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行政事業(yè)單位會計的特點(diǎn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 內(nèi)部會計控制 問題 對策

作為內(nèi)部控制的重要組成部分，內(nèi)部會計控制的范圍涉及到單位會計工作的各個方面，是指單位財會部門為了保護(hù)資產(chǎn)的安全，防止侵吞財務(wù)等違法行為的發(fā)生而制定的各種控制措施和會計處理程序。內(nèi)部會計控制在調(diào)節(jié)行政事業(yè)單位內(nèi)部資金流轉(zhuǎn)、保障行政事業(yè)單位穩(wěn)定健康發(fā)展過程中具有重要作用。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的重要意義及特點(diǎn)

行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部會計控制具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）完善的會計內(nèi)部控制有利于行政事業(yè)單位會計工作的有序開展

內(nèi)部會計控制直接涉及到行政事業(yè)單位會計的各方面業(yè)務(wù)，完善的內(nèi)部會計控制，能夠有效的防范單位經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生，能夠有效的保護(hù)單位資產(chǎn)安全和完整，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的財務(wù)工作提供管理和控制上的便利。

（二）完善的內(nèi)部會計控制是行政事業(yè)單位順利開展其他工作的前提

當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位的部門分布較為復(fù)雜，部門之間雖然分工明確，但又是相互聯(lián)系的，其中，財務(wù)部門是行政事業(yè)單位各個部門之間聯(lián)系的重要環(huán)節(jié)，做好內(nèi)部會計控制工作是協(xié)調(diào)各個部門運(yùn)作的關(guān)鍵，完善的內(nèi)部控制有利于從整體上協(xié)調(diào)各個部門的工作順利開展。

行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制具有以下特點(diǎn)：以保護(hù)資產(chǎn)的完整和安全，提高資金的使用效率為目標(biāo)；行政事業(yè)單位的資金來源相對單一，資金的投向也受到諸多因素的限制和影響，在會計處理、結(jié)余分配等方面內(nèi)部會計控制的內(nèi)容相對簡單；行政事業(yè)單位在會計職能權(quán)限等方面受到相應(yīng)制度和規(guī)定的約束，例如受到固定資產(chǎn)處置制度、政府集中采購制度等約束。

二、我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

近些年，隨著我國相關(guān)政策法規(guī)的完善，行政事業(yè)單位內(nèi)部組織有了很大完善，內(nèi)部會計控制制度的建設(shè)也取得了較大成績。但是我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計工作還存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）內(nèi)部會計控制制度不健全使得流程體系不夠完善

一方面，我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度并沒有完全被職工理解，使得實(shí)際工作中在對細(xì)節(jié)的處理上，大部分還是根據(jù)單位的財務(wù)管理制度來執(zhí)行，對出現(xiàn)的問題往往用慣例辦法來處理，存在較大的隨意性。另一方面，行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度在流程設(shè)計上過于簡單，忽視了事前控制階段，有些單位在內(nèi)部會計控制流程上還存在較大的不合理性，例如，以先審批后審核的方式處理會計事項(xiàng)，導(dǎo)致一些違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

（二）會計基礎(chǔ)工作較為薄弱

行政事業(yè)單位的資金大部分都是來源于國家的財政資金包括，行政事業(yè)單位屬于非營利性的市場主體，所以，行政事業(yè)單位缺乏追求利潤的積極性，會計基礎(chǔ)工作顯得較為薄弱。首先，在會計事項(xiàng)處理上，經(jīng)常出現(xiàn)先發(fā)生后批準(zhǔn)的現(xiàn)象，很少進(jìn)行事前控制。其次，在賬簿管理方面，行政事業(yè)單位過分注重對分類賬的管理，缺乏對備查賬的關(guān)注，在財務(wù)報告方面，也只是將注意力放在提供會計報表上，對編制附注和分析財務(wù)狀況的重視程度不高。再次，行政事業(yè)單位的貨幣資金支付的授權(quán)制度不夠完善，不相容崗位沒有進(jìn)行分離。

（三）內(nèi)部會計控制制度的內(nèi)容缺少可行性，形式缺乏直觀性

一方面，行政事業(yè)單位在制定內(nèi)部會計控制制度時，盲目照搬法律法規(guī)條文，沒有結(jié)合本單位的實(shí)際情況。制度本身的制定不夠合理，過于理想化，有些更是在實(shí)際工作中無法執(zhí)行。另一方面，行政事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制一般條文性的文字描述較多，沒有清晰的示例圖表和業(yè)務(wù)流程圖，閱讀起來枯燥繁瑣，不能形成直觀的印象，會計人員不能很好的消化理解，也不能指導(dǎo)業(yè)務(wù)實(shí)踐，內(nèi)部會計控制度缺乏生命力。

