí)際成立專門的民主理財(cái)小組,鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到民主理財(cái)?shù)倪M(jìn)程中來,為財(cái)務(wù)管理機(jī)制的規(guī)范化提供更多的活力源泉。
二、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)
隨著時(shí)代的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步,市場的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺母偁?,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者的整體素質(zhì),是規(guī)范化財(cái)務(wù)管理體系的重要保證。具體來說,其一,要不斷地加強(qiáng)對各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬員的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,通過業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題會(huì)議、主題性的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)操作等多種合理的手段,讓記賬人員熟知各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,便于記賬工作的順利開展;其二,要集中對村屬的會(huì)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),新入職的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員不僅要具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等,而且要通過試用期的考核,考核的內(nèi)容包括工作水準(zhǔn)、職業(yè)道德品質(zhì)、工作技能以及工作業(yè)績等,并且考核的結(jié)果要與他們所獲得的福利待遇、薪酬等相掛鉤,從而在一定程度上強(qiáng)化他們的業(yè)務(wù)能力,也提高了他們工作的熱情和主動(dòng)積極性;其三,要進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)懲機(jī)制,對于平時(shí)工作中表現(xiàn)突出的人員要給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神鼓勵(lì),而對于部分徇私舞弊、不負(fù)責(zé)任的財(cái)務(wù)人員要予以嚴(yán)厲的警告或懲罰,從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的主人翁意識(shí)和理念,為其工作水平的提高奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三、加強(qiáng)包括資金、資產(chǎn)與資源的“三資”管理
“三資”管理的科學(xué)合理性有利于現(xiàn)有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的進(jìn)一步規(guī)范化,同時(shí)也能夠?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)的增長提供良好的催化劑成效。一,要強(qiáng)化專項(xiàng)資金的管理,當(dāng)前村級的專項(xiàng)資金主要涵蓋了“一事一議”資金、征地補(bǔ)償費(fèi)等,“一事一議”所收取的資金要實(shí)行專款專用、專戶儲(chǔ)存,由民主理財(cái)小組進(jìn)行監(jiān)督,讓所有資金的收支情況能夠有根有據(jù)、公開透明;征地補(bǔ)償費(fèi)用的使用預(yù)算方案、分配等要經(jīng)過村級大會(huì)的批準(zhǔn),事后要將土地補(bǔ)償費(fèi)的使用情況定期向村民公告,從而贏得村民更多的支持和擁護(hù);二,要進(jìn)一步提升集體資產(chǎn)運(yùn)營的效益,可以嘗試將集體資產(chǎn)以出租發(fā)包合同管理的形式進(jìn)行管理,要做好出租發(fā)包合同簽訂工作的監(jiān)督工作以及合同履行的實(shí)踐工作,及時(shí)有效地收繳好出租發(fā)包的收入。在此進(jìn)程中,要建立好出租發(fā)包合同的檔案,并且及時(shí)做好相應(yīng)的登記管理工作,促進(jìn)集體資產(chǎn)的增值保值,為財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化提供保障;三,要在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,合理的對自然資源進(jìn)行開發(fā)和利用,在充分發(fā)揮資源資源優(yōu)勢的前提下,嘗試發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),有條件的農(nóng)村可以開發(fā)出具有品牌效益的綠色農(nóng)產(chǎn)品,在打入市場的情況下為農(nóng)村贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,從財(cái)務(wù)管理的角度創(chuàng)造出更多的收益。
