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近年來的環(huán)境污染問題范文第1篇

關健詞：海水養(yǎng)殖；環(huán)境污染；控制對策 

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，海水養(yǎng)殖行業(yè)逐漸受到了人們的追捧。海水養(yǎng)殖生物種類較為多樣，且擁有豐富的營養(yǎng)，對提高人們的身體素質、滿足人們的物質需求有著重要意義。然而，海水養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖質量和效益卻容易受到環(huán)境污染的影響，導致養(yǎng)殖產(chǎn)品在質量上難以得到保證，成為人們十分擔憂的問題[1]。要解決這一問題首先需要對海水養(yǎng)殖環(huán)境污染問題進行具體分析，然后再提出具體的解決和控制措施，以下就這兩方面內容進行簡要探討。 

一、海水養(yǎng)殖環(huán)境污染問題 

1、 化學污染 

海水養(yǎng)殖化學污染較為嚴重，其中包括營養(yǎng)鹽污染、硫化物污染以及化學試劑和藥品污染等。營養(yǎng)鹽是海水養(yǎng)殖中經(jīng)常會用到的化學物質，其主要的成分包括NH4+-N、磷酸以及其他成分。N鹽和磷酸鹽在水底的沉積會導致水底產(chǎn)生無機氮或者導致水底缺氧，造成嚴重的環(huán)境污染。而硫化物的污染則是由有機物水底細菌的作用而形成的，其對養(yǎng)殖生物的正常生長和生存有著較大的影響[2]。一般來說，為了增加海水養(yǎng)殖生物的產(chǎn)量，海水養(yǎng)殖管理人員必然會在水中投放化學藥品或者滴入藥劑，但是大量化學用品的投入和使用會殺害水中的有益菌，造成水底環(huán)境的破壞，不利于養(yǎng)殖生物的正常生長。 

2、生物污染 

生物污染指的是在海水養(yǎng)殖的發(fā)展過程中，不少養(yǎng)殖人員為了增加海水養(yǎng)殖生物的繁殖率，認為應該要對物種進行引進，甚至引導物種相互之間進行競爭和捕食。我們常見的養(yǎng)殖方式就是移植和引種，這種方法不僅能夠在短時間內見到成效而且有利于成本的降低[3]。但是這種養(yǎng)殖方式也容易造成水底生態(tài)平衡受到破壞，物種的基因保存也受到了一定的威脅。 

3、發(fā)展的污染 

隨著海水養(yǎng)殖行業(yè)的大力發(fā)展，越來越多的人將發(fā)家致富的希望放在海水養(yǎng)殖上，導致養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展過剩。過大的海水養(yǎng)殖規(guī)模容易導致海域面積的減少，對海洋的系統(tǒng)也造成了一定的破壞，對海水的純凈度造成不良影響，也有可能造成海洋生態(tài)系統(tǒng)紊亂等。海水養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展帶來的系統(tǒng)紊亂問題加劇了海洋環(huán)境的污染，對海水養(yǎng)殖的長遠發(fā)展十分不利。 

4、餌料污染 

海水養(yǎng)殖生物的生長離不開各種餌料的喂養(yǎng)。據(jù)悉，中國海水養(yǎng)殖生物的餌料大部分為人工合成餌料，這些餌料富含各種營養(yǎng)物質，對海水養(yǎng)殖生物的生長起著促進作用。但是，從目前中國海水養(yǎng)殖餌料投喂和食用的情況來看，中國海水養(yǎng)殖餌料有20%會被浪費，這種浪費不僅是資源的浪費，還會造成海底環(huán)境污染。海魚的排泄物在沉入海底后會造成海內異養(yǎng)生物損耗氧氣的增加，破壞海底環(huán)境平衡，給養(yǎng)殖生物帶來嚴重的不良影響。 