（四）行政事業(yè)單位的財會人員缺少監(jiān)督權(quán)

我國行政事業(yè)單位的財務(wù)人員一般都是由領(lǐng)導(dǎo)任命，在人事管理制度上存在一定的缺陷，缺少真實(shí)有效的監(jiān)督制約機(jī)制；行政事業(yè)單位的財務(wù)人員既要接受單位領(lǐng)導(dǎo)的任免，又要服從部門領(lǐng)導(dǎo)的工作考核與指揮，這就決定了行政事業(yè)單位的財務(wù)人員不能有效的實(shí)施財務(wù)監(jiān)督權(quán)，造成單位領(lǐng)導(dǎo)在財務(wù)管理上“以權(quán)代法”；行政事業(yè)單位的薪酬體系與其工作績效基本無關(guān)，在職場上只求不得罪，主觀上忽視監(jiān)督，加之業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的形式性，先進(jìn)的管理方法不能推行，財務(wù)工作還只是停留在帳表處理等日常會計業(yè)務(wù)上，監(jiān)督參謀的作用沒有真正得到發(fā)揮。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的對策建議

針對當(dāng)前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制工作中存在的問題，建議從以下幾個方面加以改進(jìn)：

（一）完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的設(shè)計

內(nèi)部會計控制的設(shè)計上要注重完整性和系統(tǒng)性，將以前只是注重建立制度轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建和實(shí)施整體框架上，從以補(bǔ)救為主的會計控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐灶A(yù)防為主。以《內(nèi)部會計控制制度》、《會計法》、《高校財務(wù)制度》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，廣泛吸取財務(wù)一線工作人員的意見和建議，以簡明易懂的方式設(shè)計內(nèi)部會計控制制度。在制度的實(shí)施過程中，對反饋意見及時進(jìn)行搜集，及時對制度進(jìn)行修正完善。使內(nèi)部會計控制制度真正防患于未然，并切實(shí)可行。

行政事業(yè)單位會計的特點(diǎn)范文第2篇

關(guān)鍵詞：行政；事業(yè)單位；會計預(yù)算；思考

0 前言

    隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)走向全球化已經(jīng)是一種必然趨勢。在這個趨勢的影響下，行政事業(yè)單位的職能也向市場經(jīng)濟(jì)傾斜。因此，行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用。會計預(yù)算作為行政事業(yè)單位財政管理的重要手段，會計預(yù)算的科學(xué)化、合理化變得非常重要?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位會計預(yù)算仍面臨許多問題，這些問題如何解決，這些不得不引起人們的反思。

1 行政事業(yè)單位會計預(yù)算的作用

會計預(yù)算是行政事業(yè)單位進(jìn)行工作安排的先決條件，有了預(yù)算，則有了工作計劃，有了工作目標(biāo)，行政事業(yè)單位才能展開工作。正是因?yàn)槿绱耍姓聵I(yè)單位會計預(yù)算的作用有計劃作用、上下溝通和協(xié)調(diào)作用、資源調(diào)配作用、控制目標(biāo)作用以及評價考核作用。這五大作用使得行政事業(yè)單位的運(yùn)作和長遠(yuǎn)發(fā)展有了充分的保障。

2 行政事業(yè)單位會計預(yù)算面臨的問題

1、行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核方法落后

現(xiàn)在的行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核方法多為事后考核，即在預(yù)算期末對單位各部門進(jìn)行了預(yù)算完成情況的分析評價考核。這種預(yù)算考核方法存在弊端，不能及時的發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行過程中存在的問題，自然不能及時的解決處理，導(dǎo)致一些本可以避免的損失得不到及時補(bǔ)救。

2、行政事業(yè)單位會計素質(zhì)參差不齊

行政事業(yè)單位會計的來源不同，其專業(yè)能力則有所不同，有的是沒有經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生，有的是理化不足的老會計，還有的是半路轉(zhuǎn)行的會計等等，這些會計人員的職業(yè)素質(zhì)的參差不齊，為行政事業(yè)單位的預(yù)算埋下風(fēng)險的伏筆。導(dǎo)致預(yù)算在編制、執(zhí)行及績效考核中，項(xiàng)目數(shù)據(jù)無法細(xì)化，預(yù)算的科學(xué)生、合理性和有效性受到置疑[1]。