地鐵是現(xiàn)代重要的公共交通工具,對人民群眾的交通出行提供了極大的便利。地鐵運(yùn)營企業(yè)自身的運(yùn)營工作將會(huì)對地鐵的運(yùn)營產(chǎn)生巨大的影響,因此國家對于地鐵運(yùn)營企業(yè)的管理和發(fā)展十分重視。物資采購是地鐵運(yùn)營企業(yè)重要的工作環(huán)節(jié),但是該工作長時(shí)間存在工作方法不規(guī)范以及缺乏全面有效的管理而導(dǎo)致物資采購不能合理進(jìn)行,不僅會(huì)對企業(yè)的發(fā)展造成影響,甚至嚴(yán)重時(shí)會(huì)阻礙地鐵的正常運(yùn)行。物資采購的規(guī)范性問題是企業(yè)需要深入研究,進(jìn)而加強(qiáng)對該方面工作的管理,推動(dòng)企業(yè)更加健康有效地運(yùn)營。
二、物資采購管理存在的問題
(一)物資采購計(jì)劃不夠完善
地鐵運(yùn)營企業(yè)在發(fā)展過程中會(huì)進(jìn)行必要的物資采購,而在進(jìn)行物資采購時(shí)需要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃管理,這樣才能實(shí)施更有效的物資采購。地鐵運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行物資采購時(shí)進(jìn)行的預(yù)算管理不夠有效,導(dǎo)致整個(gè)采購過程不能受到相應(yīng)的計(jì)劃約束。首先企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理之前對企業(yè)的物資需要了解不足,所以對需要采購物資的數(shù)量、型號等都不能具體的管理,在具體的采購過程中存在盲目而混亂進(jìn)行的問題。在實(shí)際的物資采購時(shí)企業(yè)沒有嚴(yán)格按照采購計(jì)劃進(jìn)行采購,經(jīng)常出現(xiàn)采購的物資不僅數(shù)量還是類型都不符合企業(yè)運(yùn)營需要的情況,超出企業(yè)的采購預(yù)算而增加企業(yè)的成本投入。
(二)供應(yīng)商的考評工作不足
地鐵運(yùn)營企業(yè)的物資采購需要選擇相應(yīng)的供應(yīng)商,通過供應(yīng)商提供相關(guān)物資來達(dá)到采購的目。現(xiàn)在地鐵運(yùn)營企業(yè)對物資供應(yīng)商的考評工作進(jìn)行不足,存在相關(guān)物資的質(zhì)量不足的問題。部分地鐵運(yùn)營企業(yè)為了控制運(yùn)營成本,會(huì)更傾向于選擇物資成本較低的供應(yīng)商,但是企業(yè)缺乏對物資供應(yīng)商全面深入的考評工作,對供應(yīng)商的了解不夠徹底所以很難選擇合適的供應(yīng)商。企業(yè)對供應(yīng)商招標(biāo)工作還存在不足,招標(biāo)信息不夠公開所以競標(biāo)的供應(yīng)商數(shù)量不足,企業(yè)能夠進(jìn)行選擇的范圍較小,無法選擇最適合的供應(yīng)商進(jìn)行物資采購。
(三)采購物資的信息管理不規(guī)范
在進(jìn)行物資采購的過程中,地鐵運(yùn)營企業(yè)需要及時(shí)了解該工作的狀態(tài)以及物資有關(guān)的數(shù)據(jù)。企業(yè)在進(jìn)行物資采購的時(shí)候沒有對相關(guān)工作信息進(jìn)行有效管理,雖然有相應(yīng)的規(guī)定要求企業(yè)對采購的物資進(jìn)行相應(yīng)的檔案建立,但是由于企業(yè)對信息管理工作的不夠重視,同時(shí)管理方法落后,所以企業(yè)很難及時(shí)了解物資采購的相關(guān)過程。企業(yè)對采購物資的信息披露不足,所以很多采購工作不夠公開透明而存在違規(guī)行為。企業(yè)無法掌握真實(shí)的物資狀態(tài),所以物資采購容易不符合企業(yè)真實(shí)需求的問題,當(dāng)采購物資過多時(shí)會(huì)產(chǎn)生浪費(fèi),而采購物資不足時(shí)不能滿足企業(yè)的運(yùn)營需要,對地鐵的運(yùn)營也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的不利影響。
(四)物資采購的監(jiān)督管理不夠嚴(yán)格
