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社會(huì)治理工作思路范文第1篇

一、警務(wù)的概念

警務(wù)，英文為“Policing”，一般指警察行為?！熬瘎?wù)”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的解釋為：“警察在維護(hù)社會(huì)治安方面的事務(wù)?！庇⑽闹小癙olice”可以作為名詞或動(dòng)詞使用。在它作動(dòng)詞時(shí)，意為警察行為，如警察控制、維護(hù)等?！癙olicing”則指全部警察行為的總和，譯為警察工作。中國臺灣地區(qū)常譯為“警政”，而大陸則習(xí)慣譯為“警務(wù)”。我們把有關(guān)中外警察履行治安行政管理和刑事司法職能之全部職務(wù)活動(dòng)，也就是中國俗稱的“警察（公安）業(yè)務(wù)工作”，稱為“警務(wù)”?！?】

（一）傳統(tǒng)意義上的警務(wù)概念及其局限性

英國警學(xué)專家約翰?安德遜在《自由警務(wù)論》中對“警務(wù)”概念做了狹義與廣義之分。他認(rèn)為：“狹義警務(wù)即指警察隊(duì)伍所干的事情；而廣義警務(wù)則指由社會(huì)各個(gè)部門所實(shí)施的打擊犯罪、維護(hù)治安的行為?！眹鴥?nèi)學(xué)者認(rèn)為：狹義的警務(wù)指警察實(shí)施的行為，廣義的警務(wù)指全社會(huì)實(shí)施的維護(hù)治安、打擊犯罪的行為。 【2】

傳統(tǒng)意義上的警務(wù)即為狹義上的警務(wù)，認(rèn)為警務(wù)即為警察行為的總和。這種觀點(diǎn)單純從行為的主體出發(fā)去定義“警務(wù)”的概念，即一行為是否為警務(wù)僅僅只是看其是否為警察的行為。顯然，這種觀念有明顯的局限性。當(dāng)人們?yōu)榱藢で蟀踩纳鐣?huì)環(huán)境而組成國家授予政府權(quán)力后，政府所實(shí)施的一切維護(hù)社會(huì)秩序的行為都是現(xiàn)代意義上的“警務(wù)”。而警察則產(chǎn)生于人類進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以后，所以，現(xiàn)代意義上“警務(wù)”的產(chǎn)生先于現(xiàn)代意義上的警察。

傳統(tǒng)意義上的狹義警務(wù)的定義僅僅從主體出發(fā)，尤其明顯的局限性。傳統(tǒng)意義上廣義警務(wù)的定義雖然突出了警務(wù)的目的功能，但也沒有完全脫離以主體為標(biāo)準(zhǔn)。從警務(wù)產(chǎn)生的淵源不難看出，警務(wù)是維護(hù)社會(huì)秩序、滿足人類安全需求這一功能性目的產(chǎn)物。所以，對警務(wù)的定義應(yīng)以其功能性目的為標(biāo)準(zhǔn)。在《美國警務(wù)熱點(diǎn)問題研究》一書中，警務(wù)概念被解釋為一系列的功能和服務(wù)，既包括傳統(tǒng)的執(zhí)法反應(yīng)，如刑事調(diào)查、逮捕，也包括旨在改善社區(qū)整體生活質(zhì)量的預(yù)防犯罪活動(dòng)?！?】

（二）多元警務(wù)興起背景下的警務(wù)概念

多元警務(wù)是指多種主體共同參與的維護(hù)公共安全和公共秩序的工作。多元警務(wù)的興起是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的產(chǎn)物，是現(xiàn)代社會(huì)警務(wù)工作進(jìn)化的趨勢。多元警務(wù)的興起有其時(shí)代必然性：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，國與國之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系日益緊密，科技的發(fā)展和文化的交融使得世界范圍內(nèi)地理上的界限不再是難以逾越的鴻溝。而信息時(shí)代的來臨使得社會(huì)分工也日趨精細(xì)科學(xué)，社會(huì)各部門之間以及人與人之間的協(xié)作、協(xié)同日益成為整個(gè)社會(huì)前進(jìn)的推動(dòng)力。在這樣的背景下，多元化的社會(huì)對于安全的需求也不再有單一的標(biāo)準(zhǔn)。

多元警務(wù)興起背景下警務(wù)概念該如何定義，國內(nèi)學(xué)者郭太生教授對國外有關(guān)警務(wù)的概念進(jìn)行了歸納，指出，警務(wù)是廣義的、分層次的：第一是作為法律規(guī)范過程的警務(wù)；第二是作為警察工作的警務(wù)；第三是作為以提供安全、維護(hù)秩序、控制社會(huì)、維護(hù)和平、預(yù)防犯罪為核心的警務(wù)；第四是作為提供安全的警務(wù)；第五是作為治理的警務(wù)。【4】可以看出，多元警務(wù)下警務(wù)應(yīng)該是一個(gè)綜合體的概念。它不僅僅是傳統(tǒng)意義上從主體層面界定的警務(wù)概念，而是為全社會(huì)提供安全服務(wù)、供給秩序產(chǎn)品的一切行為的綜合體。

與傳統(tǒng)的警務(wù)概念不同呢，多元警務(wù)興起背景下警務(wù)概念，更多的著眼于對社會(huì)安全需求的供給上。它不再是傳統(tǒng)意義上的某一特定主體的行為，而是為了滿足社會(huì)多元化安全需求這一目的，多個(gè)主體所實(shí)施的行為的總和。簡而言之，在多元化警務(wù)興起的背景下，我們應(yīng)從提供安全和秩序服務(wù)這一功能性目的出發(fā)去定義警務(wù)的概念。即多元化警務(wù)興起背景下警務(wù)的概念是一個(gè)功能導(dǎo)向性的概念，它所具有的新的要素即為新的時(shí)代背景下人們對于多元化警務(wù)的需求。

二、多元警務(wù)興起背景下社會(huì)治安治理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

多元警務(wù)的興起是一個(gè)不爭的事實(shí)，甚至于普通人通過各種信息傳播渠道都可以了解到社區(qū)警務(wù)、微博警務(wù)等相對專業(yè)化的名詞。多元警務(wù)是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的產(chǎn)物，警務(wù)發(fā)展的趨勢和潮流。歷史大的發(fā)展方向是不可逆的，那么我們就有必要分析研究在多元化警務(wù)興起的背景下社會(huì)治安面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）多元警務(wù)興起的社會(huì)環(huán)境

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著科學(xué)技術(shù)的爆炸性發(fā)展，信息時(shí)代的魅力愈加彰顯無遺。上世紀(jì)末我們還沉浸于互聯(lián)網(wǎng)科技所帶來的信息交流的便利中，感嘆于科技對生活的改變、對人類社會(huì)發(fā)展的重要作用。短短十年之后，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已然快要取代傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，全方位的滲透和影響著我們的日常生活。在這樣一個(gè)變革迅速的時(shí)代，人們對于安全的需求是亙古不變的，只是在形式上有了新的要求，多元警務(wù)便在新的社會(huì)環(huán)境下應(yīng)時(shí)而生。

