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【關(guān)鍵詞】 環(huán)境污染;霧霾;成因;環(huán)境法治
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,大氣污染物排放量也不斷被提高,由此引發(fā)的環(huán)境污染問題也越來越嚴(yán)重。尤其是近幾年,因環(huán)境污染而引起的霧霾問題也越發(fā)嚴(yán)重,對人們?nèi)粘I罟ぷ髟斐傻挠绊懖粩嘣跀U(kuò)大。霧霾問題的存在不僅會對人們的身體健康造成威脅,也會對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響,而這也使得霧霾問題的治理逐漸受到了國家的重視。如何從立法層面解決霧霾問題、治理霧霾問題必須引起人們的關(guān)注和重視。
一、霧霾天氣的根本成因
在我國環(huán)境污染問題日益突出的情況下,霧霾天氣的根本成因包括三個(gè)方面:第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放。由于受到粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響,我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,消耗了大量的資源,而且這種現(xiàn)象在我國中東部地區(qū)尤為明顯。利用粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式去發(fā)展經(jīng)濟(jì),需要消耗大量的資源,資源利用率也較低,以至于大氣污染排放量日益增加,從而導(dǎo)致嚴(yán)重霧霾問題的出現(xiàn)。第二,能源結(jié)構(gòu)不合理。F霾問題屬于大氣污染問題,而造成大氣污染的重要因素之一是燃煤排放。在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,煤炭消耗量在能源消耗總量中占得比重較大,大氣污染物排放也較為嚴(yán)重。第三,機(jī)動(dòng)車污染。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的生活水平有了大幅度的提升,機(jī)動(dòng)車使用在生活中也越來越普遍。機(jī)動(dòng)車行駛所排出的污染物,不僅會導(dǎo)致嚴(yán)重的城市灰霾,也會造成光化學(xué)煙霧污染,同時(shí)排出的有害物質(zhì),也會威脅到人們的身體健康狀況。
二、基于霧霾問題的環(huán)境法治措施
在我國環(huán)境污染下,為解決霧霾污染問題而實(shí)施的環(huán)境法治措施應(yīng)包括下述幾方面:環(huán)境立法、環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境守法。
1、加強(qiáng)有關(guān)環(huán)境立法
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,環(huán)境污染問題變得越發(fā)嚴(yán)重,特別是霧霾問題。近年來,我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大面積霧霾天氣,嚴(yán)重影響著人們的身心健康,以及社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而這也使得環(huán)境污染治理逐漸受到了國家的重視。為了更好地治理環(huán)境,從根源上解決環(huán)境污染問題,特別是霧霾問題,我國正逐步加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè),雖然取得了一定的成效,但環(huán)境立法仍然有所欠缺,導(dǎo)致環(huán)境立法和我國環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀之間存在較大差異,環(huán)境立法無法滿足環(huán)境治理的要求,而要想解決上述問題,首先要加強(qiáng)環(huán)境立法,并逐步完善關(guān)于環(huán)境的法律法規(guī),健全環(huán)境法治體系,以便確保環(huán)境治理和污染問題的處理能夠有法可依,進(jìn)而從根源上解決環(huán)境污染問題,尤其是霧霾問題。
要想從根源上解決霧霾污染問題,從國家層面應(yīng)當(dāng)重視立法工作的開展,健全環(huán)境保護(hù)、污染治理等方面的法律法規(guī),并針對不同地區(qū)不同污染源所導(dǎo)致的環(huán)境污染問題,以及各個(gè)地區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重程度,制定符合地方環(huán)境治理和保護(hù)的法律法規(guī),將地方立法融入國家立法中去,以便更好地解決霧霾污染問題。事實(shí)上,由于地方政府對霧霾問題的防治主要是依靠國家相關(guān)立法,而對地方立法不夠重視,以至于國家立法無法全面解決地方的環(huán)境污染,從而影響到環(huán)境污染防治的效果。在環(huán)境立法中,由于立法溝通較少,導(dǎo)致不同地區(qū)環(huán)境立法規(guī)定、法律等方面存在區(qū)別,無法做到全面銜接,以至于影響到環(huán)境立法的實(shí)施。針對這種現(xiàn)象,環(huán)境立法應(yīng)做到全面統(tǒng)籌,全盤考慮,對不同環(huán)境部門審查、監(jiān)督的范圍進(jìn)行明確,加強(qiáng)立法間的協(xié)調(diào)性,以便對環(huán)境立法進(jìn)行完善。此外,對環(huán)境立法的宣傳和教育也應(yīng)予以重視,要加強(qiáng)對人們?nèi)罕姷钠辗üぷ?,讓人們認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)和環(huán)境立法的重要性,以便確保環(huán)境立法能夠在霧霾治理中發(fā)揮重要作用。
