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基層社會治理問題建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：留守兒童；主體培訓(xùn)；心理干預(yù)

2015年《中國留守兒童心靈狀況白皮書》（以下簡稱“《白皮書》”）指出，全國6100萬留守兒童中，近1000萬（15.1%）常年與父母分離，導(dǎo)致70%存在心理疾病，其中34%有自殺傾向。由于家庭教育缺失、隔代監(jiān)護不力、教師管理乏力和社區(qū)治理有限，留守兒童存在意外傷害、吸毒、犯罪和自殺等社會風(fēng)險。目前，治理留守兒童問題的觀念理念、技術(shù)手段、治理能力等相對薄弱。英國學(xué)者佩里??？怂固岢觯喝粢l(fā)揮出整體性治理的力量，應(yīng)進行多元治理主體治理功能的整合和公私部門的整合。要治理留守兒童問題，應(yīng)創(chuàng)建多元主體培訓(xùn)體系，提升綜合治理能力，形成“共治”效應(yīng)。

一、留守兒童治理主體功能發(fā)揮障礙

1.留守兒童家長監(jiān)護監(jiān)管缺位

據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示：如果父母在3個月內(nèi)都沒有與孩子見面，孩子的“煩亂情緒”會迅速升溫。兒童與父母長期隔離，缺少父母的言傳身教，缺少父母的情感陪伴，缺少父母的貼身監(jiān)護，兒童易出現(xiàn)行為失范、心理失衡、安全意識差等問題。

2.祖輩隔代監(jiān)護相關(guān)常識缺乏

相關(guān)資料顯示，留守兒童中隔代監(jiān)護占53%。本課題組在重慶市石柱縣某小學(xué)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隔代監(jiān)護1457人（50～70 歲），其中1089人（75%）受教育程度只有小學(xué)及以下文化水平，他們僅僅只能滿足馬斯洛需求層次理論中的最低層次――饑餓需求。我國每年有近5萬兒童死于意外傷害，其中多數(shù)為留守兒童。在緩解留守兒童問題上的一些做法中，往往關(guān)注留守兒童本身，而缺乏對祖輩隔代教育的培訓(xùn)。

3.學(xué)校教師專項管理培訓(xùn)缺乏

社會生態(tài)系統(tǒng)理論指出：若家庭功能缺失，學(xué)校教師和社會應(yīng)進行有機地整合和補償，使留守兒童的負面影響最小化。青少年問題研究專家娜妮?J?西格爾指出：由于青少年大部分時間（60%）在學(xué)校度過，青少年犯罪和學(xué)校存在某種關(guān)聯(lián)是符合邏輯的。

但是，我國絕大多數(shù)學(xué)校缺乏針對留守兒童的心理疏導(dǎo)課程，缺乏輔導(dǎo)留守兒童的且具有專業(yè)素養(yǎng)的師資力量，缺乏輔導(dǎo)留守兒童的教育培訓(xùn)體系。

4.基層社區(qū)治理能力缺乏

非洲有一句關(guān)于描述社區(qū)對兒童發(fā)展影響的格言：“撫養(yǎng)一個孩子需要整個村莊?！泵献又赋觯骸俺鋈胂嘤眩赝嘀?，疾病相扶持，則百姓親睦?！爆F(xiàn)代社會的兒童照顧與支持應(yīng)強調(diào)社區(qū)這一主體的重要作用。留守兒童活動的三大區(qū)域為家庭、學(xué)校和社區(qū)，社區(qū)是兒童最初接觸社會的區(qū)域。留守兒童是一個龐大的特殊群體，而基層社區(qū)缺乏對留守兒童的關(guān)注關(guān)愛，尤其是農(nóng)村社區(qū)，受經(jīng)費和傳統(tǒng)落后思想意識的限制，社區(qū)及其相關(guān)人員對留守兒童的治理能力受限，無法有效發(fā)揮作用。