1.社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變化。改革開放以來，社會(huì)組織結(jié)構(gòu)總的變化趨勢是一元化轉(zhuǎn)向多元化、由集中型變?yōu)樗缮⑿?。改革開放以前，個(gè)人食物的供給、住房教育資源的分配、醫(yī)療服務(wù)的提供等等，都依賴于個(gè)人所依附集體的提供。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)人開始有能力拜托集體的束縛，創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富。少數(shù)人的成功范使得越來越多的人嘗試脫離集體，投入市場經(jīng)濟(jì)的大潮之中，隨之而來的就是各種社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的變革。在此過程中，市場作為資源分配的基礎(chǔ)起到了主要作用，但是政府在宏觀調(diào)控上的作用也不容忽視。譬如九十年代的國企改革，很多巨無霸量級的國企進(jìn)行了破產(chǎn)重組或者是私有化改革，很多人脫離了原集體組成了市場經(jīng)濟(jì)下的新的細(xì)胞。社會(huì)組織結(jié)構(gòu)也日益呈多元化發(fā)展。

2.人口組成分布的變化。人口組成上的主要特點(diǎn)是人口老齡化程度不斷增加，人口分布上的主要特點(diǎn)是人口流動(dòng)性極大。長期堅(jiān)持實(shí)施的計(jì)劃生育政策使中國在過去三十年少出生四億人，也使中國的人口老齡化問題日益嚴(yán)重。改革開放后的三十年來，中華大地上出現(xiàn)了歷史上任何一次人口大遷徙都不能與之相比的巨大的人口流動(dòng)。東南沿海的率先開放吸引了很多勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)入駐，隨之而來的是大批的中西部務(wù)工人群。這些遠(yuǎn)道而來的務(wù)工者在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)也改善了自己家庭的生活，直到現(xiàn)在我們依然要感謝他們對中國經(jīng)濟(jì)起飛所做出的貢獻(xiàn)。務(wù)工潮的出現(xiàn)是的現(xiàn)階段中國人口的特點(diǎn)之一就是流動(dòng)性極大，過去政府對于人口流動(dòng)強(qiáng)大的控制力已不復(fù)存在。

3.國退民進(jìn)，政府控制力的下降。改革開放之前，我國實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)基本都是全民所有制或集體所有制，其中全民所有制占絕對主導(dǎo)地位。改革開放以來，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，國有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，國有經(jīng)濟(jì)比重顯著降低。所以說改革開放三十年來，國退民進(jìn)是大趨勢。國進(jìn)民退所帶來的影響之一就是政府的控制力的下降。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期政府直接控制著全社會(huì)的生產(chǎn)生活的安排，通過各種供給制度嚴(yán)格限制著個(gè)人的活動(dòng)范圍。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下政府應(yīng)該回歸于它的角色，而不是過度參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，以及對于公民活動(dòng)的控制。

（二）社會(huì)治安治理面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

多元化警務(wù)是適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的，產(chǎn)生的因素包括社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜化、人們對于安全需求的多元化等等。社會(huì)的大變革預(yù)示著政府提供的單一化警務(wù)服務(wù)已不能滿足社會(huì)的全部需求，社會(huì)治安治理的主體不能再僅限于警察等公務(wù)人員，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到水治安維護(hù)的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。多元化警務(wù)興起的背景下，社會(huì)治安治理面臨著與以往不同的局面?？偟膩碚f，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

1.社會(huì)參與度增加，綜合管理的難度加大。多元警務(wù)背景下突出的特點(diǎn)是社會(huì)力量參與到社會(huì)治安治理的廣度和深度都大幅度提高。社會(huì)力量的參與，在維護(hù)社會(huì)治安之一大的功能性目的導(dǎo)向下有很多益處。但我們不能忽視一個(gè)問題：如果社會(huì)力量在參與維護(hù)社會(huì)治安的過程中侵犯了其他公民或法人的合法利益，該怎么處理？當(dāng)然，在民法通則和刑法上，可以援引諸如“緊急避險(xiǎn)”等理論進(jìn)行解決。但在預(yù)防為主的理念下，我們該如何防范這種情況的發(fā)生呢？只有規(guī)范對相關(guān)社會(huì)力量參與到社會(huì)治安治理的管理。譬如近幾年社會(huì)上興起的私家偵探。不可否認(rèn)，在訴訟爆炸的今天，私家偵探在幫助公民搜集證據(jù)、贏得訴訟上相對于公權(quán)力部門有很大的便利。但在這個(gè)過程中，往往又會(huì)發(fā)生侵犯公民隱私權(quán)等違法問題。規(guī)范對相關(guān)社會(huì)力量的管理，引導(dǎo)其依法參與到社會(huì)治安治理，才能最大程度避免其負(fù)面的影響。

2.多元警務(wù)下社會(huì)參與主體的合法性問題。在多元警務(wù)背景下，社會(huì)參與度增加，維護(hù)社會(huì)治安的主體隨之多元化，主體的合法性問題就產(chǎn)生了。在公職人員作為單一主體維護(hù)社會(huì)治安時(shí)，其具有法律法規(guī)所賦予的相關(guān)職權(quán)，主體的合法性問題無需探討。但是在多元警務(wù)背景下，參與維護(hù)社會(huì)治安治理的主體不再是單一的警察等公職人員，那么其他主體在行使相關(guān)權(quán)利時(shí)的合法性就使人產(chǎn)生質(zhì)疑了。

以保安服務(wù)行業(yè)為例。保安服務(wù)業(yè)在當(dāng)下發(fā)展十分迅猛，每個(gè)人的日常生活都或多或少的與保安有接觸。但是我國當(dāng)前并沒有專門的保安法，只有國務(wù)院頒布的作為行政法規(guī)的額《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》，對保安法律定位的缺失導(dǎo)致了一系列的問題。例如根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定：保安員應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止發(fā)生在服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，同時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場。但同樣是上述條例帶三十條規(guī)定：保安員不得限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人。也就是說，保安在制止違法犯罪行為時(shí)，他在法律上并沒有特殊的主體地位，他是作為一個(gè)普通公民在從事維護(hù)社會(huì)治安秩序的工作。在發(fā)生糾紛時(shí)，他不能援引法律條文中適用于特殊主體的相關(guān)條文維護(hù)自身的權(quán)益。這顯然是不合理的，解決這個(gè)問題只有不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建合理的規(guī)章制度，保障參與到社會(huì)治安治理中的相關(guān)社會(huì)力量的權(quán)益。