二、海水養(yǎng)殖環(huán)境污染的控制對策 

1、物理和化學結合控制 

海水養(yǎng)殖環(huán)境污染一般指的是水質的污染和水底環(huán)境的破壞，因此養(yǎng)殖人員可以通過采用增氧機來增加水底氧氣，或者通過換水的形式來加強對海水養(yǎng)殖環(huán)境污染的控制。此外，養(yǎng)殖人員還能夠通過適當?shù)幕瘜W方法來保持海水的質量和加強養(yǎng)殖環(huán)境的凈化。例如，養(yǎng)殖人員可以通過臭氧處理、投放過碳酸鈉顆粒以及電化學法等方式控制海水養(yǎng)殖環(huán)境污染，以凈化水底環(huán)境，增加水底活性氧。物理和化學方法可以結合使用，采用物理和化學方法進行海水養(yǎng)殖環(huán)境污染的控制具有操作簡單，見效快的特征，但是其中也存在不少的問題，如處理方法的成本較高，且不能保證徹底治理污染問題[4]，因此養(yǎng)殖人員在使用過程中需要慎重考慮。 

2、生物修復法 

生物修復法指的是利用生物修復技術來進行海水養(yǎng)殖環(huán)境污染治理的方法，是利用營養(yǎng)動力學和生態(tài)毒理學知識進行操作的一項技術，其主要的特征在于治理時不會產(chǎn)生任何副作用。例如利用利生素和益生菌等有益菌治理海水養(yǎng)殖環(huán)境污染時，不僅能夠保持水底環(huán)境的凈化，還能夠達到控制病菌繁殖、預防疾病的作用。 

3、實施健康養(yǎng)殖工程 

健康養(yǎng)殖工程指的是根據(jù)養(yǎng)殖生物的生活習性和繁殖規(guī)律進行科學養(yǎng)殖的發(fā)展模式。要實施健康的養(yǎng)殖工程必須要求養(yǎng)殖人員能夠對養(yǎng)殖廠進行全天候的觀察和管理，嚴密觀察養(yǎng)殖生物的繁殖情況和水底的環(huán)境情況。如果觀察中發(fā)現(xiàn)意外情況要及時處理，這樣可以幫助達到高產(chǎn)和優(yōu)質的目的。 

三、結語 

綜上所述，海水養(yǎng)殖行業(yè)近年來發(fā)展較為迅速，一方面提高了中國居民的生活質量，另一方面也帶來了不少的養(yǎng)殖環(huán)境污染問題。目前中國海水養(yǎng)殖環(huán)境污染問題主要有：化學污染、生物污染、發(fā)展污染以及餌料污染等，要嚴格控制海水養(yǎng)殖環(huán)境污染，保證海水養(yǎng)殖行業(yè)的正常發(fā)展。實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的高產(chǎn)和優(yōu)質必須要堅持物理和化學結合的方法，或者采用生物修復法進行環(huán)境污染控制，并實施健康養(yǎng)殖工程。 

參考文獻 

[1] 李京梅，楊士永. 基于環(huán)境質量成本模型的海水養(yǎng)殖業(yè)污染控制研究[J]. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與管理，2013，04：89-96. 

[2] 艾春香，唐媛媛，許 潔. 海水養(yǎng)殖動物營養(yǎng)生態(tài)學研究及其養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展[J]. 飼料工業(yè)，2012，08：1-9. 

近年來的環(huán)境污染問題范文第2篇

關鍵詞：城市化進程 城市規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境污染

Abstract: with the development of our society, city changes a process to be accelerated ceaselessly. However, in the city in the process of environmental problems can not be ignored. Our country city due to improper handling, infrastructure is not perfect wait cause serious environmental pollution, this paper from the city planning of China current situation proceed, analyzes current our country city environmental problems in the construction, and puts forward the corresponding countermeasures, in order to better promote China's city planning and construction.Key words: city to change process; city planning; sustainable development; environmental pollution

