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中圖分類號:F590,X32.013文獻標識碼:A文章編號:16723198(2009)22006602
0 前言
“鄉(xiāng)村旅游”(亦稱“農(nóng)業(yè)旅游”)英語為Agritourism,法語為Agritourisme,在東亞地區(qū),傳統(tǒng)將旅游稱為觀光的國家和地區(qū)則稱之為“農(nóng)業(yè)觀光”。所謂“鄉(xiāng)村旅游”,即以農(nóng)業(yè)文化景觀、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)事生產(chǎn)活動以及傳統(tǒng)的民族習俗為資源,融觀賞、考察、學習、參與、娛樂、購物、度假于一體的旅游活動。旅游者到鄉(xiāng)村旅游是對大自然的追求,對融入自然并與之和諧共存的人文環(huán)境和人類活動的追求。他們把這種追求視為人類對自然的一種回歸。因而,許多國家亦將鄉(xiāng)村旅游稱為“綠色旅游”。
1 國外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展狀態(tài)
歐美發(fā)達國家的旅游者最喜歡的旅游方式是度假,他們稱鄉(xiāng)村旅游為“綠色度假”。第一種是休閑觀光式的度假方式。他們住在農(nóng)家,吃農(nóng)民自產(chǎn)自制的新鮮食品,觀賞農(nóng)莊周圍的自然風景,學習農(nóng)家制作面包、奶酪、果醬、葡萄酒的手藝,通過感受農(nóng)家生活增加對自己的認識。第二種是參與各種農(nóng)業(yè)勞動的度假方式,稱為“務農(nóng)旅游”。在美國西部專門用于旅游的牧場上,旅游者放牧可以拿到牛仔通常的工資,以資助自己的旅游費用。其它國家多是無報酬的勞動。而在日本,無論成年人還是學生,參加勞動還要交費。
東歐的波蘭,鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)旅游緊密結合,他們的特點是參與接待的農(nóng)戶均是生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶,一切活動在特定的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)內(nèi)進行。到1996年底,波蘭全國已有由450家生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶組成的總面積超過4000公頃的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)。另一個是20世紀30年代就曾聞名于世的匈牙利鄉(xiāng)村旅游。它將鄉(xiāng)村旅游與文化旅游緊密結合起來,使游人在領略風景如畫的田園風光中體味著幾千年歷史淀積下來的民族文化。這樣高質(zhì)量的旅游開發(fā)對國際旅游市場的影響極大,使客流方向、流量自90年代初開始,由歐洲的西部向東部轉(zhuǎn)移。波蘭與匈牙利的鄉(xiāng)村旅游模式為世界各國樹立了一個典范,指明農(nóng)村地域環(huán)境中旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。
2 我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展狀況和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的意義
2.1 我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展狀況
目前,我國各地開展的鄉(xiāng)村旅游均在向著融觀賞、考察、學習,參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展。然而,由于地理條件的差異、興起誘因的不同,各地鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容各有側重。我國的鄉(xiāng)村旅游在國內(nèi)市場上,表現(xiàn)出對旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動和傳統(tǒng)節(jié)慶活動的極大依托性。這突出表現(xiàn)在游客對鄉(xiāng)村旅游部分活動項目的偏愛上。國內(nèi)游客參加頻率和重游率最高的鄉(xiāng)村旅游項目是:以“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為內(nèi)容的民俗旅游;以收獲各種農(nóng)產(chǎn)品為主要內(nèi)容的采摘旅游;以春節(jié)、十五、端午、重陽等民間傳統(tǒng)的節(jié)慶活動為內(nèi)容的鄉(xiāng)俗節(jié)慶旅游。
2.2 開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的意義
2.2.1 豐富了我國旅游資源
鄉(xiāng)村有著豐富的、天然的旅游資源,如森林公園、奇峰異嶺、河流水庫、牧場冰山、農(nóng)村風光,自然保護區(qū)、多民族的風俗人情和歷史名勝古跡,無數(shù)的地方性土特產(chǎn)品和美術工藝品寓于民間。
2.2.2 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以疏散游客
鄉(xiāng)村地域廣大,景點分布不擁擠,旅游活動空間大,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間條件。目前,我國許多旅游城市已出現(xiàn)“人滿為患”的局面,鄉(xiāng)村的游客容量比較大,可以減緩旅游熱點城市的人口壓力。
2.2.3 為振興農(nóng)村經(jīng)濟開辟了新途徑
當前有相當一部分耗能高、污染大、效益低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要撤銷或調(diào)整,當?shù)氐慕?jīng)濟將受到一定的影響。而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,可以開發(fā)一處景區(qū),致富一方人民,將對當?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和改善環(huán)境產(chǎn)生重要作用。
2.2.4 為農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)提供了大量的機會
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)需要有“一條龍”的服務設施,不但需要有諸如導游、管理人員、服務人貝外,還需要有賓館、旅社、飲食服務、商場、旅游交通、文化設施等與之配套,這就為開發(fā)農(nóng)村勞動力資源創(chuàng)造了良好條件。
3 安徽省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展狀況
安徽省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主要依靠青山綠水、田園風光、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風民俗等特色資源,開發(fā)觀光型、休閑型、文化型、生態(tài)型、學習型和名人故里型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。1985年,安徽黃山西遞村農(nóng)民勇開先河自辦旅游,掀起了安徽省鄉(xiāng)村旅游的新篇章。
3.1 安徽省鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)容及特色
3.1.1 獨具特色的鄉(xiāng)村自然風光
安徽省境內(nèi)長江、淮河流域以及皖南地區(qū)旅游資源稟賦、文化習俗差異較大,全省60%以上的旅游資源在農(nóng)村。安徽省的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風光:山鄉(xiāng)云纏霧繞,梯田重迭,山青水秀林美;水鄉(xiāng)平疇沃野、水網(wǎng)交錯,棉海稻浪菜花飄香;還有皖東南的茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)等無不以其鄉(xiāng)村風光的獨特魅力吸引著中外游人。
3.1.2 豐富多彩的鄉(xiāng)村風俗民情