3、行政事業(yè)單位會計預(yù)算職責(zé)不明，缺乏監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位的會計預(yù)算的實(shí)施，沒有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚不完善，對預(yù)算的監(jiān)督作用不夠。預(yù)算出現(xiàn)問題，則會計和執(zhí)行部門相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致無人承擔(dān)責(zé)任，問題得不到及時解決，出現(xiàn)拖拉現(xiàn)象。這種職責(zé)不明的原因，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算起不到真正的作用。另外，行政事業(yè)單位會計預(yù)算監(jiān)督力度不夠，使得預(yù)算的真實(shí)性，可靠性，預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、合理性等都無法讓人信服。

3 加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計預(yù)算的措施

1、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要具有靈活性特點(diǎn)

行政事業(yè)單位會計預(yù)算的靈活性是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展所決定的，原因很簡單，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是利益。在執(zhí)行會計預(yù)算時，有些因素是突然發(fā)生的，不在預(yù)算之內(nèi)，而這突發(fā)的因素又有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求會計預(yù)算要靈活應(yīng)對，不能按原計劃一絲不差地執(zhí)行。還有不同項(xiàng)目之間的資源配置也可以在一定程度上進(jìn)行調(diào)動，這并不影響預(yù)算的執(zhí)行，而是提高了資源的使用率，這種靈活性是行政事業(yè)單位會計預(yù)算所必須具備的原則。

2、行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核需要動靜結(jié)合

所謂動靜結(jié)合就要在行政事業(yè)單位會計預(yù)算考核時要采用動態(tài)管理和事后考評同時運(yùn)用原則。在預(yù)算執(zhí)行期間，進(jìn)行動態(tài)考評。及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算與實(shí)際情況的出入，及時采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。而靜態(tài)考評實(shí)際上是事后考評，即在預(yù)算期末根據(jù)總體預(yù)算完成情況進(jìn)行分析評價[2]。兩者相統(tǒng)一是保證會計預(yù)算得以有效實(shí)施的手段。

3、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要加強(qiáng)會計能力提升

針對目前行政事業(yè)單位會計預(yù)算能力的欠缺，單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對會計預(yù)算的認(rèn)識，從會計本身出發(fā)，聘請會計師進(jìn)行培訓(xùn)，從理論、技能和經(jīng)驗(yàn)上提升自己的職業(yè)素質(zhì)。另外，可以利用信息化技術(shù)，將會計預(yù)算推向計算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，觖決由于會計預(yù)算能力的不足，導(dǎo)致的預(yù)算編制時間長，預(yù)算準(zhǔn)確性差、預(yù)算溝通欠缺等問題，提高工作效率和工作準(zhǔn)確度。

4、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督，形成制約機(jī)制

行政事業(yè)單位的會計預(yù)算涉及到各部門的利益，而此，在預(yù)算申報時，各部門要加強(qiáng)溝通，明確責(zé)任。在預(yù)算執(zhí)行時，才會有的放矢，哪里出現(xiàn)問題，哪里是誰負(fù)責(zé)，就由哪里解決，才能更好的完成預(yù)算目標(biāo)。在會計預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算的過程中，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督力度，對賬目和報表進(jìn)行定期檢查，核實(shí)情況，分析數(shù)據(jù)的真實(shí)性，準(zhǔn)確性，合理性，完整性，確保預(yù)算資金合理有效地使用。監(jiān)督力度的增大，可以促使會計在預(yù)算時加強(qiáng)準(zhǔn)確性和公正性，合理性，可以促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行時的真實(shí)性和有效性，形成制約機(jī)制，避免人為產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

5、行政事業(yè)單位會計預(yù)算要加強(qiáng)管理意識

行政事業(yè)單位會計預(yù)算遇到的種種問題都與財會人員和領(lǐng)導(dǎo)的管理意識有關(guān)。只有加強(qiáng)管理力度，才能使財務(wù)人員以及各個部門人員在工作上協(xié)調(diào)共進(jìn)，相互配合，才能加強(qiáng)對會計預(yù)算的管理力度和監(jiān)督力度，才能健全相應(yīng)的績效機(jī)制，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)上突出重點(diǎn)，把握方向，在預(yù)算支出上既能按計劃執(zhí)行，又能根據(jù)實(shí)際情況靈活多變，提高資金的使用效率，達(dá)到資源合理配置，使得各部門有效的、更好的完成預(yù)算目標(biāo)。加強(qiáng)預(yù)算管理意識，能提高會計人員的監(jiān)督力度，是避免預(yù)算出現(xiàn)各種各樣問題的關(guān)鍵所在。所以，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財會人員必須加強(qiáng)財務(wù)管理認(rèn)識，加強(qiáng)預(yù)算管理力度，改變現(xiàn)狀，著眼未來，從管理層面上將行政事業(yè)單位會計預(yù)算提升到新的高度。