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A 文章編號：

一、城市規(guī)劃要關注環(huán)境保護的必要性

近年來，我們看到了飛速發(fā)展的經(jīng)濟和越來越光鮮亮麗的城市建設，但不得不承認我國的城市規(guī)劃事業(yè)比較薄弱，首先，城市規(guī)劃起步晚，意識淡薄。其次，規(guī)劃人才匱乏，管理人才的數(shù)量、質量和知識結構不合理，素質偏低的現(xiàn)象長期存在，在中小城市中表現(xiàn)得尤為明顯，很大程度上阻礙了城市規(guī)劃及其管理整體水平的提高。還有，規(guī)劃科學性不強，缺乏長遠性。最后，城市規(guī)劃編制時目標不夠完善，在分析確定城市發(fā)展目標時缺乏資源和環(huán)境的約束，導致了有些城市規(guī)劃本身的先天不足。這些因素都制約了城市的發(fā)展，使得在經(jīng)濟迅速增長的同時，城市建設不能隨著更加完善，造成城市基礎設施規(guī)劃滯后于經(jīng)濟增長；沒有科學有效地分區(qū)規(guī)劃，使整個城市功能布局、用地平衡、資源配置等都處在模糊的狀態(tài)；城市環(huán)境污染問題不能合理解決等等現(xiàn)實問題。因此城市規(guī)劃勢在必行。

由于我國的各種城市建設不斷增加，城市在不斷的升級和更新，隨之而來的環(huán)境問題也更為凸顯，威脅到城市的發(fā)展與城市發(fā)展規(guī)劃，更威脅到人們的身體健康。因此，解決城市中的環(huán)境問題已經(jīng)成為了城市規(guī)劃中不可缺少的問題之一。城市規(guī)劃工作做不好就會加劇城市建設中的各種環(huán)境污染，水污染越來越嚴重、空氣污染增強、噪聲污染更加明顯。當環(huán)境問題發(fā)生了惡化再想怎么去解決城市問題，則就需要耗費更多的人力物力財力等，這也不是國家倡導的可持續(xù)發(fā)展的理念。因此，如何在城市規(guī)劃初期就把城市中的環(huán)境問題納入考慮的范圍內，成為了城市建設的重點。將實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展的目標作為城市規(guī)劃的首要環(huán)節(jié)，有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、我國城市發(fā)展中面臨的環(huán)境問題

人類文明發(fā)展到今天，城市是在一定歷史時期下形成的產(chǎn)物。隨著我國經(jīng)濟的不斷高速發(fā)展，人均GDP保持著8％的增長速度，城市化進程不斷加快，人們生活水平也在不斷改善，近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題：大氣污染、水資源污染、固體污染、噪音污染等等，嚴重危害城市居民的生命健康。

首先，水污染問題嚴重。由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的生活污水和工業(yè)污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴重的破球。據(jù)調查顯示，我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染。全國范圍內78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染。據(jù)估計，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟損失達400億元。

其次，大氣污染日趨惡化。城市化進程中，工業(yè)、交通、燃料等產(chǎn)生的有害氣體，一些粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質排入大氣層，使大氣質量嚴重惡化。這些有害氣體不僅對建筑物有腐蝕性，損害農(nóng)作物，更嚴重影響人體的健康。全球來看，大氣污染引起的溫室效應和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

再次，固體廢棄物的泛濫。由于城市基礎設施不夠完善，人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物泛濫成災，不能及時的處理，不僅不利于城市環(huán)境衛(wèi)生，侵占土地，更加劇的傳染疾病的機率。從整個生態(tài)系統(tǒng)看，也將加劇水體和大氣土壤的污染。目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6.6億噸，其中有害廢物為3000-4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1噸并以每年7－8％的速度增長。由此可見，固體廢棄物的污染已泛濫成災。

最后，城市中還有一種容易被忽視的污染，那就是噪聲污染問題。城市越來越發(fā)達，其中的工業(yè)、交通、娛樂等各項事業(yè)比較健全，噪聲也成為困擾人們生活的不可不說的問題。據(jù)44個國控網(wǎng)絡城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在＼噪聲超標的環(huán)境中。

三、如何做好城市規(guī)劃中的環(huán)境保護工作

城市規(guī)劃是一定時期內城市發(fā)展的目標和計劃，是城市建設的綜合間署，也是城市建設的管理依據(jù)，城市規(guī)劃對城市的發(fā)展起著極其重要的指導作用。近年來，由于環(huán)境保護規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設同步落實，使城市環(huán)境污染問題嚴重，城市發(fā)展進入一種惡性循環(huán)的軌道。因此，如何尋求適合我國國情的城市發(fā)展道路，如何做好城市規(guī)劃中的環(huán)境保護工作成為我們接下來要認真考慮的問題。