5.留守兒童心理輔導(dǎo)相對缺乏

留守兒童缺乏父母的陪伴，普遍心理素質(zhì)較差，情緒敏感，極易產(chǎn)生心理及行為方面的偏差。而留守兒童這一特殊群體，缺乏具有專業(yè)素養(yǎng)的心理專家或經(jīng)過專門心理訓(xùn)練的專業(yè)隊伍對他們進行專門的心理培訓(xùn)、輔導(dǎo)，尤其是有針對性的、一對一的心理疏導(dǎo)。一旦風(fēng)險突破兒童承受能力，留守兒童極易產(chǎn)生意外傷害、犯罪、吸毒和自殺等社會問題。

二、留守兒童問題多元主體培訓(xùn)體系的創(chuàng)建

留守兒童問題多元培訓(xùn)體系的創(chuàng)建，是緩解留守兒童問題極為重要的一個環(huán)節(jié)。其一方面涉及三個層面的培訓(xùn)――政府主辦培訓(xùn)、政府購買培訓(xùn)和社會志愿培訓(xùn)；另一方面涉及相關(guān)主體――家長、祖輩、學(xué)校、社區(qū)和社會，從而創(chuàng)建一種多元主體共同解決留守兒童問題的機制。

1.加強留守兒童家長培訓(xùn)

一是在留守兒童集中地區(qū)，基層相關(guān)職能部門聘請教育心理專家，或通過政府購買培訓(xùn)方式，定期地開展親子教育、兒童教育方法等講座，提升家長的教育監(jiān)管能力，增強家長監(jiān)護責(zé)任意識。二是依托留守兒童家長務(wù)工相對集中的企業(yè)，邀請兒童教育專家、心理學(xué)專家，每半年開展一次針對留守兒童家長的家庭教育責(zé)任和情感關(guān)愛技巧等培訓(xùn)。三是依托相關(guān)社會志愿者，開展針對系列早期教育培訓(xùn)、公益性培訓(xùn)班與家庭教育巡講隊等。

2.促進長輩隔代監(jiān)護培訓(xùn)

首先，整合基層政府資源，政府購買“隔代教育”培訓(xùn)服務(wù)。對隔代監(jiān)護人開展專業(yè)性、多樣化和系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)，使他們掌握關(guān)愛兒童的正確方式方法，了解不同階段兒童心理特點等。其次，采用政府購買方式，聘請知名教育專家撰寫、出版發(fā)行通俗易懂且圖文并茂的“隔代教育”手冊。最后，采取政府購買或社會捐贈形式，在社區(qū)學(xué)校開設(shè)“祖輩學(xué)堂”“親子學(xué)堂”等專項培訓(xùn)服務(wù)。項目師資來源于各類學(xué)校和社會各界力量的捐贈。

3.健全學(xué)校教師專項培訓(xùn)

一是在留守兒童相對集中的農(nóng)村地區(qū)，由各級教委及民政部門主導(dǎo)，針對中小學(xué)教師，在寒暑假期間進行師資培訓(xùn)。二是建議由公益組織牽頭，聘請知名教育專家與專業(yè)心理學(xué)家，開展學(xué)習(xí)交流講座，交流留守兒童治理問題與教育輔導(dǎo)技能、心理發(fā)展特征與特殊群體教育策略等，提高治理留守兒童問題的能力。

4.改進基層社區(qū)教育培訓(xùn)方法

首先，擴大基層社區(qū)參與留守兒童問題治理的志愿者隊伍。社區(qū)志愿者一般文化水平較高，可依據(jù)志愿者具體情況進行基本的培訓(xùn)，使其勝任基本職責(zé)。其次，建議由基層教委牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、共青團、工會、民政部門等組織，協(xié)同調(diào)配物力資源，對基層社區(qū)工作人員進行專題培訓(xùn)，增強他們關(guān)愛留守兒童的意識及監(jiān)管留守兒童的能力，形成留守兒童照料長效機制。整合社區(qū)人力、物力、財力和場所資源，為留守兒童撐起一個“家”。