安徽省南北兩地自然條件差異懸殊,北方多平地而南方多山地丘陵,各地鄉(xiāng)村的生產(chǎn)活動、生活方式,民情風俗、、經(jīng)濟狀況各不相同。加上盛行于安徽省各地鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、元霄節(jié)、清明節(jié)、端陽節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)等,以及游春踏青、龍舟競渡、花鼓戲等,五彩紛呈,令人神往。這些民俗活動都具有較高的旅游開發(fā)價值。
3.1.3 充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術
安徽省的鄉(xiāng)土文化藝術古老、樸實、神奇,深受中外游人的歡迎。廣大鄉(xiāng)村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞,如文房四寶、徽派四雕和盆景、徽州漆器、竹編、蕪湖鐵畫、靈壁磬石、青陽折扇等。
3.1.4 風格迥異的鄉(xiāng)村民居建筑
安徽省因其獨特的徽州文化而享譽海內(nèi)外,徽州民居可謂是古今中華民族建筑史上的一支奇葩。如黔縣西遞村有清代民居120多幢,深宅大院,棟宇鱗次,布局精巧,磚石木雕琳瑯滿目,堪稱鄉(xiāng)村古代民居之寶庫,具有很大的旅游開發(fā)價值。安徽農(nóng)村還有許多古代工程、古老莊院、橋梁古道、古代河道等,如位于壽縣城南30公里處,古稱芍陂的壽縣安豐塘,就是我國著名的古代水利工程。這些民居與鄉(xiāng)村建筑等體現(xiàn)了當?shù)氐奈幕囆g特點,鄉(xiāng)韻無窮,令人叫絕。
3.1.5 富有特色的鄉(xiāng)村勞作
鄉(xiāng)村勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆,正因為如此,它們會使當今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感,并為之吸引。在安徽省紛紛涌現(xiàn)出的菜花節(jié)、西瓜節(jié)、采茶節(jié)等一批頗具特色的旅游節(jié)慶,就是鄉(xiāng)村勞作作為旅游項目的一種體現(xiàn)。這些勞作充滿了生活氣息,富有詩情畫意,使人陶醉留連。
3.2 安徽省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有力舉措
3.2.1 創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游行業(yè)規(guī)范標準
在2006年,安徽省創(chuàng)建了國內(nèi)首個鄉(xiāng)村旅游標準――《安徽省創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)評定標準》。該標準在鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設、旅游線路組織、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面強調(diào)了差異化和個性化發(fā)展,引導與鼓勵各地在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時突出特色。與此同時,游客在參加鄉(xiāng)村旅游時也可以享受到一定標準的服務。
2009年7月,安徽省旅游局編制了《農(nóng)家樂服務質(zhì)量等級標準》,推進農(nóng)業(yè)生態(tài)游、農(nóng)家樂、農(nóng)耕文化和農(nóng)村民俗游等各種業(yè)態(tài)的鄉(xiāng)村旅游形式健康發(fā)展。該標準著重對包括農(nóng)家樂在內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游景點的衛(wèi)生環(huán)保、體驗參與、服務質(zhì)量等都明確了量化指標,對組織管理、文化注入、人員培訓、品牌宣傳等方面也提出了較高要求。
3.2.2 舉行大型旅游推介會及鄉(xiāng)村旅游攝影大賽
早在2006年,安徽省旅游局、安徽省旅游集團為了響應國家旅游總局推出的“中國鄉(xiāng)村游”主題活動,在南京舉行了“江蘇百萬人,安徽鄉(xiāng)村游”大型旅游推介會,引導廣大江蘇游客走進安徽,充分領略江淮大地獨具神韻的民俗風情和絢麗多彩的田園風光,實現(xiàn)以旅助農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、促進新農(nóng)村建設。此外,舉辦“江淮晨報杯”安徽鄉(xiāng)村旅游攝影大賽,七百多幅作品見證了安徽省鄉(xiāng)村風景魅力。
3.2.3 積極組織專家打造全省鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃
從2006年12月安徽省第一個縣級鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃――《休寧旅游發(fā)展總體規(guī)劃》誕生至今,安徽省旅游局積極會同南京大學、安徽師范大學等多家單位的專家組成評審組對多個重點鄉(xiāng)村進行實地考察,通過對其旅游發(fā)展前景、旅游資源、旅游市場等的透徹分析,提出積極的發(fā)展戰(zhàn)略,并對其功能進行合理定位,確定具體的規(guī)劃目標,具有一定的前瞻性。
3.2.4 打造120個鄉(xiāng)村旅游精品村落
安徽省境內(nèi)長江、淮河流域以及皖南地區(qū)旅游資源稟賦、文化習俗差異較大,60%以上的旅游資源在農(nóng)村。2007年,安徽省旅游部門在全省選擇120個村落,依據(jù)不同村落的旅游資源、客源或區(qū)位優(yōu)勢,打造都市依托型、景區(qū)依托型、交通樞紐型等不同類型的鄉(xiāng)村旅游精品。
4 安徽省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要解決的問題
4.1 道路問題
安徽省某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路尚不能滿足游客的需要。而交通是否暢通無阻,影響著“鄉(xiāng)村游”的發(fā)展。
4.2 同質(zhì)化問題嚴重
安徽某些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游景點遍地開花,但真正有特色的休閑項目并不多,玩來玩去,不外乎釣釣魚、打打牌、吃吃農(nóng)家菜,格調(diào)單一。鄉(xiāng)村旅游亟待不斷創(chuàng)新,只有通過深度挖掘鄉(xiāng)村旅游資源的特色,逐漸擴大產(chǎn)業(yè)鏈條,才能夠開發(fā)出更具吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,進而推進鄉(xiāng)村旅游升級換代。
4.3 基礎設施簡陋,衛(wèi)生狀況不盡如人意,環(huán)保與安全問題日益凸顯
多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點管理水平落后,服務檔次不高。隨著接待人數(shù)的增多,污水垃圾處理以及消防安全隱患增多。部分農(nóng)家樂大多臨河、溝、渠,靠近公鐵路,大多沒有固定的安保人員,缺乏重點部位的提示性標牌,存在安全隱患。
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關鍵詞:旅游管理;鄉(xiāng)村旅游;昌古州
中圖分類號:F592.3 文獻標識碼:A doi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.12.06 文章編號:1672-3309(2010)12-14-02
所謂鄉(xiāng)村旅游,是指以鄉(xiāng)野農(nóng)村的風光和活動為吸引物,以都市居民為目標市場,以滿足旅游者娛樂、求知和回歸自然等方面需求為目的的一種旅游方式。具體而言,有針對地點的,即相對于城市、城鎮(zhèn)的旅游體驗;有針對文化的,即相對于壓力較大的城市文化;有針對生活方式體驗的,即以農(nóng)業(yè)為中心的生活方式等。本文的鄉(xiāng)村旅游概念是以農(nóng)村為地域,以農(nóng)業(yè)生活方式下的農(nóng)業(yè)文明為本質(zhì)的旅游產(chǎn)業(yè)概念。新疆昌吉回族自治州地處天山北麓、準噶爾盆地東南緣,東鄰哈密地區(qū),西接石河子市,南與吐魯番地區(qū)、巴音郭楞蒙古自治州毗連,北與塔城、阿勒泰地區(qū)接壤,東北與蒙古國交界,是古代舉世聞名的“絲綢之路”新北道通往中亞、歐洲諸國的必經(jīng)之路,是新疆維吾爾自治區(qū)下轄行政區(qū)之一,其旅游資源十分豐富,而且旅游產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)形成了一定的基礎。本文擬在分析昌吉州鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀的基礎上,歸納其發(fā)展方向并提出促進發(fā)展的主要措施。