地鐵運(yùn)營企業(yè)的物資采購工作涉及資金的使用,并需要將相關(guān)物資應(yīng)用到企業(yè)的運(yùn)營工作中。地鐵運(yùn)營企業(yè)對物資采購的監(jiān)督管理工作開展不足,首先是在采購方案的制定監(jiān)督檢查不足,無法確保相關(guān)計(jì)劃方案能夠符合企業(yè)的運(yùn)營需要,所以現(xiàn)在混亂采購的問題較多。其次是對物資采購的過程無法有效監(jiān)督,采購過程沒有受到企業(yè)監(jiān)督而導(dǎo)致采購信息公開程度不足,企業(yè)的物資使用和管理沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,容易造成企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而影響自身發(fā)展。
三、物資采購的規(guī)范性管理措施
(一)完善物資采購的計(jì)劃管理
地鐵運(yùn)營企業(yè)的物資采購工作對企業(yè)的運(yùn)營和發(fā)展都有重要的影響,企業(yè)更需要完善采購計(jì)劃不夠完善的問題。企業(yè)需要制定統(tǒng)一的計(jì)劃制定標(biāo)準(zhǔn),明確采購信息類別來使采購工作更加規(guī)范。企業(yè)需要加強(qiáng)預(yù)算管理工作,同時(shí)提升對企業(yè)需求的研究工作,通過資金的預(yù)算投入來規(guī)范企業(yè)的采購工作。在采購的時(shí)候需要對物資的使用項(xiàng)目以及數(shù)量、規(guī)格等參數(shù)明確說明,同時(shí)對采購的時(shí)間進(jìn)行明確規(guī)定,確保相關(guān)物資能夠及時(shí)投入到實(shí)際的應(yīng)用工作當(dāng)中。對于物資采購計(jì)劃需要進(jìn)行必要的審批工作,個(gè)人不能因?yàn)樽陨碓螂S意更改采購計(jì)劃,保證采購工作的規(guī)范性。企業(yè)還需要采用相應(yīng)的處罰措施來提高采購人員的工作意識(shí),使其能夠自覺按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)工作。
(二)加強(qiáng)對物資供應(yīng)商考評工作
地鐵運(yùn)營企業(yè)的物資采購工作直接與物資供應(yīng)商有關(guān),企業(yè)提升物資采購的規(guī)范性需要從合理漩渦供應(yīng)商并對其進(jìn)行有效的考評上實(shí)現(xiàn)。企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)商選擇時(shí)需要擴(kuò)大招標(biāo)范圍,在這個(gè)過程中加強(qiáng)對供應(yīng)商的信?u考察,并且對供應(yīng)商的物資進(jìn)行深入的質(zhì)量檢查工作,確保相關(guān)物資能夠符合企業(yè)的工作需要。企業(yè)需要更多選擇物資質(zhì)量良好同時(shí)產(chǎn)品價(jià)格合理的供應(yīng)商合作,并且對合作的供應(yīng)商采用質(zhì)量考評工作,在物資購置過程進(jìn)行物資的檢查,確保相關(guān)物資能夠滿足企業(yè)的工作需要。根據(jù)供應(yīng)商的工作資質(zhì)以及產(chǎn)品質(zhì)量等參數(shù)對供應(yīng)商進(jìn)行考評評分,一旦出現(xiàn)考核不合格的供應(yīng)商就要馬上停止與其合作,選擇更合適的供應(yīng)商,保證相關(guān)物資的質(zhì)量和安全性。
(三)合理管理物資采購信息
只有在準(zhǔn)確把握物資采購信息的情況下地鐵運(yùn)營企業(yè)才能夠根據(jù)工作需要進(jìn)行采購工作,這需要企業(yè)加強(qiáng)對物資采購信息的管理。首先企業(yè)需要對采購人員加強(qiáng)培訓(xùn),使采購人員掌握全面的信息檔案制定和管理方法,并且能夠根據(jù)采購工作獨(dú)立進(jìn)行信息收集工作。現(xiàn)階段企業(yè)需要充分利用信息技術(shù)來對物資采購的信息進(jìn)行全面的收集和管理,并且根據(jù)相應(yīng)的屬性特征進(jìn)行分類管理,使企業(yè)能夠更加準(zhǔn)確地物資在企業(yè)中的應(yīng)用和管理狀態(tài),對后續(xù)的物資采購工作起到規(guī)范作用。地鐵運(yùn)營企業(yè)需要加強(qiáng)對物資采購信息的披露工作,使物資采購更加公開透明,減少因?yàn)椴少徶谐霈F(xiàn)的信息不準(zhǔn)而產(chǎn)生的不利影響。
(四)提高物資采購的監(jiān)管力度