5.開展留守兒童心理輔導(dǎo)工作

首先，建立地區(qū)留守兒童信息網(wǎng)。建立區(qū)域性“留守兒童心理數(shù)據(jù)庫”，把握留守兒童整體心理趨勢，測試心理數(shù)據(jù)預(yù)警，優(yōu)化疏導(dǎo)資源配置，有序開展心理疏導(dǎo)干預(yù)。鼓勵各高校志愿者組織及社會志愿者介入學(xué)校留守兒童心理監(jiān)測輔導(dǎo)培訓(xùn)。其次，由政府購買，聘請教育專家、兒童心理專家，對留守兒童進行專項教育培訓(xùn)，調(diào)適留守兒童心理情緒，引導(dǎo)留守兒童合理宣泄不良情緒。最后，鼓勵心理管理培訓(xùn)機構(gòu)面向偏遠農(nóng)村留守兒童舉辦公益心理講座、心理咨詢和生命教育等培訓(xùn)。

參考文獻：

[1]葉 璇.整體性治理國內(nèi)外研究綜述[J].當代經(jīng)濟，2012，（6）： 110-112.

[2]劉 平，楊通華，魏 杰，等.留守兒童心理健康狀況與社會支持的相關(guān)分析[J].貴陽醫(yī)學(xué)院學(xué)報，2015，（7）：46-50.

基層社會治理問題建議范文第2篇

近年來，隨著村委會制度和村民自治的完善，出現(xiàn)了越來越多的村規(guī)民約。這些切合當?shù)貙嶋H、合法規(guī)范的村規(guī)民約包含了民主管理、民主決策和民主監(jiān)督等主要內(nèi)容，在維護農(nóng)村穩(wěn)定、加強基層社會管理中發(fā)揮重要作用。

一、文登市基層社會管理中村規(guī)民約的實施現(xiàn)狀及成效

近年來，我市于各鎮(zhèn)村中廣泛試點實施村規(guī)民約制度并取得了明顯成效，切實提高了基層社會管理的科學(xué)化水平。

（一）村規(guī)民約的制定：自下而上，人人都有發(fā)言權(quán)。

解決“三農(nóng)”問題離不開一個良好的農(nóng)村環(huán)境，村規(guī)民約的啟用，為營造風(fēng)清氣正的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境提供了保障。上世紀六、七十年代，各村也有村規(guī)民約，但是由鎮(zhèn)村制訂，內(nèi)容也只有要求村民維護集體利益、不打架斗毆等幾條，村民并不關(guān)心。而如今，我市在村規(guī)民約的制訂過程中改變了過去由鎮(zhèn)村制定、村民遵守的方式，充分吸取了村民的意見和建議。

先是召開村民代表會，由村民代表醞釀起草新的村規(guī)民約；然后召開農(nóng)村工作片議事會，每個片區(qū)的村支部書記再對草稿進行完善和補充；修改后的版本送到鎮(zhèn)上以后，鎮(zhèn)黨委組織公安、土地、財政等職能部門，再對內(nèi)容進行把關(guān)，防止出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。鎮(zhèn)上對相關(guān)內(nèi)容進行確認后，形成一份征求意見稿，發(fā)放到每家每戶，村民結(jié)合實際情況提出修改意見和建議并簽字認可。再次召開村民代表會，結(jié)合村民的意見和建議，重新修訂完善，報鎮(zhèn)村議事會通過。

由于在制定村規(guī)民約時村民可以在初稿、征求意見稿、草案等多個環(huán)節(jié)提出修改意見或建議，只要這些意見或建議不違背現(xiàn)行法律法規(guī)，能代表大多數(shù)老百姓利益，就可以寫進村規(guī)民約，更多地體現(xiàn)了老百姓的意愿，群眾參與的積極性也更高了，提出了很多有價值的意見和建議。如張家產(chǎn)鎮(zhèn)安子泊村環(huán)境整治結(jié)束，村規(guī)民約重點對環(huán)境保護進行了規(guī)范；官道西村西洋參種植戶較多，村規(guī)民約特意加上了維護參農(nóng)利益、尊重外來客商的條款……像這樣符合當前實際情況的村規(guī)民約體現(xiàn)了全村群眾的智慧，也給農(nóng)村社會管理帶來了新變化。