三、現(xiàn)有警務(wù)模式及社會(huì)治安治理路徑的創(chuàng)新

（一）現(xiàn)有警務(wù)模式

1.國內(nèi)關(guān)于警務(wù)模式的提法很多，但主要以警察為核心，圍繞“警察到底是什么”“警察該干什么”“警察該怎么干”等問題進(jìn)行研究，即以警察工作為導(dǎo)向來定義警務(wù)模式。概括起來主要包括以下幾種說法：以警務(wù)活動(dòng)的領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分為社區(qū)警務(wù)模式、微博警務(wù)模式、單位警務(wù)模式；以警務(wù)手段定義為標(biāo)準(zhǔn)分為情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)模式、電子警務(wù)模式、信息警務(wù)模式；以警務(wù)理念界定為標(biāo)準(zhǔn)分為民生警務(wù)模式、合作警務(wù)模式、贊同式警務(wù)模式。近年來也有學(xué)者提出，警務(wù)模式是具體的行為方式與內(nèi)在附著的警務(wù)理念與目標(biāo)動(dòng)機(jī)的統(tǒng)一體。

2.國外關(guān)于警務(wù)模式這一概念，都以“policing”所囊括。國外學(xué)者的研究中，按照主體劃分的警務(wù)模式包括：

（1）公共警務(wù)，即“public policing”。公共警務(wù)以警察為主體，以法律為依據(jù)行使權(quán)力，其工作范圍是維護(hù)公共安全與公共秩序，具有較強(qiáng)的國家意志性和強(qiáng)制性。它主要通過解決爭端、管制交通、打擊犯罪以及承擔(dān)一系列其他任務(wù)發(fā)揮作用，參與社會(huì)管理的方式主要體現(xiàn)為控制。

（2）私人警務(wù)，即“private policing”。一般認(rèn)為，私人警務(wù)以除警察之外的警務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，如保安、社區(qū)援助官，以法規(guī)或警察的授權(quán)為行使權(quán)力的依據(jù)，以參與社會(huì)管理的方式提供安全服務(wù)及進(jìn)行安全防范，其工作范圍是特定安全與秩序的維護(hù)，主要通過巡邏監(jiān)視、報(bào)警和監(jiān)控來發(fā)揮作用。鮑登認(rèn)為，“在英國，私人警務(wù)形成了公共警務(wù)本身的最初核心”。萊斯?約翰斯頓則認(rèn)為，現(xiàn)代警務(wù)從來就沒有被公共部門所壟斷，并且在結(jié)構(gòu)劇烈轉(zhuǎn)變的時(shí)候，公共警務(wù)與私人警務(wù)之間的平衡也許要重新考慮。所以，“任何對于當(dāng)代警務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)分析研究都應(yīng)該集中在整體的多樣性之上”。

（3）混合警務(wù)，即“hybrid policing”。胡根布姆認(rèn)為，混合警務(wù)包括刑事司法系統(tǒng)之外的不同社會(huì)控制機(jī)構(gòu)之間各種形式的合作（1991）。萊斯?約翰斯頓認(rèn)為，混合警務(wù)“由部門身份不清的組織承擔(dān)”，如保衛(wèi)市政安全或單方街頭巡邏的不宣誓、穿制服的人員團(tuán)體。其中有兩種形式尤其重要：一是在公共和私人兩大領(lǐng)域均有立足點(diǎn)的某些組織機(jī)構(gòu)，比如提供調(diào)查服務(wù)的公共機(jī)構(gòu)（如郵政調(diào)查處）；二是有些公共警務(wù)組織的“公共性”可以不受它們在“公共場所”進(jìn)行常規(guī)部署的影響（如原子能機(jī)構(gòu)警察局是法定的公共警察機(jī)構(gòu)，然而它們對之負(fù)責(zé)的公眾是狹義的）?！?】

（4）自我警務(wù)，即“self policing”。萊斯?約翰斯頓認(rèn)為，自我警務(wù)是個(gè)人和團(tuán)體在政府沒有認(rèn)可和支持的情況下參與的治安維持活動(dòng)，是一種“公民自治”的體現(xiàn)。雖然難以提供具體數(shù)字證明，但還是有理由相信居民自己組織的維持治安活動(dòng)日漸重要。這種警務(wù)容易走向極端，有可能危及普通公民的人身財(cái)產(chǎn)安全，但如果加以合理引導(dǎo)也可以承擔(dān)一些基礎(chǔ)性的治安維持工作。

（二）社會(huì)治安治理路徑的創(chuàng)新

建國以來，我國社會(huì)治安治理經(jīng)過幾十年的摸索和經(jīng)驗(yàn)的積累，逐漸形成了自己富有特色的工作方針和指導(dǎo)原則。我國社會(huì)治安綜合治理的方針是：在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮公安司法機(jī)關(guān)的職能作用，廣泛組織社會(huì)各方面的力量協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的多種手段，預(yù)防和打擊違法犯罪人員，逐步限制、消除產(chǎn)生違法犯罪的土壤和條件，建立良好的穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的順利進(jìn)行，保護(hù)人民安居樂業(yè)，維護(hù)國家長治久安。社會(huì)治安綜合治理的原則是：打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本；誰主管，誰負(fù)責(zé)；屬地管理?！?】

我國現(xiàn)有的社會(huì)治安治理的指導(dǎo)方針和原則是經(jīng)過長時(shí)間經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的積累總結(jié)出來的，無疑是適合我國國情的合理的理論。但是信息時(shí)代下社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異，我們不能一成不變的簡單重復(fù)已有的理論，我們?nèi)匀灰^續(xù)完善現(xiàn)有的警務(wù)模式，創(chuàng)新社會(huì)治安治理的路徑。惡性案件、群體性事件甚至恐怖襲擊事件的接連發(fā)生已經(jīng)給我們敲響了警鐘，創(chuàng)新社會(huì)治安治理路徑已經(jīng)刻不容緩。

1.社區(qū)警務(wù)。社區(qū)警務(wù)是在政府倡導(dǎo)和警方積極參與及指導(dǎo)下，充分依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，以調(diào)查、發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題為導(dǎo)向，以預(yù)防減少社區(qū)犯罪為根本目標(biāo)，不斷增強(qiáng)公眾安全感，提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的治安戰(zhàn)略思想及戰(zhàn)術(shù)方法。社區(qū)警務(wù)為使社會(huì)治安綜合治理落實(shí)到社區(qū)奠定了理論基礎(chǔ)，提供了基層平臺和可操作的基本單位，是社會(huì)治安資源和力量整合的基礎(chǔ)工程。社區(qū)警務(wù)既是一種新型的警務(wù)理念，又是一種新型的警務(wù)戰(zhàn)略，同時(shí)還包括一系列新型的可操作的警務(wù)工作方法等?！?】