4 作者的思考

    從目前的行政事業(yè)單位會計預(yù)算狀況來看，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理和預(yù)算管理存在很大的問題，如果得不到改善，定會影響行政事業(yè)單位的形象和未來的發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計也應(yīng)該為自己敲響警鐘，在工作中要加強(qiáng)自身能力的培養(yǎng)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，開創(chuàng)思維能力，提高解決問題的能力，才能更好的為行政事業(yè)單位的預(yù)算做好本職工作。

   

參考文獻(xiàn)

行政事業(yè)單位會計的特點(diǎn)范文第3篇

一、現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位預(yù)算會計現(xiàn)狀

(一)缺乏合理的預(yù)算會計體系

在行政事業(yè)單位預(yù)算會計中，預(yù)算會計體系的合理性與科學(xué)性關(guān)系到會計信息的準(zhǔn)確性。目前我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會計體系涉及到了各項(xiàng)內(nèi)容，并將預(yù)算會計體系劃分為行政單位會計、事業(yè)單位會計，這種條塊分割的方式不僅無法保證行政事業(yè)單位會計信息的全面性，也無法真正保證會計信息的準(zhǔn)確性[2]。此外，我國預(yù)算會計制度仍舊處于探索階段，具備不合理性與不全面性。

(二)缺乏預(yù)算會計制度改革觀念

從整體角度分析，當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計制度的發(fā)展過程中存在非常多的弊端與問題，所以需加強(qiáng)實(shí)施會計制度改革。但是在改革的過程之中，改革形勢與改革方法存在多樣性，改革效率卻難以提高。歸根結(jié)底便是在我國行政事業(yè)單位會計制度改革觀念有所落后，在整個管理過程中缺乏責(zé)任感與創(chuàng)新性，導(dǎo)致行政事業(yè)單位會計制度無法得到深層次變革。

(三)行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度不夠靈活

眾所周知，我國目前所采取的預(yù)算會計制度是上個世紀(jì)所制定的，雖然在近幾年的發(fā)展進(jìn)程中得到變化，但是從某種角度分析，我國行政事業(yè)單位主要采取的預(yù)算會計制度呈現(xiàn)出了不靈活現(xiàn)象，這種現(xiàn)象過于死板，與當(dāng)前行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢不符合，對行政事業(yè)單位而言具有十分重要的阻礙作用。因此，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以而言，加強(qiáng)對行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革迫在眉睫。

(四)預(yù)算會計信息內(nèi)容缺乏透明性

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型階段，政府的職能正在發(fā)生變化，要想真正推動行政事業(yè)單位預(yù)算會計信息的完整性，需要針對性的構(gòu)建公共財政體系，保證該體系的公平性與透明性。另外，從我國行政事業(yè)單位角度分析，由于行政事業(yè)單位會計信息核算過于簡單，各類財務(wù)信息內(nèi)容比較狹窄，無法真正反映出我國行政事業(yè)單位財政現(xiàn)象，也無法將政府績效與成本信息報告進(jìn)行反映，導(dǎo)致會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重[3]。

二、我國預(yù)算會計制度改革對我國行政事業(yè)單位產(chǎn)生的影響

(一)對未來預(yù)算會計制度的發(fā)展模式進(jìn)行探究

第一，行政事業(yè)單位要以政府為主體，構(gòu)建新型政府會計制度，將行政事業(yè)單位會計轉(zhuǎn)變?yōu)檎畷?，將總賬與明賬之間的關(guān)系進(jìn)行探析。另外我國行政事業(yè)單位還需要積極轉(zhuǎn)變?yōu)榉怯M織會計，不以盈利為目的，能夠?yàn)樯鐣峁┓?wù)的部門會計。第二，要將權(quán)責(zé)發(fā)生制贏取其中，根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展特征制定具有國際化發(fā)展特點(diǎn)的會計核算制度。還要根據(jù)會計核算基礎(chǔ)的基本特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革?，F(xiàn)如今我國會計人員缺乏基本素養(yǎng)，呈現(xiàn)出參差不齊的現(xiàn)象，所以需要積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，比如國有資產(chǎn)收益已經(jīng)安排沒有撥付的支出等結(jié)算收支需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制對資產(chǎn)信息進(jìn)行整合與分析。