為了保證地鐵運(yùn)營企業(yè)物資采購工作的重要性,企業(yè)需要解決監(jiān)督管理工作實(shí)施不完善的問題并增強(qiáng)采購工作的規(guī)范性。針對企業(yè)物資采購的流程,企業(yè)需要制定對應(yīng)的監(jiān)督管理制度,從物資采購計(jì)劃的制定到物資的購入以及信息的管理都需要在監(jiān)督管理工作下進(jìn)行,保證相關(guān)工作的真實(shí)有效。企業(yè)需要加強(qiáng)對物資質(zhì)量的監(jiān)督工作,物資是應(yīng)用在企業(yè)運(yùn)營工作中同時(shí)也與地鐵運(yùn)營的安全性有極大的關(guān)注,企業(yè)必須加強(qiáng)對物資質(zhì)量的控制工作。企業(yè)需要加強(qiáng)對采購結(jié)果的分析力度,并利用監(jiān)督管理工作加強(qiáng)對物資采購責(zé)任的落實(shí),嚴(yán)格處理采購過程中的違規(guī)行為,提高采購人員的工作責(zé)任意識(shí)并能夠自覺合理地進(jìn)行采購工作,使企業(yè)能夠保證物資的質(zhì)量并合理控制相關(guān)成本。
四、展望
關(guān)鍵詞:校本教材;開發(fā)構(gòu)建;管理
中圖分類號:G718 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號:1672-1578(2016)05-0230-01
校本教材的內(nèi)涵一般是指以學(xué)校的校長和教師為主體,為了有效地實(shí)現(xiàn)校本教材目標(biāo),達(dá)到教育學(xué)生的目的,對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究,并共同開發(fā)和制定一些基本的教與學(xué)素材,作為校本教材實(shí)施的媒介,這些素材構(gòu)成了校本教材。
1.校本教材的構(gòu)建
1.1原則。校本教材的構(gòu)建原則為人本性原則、整體性原則、發(fā)展性原則、協(xié)調(diào)性原則、靈活性原則、實(shí)際性原則。
人本性原則。人本課程觀的核心思想是以尊重人的個(gè)性為根本出發(fā)點(diǎn),在課程選擇使用上以人為本,重視學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,使學(xué)生的學(xué)習(xí)需求得到尊重和滿足。
整體性原則。校本教材的開發(fā)要從整體上把握課程的目標(biāo)與結(jié)構(gòu),校本教材的開發(fā),學(xué)科課程應(yīng)得到充分重視,開發(fā)潛在的課程資源,重視隱藏在課內(nèi)外和校園文化中潛在的課程。在校本教材的設(shè)置中,低年級重視學(xué)生的禮儀養(yǎng)成教育,中年級我們將重點(diǎn)放在學(xué)生的動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口、理解能力的培養(yǎng)。高年級主要學(xué)習(xí)以后在社會(huì)上生存的知識(shí)、方法??傊?,讓學(xué)生通過各種活動(dòng),在知識(shí)、品質(zhì)、能力、個(gè)性等各方面得到比較和諧、全面的發(fā)展。
發(fā)展性原則。校本教材開發(fā)的發(fā)展性原則是針對校本教材的價(jià)值而出臺(tái)的,課程最大價(jià)值在于促進(jìn)學(xué)生成材、教師成長、學(xué)校發(fā)展、社會(huì)發(fā)展。我校利用自身資源,構(gòu)筑具有本校特色的適合學(xué)生發(fā)展的校本教材。我們在各年級段,根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)及需求,設(shè)置了不同的課程內(nèi)容,滿足了不同學(xué)段的發(fā)展要求。
協(xié)調(diào)性原則。與國家課程改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)保持一致,是國家課程和地方課程的必要補(bǔ)充。第五是靈活性原則。內(nèi)容靈活多樣,關(guān)注學(xué)生的興趣愛好,注意發(fā)展學(xué)生個(gè)性,提高實(shí)踐能力,培養(yǎng)創(chuàng)新精神。
實(shí)際性原則。富有地方特色,服務(wù)學(xué)生的成長和地方的建設(shè)與發(fā)展。時(shí)代性原則。關(guān)注科技、文化態(tài)勢及社會(huì)時(shí)政熱點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生緊貼生活。
1.2步驟和方法措施。學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持以一切為了學(xué)生的發(fā)展為本,以興趣性、拓展性為主,發(fā)展學(xué)生個(gè)性為目標(biāo),讓課程適應(yīng)和促進(jìn)每一位學(xué)生的發(fā)展,落實(shí)新課程標(biāo)準(zhǔn),帶動(dòng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)與課程開發(fā)、管理、評價(jià)、教學(xué)資源開發(fā)等方面的和諧發(fā)展。
2.校本教材的管理