社區(qū)警務(wù)是六七十年代興起于歐美發(fā)達(dá)國家的警務(wù)理念，如今是流星于世界各國的一種主流的警務(wù)研究歷年和警務(wù)改革探討的方向。社區(qū)警務(wù)以其先進(jìn)的理念獲得了眾多的支持者，他們認(rèn)為社區(qū)警務(wù)能夠深度發(fā)掘社區(qū)力量參與到犯罪預(yù)防與犯罪控制中來，有著以往各種警務(wù)模式不可比擬的優(yōu)勢。第一，社區(qū)警務(wù)可以深入到公眾日常生活之中，能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并傳送違法犯罪的信息線索，對于違法犯罪的控制力度空前加強(qiáng)。第二，社區(qū)警務(wù)在控制假釋緩刑人員及有犯罪記錄人員方面的效果強(qiáng)于以往警務(wù)模式，對于吸毒販毒等違法犯罪行為也頗具威懾。

2.危機(jī)警務(wù)。危機(jī)是一種嚴(yán)重威脅社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)和基本價(jià)值規(guī)范的突發(fā)性緊急事態(tài)。在這種事態(tài)中，決策者必須在很短的時(shí)間內(nèi)，在極不確定的情況下作出關(guān)鍵性決策，才能防止事態(tài)繼續(xù)嚴(yán)重惡化。危機(jī)管理是政府及其職能部門通過建立危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，制定危機(jī)應(yīng)急預(yù)案，并在危機(jī)發(fā)生時(shí)依法采取一系列必要措施，防范、化解危機(jī)，恢復(fù)社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的一種特殊狀態(tài)下的的公共安全管理活動(dòng)。危機(jī)警務(wù)則是政府在危機(jī)管理中正確運(yùn)用警察力量、發(fā)揮警察治安職能的工作。包括依法確定警察部門參與危機(jī)處理的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限，明確警察部門在政府危機(jī)管理體系中的地位與作用，制定和實(shí)施警察部門參與危機(jī)管理的戰(zhàn)略原則及戰(zhàn)術(shù)方法等。與警察部門履行維護(hù)社會(huì)治安和預(yù)防控制刑事犯罪職能的常規(guī)警務(wù)相對而言，危機(jī)警務(wù)是警察部門在危機(jī)狀態(tài)下履行治安行政管理和刑事執(zhí)法職能的非常規(guī)警務(wù)，是政府危機(jī)管理的重要內(nèi)容和強(qiáng)力措施?！?】

在全球化、信息化趨勢加快和國內(nèi)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型”的新時(shí)期，由于自然因素、人為事故及各種社會(huì)矛盾所引發(fā)的危機(jī)事件頻繁發(fā)生，已經(jīng)成為影響當(dāng)代社會(huì)發(fā)展和人們生活秩序的重要社會(huì)現(xiàn)象。例如各地頻繁發(fā)生的群體性事件以及嚴(yán)重威脅國家安全的恐怖組織所實(shí)施的恐怖事件。有效實(shí)施危機(jī)管理已經(jīng)成為政府公共安全管理的一項(xiàng)重要職能。其中，以在危機(jī)應(yīng)對中正確運(yùn)用警察力量、發(fā)揮警察治安職能為核心的危機(jī)警務(wù)，對于政府有效實(shí)施危機(jī)管理則發(fā)揮著至關(guān)重要的職能作用。無論是自然災(zāi)害危機(jī)，還是社會(huì)性危機(jī)，其危機(jī)狀態(tài)下國家安全的保護(hù)和治安秩序的維護(hù)，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國家財(cái)產(chǎn)的緊急救助與保護(hù)，以及對那些趁火打劫進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)者的嚴(yán)厲打擊等，都既是政府危機(jī)管理的重要內(nèi)容和強(qiáng)力措施，更是警察部門的法定職責(zé)。

社會(huì)治理工作思路范文第2篇

為了切實(shí)搞好大隊(duì)社會(huì)治安綜合治理，廣泛深入地推進(jìn)“和諧平安路政”建設(shè)這一重要目標(biāo)，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)把綜合治理工作列入總體工作的重要議事日程，按照綜治工作總體計(jì)劃和創(chuàng)建目標(biāo)，明確提出“高度重視綜合治理工作，堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，切實(shí)做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。

二、增強(qiáng)教育，提高認(rèn)識，是搞好社會(huì)綜合治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為進(jìn)一步提高全體職工的思想政治素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性，大隊(duì)定期召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)會(huì)議精神，杜絕“Xx功”、“黃”“毒”“賭”等丑惡現(xiàn)象及交通事故、火災(zāi)事故、治安案件、刑事案件在我大隊(duì)發(fā)生。

三、健全制度，落實(shí)目標(biāo)，是搞好社會(huì)綜合治理工作的有效措施

大隊(duì)始終堅(jiān)持“安全第一”的原則，突出“預(yù)防為主、防重于治、防治結(jié)合”，通過齊抓共管，使路政安全管理工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，為綜治工作的順利開展打好基礎(chǔ)，確保了第一季度綜治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、落實(shí)綜治工作目標(biāo)，制定2010年社會(huì)治安綜合治理工作安排，明確了責(zé)任范圍和工作目標(biāo)；

2、堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，明確“條、塊”關(guān)系及各自的責(zé)任、義務(wù)，消除“條、塊”分割、脫節(jié)現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)方面的積極性，使綜合治理的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，把問題解決在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)大隊(duì)治安秩序呈現(xiàn)良好狀態(tài)。

3、加大了綜合治理考核力度，年初制訂《社會(huì)治安綜合治理工作計(jì)劃》，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，有效地促進(jìn)了綜治工作的開展。

4、深入開展2010年“綜治宣傳月”活動(dòng)，宣傳方式主要以懸掛標(biāo)語、散發(fā)《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構(gòu)建和諧社會(huì)》、《防范新型的危害》等宣傳材料為主，并在沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)粘貼宣傳海報(bào)，解答群眾對、公路法律法規(guī)等方面的疑問，入戶散發(fā)宣傳冊等靈活多樣的形式進(jìn)行禁毒、公路法律法規(guī)宣傳，出動(dòng)10車次，60人次，懸掛標(biāo)語2塊，粘貼宣傳海報(bào)20多份，發(fā)放宣傳資料100多份，提供咨詢服務(wù)1000多人次。

社會(huì)治理工作思路范文第3篇

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 綜合治理 社區(qū)化 網(wǎng)絡(luò)化

石油企業(yè)的綜合治理工作原則上是圍繞石油生產(chǎn)與管理開展的，但隨著企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，石油企業(yè)的綜合治理工作也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)，石油企業(yè)的綜合治理工作也從以往只注重自身的內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理，逐步向所轄社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理上來。本文對新形勢下石油企業(yè)所面臨的綜合治理工作進(jìn)行分析與探討，為石油企業(yè)的綜合治理工作提出一些合理的建議。