（二）村規(guī)民約的實施：自治自管，條條都有約束力。

以往的村規(guī)民約，監(jiān)督實施者往往是村干部，有的村民不服管，有抵觸情緒。而如今，文登市在村規(guī)民約中充分發(fā)揚了民主，各家各戶全都簽字認可，因此村民大多能夠自覺遵守。除了道德層面的約束外，有條件的鎮(zhèn)村還把村規(guī)民約與經(jīng)濟利益掛鉤。對于個別“不自覺的”，經(jīng)評議認定違犯了村規(guī)民約的村民，就可以采取減少或取消福利待遇的方式進行處罰。

在實施村規(guī)民約過程中，各村由群眾威信高、辦事公道的老黨員老干部組成了監(jiān)督委員會監(jiān)督執(zhí)行，并建立了臺賬制度或村民檔案，對村里的好人好事、不良行為記錄留檔，這些措施極大維護了村規(guī)民約的“權(quán)威性”。

在制定實施村規(guī)民約的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還加強了對村干部依法行政、依法辦事的監(jiān)督，促進村務(wù)公開。同時，明確鎮(zhèn)村負責(zé)人和各相關(guān)人員的職責(zé)，明確村規(guī)民約工作考核指標，從而有效延伸政府職能，提高農(nóng)村管理運行效率，使村規(guī)民約起到了維護農(nóng)村社會秩序“首道防線”的作用。

因村而宜、廣納民意、合法規(guī)范的村規(guī)民約，不僅促進了村容村貌的改善、維護了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，同時提高了村民依法辦事依法維護自身權(quán)益的法治理念，更加優(yōu)化了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，其社會效果不可忽視。村規(guī)民約作用一種契約性的社會規(guī)范，在村民自治和基層社會管理中發(fā)揮了積極的作用，為農(nóng)村帶來了新的變化。

二、進一步發(fā)揮村規(guī)民約作用提高基層社會管理水平

（一）堅持村民主體，增強主動性。村規(guī)民約具有群眾性、普遍性、長期性特點。加強村規(guī)民約，推進基層民主管理，必須堅持走群眾路線，依靠和發(fā)動群眾，老百姓最清楚自己最需要解決什么事，把群眾的問題交給群眾自己解決。要堅持從村民中來，到村民中去，廣泛征求群眾意見，做到集中民智、體現(xiàn)民意，通過引導(dǎo)村民主動參與討論和制定村規(guī)民約，自覺遵守和維護村規(guī)民約，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束。

基層社會治理問題建議范文第3篇

一、建立健全社會治理監(jiān)督激勵機制

哈爾濱市各級黨委（政府）要充分認識加強和創(chuàng)新社會治理的重要性，進一步健全和落實社會管理目標考核機制，把各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會治理工作的實績納入工作目標考評之中，每年堅持對各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)考評紀實，建立領(lǐng)導(dǎo)抓社會治理工作檔案。要進一步完善社會治理目標考評工作，將日常檢查與市綜治委每年年底對各區(qū)、縣(市)社會綜合治理工作責(zé)任目標情況統(tǒng)一檢查考評結(jié)合起來，實行亮“黃牌”制度，并將檢查考評結(jié)果通報全市。要把社會綜合治理工作考核結(jié)果同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、晉職晉級和獎懲直接掛鉤。要堅持實行責(zé)任查究制度，凡發(fā)生影響特別惡劣的重特大刑事案件，或特大治安災(zāi)害事故，或嚴重危害社會穩(wěn)定的上訪鬧事事件的，按照中央五部委《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制若干規(guī)定》和我市有關(guān)規(guī)定嚴肅查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善激勵機制，建立社會綜合治理獎勵制度，對在社會治安綜合治理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵，獎勵資金由同級財政撥款。