（一）城市規(guī)劃中環(huán)境保護工作的前期考慮

城市的合理發(fā)展，首先必須通過科學地預測和規(guī)劃，明確城市的性質、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局，在規(guī)劃的指導和調控下，有步驟、分階段地實現(xiàn)城市的發(fā)展目標。在規(guī)劃工作開始之前，就應總體了解城市環(huán)境實況，考慮具體城市的具體環(huán)境保護工作。從城市的自然環(huán)境資料，例如，地理位置、生態(tài)環(huán)境、氣象、水文等，到社會環(huán)境，例如，城市的社會與經(jīng)濟狀況，如人口、國民生產(chǎn)總值等；還有城市的污染產(chǎn)生與治理狀況等，這是都是城市規(guī)劃必須要研究的資料。

近年來的環(huán)境污染問題范文第3篇

論文摘要：在社會轉型的過程中，農(nóng)村的各種社會糾紛也急劇增加，認真研究社會轉型期農(nóng)村社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀，并分析其產(chǎn)生的原因，對構建和諧社會具有重要的現(xiàn)實意義。

在社會轉型的過程中，農(nóng)村的各種社會糾紛也急劇增加。在新農(nóng)村建設的過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會糾紛依然占據(jù)主導地位，同時也出現(xiàn)了許多新的問題和糾紛。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一、傳統(tǒng)的農(nóng)村社會糾紛

(一)婚姻家庭糾紛

婚姻家庭糾紛是農(nóng)村的主要矛盾糾紛，主要包括夫妻離婚、婆媳關系不合、老人的贍養(yǎng)問題和小孩的撫養(yǎng)問題等。這幾年農(nóng)村中的離婚率呈不斷增長的趨勢，導致夫妻雙方選擇分手的原因很多，除了傳統(tǒng)的婆媳之間矛盾、夫妻性格不和、夫妻雙方出軌等因素外，更重要的是一些人的家庭責任感不強。此外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村中有許多年輕男人外出打工，他們在大城市見了世面，回鄉(xiāng)后與農(nóng)村妻子之間在思想、文化、消費等方面的觀念日趨差異，這也是導致農(nóng)村離婚率迅速上升的主要原因之一。夫妻離婚時因財產(chǎn)的分配問題、子女的撫養(yǎng)問題而引起的矛盾糾紛也時有發(fā)生。贍養(yǎng)老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，可是在農(nóng)村還存在著許多拒絕贍養(yǎng)老人的現(xiàn)象。由于部分人道德意識差，對老年人拒不履行或不恰當履行贍養(yǎng)義務，導致老年人不能安享晚年。

(二)鄰里糾紛

近些年來，農(nóng)村鄰里糾紛有逐漸上升的趨勢，糾紛增加有多方面的原因。有農(nóng)民自己的原因，一些農(nóng)民文化素質不高，法制意識淡薄，遇到事情時不能冷靜處理，不懂得求助于法律，而是自行了斷。也有社會方面的原因，農(nóng)村中一些基層干部法治意識淡薄，有些負責民調的干部對農(nóng)村中的鄰里糾紛不管，糾紛得不到及時的解決，導致鄰里雙方怨恨加深。現(xiàn)代社會的發(fā)展越來越強調競爭，農(nóng)民之間的社會競爭意識也在逐漸強化，使鄰里間的利益沖突加劇。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)民逐漸富裕起來，伴隨而來的貧富不均現(xiàn)狀日益突出，但是傳統(tǒng)的小農(nóng)心理就是見不得別人比自己過的好，鄰里之間容易在心理上產(chǎn)生不平衡，相互間的偏見和誤解增多。這也是導致農(nóng)村鄰里之間糾紛增加的一個重要原因。

二、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題引發(fā)的糾紛

(一)農(nóng)村道路建設工程引發(fā)的糾紛

俗話說的好，要想富，先修路。近年來，隨著各地政府加大對農(nóng)村基礎設施建設的投入，許多農(nóng)村都對現(xiàn)有的石子路進行了改造，全部換成了水泥路，部分條件好的農(nóng)村還安裝了體育設施供農(nóng)民在閑暇時鍛煉身體，農(nóng)村基礎設施日趨完善。農(nóng)民對修路都有熱情，愿意出錢出力，但是在道路修建的過程中，勢必會涉及到占用土地、房屋拆遷、征地補償?shù)葐栴}。當某些人的利益得不到滿足時，就會千方百計地阻撓工程正常施工。部分自認為利益受損的群眾還有可能自發(fā)組織起來集體上訪或阻撓施工，引發(fā)群體性事件。