一、目前昌吉州鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀分析
(一)旅游行業(yè)整體情況
新疆昌吉回族自治州旅游資源十分豐富,現(xiàn)有118個旅游景區(qū)(點),分屬于35種基本類型,約占全國68種旅游基本類型的51.47%,約占全疆56種旅游基本類型的62.5%,其中,包括國家“A”級景區(qū)(點)16家、國家風景名勝區(qū)1家(天山天池)、國家地質(zhì)公園l家(奇臺硅化木一恐龍)、全國重點文物保護單位1家(吉木薩爾北庭西大寺)、國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點6家。全州共有旅游星級賓館25家、農(nóng)家樂旅游點591家、星級農(nóng)家樂69家、旅行社3家、旅游門市8家。全州旅游從業(yè)人員近萬人,間接從業(yè)人員有3萬余人。2007年,全州旅游收入為17.15億元,旅游接待人次達505.8萬,旅游收入約占全州GDP的4.6%,約占全疆旅游收入的8.9%(2007年全疆旅游收入為192.9億),旅游收入僅次于烏魯木齊市,同時旅游收入也連續(xù)5年實現(xiàn)了30%以上的增速。據(jù)統(tǒng)計,2007年烏昌合計旅游收入達102.15億,約占當年度全疆旅游收入的50%以上。2008年,昌吉州一共接待旅游人次達476.2萬人次,比上年度增長了10.46%;旅游收入為19.06億元,比上年度增長了31.35%,旅游人次比年初計劃超出了1.2萬人次,旅游收入超出了91萬元。
(二)昌吉州鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀
1、客戶情況。目前昌吉州鄉(xiāng)村旅游的客戶主要是昌吉州境內(nèi)和烏魯木齊市的客戶,中青年人居多。以大學或大專文化程度為主體,企事業(yè)管理人員、教師和學生居多,主要原因是距離近、交通方便、花費低等,構成當前鄉(xiāng)村旅游的基礎市場,具體客戶區(qū)位模式上以城郊型和交通中心型為主。
2、主要模式。新疆昌吉回族自治州鄉(xiāng)村旅游主要模式以農(nóng)家樂為主,目前形成了一些較有特點、比較成熟的農(nóng)家樂旅游實體,也形成了一定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈。主要是鄉(xiāng)村度假村和休閑農(nóng)莊,
3、基礎設施。目前昌吉州道路以鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自身改造停車場等措施為主,但屬于交通干道的投資明顯不足,主要是道路狹窄、路況不好、衛(wèi)生條件參差不齊,還缺乏統(tǒng)一的標準和具體措施,廚房和衛(wèi)生間的衛(wèi)生狀況令人堪憂。一些服務保障措施,如電視信號、手機信號等不穩(wěn)定,也影響了一些鄉(xiāng)村商務旅游工作的開展。
4、運營管理。農(nóng)戶自身經(jīng)營和企業(yè)開展經(jīng)營格局同時存在,專業(yè)的旅游管理人員所占比例很小。新的服務項目同質(zhì)性強,以服務為核心的產(chǎn)品開發(fā)工作理念還未形成,相關的專業(yè)人力資源體系建設工作、季節(jié)性的旅游管理工作和相關風險管理預案工作還沒有開展。
5、管理模式。目前昌吉州各項旅游事業(yè)的具體業(yè)務均由旅游局開展,法律依據(jù)主要是國務院頒布的《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》和自治區(qū)頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例》等,其從整體上對旅游行業(yè)進行管理,針對鄉(xiāng)村旅游,包含住宿、游覽、交通、餐飲等產(chǎn)業(yè)鏈,存在監(jiān)管、管理精力分散的情況。
(三)目前的不足
第一,主管部門調(diào)控手段和經(jīng)驗不足。主管部門主要調(diào)控手段和政策方面的法規(guī)不健全,目前我國還沒有一部關于旅游方面的正式法律,主管部門可以應用的只有國務院頒布的《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》和自治區(qū)頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)旅游管理條例》。從管理經(jīng)驗講,昌吉州旅游局是一個新部門、小部門,面對昌吉州旅游業(yè)這一大市場、大產(chǎn)業(yè),沒有可以借用的經(jīng)驗和模式,必須要有實踐中的摸索,不斷形成自己的發(fā)展道路,手段、經(jīng)驗的不足,加大了推進昌吉州鄉(xiāng)村旅游的困難。
第二,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路和布局還需明確。產(chǎn)業(yè)化的本質(zhì)是對市場、客戶的把握,形成昌吉州鄉(xiāng)村旅游的定位,從而形成相應的整套管理架構、基礎設施、服務保障、經(jīng)營模式和區(qū)域經(jīng)濟的整體模式,最終形成不可復制的昌吉州鄉(xiāng)村旅游核心競爭力。目前,昌吉州已編制完成了《烏昌旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村游發(fā)展總體規(guī)劃》、《準噶爾大漠旅游總體規(guī)劃》、《天池景區(qū)總體規(guī)劃》及各縣市旅游發(fā)展總體規(guī)劃等13部,但還需要進一步詳細規(guī)劃以利于執(zhí)行。
第三,支持和投入力度欠缺。針對產(chǎn)業(yè)硬環(huán)境缺乏資金投入,旅游基礎設施建設不足;針對產(chǎn)業(yè)軟環(huán)境,宏觀的產(chǎn)業(yè)宣傳不足,鼓勵引導的鄉(xiāng)村旅游模式?jīng)]有形成;針對產(chǎn)業(yè)化進程,缺乏相關旅游產(chǎn)品的研發(fā)、推廣模式;針對具體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理,缺乏相關的旅游策劃和宣傳促銷:針對產(chǎn)業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展能力,人才培訓、培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)扶持工作開展不足。
二、未來昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向
未來昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向在市場拓展上,要充分利用其旅游資源豐富的有利條件,借“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”、“烏昌經(jīng)濟一體化”的有利形勢,從戰(zhàn)略高度,針對昌吉州鄉(xiāng)村旅游,以“烏昌無障礙旅游”的新構想,開展客戶細分和拓展工作,瞄準國內(nèi)、國際市場,從作坊式鄉(xiāng)村旅游向產(chǎn)業(yè)化鄉(xiāng)村旅游模式轉(zhuǎn)化?;A設施投入應以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式開展,即完備的道路交通、具體的管理措施和產(chǎn)業(yè)服務規(guī)章制度體系、完善的服務保障條件、鄉(xiāng)村服務人才體系建設。昌吉州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方向就是產(chǎn)業(yè)化。
具體而言,產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式,首先要持續(xù)擴大昌吉州鄉(xiāng)村旅游的影響力,形成品牌效應,吸引客戶。在客戶需求的基礎上,以市場為核心。高效地形成產(chǎn)業(yè)核心競爭
力。同時,必備的基礎設施和服務保障工作要在可預期經(jīng)濟效益的基礎上,由政府部門積極推動開展。加快鄉(xiāng)村旅游主管部門管理成熟度。積極深入一線、“走出去、請進來”,加大調(diào)研力度、學習先進經(jīng)驗,從整體上完成旅游管理體系建設,營造適合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境,以戰(zhàn)略眼光和長期可持續(xù)發(fā)展思路,加大后備人才培養(yǎng)力度。
三、促進昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要措施