2、強(qiáng)化環(huán)境治理執(zhí)法力度
環(huán)境治理尤其是霧霾污染問題的解決不能僅靠環(huán)境立法來解決,還應(yīng)加大環(huán)境執(zhí)法力度,對造成環(huán)境污染的企業(yè),法院與其他環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的環(huán)保立法對其進(jìn)行懲處,以便更好地治理環(huán)境。環(huán)境污染問題的處理效果不佳,不僅僅是因?yàn)榄h(huán)境立法存在不足之處,也是受環(huán)境執(zhí)法力度不夠的影響,人們對環(huán)境污染問題不夠重視,導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法缺乏一定的公信力與權(quán)威,進(jìn)而影響到環(huán)境污染問題的解決。究其原因,環(huán)境執(zhí)法難度大是因?yàn)橄嚓P(guān)法律法規(guī)對環(huán)境污染問題缺乏硬性規(guī)定,導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法缺乏公信力和威懾力,以至于環(huán)境行政執(zhí)法力度較弱,無法從根源上解決環(huán)境污染問題。由于環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力,無法對違法、污染企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)法,以至于污染企業(yè)對環(huán)境執(zhí)法視若無睹,污染行為有恃無恐。針對這種現(xiàn)象,環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加大執(zhí)法力度,并且相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)賦予環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)特定強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力,以便更好地震懾污染企業(yè),從根本上解決污染源,從而更好地治理環(huán)境污染問題,特別是霧霾問題。
3、培養(yǎng)環(huán)保意識,營造遵守環(huán)境法的氛圍
環(huán)境法治的實(shí)施不僅要依靠環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu),企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī),做到環(huán)境保護(hù),人人有責(zé),以便更好地解決環(huán)境污染問題,改善我們的生活環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下,部分地方政府因?yàn)檫^度追求財(cái)政收入,對經(jīng)濟(jì)效益高但造成環(huán)境污染較為嚴(yán)重的企業(yè)懲處較弱,只是簡單的以繳納污染罰款作為懲處手段,很難形成震懾作用,也造成了企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識較為薄弱。針對這種現(xiàn)象,環(huán)境立法應(yīng)對污染環(huán)境的懲處方式進(jìn)行明確,提高環(huán)境污染的執(zhí)行力度,促使企業(yè)或個(gè)人對自身的環(huán)境保護(hù)意識進(jìn)行培養(yǎng),以便使其自覺遵守環(huán)境立法的相關(guān)要求,確保霧霾問題能夠從根源上得到解決。
三、結(jié)束語
霧霾污染問題是近年來我國所遇到的較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題,特別是在我國中東部地區(qū)。針對霧霾問題,要想從根源上解決該問題,應(yīng)重視環(huán)境立法、環(huán)境守法和環(huán)境執(zhí)法,對環(huán)境污染和保護(hù)予以明確法律規(guī)定,提高環(huán)境行政執(zhí)法部門的威懾力,提高企業(yè)或個(gè)人的環(huán)境保護(hù)意識,以便更好地解決環(huán)境污染問題。
【參考文獻(xiàn)】