(二)預(yù)算會計制度下部門預(yù)算改革帶來的影響

第一，部門預(yù)算需要將部門收入以及部門支出的內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確反映，將行政事業(yè)單位預(yù)算資金作為主要核算對象，實(shí)現(xiàn)對所有資金收支的預(yù)算。此外，由于我國基建會計存在一定的特殊，所以我國行政事業(yè)單位會計制度之中需要適當(dāng)?shù)奶砑訒嬁颇?，以此?shí)現(xiàn)資金核算[4]。第二，零基預(yù)算作為一項(xiàng)重要的預(yù)算方式，對預(yù)算會計信息提出了更高的發(fā)展要求，在我國行政事業(yè)單位中采取零基預(yù)算的方式，將資金收支信息進(jìn)行整合，只有在這種模式下才能真正滿足我國行政事業(yè)單位的發(fā)展要求，才能真正保證資金的可持續(xù)使用。

(三)預(yù)算會計制度下國庫單一賬戶制度帶來的影響

我國行政事業(yè)單位實(shí)施國庫單一賬戶制度之后，傳統(tǒng)模式下所存在的預(yù)算資金流轉(zhuǎn)方式會發(fā)生變革。無論是財政收入、總預(yù)算會計、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)都會匯總到財政總預(yù)算會計之中。傳統(tǒng)模式下的會計核算方式逐漸發(fā)生變化，也正因?yàn)槿绱?，我國行政事業(yè)單位所采取的收付實(shí)現(xiàn)制也將會受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)[5]。比如我國當(dāng)前行政單位的工資是由財政部門通過銀行轉(zhuǎn)入到職工銀行卡之中，這種方式下財政總預(yù)算會計需要嚴(yán)格按照撥款數(shù)據(jù)做出一筆支出的變化，但是一筆支出的方式與“收付實(shí)現(xiàn)制”有所不符。

(四)政府采購制度所產(chǎn)生的影響

行政事業(yè)單位會計的特點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算；會計核算；改革與協(xié)調(diào)

為使我國財政制度進(jìn)行有效改革，并使行政事業(yè)單位的資金利用率得到有效提升，我國于2000年頒布了對行政事業(yè)單位部門預(yù)算的相關(guān)制度。但是隨著之后的幾年，我國經(jīng)濟(jì)的飛速增長，使得國內(nèi)對行政事業(yè)單位的改革的呼聲越來越大。于是，我國于2013年頒布的新事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則中便增加了行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的會計核算項(xiàng)目，使得這兩者之間具有了基礎(chǔ)的協(xié)調(diào)性。

一、部門預(yù)算及會計核算

(一)部門預(yù)算改革

1.部門預(yù)算的定義

部門預(yù)算是指單位各個部門根據(jù)我國有關(guān)的規(guī)定以及政策，并與自身的職責(zé)相結(jié)合，由各底層單位進(jìn)行資源整合進(jìn)行預(yù)算，再上報上級，上級單位對各低層單位的上報預(yù)算進(jìn)行整理及審核，再交由財政部交由提交到立法機(jī)關(guān)進(jìn)行批準(zhǔn)的年度財政收支計劃[1]。

2.部門預(yù)算改革

我國自2000年頒布行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)制度，至今已有近20年了。在推行部門預(yù)算體系最開始的一年，試點(diǎn)單位只有26個部門。而隨著時間的推移以及制度的逐漸完善，我國部門預(yù)算體制在具體應(yīng)用中已經(jīng)優(yōu)化了編制范圍及支出結(jié)構(gòu)，并且隨著社會信息化的普及，使得其管理機(jī)制以及預(yù)算信息都得到了較為良好的公開化、透明化。但是，從長遠(yuǎn)來說，我國部門預(yù)算的改革仍有著較大的提升空間，所以有關(guān)人員應(yīng)不斷完善部門預(yù)算改革相關(guān)的方式及方法。同時部門預(yù)算的改革具有一定的原則性，具體表現(xiàn)為：第一，政策原則，行政事業(yè)型單位在規(guī)劃財政資金的使用方式時，必須以國家的有關(guān)政策及法律法規(guī)進(jìn)行實(shí)事求是的進(jìn)行編制；第二，可靠原則，行政事業(yè)型單位在對預(yù)算進(jìn)行編制時，須嚴(yán)格遵循科學(xué)有效的方法，以可靠的資料以及對應(yīng)部門往年的收支情況作為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制，確保財政資金的劃撥平衡；第三，合理原則，政府推行部門預(yù)算體系，究其目的，就是為了保證國家下發(fā)的每一分財政資金都能得到合理的使用，從而發(fā)揮最大功用。所以，相關(guān)人員在進(jìn)行部門預(yù)算的編制時，要對各項(xiàng)資金進(jìn)行合理安排；第四，績效原則，對部門預(yù)算的編制工作需要建立對應(yīng)的績效考評制度，從而達(dá)到對編制過程、下發(fā)結(jié)果以及具體執(zhí)行情況的全面追蹤。