面對昌吉回族自治州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,在整體旅游產(chǎn)業(yè)思路下,其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展將會面臨更多的困難,面對的問題也更多,因此,應該圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這一主線,從政府、主管部門、經(jīng)營主體三個角度促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展,具體措施如下:
第一,政府加大投入,積極推進形成產(chǎn)業(yè)化格局。政府部門要做好基礎設施的服務保障作用,比如:通往景區(qū)道路建設工作、旅游廁所工程等,2008年共投資4100萬,修建可通往景區(qū)的道路264公里,2009年昌吉州給各縣市安排的46座星級廁所建設任務已全部建成并通過驗收。同時,加大政策調(diào)控手段。2009年,編制了《昌吉州鄉(xiāng)村旅游詳細規(guī)劃》,擬定了《昌吉州農(nóng)家樂動態(tài)管理暫行規(guī)定》,為規(guī)范鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,加強對鄉(xiāng)村旅游的管理提供了必要的政策手段。
第二,主管部門積極營建產(chǎn)業(yè)化軟、硬件環(huán)境,積極完成產(chǎn)業(yè)化工作。加大昌吉州鄉(xiāng)村旅游品牌建設工作。例如,2009年開展了“昌吉人游昌吉”活動,制作了《魅力新疆,神奇昌吉》的旅游風光片,舉辦了第十七屆烏洽會,將旅游資源整合在一起,向國內(nèi)外客商進行了推介,擴大昌吉旅游產(chǎn)業(yè)影響力。
第三,積極推進經(jīng)營主體能力建設。加大對經(jīng)營主體人力資源的培訓開發(fā)力度。例如,2009年掛牌成立了昌吉州旅游培訓中心,首期培訓班主要針對星級農(nóng)家樂和星級飯店的70名服務人員,同時舉辦了旅游行業(yè)服務技能大賽,選拔出26名優(yōu)秀選手經(jīng)過強化訓練后,參加了新疆第十屆旅游行業(yè)服務技能大賽,取得了3個團體第一、1個團體第三的優(yōu)異成績,團體成績居全疆15個地州市之首。
參考文獻:
據(jù)國家旅游局初步統(tǒng)計,經(jīng)過20多年的發(fā)展,到2014年,全國農(nóng)家樂超過190萬家,鄉(xiāng)村旅游特色村10萬個,年接待游客超過12億人次,鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入達3200億元,同比增長15%,帶動超過3300萬農(nóng)民受益。國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示,2014年,鄉(xiāng)村旅游人數(shù)已占到全國游客總量的三分之一。近幾年,全國城市居民周末休閑和節(jié)假期出游,70%以上選擇周邊的鄉(xiāng)村旅游點,全國主要城市周邊的鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年均增長高于20%。隨著人民收入水平的提高,和城市化進程,鄉(xiāng)村旅游定會迎來新的機遇。政策的利好和收益的提高,吸引了更多投資資金的追逐,然而在鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展的今天,鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展也帶來了種種問題,如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,形式趨同,結構單一,公共設施配套欠缺;缺乏監(jiān)管,鄉(xiāng)村生態(tài)的破壞;缺乏營銷管理,市場意識淡薄,營銷力量薄弱;過快的追逐收入增長,缺乏良好的服務意識。本人認為制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本原因,為各方利益追求者均在尋求各自眼前利益最大化,即農(nóng)民,村集體,政府,及投資方,均在尋求各自利益最大化博弈的時候,容易進入囚徒困境,產(chǎn)生外部不經(jīng)濟,從而導致市場失靈。如何在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中平衡各方利益,尋求鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,成為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟健康發(fā)展的重要議題。
關鍵詞:
鄉(xiāng)村旅游;可持續(xù)發(fā)展;平衡
隨著中國居民收入的提高,及城市化進程加快,越來越多的城市居民向往農(nóng)村休閑恬靜的生活。相對于其他旅游活動,鄉(xiāng)村旅游由于距離近,更能吸引周邊居民前往消費,刺激了當?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來了巨大的經(jīng)濟收益。但是,并不是所有鄉(xiāng)村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候都能成功,許多由于過度開發(fā),不僅沒給村里帶來經(jīng)濟效益,更是由于過度開發(fā),導致農(nóng)地受損,人民收入更不如前,使得勞動力外流,造成經(jīng)濟的惡性循環(huán)。
一、鄉(xiāng)村旅游及可持續(xù)發(fā)展的概念
不同國家對鄉(xiāng)村旅游概念有所不同,我國學者郭煥成認為鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村社區(qū)為活動場所,以鄉(xiāng)村田園風光,森林景觀,農(nóng)林產(chǎn)經(jīng)營活動,鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會文化風俗為吸引物,以都市居民為目標市場,以領略農(nóng)村鄉(xiāng)野風光,體驗農(nóng)事生產(chǎn)勞作,了解風土民俗和回歸自然為旅游目的一種旅游形式。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚,萌芽于20實際50年代。當時為外事接待需要,在山東省石家莊村雙線開展了鄉(xiāng)村旅游活動后不久,各地便紛紛開展鄉(xiāng)村旅游,如廣西陽朔縣,安徽黃山堂口村等。隨著我國人民收入水平的提高和城市化進程加快,根據(jù)馬斯洛需求理論模型,人們對于自身精神層面建設的需求增大。鄉(xiāng)村旅游由于旅途時間短,地方特色濃厚,發(fā)展迅猛。在各種政策利好前提下,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展又帶來了一系列的問題。1、隨著訪客增多,公共設施不完善立顯。2、規(guī)劃無序,生態(tài)破壞。3、地方特色淡化,住宿及農(nóng)副產(chǎn)品趨同。4、商業(yè)產(chǎn)品價格高企??沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求,又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng),既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的,又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境,使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)??沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系,又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面??沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展,但要求在嚴格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提;人是可持續(xù)發(fā)展的中心體;可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。
二、國內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游研究概況