(二)農(nóng)村社會治安引發(fā)的糾紛

隨著這些年農(nóng)村青壯年外出務工增多，農(nóng)村的社會治安狀況令人堪憂。表現(xiàn)在:一是盜竊案件多發(fā)。有的地方偷盜成風，小到小偷小摸，大到盜竊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施。犯罪分子多以盜竊現(xiàn)金、家電、家禽、機動車輛、農(nóng)用機械、電力通訊設備等物為主，給群眾的生命財產(chǎn)安全造成極大威脅和損失。二是賭博活動盛行。部分農(nóng)村中麻將盛行，許多留守婦女整天在家打麻將，更有甚者玩起了國家明令禁止的“詐金花”賭博游戲。三是封建迷信問題仍然存在。一些不法之徒利用求神拜佛、看相算命等騙錢害人，部分群眾因愚昧無知和法制觀念淡薄而迷信天命、鬼神，四處燒香拜佛，花去不少“血汗錢”。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題引發(fā)的社會糾紛

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身造成的環(huán)境污染糾紛

這些年來，農(nóng)村中畜禽養(yǎng)殖業(yè)開始規(guī)?；陌l(fā)展，許多養(yǎng)殖戶環(huán)保意識淡薄，加之沒有很好的畜禽糞便處理技術，畜禽糞便污染大幅度增加，成為農(nóng)村環(huán)境的一個重要污染源。畜禽糞便的氣味也已經(jīng)嚴重污染了農(nóng)村居民生活的空氣質量。另一方面就是化肥、農(nóng)藥等化學品造成的環(huán)境污染。隨著居民生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量要求也越來越高，為了追求高產(chǎn)量，各種新型的農(nóng)藥、化肥大量使用，對土壤、水、生物、大氣及人體健康產(chǎn)生污染危害。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，由于農(nóng)民沒有認識到畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥及化肥的使用給環(huán)境帶來的污染，導致人為的環(huán)境污染特別嚴重，同時也對經(jīng)濟的發(fā)展帶來了負面的影響。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題

農(nóng)村中的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、管理差、生產(chǎn)水平相對落后以及能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有防治污染措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治理污染的意識不強，使污染危害變得非常突出。農(nóng)村原有的強大的環(huán)境自凈能力被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成為公害，導致農(nóng)村空氣質量惡化，河水被污染，農(nóng)民的生活環(huán)境和身體健康深受影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展帶來的農(nóng)村環(huán)境污染問題，已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)村村民的生活用水和身心健康，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與所在村及村民之間的矛盾糾紛有不斷加劇的趨勢。

參考文獻

[1]嚴軍興.多元化農(nóng)村糾紛處理機制研究.法律出版社.2008年版.

近年來的環(huán)境污染問題范文第4篇

近年來，隨著地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，防止環(huán)境污染，保護環(huán)境，維持生態(tài)平衡，已成為社會發(fā)展的一項重要舉措，也是每個公民應盡的義務。

以下是實地調查出來的報告：

造成環(huán)境污染的污染源是：1、公共廁所排出的糞便散發(fā)出難聞的氣味，讓人惡心。2、工廠排出的廢水又黑又臭，還浮著一些穢物。3、工廠排出的廢氣很刺鼻，會散發(fā)到小鎮(zhèn)的各個角落。4、化肥廠排出的氣體中含有粉塵、鉛、煤灰等對人體有害的物質。5、公園的草坪上常有游人丟棄的垃圾，既不衛(wèi)生，又影響市容。