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(一)環(huán)境污染問題近年來,跨國公司在我國投資建廠的同時(shí),把污染嚴(yán)重以及資源消耗較多的企業(yè)逐漸引入我國,在一定程度上,對我國的環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅,對我國的可持續(xù)發(fā)展帶來了負(fù)面的影響。經(jīng)過我國環(huán)保局對在華公司的調(diào)查,有130多個(gè)市成為跨國公司的污染大戶,包括跨國公司產(chǎn)生的食品、化工行業(yè)、電子行業(yè)以及機(jī)械制造等等。此外,在華合資的陶瓷公司以及必勝客,大多都是沒有建立污染治理設(shè)施而進(jìn)行生產(chǎn),給我國造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,這一問題也成為當(dāng)前我國普遍關(guān)注的話題。例如:寧波化工公司的化學(xué)藥品泄露。由于第二天下雨,使液體快速滲入到地面下,經(jīng)檢測,造成環(huán)境污染的主要原料是丙烯腈。簡單地說,丙烯腈是高毒性化學(xué)原料,容易發(fā)揮,輕微中毒時(shí),人們會出現(xiàn)頭暈、惡心以及身體乏力等癥狀,中毒嚴(yán)重者會出現(xiàn)胸悶氣短以及煩躁不安,甚至?xí)霈F(xiàn)昏迷等癥狀,如果沒有得到及時(shí)的搶救,就會造成人員傷亡。由此可見,環(huán)境污染問題的嚴(yán)重性是不言而喻的。
(二)非法避稅逃稅一直以來,跨國公司投資的企業(yè)中,50%以上的企業(yè)都處于虧損狀態(tài),長虧不倒以及越虧損越投資的現(xiàn)象普遍存在,然而,這種現(xiàn)象完全不符合我國正常的商業(yè)邏輯。經(jīng)過我國稅務(wù)局調(diào)查,跨國公司由于每年的避稅逃稅問題,使中國的稅收受到了嚴(yán)重的損失,損失在200億元以上。正是因?yàn)榭鐕痉欠ū芏愄佣?,不僅使政府的服務(wù)功能大大降低,同時(shí)也使我國的稅收收入大量流失。因此,跨國公司的這種行為使市場競爭條件受到嚴(yán)重的扭曲,相對于其他企業(yè)來說,也是不公平的。然而,這一現(xiàn)象不僅僅在中國出現(xiàn),在世界多數(shù)國家也是普遍面臨的問題。近年來,由于跨國公司的非法避稅逃稅手段日新月異的變化,在一定程度上,使中國的稅務(wù)體制不能有效應(yīng)付。
(三)產(chǎn)品質(zhì)量近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,跨國公司逐漸引入一些企業(yè)到中國,然而,中國的消費(fèi)者多數(shù)認(rèn)為,國外投資的企業(yè)商品質(zhì)量較為可靠。但是,就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看,跨國公司投資企業(yè)的商品質(zhì)量問題以及存在的隱患在中國的市場上頻繁出現(xiàn)。例如:肯德基事件,經(jīng)過我國的《2006跨國公司中國報(bào)告》,在肯德基中發(fā)現(xiàn)了致癌物質(zhì),如:“蘇丹紅”。由于跨國公司投資的企業(yè)在中國市場上使產(chǎn)品質(zhì)量大大降低,在一定程度上對消費(fèi)者有著不利的影響。
二、規(guī)范在華跨國公司履行社會責(zé)任的有效策略
(一)政府加強(qiáng)控制力度,建立完善的法律法規(guī)要想在華跨國公司能夠履行社會責(zé)任,必須加強(qiáng)政府的控制力度。同時(shí)建立完善的法律法規(guī),并且與國際接軌,在法律法規(guī)中能夠把社會責(zé)任內(nèi)容以及具體的操作辦法充分地體現(xiàn)出來。其次,立法與執(zhí)法進(jìn)行有效的結(jié)合,為相關(guān)管理部門創(chuàng)造有利的舉報(bào)途徑,同時(shí)必須嚴(yán)格按照流程走,確保政府管理的執(zhí)行力得到有效的發(fā)揮。
(二)完善稅務(wù)體制由于稅收本身具有強(qiáng)制性與法定性,因此,在稅收收入的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)國際資本的稅收情況,跨國公司不僅帶來了資金,同時(shí)還有國際領(lǐng)先的管理經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的技術(shù)。因此,為了使國家的競爭力以及技術(shù)能夠飛快提高,稅務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)行完善的稅務(wù)體制,促進(jìn)依法納稅,并且減少非法偷稅漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。
三、結(jié)語
1·防止由生產(chǎn)和生活活動(dòng)引起的環(huán)境污染,包括防治工業(yè)生產(chǎn)排放的“三廢”、放射性物質(zhì)城鎮(zhèn)生活排放的煙塵、污水和垃圾等造成的污染。
2·防止由建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)引起的環(huán)境破壞,包括防止由大型水利工程、機(jī)場和大型工業(yè)項(xiàng)目等工程建設(shè)對環(huán)境造成的污染和破壞,農(nóng)墾和圍湖造田活動(dòng)、海上油田、森林和礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境的破壞和影響。