(二)會計核算

1.會計核算的定義

行政事業(yè)單位的會計核算也可以稱為預(yù)算會計，其主要工作為會計主體提供行政事業(yè)單位非營利性質(zhì)及財務(wù)收支情況等重要信息，從而使會計主體能夠更科學(xué)的對行政事業(yè)單位的發(fā)展做出經(jīng)濟(jì)及社會方面的決策。行政事業(yè)單位中的會計核算主要核算對象為：在預(yù)算進(jìn)行的過程中，所產(chǎn)生的收入、支出以及資金運(yùn)營過程中所產(chǎn)生的資金、負(fù)債等等。

2.會計核算特點(diǎn)

相對于企業(yè)中的普通會計來說，行政事業(yè)單位中的會計核算的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：第一，基于會計核算基礎(chǔ)來說，行政事業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是收付現(xiàn)實(shí)制，而企業(yè)會計則會以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為核算基礎(chǔ)；第二，基于會計要素構(gòu)成來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計主要有五要素，即資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及支出；而企業(yè)會計的要素構(gòu)成則有六項(xiàng)，與行政事業(yè)單位預(yù)算會計相比較，除資產(chǎn)、負(fù)債以及收入相同外，還有所有者權(quán)益、費(fèi)用以及利潤的要素特點(diǎn)；第三，基于會計等式來說，行政事業(yè)單位預(yù)算會計的等式主要是由負(fù)債以及凈資產(chǎn)組成，而企業(yè)會計的等式則是，資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益；第四基于會計的核算內(nèi)容，行政事業(yè)單位預(yù)算會計的核算內(nèi)容中一般不包括計提折舊，只是對成本及利潤進(jìn)行分配核算；而企業(yè)會計則需要對包括計提折舊在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)進(jìn)行核算工作的。

二、目前我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革與會計核算間存在的問題

(一)部門預(yù)算主要存在的問題

結(jié)合當(dāng)今行政事業(yè)單位中部門運(yùn)算方面的不足，可將其存在的問題分成以下兩點(diǎn)。1.各部門對預(yù)算編制工作的認(rèn)識不夠從理論上來說，部門預(yù)算關(guān)系著一個部門下一年所有可支配金額的多少。正是由于這個原因，導(dǎo)致預(yù)算編制工作往往會存在信息廣、工作量大、信息難以綜合處理等特點(diǎn)，所以更加需要各個部門有效的相互協(xié)調(diào)、配合。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，現(xiàn)如今大多的行政事業(yè)單位中，各部門并沒有給與財政部門預(yù)算編制工作提供積極的幫助，反而在有些單位中，認(rèn)為預(yù)算編制工作只是財務(wù)人員個人的工作。這樣一來，本該是全員參與的預(yù)算編制工作無法有效的開展，也使得財務(wù)人員編制出來的預(yù)算表無法準(zhǔn)確的反映真實(shí)情況，缺少可靠性。2.預(yù)算管理不精細(xì)首先，我國目前行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員對部門預(yù)算的統(tǒng)計編制工作的工作時間一般為一個月左右，導(dǎo)致工作時間過短；其次，這部分財務(wù)人員在進(jìn)行工作時往往采用的是“定期預(yù)算法”，這也導(dǎo)致了預(yù)算表的信息不夠精確、質(zhì)量不夠高等問。這樣一來，財務(wù)人員也很難保證部門預(yù)算與財務(wù)核算形成有效的協(xié)調(diào)。

(二)會計核算主要存在的問題

在當(dāng)今行政事業(yè)單位中，會計核算所表現(xiàn)出來的問題，具體主要有以下幾點(diǎn)：1.收付實(shí)現(xiàn)制導(dǎo)致資金難以核算所謂收付實(shí)現(xiàn)制，就是行政事業(yè)單位將每一筆資金收支都記為收入或費(fèi)用，而不管實(shí)際的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否已經(jīng)發(fā)生。相對于普通企業(yè)所使用的權(quán)責(zé)發(fā)生制來說，收付實(shí)現(xiàn)制具有核算簡單、信息處理方便等等優(yōu)勢。但是，在行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)中，收付實(shí)現(xiàn)制的使用容易導(dǎo)致出現(xiàn)資產(chǎn)虛增的弊端，從而加大單位成本核算的難度，不能有效地反應(yīng)真實(shí)的財務(wù)狀況[2]。2.行政事業(yè)單位科室建設(shè)不健全隨著近些年來市場的飛速發(fā)展，我國行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)種類也逐漸則加，但是現(xiàn)如今使用的科室分類往往還是十幾二十年前的制度，從而導(dǎo)致科室的分類已經(jīng)無法滿足市場的變換以及會計核算的需要。