造成環(huán)境污染的污染物是：廢水、廢氣、糞便、腐肉、塑料袋、木筷，垃圾等。

近年來的環(huán)境污染問題范文第5篇

【關鍵詞】平輿縣；農(nóng)村環(huán)境；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所

0 前言

平輿縣位于河南省東南部，兩省三市交界處，面積1282平方公里，轄11個鎮(zhèn)、5個鄉(xiāng)、3個街道辦事處、222個行政村，全縣總人口97萬，其中農(nóng)業(yè)人口占89%，可耕地面積134.6萬畝。近年來隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，環(huán)境污染問題有著明顯向農(nóng)村轉移趨勢，環(huán)境保護工作形勢日趨嚴竣，環(huán)境監(jiān)管任務逐年加重，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管體制已不能適應實際工作需要，對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管體制進行理順迫在眉睫。為適應當前環(huán)保執(zhí)法新形勢，改變以往“重縣城輕農(nóng)村、重污染治理輕生態(tài)保護”的執(zhí)法理念，急需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)村環(huán)保機構。

十《報告》把生態(tài)文明建設放在突出地位，并上升為中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的重要組成部分。作為生態(tài)文明建設的主陣地，環(huán)保部門工作任務逐年加重，但我縣環(huán)保部門能力建設已不能適應當前實際工作需要，特別是環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法人員編制和工作經(jīng)費嚴重缺乏，直接影響到環(huán)保工作的正常開展，迫切需要加以解決。為改變環(huán)保部門基層監(jiān)管力量薄弱的現(xiàn)狀，更好地適應新形勢下環(huán)境保護工作需求，不斷提升環(huán)境監(jiān)管能力，促進全縣環(huán)保工作順利開展，根據(jù)上級要求，結合我縣實際，設立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）環(huán)保所勢在必行。

1 設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的緊迫性和必要性

1.1 平輿縣環(huán)境監(jiān)管體制現(xiàn)狀

目前，平輿縣只有一個環(huán)境監(jiān)察機構即平輿縣環(huán)境監(jiān)察大隊，承擔著全縣的環(huán)境執(zhí)法工作任務，縣環(huán)境監(jiān)察大隊現(xiàn)有人員130多人，全部集中在縣城，只有1997年縣里核定的25個差額事業(yè)編制?，F(xiàn)有人員配置不合理，人員工資待遇極低，每月只能領取基本工資的70%左右，工作積極性受到影響。由于全縣范圍內企業(yè)分散，點多面廣，特別是近年來，隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、環(huán)境污染糾紛、突發(fā)性環(huán)境污染事件逐年遞增，生態(tài)環(huán)境保護任務逐年加重，農(nóng)村環(huán)境污染所引發(fā)矛盾糾紛成為影響農(nóng)村穩(wěn)定因素之一，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)管體制已越來越不能適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。由于沒有設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染問題不能及時得以處理。此外，受編制、經(jīng)費、裝備不足的影響，造成農(nóng)村環(huán)境問題無力監(jiān)管、無人監(jiān)管局面。我縣環(huán)境保護工作存在重城市輕農(nóng)村、重工業(yè)污染輕生態(tài)保護現(xiàn)象，對經(jīng)濟社會科學發(fā)展極其不利。

1.2 國家環(huán)境監(jiān)管體制要求

當前，從中央到地方各級政府都非常重視環(huán)境保護工作，環(huán)境保護工作被擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，經(jīng)過多年努力，農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護取得了積極進展。但是隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，目前我國農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴竣，點源污染和面源污染交織，工業(yè)污染和生活污染疊加，各種新舊污染累積，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉移，危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。針對近年來農(nóng)村環(huán)境污染加劇現(xiàn)狀，國家出臺一系列加強農(nóng)村環(huán)保工作的方針政策，國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護工作的決定、2009年國務院召開的全國農(nóng)村環(huán)保工作會議，原國家環(huán)?？偩窒掳l(fā)的《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》，明確提出加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管新舉措，建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機構，增加對農(nóng)村環(huán)境保護工作投入，著力改善農(nóng)村環(huán)境質量[1，2]。根據(jù)國家要求，我國許多地方已經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保所，對農(nóng)村環(huán)境保護起到了重要作用，取得了明顯成效，農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法水平得到顯著提高。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構的有效性