3·保護(hù)有特殊價(jià)值的自然環(huán)境,包括對珍稀物種及其生活環(huán)境、特殊的自然發(fā)展史遺跡、地質(zhì)現(xiàn)象、地貌景觀等提供有效的保護(hù)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;水環(huán)境污染;控制;治理技術(shù)
農(nóng)村的生活環(huán)境與城市生活環(huán)境有著較大的差異,農(nóng)村居民的主要收入來源是農(nóng)作物種植以及養(yǎng)殖行業(yè),而這些都是農(nóng)村水環(huán)境污染的主要來源。在農(nóng)作物種植中會應(yīng)用到化肥農(nóng)藥,農(nóng)作物收割會出現(xiàn)殘余的秸稈;養(yǎng)殖過程中大量的禽畜類糞便、尿液,都會引起水環(huán)境的破壞。為了有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境污染的控制,需要針對污染源進(jìn)行科學(xué)分析,做到對污染物的控制,降低污染物對生態(tài)環(huán)境造成的破壞,防止污染物隨著水流流入到江河湖泊或者滲透到地下,造成地下水和地表水的富營養(yǎng)化,減少對農(nóng)村水體環(huán)境的破壞。
1農(nóng)村水環(huán)境污染控制與治理的問題
1.1農(nóng)村環(huán)保工作缺少科學(xué)的規(guī)劃與管理
很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了吸引更多的工業(yè)企業(yè),制定了非常多的優(yōu)惠政策,通過大量引入工業(yè)企業(yè),能夠解決農(nóng)村居民的就業(yè)問題,但是由于缺乏相應(yīng)的規(guī)劃,造成了企業(yè)分布混亂,污水排放問題得不到解決,甚至?xí)霈F(xiàn)污水的隨意排放。雖然近些年來我國不斷加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注,也提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策,但是由于前期規(guī)劃不到位,采取的治理方案并未發(fā)揮良好的效果,讓農(nóng)村環(huán)境污染問題依然嚴(yán)峻。
1.2影響因素多,治理困難
污染源是各類污染現(xiàn)象發(fā)生的源頭,想要實(shí)現(xiàn)污染的控制,必須要從源頭入手,落實(shí)科學(xué)的污染源控制。農(nóng)村水環(huán)境污染源可以分成兩類,一是自然污染源,二是人為污染源。自然污染源就是指因地震、火災(zāi)等情況造成的環(huán)境破壞;而人為污染源是在人類的生活與生產(chǎn)中而形成的環(huán)境破壞現(xiàn)象,針對農(nóng)村的水環(huán)境污染狀況,具體原因是農(nóng)村居民生活過程中產(chǎn)生的垃圾,農(nóng)村工廠造成的污染物排放或者秸稈焚燒造成的污染物等等。在水源的污染物分析中,主要的污染物包含酚類化合物、總有機(jī)氯化物、可吸附有機(jī)鹵素以及苯胺類化合物等,在進(jìn)行農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量檢測中,需要強(qiáng)化檢測水平,保障檢測數(shù)值的精確性。但是,由于水環(huán)境檢測要求相對較高,而且影響因素多,難以采用集中的方式進(jìn)行污染物解決,需要投入大量的人力與物力。
1.3生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足
近年來,我國不斷加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的分析,但是,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,涉及到的生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題讓很多企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型難的現(xiàn)象,政府部門需要引入大量的資金,結(jié)合區(qū)域的現(xiàn)狀,落實(shí)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整,目前很多農(nóng)村都存在著欠缺,制定的措施并不能有效實(shí)現(xiàn)對水環(huán)境污染問題的解決。
2農(nóng)村水環(huán)境污染控制及治理技術(shù)
2.1因地制宜,技術(shù)推廣
因地制宜是農(nóng)村水環(huán)境治理中需要堅(jiān)持的關(guān)鍵原則,結(jié)合實(shí)際情況做好環(huán)境治理技術(shù)的應(yīng)用與推廣,積極解決農(nóng)村水環(huán)境污染的源頭性問題。為了落實(shí)農(nóng)村水環(huán)境污染的科學(xué)治理,在治理過程中需要避免出現(xiàn)一刀切的現(xiàn)象,結(jié)合實(shí)際情況,做到對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的分析,確保制定的污染治理技術(shù)能夠適應(yīng)農(nóng)村生活,并且不會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)與管理造成阻礙。一般來說,在治理過程中以能耗低、成本低、便捷性的技術(shù)為首選,尤其是在污水處理技術(shù)選擇方面。