1.國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游研究主要集中在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,開發(fā)方面。鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托,以鄉(xiāng)村獨特的生產(chǎn)形態(tài)、民俗風情、生活形式、鄉(xiāng)村風光、鄉(xiāng)村居所和鄉(xiāng)村文化等為對象,利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃設計和組合產(chǎn)品,集觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物為一體的一種旅游形式(馬波,1998)。(楊建翠,2004)根據(jù)成都的區(qū)域地貌特征,對成都近郊的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式進入深入的研究,將其開發(fā)模式劃分為丘陵、低山區(qū)和平原區(qū)等并以城都市郫縣和龍泉驛為例,進行實證研究。(伍勤忠,2008)在進行通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推進新農(nóng)村建設的研究時提出了鄉(xiāng)村旅游得四種發(fā)展模式:農(nóng)業(yè)觀光型模式、農(nóng)業(yè)生態(tài)型模式、農(nóng)業(yè)示范型模式、農(nóng)村民俗型模式。當前中國鄉(xiāng)村旅游尚處于初級發(fā)展階段向規(guī)范發(fā)展階段的過渡時期,發(fā)展過程中存在不少問題。比如:缺乏整體規(guī)劃、旅游產(chǎn)品單一、基礎設施不完善、經(jīng)營不規(guī)范和相關政策、法規(guī)不健全等。但是,隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展由過去的資源特色導向、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)導向和政府扶持導向逐步轉(zhuǎn)向如今的市場導向,這些問題將會逐一得以解決。(郭煥成,2010)2.鄉(xiāng)村旅游在國外研究的成果主要集中在鄉(xiāng)村旅游供給、鄉(xiāng)村旅游需求、鄉(xiāng)村旅游影響等方面(王素潔、劉海英,2007)。國外鄉(xiāng)村旅游研究集中在鄉(xiāng)村旅游概念、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)的關系、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展背景、鄉(xiāng)村旅游運行機制、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的問題和對策、鄉(xiāng)村旅游影響、鄉(xiāng)村旅游的計劃、組織和政策等幾個方面。在探索鄉(xiāng)村旅游內(nèi)在成因和作用機制,增加理論深度的同時,也要強化鄉(xiāng)村文化傳承、鄉(xiāng)村意境塑造、鄉(xiāng)村環(huán)境保護的專項研究,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(姚治國,2007)
三、中國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展模式
我國目前鄉(xiāng)村旅游根據(jù)區(qū)位、依托資源、制度、發(fā)展路徑等諸多因素的影響,組合形成了不同的旅游模式。發(fā)展模式分為四大類:大城市周邊的“農(nóng)家樂”;農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游;古村落。古鎮(zhèn)旅游;農(nóng)業(yè)或農(nóng)村的勝景和絕景游。然而我國鄉(xiāng)村旅游投資分為三種類型:政府投資、鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)民個人投資。
(一)政府投資。很多時候,政府為了促進當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展會牽頭發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目,政府在鄉(xiāng)村旅游項目建設方面一般在公路、停車場、綠化、環(huán)保設施、醫(yī)院、等基礎設施,并以門票,經(jīng)營性,收入,稅收作為資金回籠。
(二)鄉(xiāng)村集體投資。鄉(xiāng)村集體投資在鄉(xiāng)村旅游中主要關注于游樂項目,綜合服務部等,資金回籠方式主要為經(jīng)營性收入。
(三)農(nóng)民個人投資。當開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的時候,農(nóng)民均希望通過鄉(xiāng)村旅游帶動自身的收入增加,而對于農(nóng)民個人而言,由于自身資金有限,在鄉(xiāng)村旅游的投資建設中,多數(shù)依附于自身的土地和房產(chǎn)進行改造。所以農(nóng)民主要圍繞著農(nóng)家樂、客棧、特色小商品店等進行投入,而也是通過這些經(jīng)營性渠道獲得收入的增加。
(四)客商投資。除以上三種投資方式外,客商投資也是常見的投資方式之一。客商投資,通常在大規(guī)模旅游設施建設中,如酒店、餐廳、娛樂設施、綜合服務部等。而資金回籠方式通常為大型經(jīng)營性收入??梢姡l(xiāng)村旅游投資模式豐富多樣,一般為多種組合。每個投資主體都在尋求自身利益最大化,這容易造成在追逐各方利益的博弈中,產(chǎn)生“公地悲劇”。
四、經(jīng)濟學原理在鄉(xiāng)村旅游中的應用
(一)市場失靈:外部性是指一個經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動對另一個經(jīng)濟主體所產(chǎn)生的有害或有益的影響。外部性可以是正的,也可以是負的。鄉(xiāng)村旅游建設中,部分居民在開發(fā)利用果園、林地進行旅游經(jīng)營時,就減少了其他人對該資源的享用,為了自身利益最大化,當事人并不考慮這種負外部性,結果是過度的開發(fā)破壞資源的可持續(xù)利用。由于存在負的外部性,市場無法對旅游資源進行有效的配置,即市場失靈。具體表現(xiàn)在旅游資源開發(fā)過程中,對個人利益的追求會超過社會總利益利的追求最優(yōu)開發(fā)水平應為。兩者相比較,顯然。那么負外部性導致了過度開發(fā)。
(二)囚徒困境:囚徒困境的故事講的是,兩個嫌疑犯作案后被警察抓住,分別關在不同的屋子里接受審訊。然而,不管同伙選擇什么,每個囚徒的最優(yōu)選擇是坦白:如果同伙抵賴、自己坦白的話放出去,抵賴的話判十年,坦白比不坦白好;如果同伙坦白、自己坦白的話判八年,比起抵賴的判十年,坦白還是比抵賴的好。結果,兩個嫌疑犯都選擇坦白,各判刑八年。如果兩人都抵賴,各判一年,顯然這個結果好。但這個帕累托改進辦不到,因為它不能滿足人類的理性要求。囚徒困境所反映出的深刻問題是,人類的個人理性有時能導致集體的非理性———聰明的人類會因自己的聰明而作繭自縛。在鄉(xiāng)村旅游建設中,由于涉及的多方面的利益,囚徒困境非常普遍,每一個經(jīng)營主體都有個體理性,追求個人利益最大化,大多數(shù)經(jīng)營者都想著自身情況出發(fā),如當?shù)毓苍O施的建設,對于村民來說,村民最關心的是自身的收入是否增加,若有A和B兩家農(nóng)家樂,對于環(huán)境保護問題,若保護環(huán)境,對于這兩家企業(yè)來說,增加收入為T,而不保護環(huán)境增加收入為T2,由于保護環(huán)境的長期性和外部性的特點,投入用于保護環(huán)境建設的資金往往比T大得多,由于村民往往只先考慮自身眼前利益,所以容易選擇不保護環(huán)境,這樣進入了A和B兩家農(nóng)家樂都陷入了保護環(huán)境的“囚徒困境”。
(三)公地悲劇:公地作為一項資源或財產(chǎn)有許多擁有者,他們中的每一個都有使用權,但沒有權利阻止其他人使用,而每一個人都傾向于過度使用,從而造成資源的枯竭。過度砍伐的森林、過度捕撈的漁業(yè)資源及污染嚴重的河流和空氣,都是“公地悲劇”的典型例子。之所以叫悲劇,是因為每個當事人都知道資源將由于過度使用而枯竭,但每個人對阻止事態(tài)的繼續(xù)惡化都感到無能為力。而且都抱著“及時撈一把”的心態(tài)加劇事態(tài)的惡化。公共物品因產(chǎn)權難以界定而被競爭性地過度使用或侵占是必然的結果。
五、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展策略