(三)二者不協(xié)調(diào)形成的主要問題

導(dǎo)致二者之間不協(xié)調(diào)的主要問題包括：第一，會計核算方法模糊，在行政事業(yè)單位中，對預(yù)算編制的具體要求為，需要能具體反映出單位的實(shí)際資金運(yùn)用以及負(fù)債情況。但是在實(shí)際應(yīng)用過程中，行政事業(yè)單位的項(xiàng)目支出應(yīng)主要分為基本建設(shè)類、行政事業(yè)類以及其他類來進(jìn)行會計核算，導(dǎo)致規(guī)定與實(shí)際使用的方法并不一致；第二，項(xiàng)目支出預(yù)算與會計規(guī)定不協(xié)調(diào)，在我國財政部的規(guī)定中，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制需要包括單位的一切支出，而在會計核算中則要求“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基礎(chǔ)建設(shè)”這一項(xiàng)需要單獨(dú)進(jìn)行核算，這樣一來，也導(dǎo)致兩者之間無法做出很好的協(xié)調(diào)；第三，對于財政資金不充裕的地區(qū)預(yù)算資金不足以填補(bǔ)支出，在多數(shù)情況下，對于參政資金不充裕的地區(qū)來說，他們往往會將專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)列入基本支出，而不是規(guī)定的項(xiàng)目支出。這種情況之所以會發(fā)生，主要是因?yàn)樵谠摰貐^(qū)完成日常任務(wù)的經(jīng)費(fèi)往往非常低，甚至已經(jīng)無法滿足日常任務(wù)的正常開銷，所以只能通過項(xiàng)目支出的基金來補(bǔ)充日常任務(wù)的開資，從而維持單位的基本工作運(yùn)作。

三、針對我國行政事業(yè)單位中部門預(yù)算

改革與會計核算間存在的問題的建議針對上述問題，為了解決行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算協(xié)調(diào)間產(chǎn)生的問題，可用如下四種方法進(jìn)行解決：第一，明確會計核算方法，使財政部與會計的核算方法相一致；第二，優(yōu)化預(yù)算編制，提高信息準(zhǔn)確性，動員全員參與，這樣才能對部門預(yù)算做出更好的編制；第三，優(yōu)化預(yù)算核算科目，提升會計核算工作效率；最后，還要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視的同時，提高相關(guān)人員素質(zhì)[3]。

四、結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)在我國行政職業(yè)單位中部門預(yù)算的改革已經(jīng)有了較為良好的效果，但是在實(shí)際應(yīng)用中還是難免會與會計核算之前出現(xiàn)這樣或那樣的問題。所以，有關(guān)部門必須重視起這些問題，并盡快完善。這樣，才可以使我國的行政事業(yè)單位的財務(wù)工作走向正規(guī)化。

作者:陳慧 單位:菏澤市水文局

參考文獻(xiàn)：

[1]黃彩琴.淺析行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)[J].電大理工，2015(04)：54-57.

行政事業(yè)單位會計的特點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 財務(wù)管理 改革 創(chuàng)新 現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國為了能夠進(jìn)一步的加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理，建立健全財務(wù)制度，有效的杜絕違法違紀(jì)的行為，從源頭上預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和我國市場經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國采購法》和中國財政部《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定出了行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀

我國的行政事業(yè)單位財務(wù)管理一直處在一個中等的發(fā)展水平階段，雖然沒有嚴(yán)重的滯后，但是發(fā)展也不是很迅速。隨著我國行政事業(yè)單位的發(fā)展與壯大，就給我們提出了更高的要求，改革與創(chuàng)新已經(jīng)是勢在必行的。分析當(dāng)前行政事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下幾點(diǎn)問題：第一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理理念落后，對于預(yù)算外的經(jīng)費(fèi)管理處于一種“捆不住、收不攏”的局面；第二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理人力資源方面的缺陷，相當(dāng)一部分的事業(yè)性費(fèi)用支出沒有計劃，在資金使用的時候沒有進(jìn)行提前的預(yù)算，只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算；第三、行政事業(yè)單位會計監(jiān)督難以體現(xiàn)，在出現(xiàn)利益分歧的過程中，單位成本會計往往都是先考慮自身的利益，或者是只維護(hù)自身部門的利益，對全局利益的考慮不夠全面。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新