1、石油企業(yè)綜合治理面臨的問題

1.1單一企業(yè)廠區(qū)向多功能社區(qū)轉(zhuǎn)變

石油企業(yè)大都建立在地理位置較偏遠(yuǎn)、周邊交通生活環(huán)境不便的地方，以前的石油企業(yè)主要是針對廠區(qū)方面進(jìn)行的綜合治理，綜合治理也大都局限于企業(yè)的社會(huì)治安方面，但是隨著城市建設(shè)的不斷擴(kuò)張，加之石油企業(yè)自身內(nèi)部環(huán)境的不斷改善，石油企業(yè)的社區(qū)化功能不斷凸顯，這就與企業(yè)的業(yè)務(wù)功能與服務(wù)功能發(fā)生了一定的矛盾。由于石油企業(yè)作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)，其性質(zhì)限制了自身的綜合治理工作內(nèi)容，依照市場規(guī)律，石油企業(yè)只能對自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行管理，但從目前的實(shí)際情況看，由于社區(qū)化的建立，從一定程度了提高了石油企業(yè)員工的生活環(huán)境，方便了大家的工作，但社區(qū)化帶來的一系列問題則強(qiáng)加給石油企業(yè)，這就給石油企業(yè)帶來了一定的負(fù)擔(dān)，同時(shí)增加了石油企業(yè)綜合治理的難度，比如社區(qū)化后，小區(qū)內(nèi)的閉路電視信號、小區(qū)大門外的交通擁堵、小區(qū)的盜竊、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、學(xué)前教育服務(wù)、老年工作服務(wù)等問題，都會(huì)讓石油企業(yè)來解決，這使得石油企業(yè)在管理自己的同時(shí)，還要承擔(dān)政府的職能，與石油企業(yè)的實(shí)際性質(zhì)沖突較大，也相應(yīng)地讓石油企業(yè)的綜合治理工作額外增加不少。因此，社區(qū)居民對石油企業(yè)綜合治理寄予的這種高期望，希望石油企業(yè)的綜合治理工作能夠附帶解決社區(qū)生活中遇到的各種各樣的問題，，把石油企業(yè)的綜合治理從“重管理”轉(zhuǎn)變到“管理與服務(wù)并重”的狀態(tài)，也使石油企業(yè)的綜合治理工作從以往只注重企業(yè)自身的內(nèi)部社會(huì)治安綜合治理，逐步轉(zhuǎn)變到社區(qū)所轄居民小區(qū)的社會(huì)治安綜合治理治理上來，為石油企業(yè)的綜合治理工作提出了新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，這一方向性的轉(zhuǎn)變，將很多難題擺在了石油企業(yè)綜合治理工作者的面前。

1.2 社會(huì)治安環(huán)境日益復(fù)雜

社區(qū)化給石油企業(yè)周邊環(huán)境帶來了很大的改變，也讓石油企業(yè)周邊的環(huán)境變得復(fù)雜，石油企業(yè)社會(huì)治安綜合治理工作復(fù)雜化程度也不斷增加。這種復(fù)雜化程度主要體現(xiàn)在以下的幾方面。一是新型違法犯罪案件不斷出現(xiàn)。例如近年來出現(xiàn)的短信詐騙、銀行卡詐騙，同時(shí)，伴隨著這些新的違反犯罪案件的發(fā)生，在社區(qū)發(fā)生多發(fā)財(cái)案件如“盜竊機(jī)動(dòng)車”等也呈現(xiàn)出作案手段越來越隱蔽，科技含量越來越高等特點(diǎn)。這些新型的違法犯罪不斷給社區(qū)綜合治理工作帶來新難題。二是矛盾糾紛日趨復(fù)雜化。隨著石油企業(yè)周邊環(huán)境的好轉(zhuǎn)，社區(qū)居住人員的多元化，帶來的社會(huì)治安綜合治理的難度在不斷增大，需要協(xié)調(diào)好的關(guān)系更為復(fù)雜。三是移交社區(qū)負(fù)責(zé)的特殊群體人數(shù)眾多，管理難度大。按照石油企業(yè)管理的統(tǒng)一部署，社區(qū)化后接手管理的特殊群體有：退養(yǎng)家屬、協(xié)解人員、企業(yè)失業(yè)子女、改制單位移交油田人員。這些特殊群體在油田每個(gè)社區(qū)人數(shù)都數(shù)以千計(jì)，是社區(qū)在職職工人數(shù)的數(shù)倍。巨大的人員底數(shù)，帶來的是管理難度的增大。

2、石油企業(yè)綜合治理措施探討

2.1 完善綜合治理機(jī)構(gòu)

為適應(yīng)新形勢，保證綜合治理工作順利進(jìn)行，應(yīng)改變思想觀念，及時(shí)調(diào)整工作思路，成立綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員副組長，具體分管這項(xiàng)工作，相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人為成員，層層簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任人及工作職責(zé)，并把綜治治理工作作為一項(xiàng)制度列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

2.2 加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高綜合治理工作在新形勢下的適應(yīng)能力。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，將綜治工作與黨政工工作很好地結(jié)合起來，通過各種形式，經(jīng)常開展“愛企、敬業(yè)、守法”教育。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，開展多渠道、多形式的思想教育，盡量多照顧有困難的職工，讓他們安心工作，增強(qiáng)保衛(wèi)工作者的責(zé)任心和使命感。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，從抓保衛(wèi)人員風(fēng)紀(jì)入手，嚴(yán)明組織紀(jì)律。從軍事訓(xùn)練入手，使保衛(wèi)工作真正成為半軍事化組織，把保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)成為一支有組織、有紀(jì)律、懂業(yè)務(wù)，能勝任本職工作的內(nèi)行，為企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的內(nèi)外治安環(huán)境，為構(gòu)建和諧企業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量[2]。

2.3 利用信息化網(wǎng)絡(luò)輔助管理

由于社區(qū)化的功能增加，給石油企業(yè)的綜合治理工作帶來了額外的負(fù)擔(dān)，因此，石油企業(yè)內(nèi)部的綜合管理就相應(yīng)的會(huì)減弱，而在工作人員不能快速擴(kuò)充的情況下，有必要通過一些高科技的輔助手段來加強(qiáng)綜合治理工作，使用信息化的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)很重要的措施，也可以利用其他的防控措施，所以我們可以通過：（1）加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。石油企業(yè)綜合治理工作依靠公安機(jī)關(guān)的支持與配合，增加企業(yè)周邊聯(lián)網(wǎng)防控，才能真正震懾犯罪，打擊犯罪，確保企業(yè)平安（2）加強(qiáng)人口流動(dòng)密集區(qū)域監(jiān)控。在企業(yè)與社區(qū)人口流動(dòng)密集的區(qū)域，重點(diǎn)加強(qiáng)視頻監(jiān)控，對可疑人員隨時(shí)掌握動(dòng)向，必要時(shí)，通過視頻鎖定可能帶來綜合治理隱患的人員。（3）與地方政府的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。由于企業(yè)在地理位置上隸屬于一個(gè)地方政府，搞好好社區(qū)的綜合治理工作，還需要地方政府的支持，并積極參與地方政府綜合治理工作專項(xiàng)行動(dòng)。（4）發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。社會(huì)治安綜合治理工作，本身就是需要協(xié)調(diào)各方力量，共同參與，這樣才能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。作為社區(qū)管理與服務(wù)的對象，社區(qū)居民是社區(qū)綜合治理工作不可或缺的一只重要力量，吸引居民參與到社區(qū)綜合治理工作中來，做到治安一起管，防控一起抓，社區(qū)治安人人參與，平安成果人人共享，才能真正鑄就抵御違法犯罪的銅墻鐵壁。