二、各有關(guān)部門形成齊抓共管的合力

只有相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合共同治理，才能把社會管理落到實處。一是加強對社會管理工作的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，形成市委總攬全局，政府、人大、政協(xié)以及各個部門分工負責(zé)、各盡其職的社會管理工作格局。初步形成以黨建為龍頭的運行順暢、機制健全、全面覆蓋的社會管理與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使基層社會管理與服務(wù)能力得到有效提高。二是明確劃分各部門社會管理的范圍及任務(wù)分工。明確各部門間的分工合作問題，解決因分工不明而出現(xiàn)互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，防止越位管理或管理不到位情況的發(fā)生。三是理順關(guān)系，提高效能。隨著社會結(jié)構(gòu)的變化,一些部門的運行機制已經(jīng)不能適應(yīng)新的管理需要，因此要采用整合式的社會管理方式，將從事同類社會管理工作部門的職能整合起來，建立聯(lián)合辦公部門，防止出現(xiàn)過度管理或管理真空等現(xiàn)象。

三、加強對流動人口的管理

基層社會治理問題建議范文第4篇

農(nóng)村信用社會計工作是信用社各項金融業(yè)務(wù)的基礎(chǔ),是信用社實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營的重要保證。隨著金融體制改革的不斷深化,會計的作用愈顯重要,同時會計活動中的風(fēng)險也突顯出來。農(nóng)村信用社近幾年來在強化內(nèi)部控制方面下了很大功夫,并針對內(nèi)部控制方面存在的問題,采取了一系列有效措施,增強了農(nóng)村信用社防范風(fēng)險的能力。但是,仍然存在著一些這樣或那樣的問題,如思想認識不到位,管理混亂。為此,從基層金融機構(gòu)內(nèi)部管理的實際情況出發(fā),筆者提出以下對策和建議:

1.以人為本,提高認識,強化內(nèi)控自律意識和自我約束能力。內(nèi)控機制建設(shè),人員是關(guān)鍵。一是要從多方面、多角度了解掌握職工的思想狀況,通過營造企業(yè)文化氛圍,提高員工內(nèi)在素質(zhì);二是著力加強對內(nèi)控人員素質(zhì)的培訓(xùn),提高員工對內(nèi)部控制的認識,激發(fā)其責(zé)任感,造就一支政策強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴的高素質(zhì)內(nèi)控隊伍;三是嚴格執(zhí)行上崗培訓(xùn)和考核制度,所有上崗人員都必須熟練掌握各項業(yè)務(wù)操作和有關(guān)規(guī)章制度,提高自我約束和能力,保證各項內(nèi)控制度的自覺執(zhí)行到位。

2.健全制度,強化管理,構(gòu)建完善的內(nèi)控制度,與現(xiàn)有的會計工作要求相適應(yīng)。一是對農(nóng)村信用社現(xiàn)有的內(nèi)控制度進行統(tǒng)一清理,去舊換新,同時要根據(jù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展需要,及時制定出與之相配套的新的內(nèi)控制度,從而形成新的、系統(tǒng)的內(nèi)控制度體系。二是要制定和完善內(nèi)部責(zé)任體系。一方面要通過明確各部門、各基層社的職責(zé)權(quán)限;另一方面要推行內(nèi)部工作的目標管理,制定并完善崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、工作標準,依據(jù)崗位給工作人員賦予相應(yīng)的職權(quán),對重要崗位和重要業(yè)務(wù)、重要空白憑證等加強特別監(jiān)控和管理,對重要崗位人員實行定期或不定期輪換或強制休假制度,使每個員工在其崗、明其責(zé),從而形成完善的崗位責(zé)任體系。三是要按照從嚴治社的原則,進一步完善違規(guī)行為和失職行為的責(zé)任追究制度體系,力求新的內(nèi)控制度體系具有完整性、統(tǒng)一性。