比如,在農(nóng)村污水治理中,如果污水中包含淤泥或者含氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)的污水,可以在污水治理過程中加大對氮磷資源化和尾水利用技術(shù)的推廣,既實(shí)現(xiàn)污水的治理,又提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益。此外,農(nóng)村居民生活方式也是引起水環(huán)境污染的關(guān)鍵因素,尤其在生活過程中存在大量旱廁,尿液、糞便隨意排放,造成了環(huán)境的破壞現(xiàn)象,針對此問題可以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村旱廁的改造,實(shí)現(xiàn)生態(tài)廁所的應(yīng)用,同時(shí)借助微生物將尿液糞便轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥,減少對水環(huán)境的破壞。
2.2完善環(huán)境保護(hù)和污染的獎(jiǎng)懲監(jiān)管機(jī)制
首先,對農(nóng)村地區(qū)居民的生活方式進(jìn)行約束,鼓勵(lì)農(nóng)民在指定地點(diǎn)進(jìn)行垃圾堆放,同時(shí)做好垃圾的分類工作,促進(jìn)垃圾回收效率的提升。其次,實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的更新,可以為農(nóng)村提供相應(yīng)的秸稈機(jī)械化粉碎機(jī)器,促進(jìn)秸稈的利用效率,同時(shí)也避免秸稈焚燒過程中造成的粉塵與空氣污染。粉碎之后的秸稈可以用作生物肥料,減少了化肥的施加對土壤的破壞。然后,在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)種植過程中,加大對新型生產(chǎn)工具的宣傳,做到對生態(tài)環(huán)境的保護(hù),采用新型生產(chǎn)工具減少對環(huán)境的破壞。政府部門工作人員需要落實(shí)完善的環(huán)境保護(hù)措施,并且加大對相應(yīng)措施執(zhí)行度的監(jiān)督,確保制定的措施能夠達(dá)到應(yīng)有的效果,對于一些污染物處理達(dá)標(biāo)的產(chǎn)業(yè),可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。最后,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及生活過程中,制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染環(huán)境行為的打擊與處罰,促進(jìn)農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識的提升。
2.3源頭控制
源頭控制是農(nóng)村水環(huán)境治理中最為關(guān)鍵的管理辦法,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水環(huán)境改善的重要方式。在源頭控制方面需要做到以下幾點(diǎn)。第一,在家禽牲畜養(yǎng)殖過程中,實(shí)現(xiàn)對動(dòng)物糞便、尿液的收集,利用動(dòng)物的糞便和尿液替代化肥,改善農(nóng)業(yè)種植中的土壤結(jié)構(gòu)和土壤性能,減少對土壤的破壞。但是,當(dāng)前很多農(nóng)村居民對于動(dòng)物的糞便和尿液應(yīng)用方式較為傳統(tǒng),并未落實(shí)科學(xué)的處理,因此當(dāng)?shù)氐恼块T需要建立專家組,積極落實(shí)新方式的宣傳,改變以往傳統(tǒng)型的處理方式,提升動(dòng)物尿液糞便的利用率。另外,在農(nóng)村可以加大對生態(tài)廁所的建設(shè),宣傳采用更加安全衛(wèi)生的方式實(shí)現(xiàn)對廢棄資源的利用。第二,在農(nóng)村進(jìn)行養(yǎng)殖時(shí),養(yǎng)殖場所的環(huán)境需要引起高度關(guān)注,實(shí)現(xiàn)對養(yǎng)殖技術(shù)的優(yōu)化,重點(diǎn)解決養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的污水隨意排放現(xiàn)象。為了解決這些問題,需要不斷強(qiáng)化對污水排放的宣傳,建立污水少量排放的養(yǎng)殖場,并且在養(yǎng)殖場內(nèi)部進(jìn)行有機(jī)墊料的設(shè)置,從源頭上進(jìn)行污水的吸附,將廢棄物轉(zhuǎn)變?yōu)楣腆w,減少動(dòng)物尿液的隨意排放。在利用此種方式進(jìn)行水環(huán)境治理時(shí),消耗的能源和資金相對較少,可以采用農(nóng)業(yè)種植中剩余的稻草、秸稈等滿足墊料的應(yīng)用,既達(dá)到了秸稈稻草等的科學(xué)利用,又減少了養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的污水排放問題。最后,在農(nóng)業(yè)種植過程中,需要嚴(yán)格控制氮磷污染,實(shí)現(xiàn)對氮磷污染源頭的控制。