參考文獻(xiàn)

社會(huì)治理工作思路范文第4篇

作為民主法制建設(shè)基礎(chǔ)性工程的法制宣傳教育工作，如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”新型公民，這是擺在我們廣大普法工作者面前的重要課題?；貞涍^去20多年的普法，對廣大公民的法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)角度來看，還有很多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在確立工作思路上，“一個(gè)調(diào)”，科學(xué)性不夠；在制定工作目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；在宣傳教育對象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；在宣傳教育活動(dòng)上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；在宣傳教育方法上，“一副樣”，出生動(dòng)不夠；在宣傳教育推進(jìn)上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們現(xiàn)實(shí)工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們今后工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。因此，僅就xx縣普法依法治理工作的實(shí)踐，筆者認(rèn)為，必須在精心打造好普法“1234”工程上狠下功夫，使法制宣傳教育工作逐步走上制度化，規(guī)范化的軌道。

一、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須要做到“一個(gè)確立”。

就是要確立理念創(chuàng)新的科學(xué)工作思路。思路決定出路，確立一個(gè)創(chuàng)新的、科學(xué)的工作思路，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是指導(dǎo)實(shí)際工作的靈魂。從1986年至今，**縣普法經(jīng)歷了“一五”探索、“二五”實(shí)踐、“三五”重在建設(shè)、“四五”依法治理、“六五”全面建設(shè)法治縣五個(gè)階段，我們的民主法制建設(shè)不斷深化和發(fā)展，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的科學(xué)工作思路?！傲濉逼辗ǔ跗?，根據(jù)普法依法治理的形勢和任務(wù)，我們**縣提出了“條塊結(jié)合、齊抓共管；典型引路，分類指導(dǎo)；拓寬渠道，活化形式；普治并舉，整體推進(jìn)?！钡墓ぷ魉悸?。實(shí)踐證明，這條思路是科學(xué)的、可行的。

二、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。

即：強(qiáng)化職能定位，強(qiáng)化工作手段。強(qiáng)化職能定位。就是根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治縣綱要》的要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門的抓普法工作職責(zé)用文件分別固定下來，達(dá)到“各司其職，各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過去單靠依法治縣辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局。

強(qiáng)化工作手段。就是要建立科學(xué)的工作目標(biāo)管理考核評估體系，具體就是建立科學(xué)管理機(jī)制、嚴(yán)格考核機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制。一是要合理分類。合理分類是為了科學(xué)定標(biāo)有的放矢，就**縣共分七大類，即：中省市縣直執(zhí)法綜合管理類、中省市縣直社會(huì)服務(wù)類、縣人大、政協(xié)及黨群機(jī)關(guān)綜合（事業(yè)）類、農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）類、教育類、企業(yè)類和社區(qū)類。二是要科學(xué)定標(biāo)。確立科學(xué)目標(biāo)是法制宣傳教育工作的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。目標(biāo)的確立就是按照不同類別、實(shí)現(xiàn)時(shí)間和可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)。根本目標(biāo)可分為組織領(lǐng)導(dǎo)重視程度、基礎(chǔ)工作、普法工作、依法治理和超前工作五個(gè)方面，具體目標(biāo)可分為若干條，近期目標(biāo)就是當(dāng)年可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，長遠(yuǎn)目標(biāo)就是五年可實(shí)現(xiàn)的綜合目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、；連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。三是要嚴(yán)格考核。就是由縣委、縣政府目標(biāo)考評辦牽頭，匯同組織、宣傳、依法治理辦等部門，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終兌標(biāo)相結(jié)合方式進(jìn)行分類嚴(yán)格考核，逐項(xiàng)逐條兌標(biāo)。四是要落實(shí)“一票否決”權(quán)。就是將普法依法治理工作納入縣委、縣政府對各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制大目標(biāo)考核體系，對年度未達(dá)標(biāo)的落實(shí)“一票否決”權(quán)機(jī)制，確保普法依法法理工作的順利推進(jìn)。五是要強(qiáng)化各種監(jiān)督手段。就是人大的法制監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民團(tuán)體的群眾監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督等手段，督促各級黨委政府抓好普法依法治理工作。六是要強(qiáng)化激勵(lì)手段。就是要深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，既要制定好方案，又要組織好每年度的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，大力宣傳、樹立、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型，以此來帶動(dòng)中間，激勵(lì)后進(jìn)，形成“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)”的工作濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須突出“三個(gè)結(jié)合”。

即：普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合。突出這“三個(gè)結(jié)合”就是打破過去就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，拓寬渠道，活化形式，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。一是普法與法律服務(wù)相結(jié)合。圍繞法律服務(wù)是做好普法工作的根本要求，只有在開展法律服務(wù)中找準(zhǔn)普法工作方位，才能使普法與法律服務(wù)互為促進(jìn)，相得益彰。普法可以搞些必要形勢，但要樹立以人為本的思想，也就是群眾最關(guān)心的就是我們普法工作正要搞的。法律服務(wù)也是如此，目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作，通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說法、以案普法、以案學(xué)法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收。二是普法與文化建設(shè)相結(jié)合。圍繞文化建設(shè)是做好普法工作的有效途徑，只有在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)，才能促進(jìn)普法工作卓有成效地開展。結(jié)合城鄉(xiāng)文化建設(shè)正在興起的熱潮，一方面可以將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)。另一方面還可以通過繁榮地方文藝之機(jī)來開展法制文藝活動(dòng)，充分發(fā)揮文化館、文化站、劇團(tuán)專業(yè)隊(duì)和群眾業(yè)余隊(duì)的作用，深入鄉(xiāng)村、深入生活、創(chuàng)作編排群眾通俗易懂、喜聞樂見、形象幽默、朗朗上口的法制方藝作品，在城鄉(xiāng)巡回演出，使法律條文化枯燥為生動(dòng)，化抽象為直觀，提高法制宣傳教育的靈活性、趣味性和實(shí)效性。三是普法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相結(jié)合。廣大農(nóng)民普法一直是普法工作的“重頭戲”，也是困擾普法工作的難點(diǎn)，因此，必須抓住廣大農(nóng)民對現(xiàn)代科技應(yīng)用的積極性，結(jié)合每年度農(nóng)村科普之冬、科普之春和科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，將普法教育融入其中，隨之開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過“法制講座”、編印常用法律知識宣傳資科和法治文化用語集錦等，廣泛宣傳與廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推進(jìn)“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)順利推進(jìn)。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育，必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。