(一)充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)測功能

許多的行政事業(yè)單位，由于沒有充分發(fā)揮財務(wù)管理預(yù)測的功能，往往會造成在經(jīng)費(fèi)的開支上面超出了基本預(yù)算。在通常情況下，行政事業(yè)單位在資金使用的時候沒有進(jìn)行提前的預(yù)算，只有在使用之后才發(fā)現(xiàn)是否已經(jīng)超出了預(yù)算，明顯沒有將財務(wù)管理預(yù)算功能放進(jìn)日常管理之中，造成了行政事業(yè)單位不能夠?qū)Y金有效控制的想象出現(xiàn)。因此，財政部門要結(jié)合行政事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)情況和自身特點(diǎn)，對資金的流動情況進(jìn)行有效的分析預(yù)測，將資金的優(yōu)化設(shè)計提高到一個更深的層次。

在一般情況下，最先要做的事情就是要完成行政事業(yè)單位的各項(xiàng)任務(wù)，對于任務(wù)的有效完成，就需要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重。根據(jù)相關(guān)的資料顯示和我國行政事業(yè)單位的長期實(shí)踐，能夠看出用于事業(yè)性支出的額度不能夠低于整體額度的80%，對于行政事業(yè)單位的各項(xiàng)支出，要不斷地進(jìn)行分析和研究，并根據(jù)我國制定的《行政事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)定》中的標(biāo)準(zhǔn)，有效的制定資金使用的額度。要根據(jù)實(shí)際情況，制定出事業(yè)性支出額度與整體額度的比例，并定額行政事業(yè)單位中各個部門的最高資金支出額度，對出現(xiàn)超額的部門要進(jìn)行處罰，對有大量結(jié)余的部門要進(jìn)行獎勵。

(二)充分發(fā)揮財務(wù)管理核算功能

就當(dāng)前我國的基本國情來看，在行政事業(yè)單位中，成本會計的引用，能夠有效的在一些情況下控制行政事業(yè)單位資金的支出，并且通過對資金額度的計算看出行政事業(yè)單位各個部門的工作狀態(tài)：一是成本會計在單位月、季、年的結(jié)轉(zhuǎn)時，對各項(xiàng)賬目、應(yīng)收賬款、應(yīng)付費(fèi)用等進(jìn)行審核，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊預(yù)算，利用成本會計所核算出來的所有資金，對行政事業(yè)單位各個部門的工作和費(fèi)用做出效益分析；二是要能夠使行政事業(yè)單位內(nèi)部中各個部門使用的費(fèi)用進(jìn)行分?jǐn)?，雖說行政事業(yè)單位的各個部門都是獨(dú)立的工作單位，但是，正是因?yàn)楠?dú)立的個性，行政事業(yè)單位部門之間的工作和任務(wù)都不同，卻有著一定的聯(lián)系。以為一個單位是統(tǒng)一的整體，分出了各個獨(dú)立的分散個體，所有個體都是為了整體而服務(wù)，所以，互相之間是一種承接的關(guān)系，有的部分所作的工作就是為其它部門進(jìn)行服務(wù)的。

(三)充分發(fā)揮財務(wù)管理監(jiān)督功能

行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，就要對財務(wù)人員管理制度進(jìn)行改革，能夠真正發(fā)揮出財務(wù)管理監(jiān)督功能。行政事業(yè)單位的財務(wù)在一般情況下都是由單位的領(lǐng)導(dǎo)把管的，在進(jìn)行單位財務(wù)收支的過程中，只有單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員明確情況，其余的人員基本上都不會清楚。單位的財務(wù)人員直接受命與領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)的控制不合理使用的過程中，單位財務(wù)人員不能按照事實(shí)反應(yīng)情況，所以成本會計就發(fā)揮不出自身的作用。想要充分的發(fā)揮出財務(wù)管理監(jiān)督的功能，就要做到以下兩點(diǎn)：第一，行政事業(yè)單位財務(wù)人員的任命與罷免，都要由單位財務(wù)部門進(jìn)行批準(zhǔn)；第二，按照行政事業(yè)單位財政預(yù)算的特點(diǎn)，對單位內(nèi)所有的財務(wù)人員進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制，不用直接受命與領(lǐng)導(dǎo)，改變傳統(tǒng)的管理機(jī)制。

三、總結(jié)

總之，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，能夠使單位不因財政管控不嚴(yán)，資金預(yù)測不準(zhǔn)，導(dǎo)致行政事業(yè)單位始終處于被動局面。所以，行政事業(yè)單位財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新，是時展的需要和必然結(jié)果。

參考文獻(xiàn)：

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