一般來說,氮磷污染主要是農(nóng)業(yè)種植的化肥施加所產(chǎn)生,所以在施肥過程中需要嚴(yán)格控制氮磷鉀的比例,做到科學(xué)施肥,強(qiáng)化對綠色肥料的應(yīng)用比例,減少化肥的使用,最大限度的發(fā)揮化肥的應(yīng)用效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植效果提升。目前,我國很多地區(qū)仍然采用大水漫灌式的灌溉方式,而這些現(xiàn)象將會出現(xiàn)大量的水資源浪費(fèi),而且氮磷營養(yǎng)物質(zhì)的無故消耗極易對農(nóng)村水環(huán)境造成破壞。所以,在農(nóng)業(yè)種植中,需要落實(shí)節(jié)能灌溉技術(shù)的科學(xué)宣傳,比如說滴灌、噴灌等,修建回流溝渠滿足水資源的節(jié)約,同時(shí)做到農(nóng)業(yè)種植中氮磷的科學(xué)利用,減少農(nóng)村土壤的富營養(yǎng)化。
2.4加大資金投入,以生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃解決環(huán)境污染問題
近年來,國家不斷加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)注,而且還投入了非常多的資金和技術(shù),在實(shí)際的應(yīng)用過程中,需要結(jié)合引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)和投入的資金,不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新與優(yōu)化,采用更多的新技術(shù)新工藝、種植無公害的農(nóng)作物,達(dá)到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平提升的目的。另外,結(jié)合出臺的相關(guān)政策,做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃,落實(shí)科學(xué)的環(huán)境保護(hù)措施。當(dāng)?shù)氐恼块T需要實(shí)現(xiàn)資金投入渠道的拓寬,采用恰當(dāng)?shù)姆绞椒e極解決財(cái)政管理中出現(xiàn)的投資力度不足的現(xiàn)象,通過稅收等合理的政策,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)化與轉(zhuǎn)型,積極解決工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的環(huán)境破壞。
3結(jié)語
總而言之,我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村發(fā)展受到高度關(guān)注。在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中,水環(huán)境污染問題已經(jīng)成為了急需攻克的問題,結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際狀況,需要制定恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)村水環(huán)境治理措施,無論是從觀念上還是技術(shù)上,都需要實(shí)現(xiàn)更新和優(yōu)化,做到對新技術(shù)新理念的宣傳,讓新技術(shù)和新理念有更高的群眾支持度,落實(shí)合理的制度執(zhí)行,調(diào)整以往傳統(tǒng)型粗放型的管理方式,讓農(nóng)村水環(huán)境污染問題得到改善。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞] 畜牧養(yǎng)殖 養(yǎng)殖污染 環(huán)境保護(hù)
[中圖分類號] X713 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2014)06-0254-02
目前,畜牧養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)成為解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要產(chǎn)業(yè),但是因此而帶來的糞尿、臭氣、藥物殘留等環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重,這不僅對社會生態(tài)環(huán)境造成了污染,也在很大程度上影響了人們的身體健康和生活質(zhì)量,已經(jīng)成為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中需要重點(diǎn)解決的問題。對此,必須積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的畜牧養(yǎng)殖觀念,加大對畜牧養(yǎng)殖問題的重視力度,逐步建立起科學(xué)、環(huán)保的畜牧養(yǎng)殖體系,實(shí)現(xiàn)對畜牧養(yǎng)殖污染的有效規(guī)避和治理。
一、畜牧養(yǎng)殖污染中的主要問題
1.糞便污水污染