黨的十首次將生態(tài)文明列入全面建設小康社會的目標，貫徹落實科學發(fā)展觀，解決日益突出的農(nóng)村環(huán)境污染問題，健全農(nóng)村環(huán)境管理體制是關鍵，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構建設，將環(huán)保工作的觸角延伸，重心下沉，監(jiān)管前移，做到橫向到邊、縱向到底。設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所，可以節(jié)省環(huán)境執(zhí)法成本，及時解決各種環(huán)境違法行為，徹底扭轉鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護能力薄弱的現(xiàn)狀，為維護我縣環(huán)境安全，加快生態(tài)縣建設做出更大貢獻。

2 環(huán)境監(jiān)管機構的設置和管理模式

根據(jù)國家關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的要求，結合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作的實際情況，借鑒全國一些已經(jīng)設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保所縣區(qū)的先進經(jīng)驗和優(yōu)良做法。按照1個大鄉(xiāng)鎮(zhèn)或2～3個小鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個環(huán)保所的原則，我縣應當在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（古槐、清河街道除外）成立6個環(huán)保所，方能滿足環(huán)保執(zhí)法需求，更好地解決當前環(huán)境問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構的具體設置情況及其管理模式如下所述：

2.1 6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所具體設置為

1）王崗環(huán)保管理所，負責：王崗鄉(xiāng)、李屯鎮(zhèn)、辛店鄉(xiāng)；

2）郭樓環(huán)保管理所，負責：郭樓鎮(zhèn)、玉皇廟鄉(xiāng)、東皇街道辦事處；

3）萬金店環(huán)保管理所，負責：萬金店鎮(zhèn)、西洋店鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)；

4）廟灣環(huán)保管理所，負責：廟灣鎮(zhèn)、楊埠鎮(zhèn)、萬冢鎮(zhèn)；

5）射橋環(huán)保管理所，負責：射橋鎮(zhèn)、十字路鄉(xiāng)、陽城鎮(zhèn)；

6）東和店環(huán)保管理所，負責：東和店鎮(zhèn)、高楊店鎮(zhèn)。

2.2 縣直設立兩個環(huán)境監(jiān)察中隊和一個稽查中隊

針對環(huán)境監(jiān)管任務較重的古槐街道辦事處、清河街道辦事處，需另外成立兩個環(huán)境監(jiān)察縣直中隊和一個稽查中隊。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所機構規(guī)格、人員編制及管理模式

根據(jù)財建[2003]64號關于環(huán)保機構經(jīng)費供給的要求[3]，借鑒我市其它縣區(qū)環(huán)保部門能力建設的做法，結合我縣環(huán)保工作實際和人員現(xiàn)狀，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所人員工資經(jīng)費實行財政全額供給，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所為縣環(huán)保局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股級事業(yè)單位，經(jīng)費由縣財政保障，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣環(huán)保局雙重管理，以縣環(huán)保局管理為主的模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所人員從環(huán)保局現(xiàn)有人員中調配，每所核定事業(yè)編制6名，設所長1名。

3 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管機構的工作職責

根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所的主要職責是：一是貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護有關法律法規(guī)和政策；二是協(xié)助縣環(huán)保局監(jiān)管管理本轄區(qū)內的生態(tài)環(huán)境保護和污染防治工作；三是依法取締法律禁止建設的生產(chǎn)項目和違反國家產(chǎn)業(yè)政策的“土小”污染企業(yè)；四是現(xiàn)場監(jiān)督檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的建設項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行情況，及時報告和依法制止環(huán)境違法行為；五是負責轄區(qū)內建設項目排污申報的初審工作；六是負責轄區(qū)內的環(huán)境統(tǒng)計工作；七是負責轄區(qū)內污染糾紛的調解和處理工作；八是負責轄區(qū)內環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓工作；九是承辦上級環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導交辦的其他工作任務。

4 結束語

近年來隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，我縣環(huán)境狀況日益惡化，環(huán)境破壞所帶來的威脅逐漸顯現(xiàn)出來，并開始出現(xiàn)由城市向農(nóng)村轉移的趨勢，對人們的生產(chǎn)和生活造成重大影響。為切實改善農(nóng)村環(huán)境質量，提升農(nóng)村環(huán)境保護能力，滿足農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法需求，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所、增加人員編制和經(jīng)費供給勢在必行。

【參考文獻】

[1]國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定（國發(fā)〔2005〕39號）[Z].