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經(jīng)濟糾紛報告范文第1篇

“院前急救”指病人進入醫(yī)院前的醫(yī)療救護，是急診醫(yī)療服務體系的重要組成部分。臨床實踐證明，強化院前急救作用，普及公民的自救與互救知識，并提高公民的相應能力與水平，可提高急救成功率，減少傷殘及死亡。本研究通過了解南京市高職高專學生急救知識認知與需求情況，為更好地普及現(xiàn)場急救知識，構建適宜的急救培訓體系提供依據(jù)。

1 對象與方法

1.1 對象2011年9—11月，采用隨機分層抽樣方法，選擇南京市江蘇城市職業(yè)技術學院、南京鐘山職業(yè)技術學院、南京鐵道職業(yè)技術學院、江蘇健康職業(yè)學院4所高職院校進行調查。由于高職教育以培養(yǎng)技能為主，故理工類專業(yè)學生偏多，文科類學生偏少，所以文科專業(yè)樣本量按適當比例縮減。共發(fā)放問卷620份，收回有效問卷594份，有效回收率為95.8%。其中男生282名，女生312名；工科學生226名，理科學生154名，文科學生34名，醫(yī)科學生180名；一年級學生294名，二年級學生175名，三年級學生125名。平均年齡（19.95±1.19）歲。

1.2 方法 預先在4所學校各選1名教師作為調查者，集中統(tǒng)一培訓；調查場所選在教室，當場發(fā)放調查問卷，當場填寫并收回。

結合“中國公民健康素養(yǎng)基本知識和技能”中關于院前急救的要求，自行設計調查問卷，經(jīng)咨詢相關專家（臨床專家2名、教學專家2名、雙師型教師3名）修改2輪后形成問卷。問卷內容包括：（1）調查對象一般資料，包括學校、性別、年齡、年級、專業(yè)。（2）對院前急救知識的認知，包括一般急救常識（3個條目）、心跳呼吸驟?；颊叩默F(xiàn)場搶救（4個條目）、創(chuàng)傷患者的現(xiàn)場搶救（5個條目）、常見傷害的現(xiàn)場救護（4個條目）、突發(fā)災害的現(xiàn)場搶救（3個條目），共5個維度19個條目。采用單項選擇題形式，答對1題得1分，答錯或不答不得分。得分越高說明知識掌握程度越好。（3）對院前急救知識的學習現(xiàn)狀及需求，學習現(xiàn)狀調查采用單項選擇題形式，包括是否參加過急救相關課程的學習、平時是否會自學相關書籍、是否有興趣學習急救知識和技能等；學習需求調查采用多項選擇題形式，包括想要學習的內容和希望采取的傳授途徑。

1.3 數(shù)據(jù)處理 問卷經(jīng)核查后統(tǒng)一編號，用Excel軟件錄入，經(jīng)SPSS 13.0軟件包進行分析。計量資料用（x±s）表示，計數(shù)資料用百分率表示，統(tǒng)計方法包括統(tǒng)計描述和方差分析。

2 結果

2.1 急救知識知曉情況見表1。

594名高職學生急救知識總分最低2分，最高19分，平均（11.04±3.02）分。一般急救常識、心跳呼吸驟停患者的現(xiàn)場搶救、創(chuàng)傷患者的現(xiàn)場搶救、常見傷害的現(xiàn)場救護、突發(fā)災害的現(xiàn)場搶救平均得分分別為（1.50±O.74），（2.40±1.25），（2.46±1.20），（2.34±1.03），（2.34±0.75）。不同專業(yè)學生急救知識得分分別為理科（10.14±2.51），工科（10.54±2.91），文科（11。32±2.46），醫(yī)科（12.40±3.18），專業(yè)間差異有統(tǒng)計學意義（F=12.804，P<0.05）。

各問題中知曉率排前5位的依次是：120急救電話（93.4%）、火災逃生（92.6%）、脊椎損傷病人不能隨意搬運（83.0%）、中暑的現(xiàn)場救護（81.0%）、煤氣中毒的現(xiàn)場救護（78.6%）。排后5位的依次是：普通傷口止血（20.4%）、心跳呼吸驟停搶救的黃金時間（27.6%）、“第一目擊者”的意義（30.1%）、輕度燙傷的處理（36.2%）、成人心肺復蘇術（41.4%）。

2.2 學習現(xiàn)狀及需求

2.2.1 學習現(xiàn)狀在被調查的學生中，只有40.7%表示曾經(jīng)就讀的學校開設過急救相關課程，33。3%的學生表示會在平時自學有關急救的書籍。在問及是否對急救知識感興趣時，只有3.4%的學生表示不感興趣。 [dylw.net提供寫作論文和論文寫作的服務]

2.2.2 學習愿望和需求關于大學生是否有必要學習一些急救知識的問題，51.0%的學生認為非常有必要，47.0%覺得有必要。當調查是否愿意學習常見的急救技術時，只有2.9%的學生選擇不愿意。在最想學習的急救知識中排前3位的分別是：心肺復蘇術（100.0%）、外傷止血包扎術（96.5%）、骨折的固定和搬運（95.3%）。最受學生歡迎的傳授途徑排前4位依次是：現(xiàn)場演示（92.3%）、社會實踐（91.2%）、講座（88.6%）和選修課（87.8%）。