在畜牧養(yǎng)殖活動(dòng)中,糞便污水的任意排放很容易造成對地表水和地下水的污染,在糞便污染物當(dāng)中,BOD、COD、TP、TN 等污染物都可能會對周邊的水源造成污染。例如,糞便污水會導(dǎo)致水體的富營養(yǎng)化,直接威脅到水中生物的生存;在稻田中會使植株徒長、倒伏、晚熟甚至絕收;滲入地下則會可能會影響到地下水的飲用安全。
2.臭氣與臭味污染
在飼料中,蛋白質(zhì)最終會代謝為臭氣和氮,這也是畜牧養(yǎng)殖中的一個(gè)重要污染源。在畜牧養(yǎng)殖中產(chǎn)生的硫化氫、氨等氣體通常帶有強(qiáng)烈的刺激性,尤其是在養(yǎng)殖場的周邊地區(qū),臭氣的長期存在會造成大氣的嚴(yán)重污染,影響到人的身體健康和心理健康。
3.畜產(chǎn)品污染
隨著畜牧養(yǎng)殖技術(shù)的進(jìn)步,目前的獸藥和飼料中有很多的添加劑和激素類藥物,這在降低牲畜發(fā)病率、提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),卻也帶來了畜產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)等方面的問題。例如,在飼料或獸藥中過多的使用抗生素或有機(jī)砷等添加劑,將會產(chǎn)生致癌作用,使畜產(chǎn)品通過食物鏈影響到生態(tài)環(huán)境的安全和人的身體健康[1]。
二、畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染的原因分析
1.環(huán)境保護(hù)意識淡薄
在畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中,無論是地方政府部門,還是普通的養(yǎng)殖戶,都是過分強(qiáng)調(diào)畜牧養(yǎng)殖業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益,而對于糞便、飼料、獸藥不當(dāng)處理所引起的生態(tài)問題卻沒有引起足夠的重視,沒有形成對畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染問題的全面認(rèn)識,缺乏應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)意識,所以在養(yǎng)殖場的規(guī)劃與建設(shè)過程中很少會采取相應(yīng)的環(huán)境污染治理措施,養(yǎng)殖污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施也相對缺乏,這就導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖上規(guī)模后,畜禽養(yǎng)殖污染問題很難得到及時(shí)、全面的處理。
2.政策法規(guī)不健全
目前,我國的環(huán)保法規(guī)主要是針對企業(yè)生產(chǎn)和城市生活而制定的,在畜牧養(yǎng)殖方面的政策法規(guī)則是相對滯后,導(dǎo)致畜牧養(yǎng)殖中的環(huán)境保護(hù)無法可依,加上地方政府部門受制于人力、物力、財(cái)力等因素的限制,所以很少會對畜牧養(yǎng)殖單位以及個(gè)人進(jìn)行有效的約束,在平時(shí)缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)問題的有效評價(jià),沒有及時(shí)將畜牧養(yǎng)殖污染納入到我國現(xiàn)階段的環(huán)保體系當(dāng)中。雖然近年來很多地區(qū)也陸續(xù)出臺了一系列的畜牧養(yǎng)殖污染治理辦法等相關(guān)文件,但是多為部門規(guī)章,其在法律約束力和執(zhí)行力上都大打折扣。
3.畜牧污染治理措施不到位
針對越來越嚴(yán)重的畜牧養(yǎng)殖污染問題,國家相關(guān)部門雖然陸續(xù)出臺了《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),但是由于缺乏相對完善的宣傳機(jī)制和配套管理制度,導(dǎo)致我國現(xiàn)階段的畜牧污染治理措施不到位,尤其是在我國經(jīng)濟(jì)相對落后的農(nóng)村,大多數(shù)養(yǎng)殖業(yè)主缺乏相應(yīng)的畜牧養(yǎng)殖環(huán)保意識,“重養(yǎng)殖、輕治污”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,在貫徹和落實(shí)畜牧污染質(zhì)量措施時(shí)缺乏積極性和主動(dòng)性,很少會主動(dòng)了解養(yǎng)殖污染治理技術(shù),治污基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)投入更是無從談起。
4.畜牧養(yǎng)殖模式相對落后
與西方發(fā)達(dá)國家大型的養(yǎng)殖廠不同,我國的畜牧養(yǎng)殖業(yè)還處于比較粗放和相對分散的階段,畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和科學(xué)化水平還相對較低,這就導(dǎo)致我國畜牧養(yǎng)殖模式相對落后,很多養(yǎng)殖單位的養(yǎng)殖設(shè)施都非常簡單,沒有相應(yīng)的治污設(shè)施,這對畜牧養(yǎng)殖環(huán)境問題的解決是相對不利的。例如,很多農(nóng)村的小型養(yǎng)殖場飼養(yǎng)設(shè)施簡單,動(dòng)物糞便隨意排泄,沒有經(jīng)過任何的處理措施,有的業(yè)主甚至習(xí)慣于用水直接沖刷養(yǎng)殖場地面,從而形成了對周邊水資源的嚴(yán)重污染[2]。