(一)以政府牽頭,制定鄉(xiāng)村規(guī)劃藍圖。通過政府規(guī)劃,能更有效避免在開發(fā)過程中對資源的過度濫用,破壞生態(tài)等現(xiàn)象。且政府部門擁有更多規(guī)劃及管理方面的人才,能更有效的調(diào)動各方資源為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出建議。
(二)教育農(nóng)民,提高村民在保護環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展的意識。政府可實行激勵機制刺激農(nóng)民,但另一方面要組織農(nóng)民進行教育,提高當?shù)剞r(nóng)民科技文化知識。而在精神層面需要提高農(nóng)民的歸屬感和可持續(xù)發(fā)展觀。讓他們了解到當?shù)靥赜械纳鷳B(tài)資源和民俗風俗是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根。
(三)提高管理人員水平。目前,許多鄉(xiāng)村中,一般由村支書,擔任管理角色,由于教育水平不高,缺乏管理理論知識,對鄉(xiāng)村旅游建設沒有長遠的規(guī)劃。所以在鄉(xiāng)村旅游建設中,教育水平的提升是很必要的。部分鄉(xiāng)村中,由于村民歸屬感不強,當鄉(xiāng)村旅游建設發(fā)展起來后,農(nóng)民收入有所提升,部分年輕勞動力還是外流到城市中。在很多案例中看到,一旦鄉(xiāng)村旅游品牌成功建立后,許多當?shù)卦∶?,更愿意把房產(chǎn)和土地出租,以收租的形式獲取收入來源。一旦原住民離開,鄉(xiāng)村旅游的核心文化也會隨之淡化,商業(yè)氣息更為濃厚,鄉(xiāng)村旅游業(yè)隨之衰落。
(四)豐富產(chǎn)業(yè)結構。豐富產(chǎn)業(yè)結構,使第一、二、三產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展,有助于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展的同時,更能創(chuàng)造倍數(shù)式的利潤。目前鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中均以鄉(xiāng)村旅游觀光為主。單一產(chǎn)業(yè)另游客感受過于單一,吸引力減弱。若以鄉(xiāng)村旅游觀光為龍頭產(chǎn)業(yè),增加互動體驗,農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售,特色建筑群建設等,定會大大增加游客對鄉(xiāng)村旅游的滿意度。但在豐富產(chǎn)業(yè)的同時,應注重當?shù)孛袼罪L情及核心資源,避免景區(qū)復制,喪失當?shù)靥厣?/p>
(五)完善法律機制,以政府牽頭,制定當?shù)剜l(xiāng)村建設法規(guī),從而使各方利益平衡,保護當?shù)刭Y源可持續(xù)發(fā)展。在國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已較為成熟,在歐洲很多國家,均修有鄉(xiāng)村旅游相關的法律制度。當?shù)剞r(nóng)民按照相關制度進行開發(fā),自行約束,但是由于歐洲鄉(xiāng)村旅游投資方組成較為單一,多為當?shù)鼐用?,所以在監(jiān)控方面較為簡單。
(六)重視科技及信息技術在鄉(xiāng)村旅游建設中的應用。現(xiàn)今時代是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代,科技及信息技術滲透在各個領域。鄉(xiāng)村旅游建設中,無論在市場營銷還是人才管理方面,對不能忽略互聯(lián)網(wǎng)信息科技的運用。很多鄉(xiāng)村旅游的品牌建設,都是通過驢友發(fā)掘,通過互聯(lián)網(wǎng)進行病毒式的傳播,進而引起政府規(guī)劃人員的重視,進行進一步的規(guī)劃。而作為產(chǎn)業(yè)融合的動力,科技和信息更是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結構升級的重要條件。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等科技不斷發(fā)展的背景下,旅游信息的海量增長以及旅游大數(shù)據(jù)時代的到來,使“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”成為鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳的新手段,借助網(wǎng)上潛在游客的大數(shù)據(jù),更有可能根據(jù)這些數(shù)據(jù)設計出新的旅游產(chǎn)品,滿足旅客的需求。我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展由于起步較晚,無論在管理,規(guī)劃等方面均有所欠缺,隨著中國經(jīng)濟的騰飛,和城市化進程的加速,人們對鄉(xiāng)村旅游的需求日益劇增,圍繞著可持續(xù)發(fā)展所展開的關于鄉(xiāng)村旅游建設中法律、法規(guī),管理,科技應用,教育,培訓,等政策迫在眉睫。另由于不同地區(qū),風俗文化不盡相同,在法律法規(guī)建設方面應尊重地方原有的鄉(xiāng)規(guī)民約,不能“一刀切”,做到多方面的和諧共贏。
參考文獻:
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【關鍵詞】 海南;鄉(xiāng)村旅游;存在問題;發(fā)展思路;建議
20世紀90年代末,海南開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。從早期開始零星的一些以自然生態(tài)風光和農(nóng)村生活體驗為主的旅游產(chǎn)品,如??诘木G楓農(nóng)莊、澄邁萬嘉果園、萬寧興隆熱帶植物園、文昌的漁家樂等,到2000年9月,海南正式啟動文明生態(tài)村的建設活動,這標志著海南鄉(xiāng)村旅游開始朝著規(guī)?;较虬l(fā)展。至2007年為止,全省已有6個市縣、30余個村莊開展鄉(xiāng)村游。文明生態(tài)村的建設使得海南鄉(xiāng)村旅游由點到片、有片到線地逐步發(fā)展。
總體來看,海南鄉(xiāng)村旅游尚處在起步階段,鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模不大、熱點不多、種類不全、層次不高、產(chǎn)業(yè)地位不明。還存在一些需要著力解決的問題。本文就此作一分析并提出對策建議。
一、存在的問題
1、政府引導不夠,管理機構不健全,管理權責不明確
鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和建設涉及到的方方面面非常廣,如農(nóng)業(yè)結構的調(diào)整、農(nóng)村社區(qū)的改造、旅游業(yè)發(fā)展、保護等部門和內(nèi)容,這些都需要權威的協(xié)調(diào)管理機構進行統(tǒng)一的管理。從當前許多鄉(xiāng)村旅游地出現(xiàn)的利益糾紛事例中看到,政府宏觀管理力度不夠,主導作用沒有充分發(fā)揮,各自為政,問題協(xié)調(diào)方面沒有相互配合、相互推諉。由于政府的角色不到位,導致鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的無序狀態(tài)。
2、認識不到位,盲目開發(fā)、產(chǎn)品缺乏特色及品牌
表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者和地方政府對本地資源的分析和調(diào)查分析不夠,鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)缺乏總體規(guī)劃,區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游資源無法實現(xiàn)有效整合。許多經(jīng)營者既不做市場調(diào)查,也不做產(chǎn)品規(guī)劃設計,把鄉(xiāng)村旅游簡單地與漁家樂或農(nóng)家樂等同起來,簡單利用現(xiàn)有農(nóng)田、果園、養(yǎng)殖場等資源發(fā)展旅游,開發(fā)模式、開發(fā)思路單一化。
3、配套設施不齊全,功能單一