3.加強對信用社內(nèi)部控制狀況的監(jiān)督檢查。信用社是否有與業(yè)務(wù)性質(zhì)和規(guī)模相適應(yīng)的內(nèi)控機制,包括諸如權(quán)力與責(zé)任的平衡對稱、重要職能和關(guān)鍵崗位的相互制約等,都要進行認真的監(jiān)督檢查。對信用社實行會計現(xiàn)場稽核后,都要對檢查出來的問題分析其原因,針對內(nèi)部管理、內(nèi)控機制等問題,向被稽核的信用社提出具體的整改建議,促使其解決存在的問題,切實加強和改善信用社的內(nèi)部控制。

4.針對財務(wù)會計信息失真的現(xiàn)象加大治理力度,組織基層信用社的財務(wù)人員進行認真的學(xué)習(xí),貫徹落實好《會計法》,增強法制觀念,保證依法辦理會計事務(wù)。充分發(fā)揮銀行的會計監(jiān)督職能,定期組織財務(wù)會計信息真實性大檢查,對失真現(xiàn)象進行綜合治理。5.建立一套嚴格的培訓(xùn)機制,對會計出納人員實行持證上崗制。由聯(lián)社每年進行一次業(yè)務(wù)技能、業(yè)務(wù)知識、綜合素質(zhì)測試、考評,每兩年舉行一次業(yè)務(wù)知識考試,合格人員發(fā)證上崗,不合格人員通過培訓(xùn)、重新考核,補考合格者發(fā)證上崗,不合格者一是作內(nèi)部下崗,發(fā)基本生活費;二是調(diào)離會計崗位。

基層社會治理問題建議范文第5篇

（一）圍繞目標，夯實基礎(chǔ)。法治建設(shè)事關(guān)黨執(zhí)政興國、人民幸福安康、國家長治久安，具有很強的政治性，必須嚴格遵守法律規(guī)定和各項政策，必須絕對確保政治方向上不發(fā)生偏差。根據(jù)上級部署和__區(qū)實際，今年__區(qū)依法治區(qū)工作的整體要求是：深入貫徹落實黨的十、十八屆四中全會和系列重要講話精神，按照市委在“四個全面”上勇當排頭兵的要求，圍繞區(qū)委“123456”的工作思路，不斷加快城區(qū)市場化、法治化、國際化進程，為建設(shè)“生態(tài)__、科技高地、創(chuàng)業(yè)新城、樂活城區(qū)”營造了良好的法治環(huán)境。據(jù)此，依法治區(qū)辦經(jīng)過認真研究，確立今年依法治區(qū)工作目標是：落實建設(shè)一流法治城區(qū)“1+6”文件，加快建設(shè)高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系；增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式推進工作的能力，不斷提高依法決策、依法行政、公正司法的水平，打造公平公正、規(guī)范守信、高效透明的法治環(huán)境；堅持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治城區(qū)、法治政府、法治社會一體建設(shè)，使依法治國決策在__落地生根，取得實效。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視，全面部署。區(qū)委區(qū)政府部署加快建設(shè)一流法治城區(qū)工作后，依法治區(qū)辦立即制定了工作方案（即“1+6”文件）。今年初，在區(qū)委五屆二次黨代會上，區(qū)委把貫徹落實“加快一流法治城區(qū)建設(shè)”列為今年重點工作，提出勇當“四個全面”尖兵的工作目標。3月初，區(qū)委區(qū)政府召開依法治區(qū)工作部署會，區(qū)委書記、區(qū)長及區(qū)幾套班子悉數(shù)出席，對今年工作做了全面部署和動員，把依法治區(qū)工作納入“四個全面”統(tǒng)籌推進，旗幟鮮明地表明區(qū)委建設(shè)一流法治城區(qū)的堅強決心，有效調(diào)動各級各部門參與依法治區(qū)工作的積極性。前段時間，依法治區(qū)辦對全區(qū)各單位推進情況進行了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上細化了工作方案，制定了工作推進措施，并進一步梳理工作思路，明確工作任務(wù)。今年工作思路是：一個中心、兩個保障、三個結(jié)合。一個中心是：推進落實“1＋6”文件。兩個保障是：加強依法治理體制機制建設(shè)和努力推進中國法治創(chuàng)新服務(wù)基地建設(shè)。三個結(jié)合：一是探索法治建設(shè)與政治建設(shè)結(jié)合。抓領(lǐng)導(dǎo)這個“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法尊法守法護法，提升行政首長法治思維和運用法治方式處理問題的能力，助推政治文明。二是探索法治建設(shè)與基層社會建設(shè)結(jié)合。重點推進法治框架下多方協(xié)同化解基層社會矛盾工作，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)，助推基層治理。三是探索法治建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合。選擇有條件的創(chuàng)新平臺，通過開展知識產(chǎn)權(quán)保護、維護市場秩序、健全企業(yè)信用體系、引進和培育高端法律服務(wù)業(yè)等工作，助推“高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動”。