3 討論

3.1 應加強高職學生急救知識與技能培訓 調查顯示，只有3.4%的學生對急救知識沒興趣，只有2.9%的學生表示不愿意學習急救知識。與強烈的學習愿望形成鮮明對比的是急救知識的相對缺乏。有研究顯示大部分高校在急救技能培訓方面基本沒有開展，即使已經(jīng)開展的高校也存在培訓覆蓋面窄、培訓內容不規(guī)范等情況。在校高職學生年輕好學，接受能力強，就業(yè)后活躍在生產(chǎn)生活第一線，規(guī)范培訓后不僅可以成為積極施救的“第一目擊者”，甚至可以通過指導家人、朋友或同學，為急救知識的普及貢獻一份力量。

3.2 不同專業(yè)學生對急救知識的掌握程度不同 在所有調查者中，急救知識得分最高的是醫(yī)學專業(yè)學生，其次是文科專業(yè)，最低的是理科專業(yè)。醫(yī)科專業(yè)的學生由于專業(yè)的需要，急救知識得分最高。文科專業(yè)的學生在校園文化建設中人文社科類知識涉及較多，但急救方面的知識僅限于理論上的簡單介紹；而理工科院校很少舉辦有關急救方面的講座，校園文化建設的差異在一定程度上影響了學生對急救知識的了解。

3.3 高職學生對不同急救知識的了解情況不盡相同調查顯示，學生對于火災逃生、煤氣中毒的現(xiàn)場救護、中暑患者的現(xiàn)場救護、溺水救護、地震逃生的知識知曉率相對較高，均在60%以上。這與汶川地震后，社會、學校、媒體大范圍、高強度的救生逃生知識普及和反復的逃生演練有關，而且汶川地震本身也給公民敲響了警鐘，激起大家學習應對大型突發(fā)災害的動力。而生活中常見事件如普通傷口的處理、輕度燙傷的處理、四肢骨折的處理等知識知曉率卻很低，均在45%以下。會做成人心肺復蘇術的同學僅占41.4%。這些知曉率最低的項目，恰恰是專家認為應優(yōu)先在大學生中普及的項目。應對大型突發(fā)事件只是院前急救知識的一部分，如何規(guī)范科學的培訓和普及院前急救知識，其內容和形式都有待進一步評估和改進。

3.4 學習內容選擇的專業(yè)性、實踐性較強高職學生最想學習的急救知識和技術排前3位的依次是：心肺復蘇術、外傷止血包扎術、骨折的固定搬運術。心肺復蘇、止血包扎、固定搬運均屬于技能型內容，實踐性較強；同時這些項目在調查中也是得分最低的項目，說明高職學生已經(jīng)認識到自己急救知識中欠缺的方面，并渴望通過有效途徑獲得。

3.5 學習途徑的選擇更傾向于增強實踐訓練的模式

高職學生最希望獲得急救知識的途徑排前4位的依次是：現(xiàn)場演示、社會實踐、講座、選修課。急救本身是一門實踐性很強的學科[dylw.net提供寫作論文和論文寫作的服務]，僅閱讀相關書籍或觀看視頻很難達到理想的教學效果。據(jù)文獻報道，選修課在眾多培訓途徑中最受大學生青睞。建議校方可根據(jù)自身特點聯(lián)合當?shù)丶本戎行拈_設相關選修課程或系列培訓講座，多為學生創(chuàng)造操練的機會，增強學生的實踐能力，使高職院校大學生在學習專業(yè)知識與技能的同時，豐富知識結構，增強和提高全面素質。

4 參考文獻

[1]張松峰.急危重癥護理學[M].南京：江蘇科學技術出版社，2011：7.

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[5]許婷，許勤.高職高專學生院前急救知識與能力指標的研究[J].中國學校衛(wèi)生，2012，33（9）：1127-1128.

[6]游新玲，牟小軍，王曉利，等.廣州市大學本科學生院前急救知識認知和需求情況調查[J].護理學報，2007，14（12）：15-16.

[7]桂莉，曾友燕，陶紅.醫(yī)學院校大學生院前急救知識培訓現(xiàn)狀調查與對策研究[J].中國急救醫(yī)學，2003，23（5）：331.

經(jīng)濟糾紛報告范文第2篇

[關健詞] 經(jīng)濟犯罪 經(jīng)濟糾紛 財產(chǎn)犯罪 辨析

女企業(yè)家蘭州贏得官司青島被判無期引發(fā)爭論。四五年前簽下幾份合同，甘肅女子喬紅霞在甘肅兩級法院打贏了與青島澳柯瑪公司間的經(jīng)濟糾紛案，爭到了1500多萬元的償還款。然而兩年后，喬紅霞在青島中級法院被指控變造、偽造這些合同，以刑事詐騙罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終生。究竟是經(jīng)濟糾紛還是刑事犯罪，筆者下文將予以探討：