配套設施不齊全依然是海南發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的一大問題。雖然部分文明生態(tài)村做到了村內(nèi)道路硬化,但通往交通主干道的道路卻未能硬化,一些景區(qū)道路凹凸不平,狹窄難行,缺乏必要的標示,可進入性差;客房、餐廳等食宿設施條件差、衛(wèi)生狀況難以讓人接受,區(qū)域范圍內(nèi)缺少必要的醫(yī)療點和醫(yī)療設施。
4、經(jīng)營管理不規(guī)范,旅游服務水平低
鄉(xiāng)村旅游的部分經(jīng)營者和服務人員是本地鄉(xiāng)村居民,從業(yè)人員自由散漫,素質(zhì)相對較差,部分鄉(xiāng)村居民從業(yè)意識淡薄。另一方面,衛(wèi)生習慣難以改變也影響服務水平。此外,海南教育比較滯后,農(nóng)民的文化水平、普通話水平、服務技能不高,旅游服務能力相對較弱,影響了鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量整體水平。
5、旅游環(huán)境資源破壞嚴重,生態(tài)、文化脆弱
隨著游客以及游客乘坐的交通工具的大量進入,鄉(xiāng)村原有的清新、自然、帶泥土氣息的空氣品質(zhì)在日益下降。盲目的建設,不合理的開發(fā),游客的任意踐踏和采摘等在一定程度上給鄉(xiāng)村旅游地的植被造成破壞,旅游垃圾物#生活垃圾,建筑垃圾,破壞了環(huán)境衛(wèi)生。經(jīng)營者為了迎合游客的需要,人為地將當?shù)氐拿袼坠?jié)慶文化舞臺化、商品化,這種商業(yè)性加工扭曲了鄉(xiāng)村文化,失去了原真性的鄉(xiāng)村文化的價值也就大打折扣。
二、海南發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游的思路與建議
1、政府主導,多方支持
為使鄉(xiāng)村旅游持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,各級政府及相關行業(yè)主管部門應發(fā)揮主導作用,制定各項優(yōu)惠政策給予政策和財力上的支持。同時加強多方渠道籌資,形成以企業(yè)投資為主、銀行貸款為鋪的資金籌集方式,促使農(nóng)村旅游地基礎設施的改善。各級職能政府要明確責任,相互協(xié)調(diào),研究并制定旅游管理制度,對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營管理、安全管理等進行規(guī)范與監(jiān)督,引導其逐步走向行業(yè)法制化、規(guī)范化健康發(fā)展。
2、規(guī)劃到位,合理布局
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,應做到規(guī)劃先行,杜絕盲目開發(fā),做到有計劃、有步驟、有重點、分階段進行。在空間布局上,鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應充分考慮到地理格局東西差異、南北異同,以及各地區(qū)自然資源、人文資源的差異,要結合當?shù)貙嶋H,突出地方特色,體現(xiàn)個性,保護旅游鎮(zhèn)、村原有風貌和鄉(xiāng)村生態(tài)文化環(huán)境的真實性和完整性。使旅游業(yè)在當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)容量、居民日常生活環(huán)境容量范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展。
3、打造旅游品牌,創(chuàng)新營銷模式
鄉(xiāng)村旅游應重點體現(xiàn)“真味”、“原味”,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目要立足于自身的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色,保持農(nóng)村原始風貌及當?shù)貍鹘y(tǒng)社會風尚。在規(guī)劃設計中,按照一村一品的要求,依據(jù)各地資源優(yōu)勢,挖掘富有個性和內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游品牌,充分調(diào)動游客的感觀,有效強化體驗心理,打造鄉(xiāng)村旅游品牌,也是解決鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務同質(zhì)化趨勢的重要途徑。鄉(xiāng)村旅游品牌的打造要著重于充分挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵,開發(fā)適銷對路的產(chǎn)品,提高旅游活動的參與性和知識含量性。開辦海南鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)站,設置自助游、自駕游服務欄目,實現(xiàn)游客與景點隨機互動。
4、建好配套設施,改善旅游環(huán)境
加大資金投入,加強道路、水電、通訊等基礎設施改建的力度。對旅游村的環(huán)境污染進行綜合防治,加大旅游村周邊環(huán)境垃圾和污水處理,對農(nóng)村環(huán)境污染進行綜合防治,加大旅游村鎮(zhèn)改水改廁及周邊環(huán)境垃圾和污水處理,優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。改善旅游村內(nèi)公共廁所衛(wèi)生狀況,完善景區(qū)指示牌等。實現(xiàn)配套設施現(xiàn)代化,開通有限電視、農(nóng)村寬帶網(wǎng)、衛(wèi)生服務站等。加強原生態(tài)植被的保護,按照景觀標準改造農(nóng)房,保留農(nóng)村景觀生態(tài)化。加快交通便利化,采用政府補貼、企業(yè)運營的方式,開通??凇⑷齺喌瘸鞘兄边_鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點的公交路線。
5、規(guī)范接待服務標準,提高服務水平
政府要出臺統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費環(huán)節(jié)的服務規(guī)范和安全標準,建立旅游服務質(zhì)量統(tǒng)一標準,逐步健全鄉(xiāng)村旅游接待服務體系,針對當?shù)貙嶋H情況,切實加強人才隊伍建設,邀請相關部門和旅游院校對鄉(xiāng)村旅游服務人員進行分層次、分崗位學習培訓,使其盡快掌握旅游管理和旅游服務基本知識、基本技能,提升鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量,改善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品品質(zhì)。倡導誠信經(jīng)營、文明服務,加強對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的職業(yè)道德和社會公德培訓,提升從業(yè)人員的文明素質(zhì),營造讓游客舒心的具有親和力的淳樸民風。加強對各地鄉(xiāng)村旅游理念的宣傳,有目的、有計劃地培訓一些類似于導游人員的鄉(xiāng)村旅游目的地的當?shù)厝?,適當推廣學習一些簡單普通話、外語,提高接待檔次,吸引國外游客。
鄉(xiāng)村旅游的出現(xiàn)距今已有較長的歷史,最早可追溯到19世紀中葉,歐洲出現(xiàn)其初始形式。進入20世紀80年代,歐洲國家的學者對鄉(xiāng)村旅游進行大量的學術研究,并指導鄉(xiāng)村旅游實踐的發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游大規(guī)模地開展[1]。我國鄉(xiāng)村旅游起步較晚,萌芽于20世紀50年代。當時為外事接待的需要,在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動;隨后不久,在農(nóng)村脫貧致富政策的指引下,鄉(xiāng)村旅游人數(shù)、鄉(xiāng)村旅游地個數(shù)都得到大規(guī)模的發(fā)展。
1 面對日漸發(fā)達的工業(yè)文明,枯燥乏味的城市生活,以及旅游者日益成熟和理性的需求特點,鄉(xiāng)村旅游不斷地突破原有的發(fā)展水平,日益顯示自身的個性和發(fā)展趨勢。
1.1 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)類型多樣化的趨勢[2]。即:①從中國鄉(xiāng)村現(xiàn)有的旅游資源來看,具有多種類型的旅游資源,為發(fā)展多種特色旅游產(chǎn)品提供了可能。②從旅游者日漸多樣化和專業(yè)化需求趨勢來看,也需要鄉(xiāng)村旅游突破以觀光為特征的局限性。③從旅游活動的綜合性來看,旅游者對于旅游的需求是多方面的,吃、住、行、游、購、娛都有所涉及。④從環(huán)境容量及生態(tài)環(huán)保的角度去理解,發(fā)展多樣化的旅游產(chǎn)品和多區(qū)域的聯(lián)合開發(fā),有利于實現(xiàn)旅游客流的時間和空間的合理分流,更有利于鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康地發(fā)展。