（三）突出重點，創(chuàng)新機制。根據(jù)區(qū)委“1+6”文件要求，依法治區(qū)辦協(xié)調(diào)各牽頭部門，結(jié)合實際，相互協(xié)作，推出了系列工作機制，確保工作落實到位。一是營造氛圍。今年4月份區(qū)依法治區(qū)辦與區(qū)政協(xié)辦、區(qū)法制辦一起謀劃了今年第一季度法治政府建設(shè)協(xié)商議政會，38個有關(guān)單位和一批政協(xié)委員參加議政會；8月18日，區(qū)依法治區(qū)辦又專門主持召開了__區(qū)《全面深化改革，著力推進__法治城區(qū)建設(shè)的建議》區(qū)政協(xié)1號提案推進會，對法治城區(qū)建設(shè)的幾項重點工作作出了部署。7月份，區(qū)依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)人大法工委、區(qū)教育局舉辦了人大代表視察法治進校園工作，研究青少年法制教育中存在的問題和對策。以此營造全社會重視、營造了法治建設(shè)的氛圍。二是凝聚合力。區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)是依法治區(qū)工作的根本保證。依法治區(qū)辦緊緊依靠區(qū)委區(qū)政府，積極爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，把區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進依法治區(qū)工作各方面和全過程。同時，依法治區(qū)辦分別到八個街道調(diào)研，與文件中六個牽頭單位對接，開年即召開司法所長及依法治區(qū)工作會議，經(jīng)常性地到各部門到街道溝通協(xié)調(diào)，最大限度地凝聚共識，形成合力。三是細化責(zé)任。實行項目化管理，制定《一流法治城區(qū)建設(shè)重點工作任務(wù)分解表》、《法治框架下化解基層矛盾工作任務(wù)分解表》及其實施意見，按季度細化牽頭單位和協(xié)辦單位工作任務(wù)，每月了解工作動態(tài)，及時跟進協(xié)調(diào)具體問題。四是加強督導(dǎo)。區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)依法治區(qū)辦密切配合，組成聯(lián)合督查小組，制定《__區(qū)加快建設(shè)一流法治城區(qū)重點工作督查方案》，將定期開展督促檢查。依法治區(qū)辦經(jīng)常主動向區(qū)委區(qū)政府督查室匯報工作推進情況。8月18日市局蔣溪林局長到__區(qū)調(diào)研在法治框架下矛盾化解工作，為這項工作指明方向、注入動力。五是落實考核。3月10日，區(qū)委區(qū)政府專門召開了考核會議，研究決定把依法治理工作納入對領(lǐng)導(dǎo)干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核依法治區(qū)辦于6月25日制定出了56項考核指標的《__區(qū)依法治區(qū)工作評估標準》及實施細則，已印發(fā)全區(qū)18個黨群部門實施，為開展工作提供了強有力的抓手。六是培育亮點。依法治區(qū)辦將聯(lián)合相關(guān)部門和街道創(chuàng)新工作，挖掘亮點，加大