社會(huì)治理工作思路范文第5篇

往年四月，接受教育局的委派，只身來到了原來很不熟悉的湟里高中，開始了新的工作歷程。在到湟里高中報(bào)到的第一次見面會(huì)上，學(xué)校教務(wù)處一位老同道說“我們原來一直把*中學(xué)作為高考的競爭對手，但一直沒有如愿，現(xiàn)在鄒校長來了，我們有希看了”，這也很好地反映了教師中求質(zhì)量進(jìn)步，求學(xué)校發(fā)展的愿看是非常迫切的，這給了我開展好學(xué)校工作的信心，給了我動(dòng)力。但我清醒地熟悉到，我在*中學(xué)工作了十八年，擔(dān)任校領(lǐng)導(dǎo)近十二年，學(xué)校從非常困難的情況，到質(zhì)量穩(wěn)步進(jìn)步，事業(yè)比較興旺的巨大變化，決不是靠我個(gè)人，而是靠良好的團(tuán)隊(duì)精神，靠全體教職工潛能的充分發(fā)揮；靠腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。在新的崗位上，人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境變了，工作策略、工作方法可以變，也必須隨著，但團(tuán)結(jié)尊重他人、充分地發(fā)揮每個(gè)人的潛能，求實(shí)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是不能變的。因此，在工作中，我一方面認(rèn)真對以前自己十多年學(xué)校治理工作進(jìn)行細(xì)細(xì)的反思總結(jié)，另一方面廣泛深進(jìn)教職工中，了解*，把握情況，深進(jìn)社會(huì)，了解意見和要求，以此來規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)校工作。通過一年多的工作實(shí)踐，學(xué)校內(nèi)部工作氛圍、師生精神風(fēng)采有了較大轉(zhuǎn)變，教職工人心齊了，工作熱情高漲了，上下關(guān)系、工作協(xié)調(diào)更順了，教育教學(xué)質(zhì)量也有了明顯進(jìn)步，今年高考取得了較好成績，本科上線人數(shù)、上線率均有很大進(jìn)步，教師的校本培訓(xùn)、教育科研工作成效明顯，教師專業(yè)發(fā)展水平、學(xué)科競賽成績等也都有長足的進(jìn)步。學(xué)校的社會(huì)形象有了新的提升，在多次家長會(huì)上，家長的滿足度、美譽(yù)度一次次進(jìn)步，在全鎮(zhèn)教育行風(fēng)評議中與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、代表給與了學(xué)校工作和取得的成績高度的評價(jià)。今年高一招生爆滿也充分反映了學(xué)校發(fā)生的可喜變化。借此機(jī)會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同行們匯報(bào)一年來工作中的想法和做法。

一、明確的辦學(xué)思想和工作思路是進(jìn)步校長凝聚力和號召力的條件。

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是思想的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校的治理，首先是思想的治理，校長是一校之魂，而要正真成為學(xué)校的靈魂，重要的一條是校長必須要用正確的辦學(xué)思想來同一全體教職工的思想，以明確的工作目標(biāo)來激勵(lì)教職工，以清楚的工作思路來指引教職工，以具體細(xì)化的工作要求來規(guī)范教職工。

湟里高中，有著六十年的辦學(xué)歷史，深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良的師資隊(duì)伍，但我也明顯地感覺到，學(xué)校通過連續(xù)二次重點(diǎn)中學(xué)的爭創(chuàng)以后，學(xué)校治理工作也因驗(yàn)收通過而有所松懈，進(jìn)一步發(fā)展的意識不夠強(qiáng)，思路不夠清，教育教學(xué)質(zhì)量也是多年徘徊不前。通過廣泛的調(diào)查研究，我們校領(lǐng)導(dǎo)班子多次商量，一致以為迫切需要有新的目標(biāo)和措施來進(jìn)步凝聚力，鼓勵(lì)士氣，激發(fā)斗志，終極我們確定了“塑形象、創(chuàng)品牌、求發(fā)展”的學(xué)校總體工作目標(biāo)，（塑形象就是全面塑造學(xué)?！瓣?duì)伍形象、治理形象、服務(wù)形象、質(zhì)量形象”，創(chuàng)品牌，就是不斷豐富內(nèi)涵，形成辦學(xué)特色，全面打造優(yōu)質(zhì)教育品牌；求發(fā)展，就是以教師的專業(yè)發(fā)展和學(xué)生的發(fā)展為基礎(chǔ)來謀求學(xué)校事業(yè)的發(fā)展）。以“實(shí)干出實(shí)績、治理出效益”為工作思路，全面起動(dòng)了以進(jìn)步辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)辦特色、提升品位為重點(diǎn)的學(xué)校再次創(chuàng)業(yè)工作。目標(biāo)和思路得到了教師廣泛的認(rèn)同和接受，校長固然沒有大張旗鼓的舉措，更沒有新官上任的“三把火”，就靠明確的、求實(shí)的工作目標(biāo)和工作思路，學(xué)校的凝聚力和校長的號召力明顯增強(qiáng)，一年多來，全體教職工在學(xué)校各方面工作中圍繞共同的目標(biāo)，依照同一的工作思路，積極實(shí)踐，通力合作，收到了較好的實(shí)效。