1.2 鄉(xiāng)村旅游地游客市場廣闊 。鄉(xiāng)村旅游在我國一直是以周邊發(fā)達城市的居民為主要的客源市場,同時以短途、短時、低價、重復性為主要特點。其原因一是由于都市人長期處在時間與空間的壓迫下,回歸自然已成為一種時尚,中國城市居民旅游和休閑出游市場61%分布在距城市50km 的范圍內(nèi),國內(nèi)旅游目前突出特點是:短程旅游急劇升溫[3]。另外,目前我國城市居民很大一部分來自農(nóng)村,與農(nóng)村的千絲萬縷的血緣聯(lián)系,加之過去“上山下鄉(xiāng)”的歷史經(jīng)歷,尋找昔日情懷的潛意識驅(qū)使他們鐘愛于這種旅游方式,[4]。
1.3 鄉(xiāng)村旅游重視旅游配套設施完善程度、服務水平及社會環(huán)境。由于鄉(xiāng)村旅游具有休閑性特征,這就注定它在今后發(fā)展中并不注重旅游景點的等級規(guī)模和知名度,而比較重視旅游配套設施的完善程度、服務水平以及社會環(huán)境。
1.4 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的大空間,大范圍[2]。這就意味著鄉(xiāng)村旅游不再是限于一村一鎮(zhèn)的小范圍的旅游,它要求各村、各鎮(zhèn)、各縣之間的大聯(lián)合。這一方面不光涉及到基本交通問題,更要涉及到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣之間的行政劃分的問題。
1.5 鄉(xiāng)村旅游越來越重視對當?shù)匚幕陌l(fā)掘與體驗。文化是旅游的靈魂,沒有文化的旅游是蒼白的[5]。旅游文化資源是旅游資源中的“質(zhì)”,要想使旅游區(qū)對游客具有持久的吸引力,必須重視對旅游文化資源的開發(fā)與利用。特別是隨著城鄉(xiāng)交流日益頻繁,文化同化現(xiàn)象的產(chǎn)生和旅游者文化素質(zhì)和旅游需求的日益提高的這一趨勢,突出鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化色彩,用一定的文化差異來滿足游客高層次的旅游需求就迫在眉睫。
以上是結合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展情況及自身特點所總結的鄉(xiāng)村旅游五個發(fā)展趨勢。
2.1 陽朔鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)品多樣性,豐富了旅游者的旅游活動。陽朔山水固然重要,但陽朔的旅游活動不僅僅局限于傳統(tǒng)的觀光型的旅游活動。目前陽朔鄉(xiāng)村旅游模式可分為鄉(xiāng)村田園風光型、農(nóng)事體驗型、地域風情文化型、探險旅游四種主要類型。①陽朔的月亮山、大榕樹、黃布倒影、九馬畫山都是馳名中外的景點,陽朔平均每年接待慕名前來游覽觀光的中外游客達200多萬人次,人均接待游客在全國名列前茅。②以農(nóng)莊、民居旅館或農(nóng)場旅游為主,包括休閑農(nóng)莊,觀光果園、茶園、花園,休閑漁場,農(nóng)業(yè)教育園,農(nóng)業(yè)科普示范園、傳統(tǒng)的農(nóng)耕、插秧活動等,體現(xiàn)休閑、娛樂和增長見識為主題的鄉(xiāng)村旅游。③陽朔民風獨特,集各地民風之大成,是一個多民族雜居的地區(qū),主要有漢、壯族、瑤族、回族、侗、苗、滿、黎、仫佬、毛南、朝鮮、高山、白族等民族。各民族在長期的生產(chǎn)生活中有自己本民族的傳統(tǒng)習俗和文化。④以攀巖為主的探險旅游:月亮山,蝴蝶泉,金貓出洞山等為著名。總而言之,陽朔鄉(xiāng)村旅游的旅游產(chǎn)品開發(fā)注重多層次性,豐富了旅游活動,滿足了不同旅游者的旅游需求。
2.2 符合大區(qū)域的旅游發(fā)展趨勢??h政府還引進國債項目,建了遇龍河電瓶車道,月亮山自行車道,新修通村道路60多公里,把示范帶沿途180多公里長的鄉(xiāng)村道路進行維修。各鎮(zhèn)各鄉(xiāng)憑借自身獨有的民風民俗,并依托陽朔縣旅游的發(fā)展,吸引更多的中外游客,符合了大區(qū)域發(fā)展的趨勢要求[6]。
3 陽朔作為我國最早的鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展地之一,它的一些經(jīng)驗值得其他地區(qū)學習借鑒
3.1 鄉(xiāng)村衛(wèi)生及服務條件有待改善。對陽朔鄉(xiāng)村旅游游客滿意度進行統(tǒng)計調(diào)查發(fā)現(xiàn),游客對該地的衛(wèi)生狀況不太滿意,調(diào)查中游客認為其衛(wèi)生差或很差的人數(shù)比例占調(diào)查總人數(shù)的46.6%[1],主要表現(xiàn)在農(nóng)村衛(wèi)生間、飲食衛(wèi)生、住宿衛(wèi)生等方面。雖然人們所持的不同衛(wèi)生標準而多少影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計,但這也足以說明陽朔鄉(xiāng)村旅游衛(wèi)生狀況不容樂觀,從而嚴重影響了旅游者對鄉(xiāng)村及自然的體驗。
3.2 道路問題不容樂觀。雖然道路現(xiàn)已由陽朔縣連接到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn),但是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的道路情況較差。道路顛簸不平,天晴灰塵四起,陰雨天則泥濘難行。在陽朔鄉(xiāng)村旅游調(diào)查表中表明,旅游者認為道路差或很差的占23.3%[1],可進入性較差。
3.3 旅游地分流問題尚待近一步解決。西街游人如織,商業(yè)性太強,沒有了那種和諧安寧的氣氛。過多的游客,過濃的商業(yè)環(huán)境使得一些外國游客不想再來。
3.3.1 鄉(xiāng)村旅游要按照“因地制宜,合理布局,突出特色”的原則[7],根據(jù)區(qū)域旅游總體發(fā)展情況,進行統(tǒng)籌安排,全面規(guī)劃,合理開發(fā),重新布置旅游地的功能分區(qū)??茖W規(guī)劃,合理布局,考慮自然環(huán)境對游客的承載能力,以及游客的心理感知因素,保證鄉(xiāng)村旅游向著可持續(xù)方向健康發(fā)展。
3.3.2提高該地,尤其是家庭旅館的衛(wèi)生及服務質(zhì)量水平。雖然鄉(xiāng)村旅游以及家庭旅館以自身特色來吸引人,不可管得過緊過死。但這種特色是建立在規(guī)范衛(wèi)生的基礎上。如果沒有規(guī)范化標準化服務及衛(wèi)生的環(huán)境為基礎,那么特色就無法很好地表現(xiàn)出來。對于較為集中的家庭旅館區(qū)域,成立家庭旅館協(xié)會,頒布統(tǒng)一的衛(wèi)生和服務標準。農(nóng)戶在申請開辦家庭旅館時,必須四證齊全(衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓證、經(jīng)營許可證),提高市場準入條件[8]。
3.3.3加大道路建設的力度,提高陽朔鄉(xiāng)村旅游各個景點的可進入性。對于鄉(xiāng)村內(nèi)部小道要急于改進,并適當增加綠化面積,增設照明設施。對于路邊的照明設施也要加以解決,從而方便游人夜晚出行。
3.3.4要適度控制西街游人數(shù),做好分流工作。只有豐富旅游活動項目,使游客到了晚上,有地方可去,有活動可參加,才能做好分流工作。對于家庭旅館周邊地區(qū),要開發(fā)有特色的旅游活動,如篝火晚會或農(nóng)村特有文藝表演。對于目前陽朔縣舉行的“印象?劉三姐”的大型演出,對于豐富陽朔縣旅游文化內(nèi)涵、分流旅游人數(shù)都起到一定的作用。
綜上所述,從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢這一宏觀角度來看,陽朔鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,有其值得借鑒之處,同時也存在問題和不足,不符合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢和規(guī)律。只有認真對待這些問題,集思廣益,才能使陽朔的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更上一個臺階。
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