三、畜牧養(yǎng)殖中加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的有效對策
1.提高畜牧養(yǎng)殖的環(huán)保意識
要想有效解決畜牧養(yǎng)殖中的環(huán)境污染問題,必須首先轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展思路,樹立生態(tài)養(yǎng)殖觀念,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不斷提高各級部門在畜牧養(yǎng)殖中的環(huán)保意識。對此,相關(guān)部門要加大畜牧養(yǎng)殖環(huán)境保護(hù)的宣傳力度,要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),深入群眾、深入基層,切實(shí)提高畜牧養(yǎng)殖戶的環(huán)境保護(hù)意識,自覺、主動(dòng)的投入到畜牧養(yǎng)殖污染防治活動(dòng)中來,減少畜牧養(yǎng)殖污染給生態(tài)環(huán)境和居民身體健康帶來的各種危害。
2.健全畜牧養(yǎng)殖法律制度
隨著畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平的提高,養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污染問題需要借助完善的法律制度的約束力加以規(guī)范,并逐漸加大法律監(jiān)控管理的深度和廣度。一方面,國家要根據(jù)我國當(dāng)前的畜牧養(yǎng)殖情況和環(huán)境污染現(xiàn)狀,進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)制度,做到“依法治污、執(zhí)法必嚴(yán)”;另一方面,要嚴(yán)格養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)則,對飼料添加劑、獸藥添加劑等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,確保畜牧養(yǎng)殖的生態(tài)化、安全化水平,避免畜牧產(chǎn)品的直接污染,確保食品安全。
3.加大畜牧污染的治理強(qiáng)度
隨著畜牧養(yǎng)殖污染程度的進(jìn)一步加劇,唯有加大畜牧污染的治理強(qiáng)度,才能切實(shí)有效的解決各種畜牧養(yǎng)殖污染問題。首先,要加大資金投入,加強(qiáng)畜牧養(yǎng)殖污染治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如建立畜牧養(yǎng)殖無公害處理中心,實(shí)現(xiàn)對畜牧養(yǎng)殖廢棄物的回收再利用等;其實(shí),要充分依靠科技力量來規(guī)避和改善畜牧養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題,如通過生物手段凈化畜糞及其產(chǎn)生的污水,利用先進(jìn)的科技提高糞便等污染物的無害化處理水平等[3-4]。
4.構(gòu)建綠色化、生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖新模式
畜牧養(yǎng)殖中的環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)化工程,會涉及到很多環(huán)節(jié),所以只有積極構(gòu)建更加科學(xué)的畜牧養(yǎng)殖新模式,才能提高畜牧養(yǎng)殖的生態(tài)化水平。一方面,在畜牧養(yǎng)殖行業(yè)中,要積極推廣和使用綠色飼料、綠色獸藥,降低動(dòng)物有害、有毒物質(zhì)的排出量,提高畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程的綠色化;另一方面,要積極對養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行生物凈化和再循環(huán)利用,積極構(gòu)建清潔化、生態(tài)化的畜牧養(yǎng)殖新模式。
結(jié)語
總之,畜牧養(yǎng)殖中的環(huán)境保護(hù)問題,需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,堅(jiān)持防堵結(jié)合,合理規(guī)劃,強(qiáng)化引導(dǎo)與管理,并充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和科技力量,提高養(yǎng)殖污染物的回收再利用程度,實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)綠色化、生態(tài)化水平的不斷提高,促進(jìn)我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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