二、強(qiáng)班子建設(shè)，形成團(tuán)隊(duì)協(xié)力，實(shí)施團(tuán)隊(duì)治理。

班子建設(shè)，歷來是影響學(xué)校事業(yè)發(fā)展快慢的關(guān)鍵因素。我校共有一正三副四位校長，年齡相仿，資歷相近，知識、智力、素質(zhì)、能力，尤其是工作態(tài)度和思想覺悟上都很突出。我以為，作為校長，應(yīng)該是全校的標(biāo)桿，是班子的鏡子，是師生的典范，是凝聚力的啟動(dòng)者、協(xié)力的創(chuàng)造者、團(tuán)結(jié)的維護(hù)者。校長和副校長是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但更應(yīng)是“合作伙伴”關(guān)系。在我校班子建設(shè)中，我首先做到時(shí)時(shí)處處以學(xué)校利益為重，把它作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和回宿點(diǎn)，工作中充分發(fā)揮好帶頭、帶動(dòng)作用，發(fā)揮策劃、協(xié)調(diào)和服務(wù)、治理作用，另一方面對每位同道給予充分尊重和信任，真心誠意地關(guān)心、支持、幫助和依靠他們，十分注重調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，具體工作上我們分工明確，每個(gè)人都能獨(dú)擋一面，工作上具有很大的自由度；重大工作共同決策，同一行動(dòng)，加強(qiáng)配合和協(xié)調(diào)。我校陸永放校長分管后勤，不辭辛勞，服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)工作周密、到位，保障有力；臧自安校長分管教學(xué)，教學(xué)工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)控有方，尤其在六十周年校慶籌備中勇重?fù)?dān)，內(nèi)外聯(lián)絡(luò)，上下協(xié)調(diào)，周密部署，確保了慶典的圓滿成功；狄繼東校長分管教師培訓(xùn)和教科研工作，一方面一直兼任兩班高三數(shù)學(xué)教學(xué)，同時(shí)分管高三年級，另一方面不斷鉆研教學(xué)理論，教師校本培訓(xùn)和教育科研工作也穩(wěn)步推進(jìn)。一年多的工作實(shí)踐，校長班子整體上較好體現(xiàn)了年輕富有朝氣，實(shí)干富有士氣，團(tuán)結(jié)富有銳氣。學(xué)校行政治理職員除我以外沒變一個(gè)，成效確十分明顯，確實(shí)是我校領(lǐng)導(dǎo)班子間的統(tǒng)力合作和共同努力的重要的最好體現(xiàn)。

三、真心誠意地對待和依靠全體教職工，教師才是學(xué)校發(fā)展的根本。

教師是辦好學(xué)校的關(guān)鍵，是學(xué)校發(fā)展的根本，教師治理是學(xué)校治理的重要組成部分。教師是有著強(qiáng)烈自尊心和進(jìn)取心的一個(gè)特殊的群體，特別需要尊重，渴看同等。對教師的治理，必須堅(jiān)持“以人為本”的原則，實(shí)施布滿人性化的治理，尤其要能充分體現(xiàn)對教師的理解和尊重，要為教師提供實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)，滿足教師的成就感。只有充分信任和尊重他們，創(chuàng)設(shè)*、*、寬松的學(xué)校氛圍，為教師提供一個(gè)創(chuàng)造性發(fā)揮教育聰明的空間，才能終極實(shí)現(xiàn)理想的辦學(xué)目標(biāo)。

在學(xué)校治理中，校長應(yīng)該盡量多地深進(jìn)一線、深進(jìn)課堂、深進(jìn)到教師中往，了解思想動(dòng)態(tài)，聽取工作意見和建議，感受教師的辛勞，吸取創(chuàng)新的思想，增強(qiáng)相互的了解，進(jìn)步校長的親和力、凝聚力，做教師的知心人、貼心人。我到湟里高中后的第一個(gè)月中，就和每一位校行政職員及學(xué)校資深教師、年級組長、教研組上進(jìn)行了談心交流，一個(gè)學(xué)期中基本上聽了全體教師的課，找他們談過心，天天工作時(shí)間中最多的是用和教師學(xué)生在一起，往得最多的是教師辦公室和教室。

學(xué)校教師最關(guān)心的并不是福利待遇，而是得到尊重和信任，得到專業(yè)的發(fā)展和自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。因此，在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中，校長應(yīng)該和全體教師確立同一的一個(gè)熟悉：這就是學(xué)校的發(fā)展離不開教師的發(fā)展，教師的發(fā)展同樣也離不開學(xué)校的發(fā)展。一所好的學(xué)校，應(yīng)該是教師成功的舞臺。要充分調(diào)動(dòng)教師內(nèi)在的成就動(dòng)機(jī)；要積極鼓勵(lì)、倡導(dǎo)教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)、研究，不斷進(jìn)步知識水平和教育教學(xué)實(shí)踐能力；要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡可能多讓教師一展身手，脫穎而出。因此校長應(yīng)高度重視在學(xué)校上下營造促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的氛圍，提供教師發(fā)揮舞臺和展現(xiàn)機(jī)會(huì)，一年中，我們開展的有一定實(shí)效的工作有：將學(xué)校高級教師、學(xué)帶骨干教師的彩照、簡歷、業(yè)績、榮譽(yù)集中在一起，制作展板，向?qū)W校師生和社會(huì)公示，投進(jìn)很少，但效果很好，上展板的教師受到鼓勵(lì)，對其他教師注重自身專業(yè)發(fā)展也有極大的鼓動(dòng)作用；對新進(jìn)教師，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)鍛煉，學(xué)校有系統(tǒng)地在他們中開展“五個(gè)一工程”，為他們的快速成長提供了極大的幫助，使一批青年教師很快從中脫穎而出，成為骨干；對年紀(jì)很輕的高級教師、學(xué)科帶頭人、青年骨干教師，也專門通過教代會(huì)制訂了工作考核和獎(jiǎng)勵(lì)方案，對專業(yè)發(fā)展水平進(jìn)步較大者進(jìn)行重獎(jiǎng)，以利加速營造學(xué)校名教師隊(duì)伍，構(gòu)建學(xué)校人才高地，促進(jìn)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展能力的進(jìn)步。這些舉措，很好地滿足了教師的心理需求，激發(fā)了教師的工作熱情，同時(shí)也為學(xué)校工作的有效開展，質(zhì)量的進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)發(fā)揮了較好的作用。

四、全面將“實(shí)干出實(shí)績、治理出效益”的工作思路貫串到學(xué)校工作的各個(gè)方面。

學(xué)校工作中，校風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)治理等，都是非常實(shí)在的工作，校長假如僅是喜歡務(wù)虛，僅僅是靠先進(jìn)的辦學(xué)理念和高深的教學(xué)治理理論或是空洞的口號和要求是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一點(diǎn)點(diǎn)地，實(shí)實(shí)在在地將它們貫串于實(shí)際的工作中，才會(huì)有良好的辦學(xué)實(shí)效。

在工作中，我們一貫堅(jiān)持實(shí)事求是，想實(shí)招，講實(shí)話

，辦實(shí)事，求實(shí)效。校長首先要力戒浮燥，而要沉得下身，力戒表面、形式，而要求真務(wù)實(shí)。學(xué)校各方面治理工作首先要“實(shí)”，由于只有管得“實(shí)”才有干得“實(shí)”。在學(xué)校行政會(huì)議上，多次對全體同道明確提出了少一點(diǎn)思想家（切忌高談闊論），多一點(diǎn)實(shí)干（管）者；少一點(diǎn)評論員（評點(diǎn)、議論教師），多一點(diǎn)服務(wù)員（服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)），少一點(diǎn)監(jiān)視員，多一點(diǎn)引導(dǎo)員；少一點(diǎn)單干，多一點(diǎn)合作的要求。在后來的行政治理工作中，行政一班人也很好地體現(xiàn)了帶頭、服務(wù)、實(shí)干、協(xié)作的好現(xiàn)象，治理工作中表面的、形式的現(xiàn)象大為減少，為學(xué)校行政的高效運(yùn)作提供了保證。