宣傳，盡快形成工作成效。重點培育區(qū)人力資源局打造以企業(yè)責(zé)任主體的勞資糾紛源頭穩(wěn)控體系工作、團區(qū)委創(chuàng)新青少年社區(qū)矯正機制改革工作、__街道依法治街工作、__街道在法治框架下化解基層矛盾工作、__街道在天安數(shù)碼城籌建法律服務(wù)平臺工作、推廣橫崗街道調(diào)解司法確認工作。__街道在法治框架下化解基層矛盾的工作已經(jīng)取得初步成效，并召開全區(qū)現(xiàn)場會。（四）多點開花，取得成效。區(qū)依法治區(qū)辦強力推進法治框架下化解基層矛盾框架省級試點工作，構(gòu)建三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、整合三大調(diào)解體系、推廣調(diào)解司法確認制度、完善涉法涉訴法律援助機制等，工作經(jīng)驗在全市交流推廣。區(qū)法制辦進一步完善權(quán)責(zé)清單，截至2015年7月底，共清理政府規(guī)范性文件137件，擬保留115件，修改9件、廢止和宣布失效13件，確保政府決策的合法性、有效性。區(qū)人大在__街道__社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站掛牌建立全市首個立法聯(lián)系點，及時反饋基層立法意見建議，發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。區(qū)紀委在全市范圍內(nèi)率先開通效能監(jiān)察系統(tǒng)，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的實施方案》，形成糾治“”的高壓態(tài)勢。區(qū)委宣傳部、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的法治建設(shè)專項課題調(diào)研工作也已鋪開，部分調(diào)研課題已結(jié)題，涉及依法治區(qū)工作的建議和提案正順利推進之中。區(qū)委政法委牽頭各部門扎實推進司法體制改革，區(qū)公安專項改革、法警制度改革取得初步成效。區(qū)法院在全市法院系統(tǒng)率先啟動執(zhí)行權(quán)運行機制改革。區(qū)檢察院充分發(fā)揮檢委會職能，實行專職委員列席不捕案件討論！機制、取保候?qū)彴讣浒笇彶橥▓髾C制和檢委會委員督察案件機制。__公安分局進一步完善了“一中心三制度”，提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量，首創(chuàng)了駐看守所法制員制度，組建了收押中隊。區(qū)司法局扎實做好“六五”普法迎檢工作。__街道打造人民調(diào)解“111”、“333”工程順利進行。__街道啟動法治文化公園和法治廣場后序工程建設(shè)。__街道積極服務(wù)華為等企業(yè)發(fā)展，精心構(gòu)建多方協(xié)同化解矛盾大格局，工作初見成效。橫崗街道送法進社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)等法律“四進”工作順利開展，公民法治素養(yǎng)提升工作成效顯著。南灣街道繼續(xù)建設(shè)聯(lián)創(chuàng)科技園法治宣傳示范點，推出了“社區(qū)法治學(xué)堂”等系列法治惠民工程，取得了良好的社會效益。

下一步，我們緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，認真結(jié)合我區(qū)實際，重點做好以下幾項工作：

一是重點推進“1+6”文件各項工作落實。

該項工作已于20__年底正式啟動，我科將協(xié)調(diào)督導(dǎo)按法治框架解決基層矛盾、工作機制改革等239項工作的落實。

二是全面貫徹落實我區(qū)按法治框架解決基層矛盾的各項工作，探索依法化解矛盾糾紛長效機制，為推進法治框架下化解基層矛盾糾紛工作提供有力的制度支撐。

三是加強法治政府建設(shè)。按照區(qū)委區(qū)政府確定的依法治區(qū)各項工作目標要求，分領(lǐng)域分類別對相關(guān)政策文件進行全面梳理，建立健全各領(lǐng)域規(guī)章制度，消除制度之間交叉、重疊、沖突、缺漏等問題，全面加強政策體系的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和有效性。