一、經(jīng)濟犯罪概念

關于經(jīng)濟犯罪概念，我國學者主要有兩種觀點：一是廣義的經(jīng)濟犯罪概念，認為，“經(jīng)濟犯罪活動或表現(xiàn)為違反國家經(jīng)濟管理法規(guī)，破壞國家經(jīng)濟管理活動的行為，或表現(xiàn)為利用職權牟取暴利的行為?？傊?，經(jīng)濟犯罪是指一切危害社會主義經(jīng)濟關系，依照法律應當受到刑罰處罰的行為”。二是狹義的經(jīng)濟犯罪概念認為，“經(jīng)濟犯罪就是指行為人為謀取不法利益，濫用商品的生活、交換、分配、消費等環(huán)節(jié)上所允許的經(jīng)濟活動方式和經(jīng)濟權限，違反所有直接與間接調整經(jīng)濟活動的法規(guī)，危害正常的社會主義經(jīng)濟運行秩序的行為?！?/p>

關于經(jīng)濟犯罪概念，筆者贊同馬克昌教授的觀點，即“經(jīng)濟犯罪是指在商品經(jīng)濟的運行領域中，為謀取不法利益，違反國家法規(guī)規(guī)定，嚴重侵犯國家經(jīng)濟管理制度，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，依照刑法應受刑罰處罰的行為。”

二、經(jīng)濟糾紛概念和財產(chǎn)犯罪概念

經(jīng)濟糾紛是指經(jīng)濟活動中，各民商事主體由于各種經(jīng)濟活動而產(chǎn)生的民事上的權利義務關系。經(jīng)濟糾紛應通過民事訴訟途徑來解決，因而經(jīng)濟糾紛承擔責任的方式主要是賠償責任，經(jīng)濟犯罪是須要制裁的犯罪行為，旨在預防和抑止犯罪，故責任是懲罰的承擔，而是損失的賠償；經(jīng)濟糾紛等民事案件，法院采取的是不告不理的原則，如當事人不愿提訟，法院都不得主動介入。這與經(jīng)濟犯罪案件存在著最大差異，依刑事訴訟法規(guī)定，公安機關發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應當立案偵查，同時法律還規(guī)定了報案、控告、舉報、扭送、自首等多種受案渠道，而且還明確了不允許有不作為及放縱犯罪瀆職行為發(fā)生。由于刑法規(guī)定的刑罰具有明顯的副作用，所以作為民法我們充分保護某種合法權益時，才有刑法保護，于是刑法具有補充性，而民法并不具有補充性。

財產(chǎn)犯罪指侵犯財產(chǎn)罪，是指故意非法占用、挪用、毀滅公私財產(chǎn)應受刑事處罰的行為。侵犯財產(chǎn)罪的構成特征，即侵犯的客體是公共財產(chǎn)和公民私人財產(chǎn)所有權，客觀方面表現(xiàn)為非法占用、挪用或者毀壞公私財物的行為，犯罪主體只能是自然人，既有一般主體、也有特殊主體，主觀方面表現(xiàn)為故意。主要有搶劫罪，盜竊罪，詐騙罪，搶奪罪，侵占罪，職務侵占罪，挪用資金罪，敲詐勒索罪，故意毀壞財物罪，破壞生活經(jīng)營罪的概念、構成特征、認定這些罪時注意區(qū)分罪與非罪、此罪與被罪的界限以及這些罪的法定刑。

三、經(jīng)濟犯罪區(qū)別于經(jīng)濟糾紛、財產(chǎn)犯罪的主要特征及三者辨析

1.經(jīng)濟犯罪的主要特征

(1)該類犯罪的侵害的客體是我國社會主義市場經(jīng)濟秩序，是該類犯罪顯要的特征。破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪的關鍵要件，是劃分經(jīng)濟違法與經(jīng)濟犯罪的界限。如果一種行為雖然違反了國家經(jīng)濟管理法規(guī)，但還沒有嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，那就不構成犯罪。

(2)該類犯罪在客觀方面表現(xiàn)為，違反國家經(jīng)濟管理法規(guī)，在市場經(jīng)濟運行或經(jīng)濟管理活動中進行非法經(jīng)濟活動，嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的行為。

(3)該類犯罪的主體既包括自然人，也包括單位。大部分是經(jīng)濟犯罪，都可以由單位構成。

(4)該類犯罪的主觀方面，絕大多數(shù)都表現(xiàn)為故意，其中一部分犯罪還具有牟利、非法占有等目的。

2.三者區(qū)別及相關案件探討

實踐中某種行為究竟是經(jīng)濟糾紛還是刑事犯罪，刑事犯罪是經(jīng)濟犯罪還是財產(chǎn)犯罪，不是一件容易區(qū)分的事情，罪與非罪、此罪與彼罪常常相混淆。一些基層公安機關以查處詐騙等解決犯罪案件為名，直接插手干預一些經(jīng)濟糾紛案件的處理情況時有發(fā)生。為此公安部曾下發(fā)了《公安部關于公安機關不得非法越權干預經(jīng)濟糾紛案件處理的通知》，通過中指出：“工作中，要注意劃清經(jīng)濟犯罪和經(jīng)濟糾紛的界限，決不能把經(jīng)濟糾紛當作詐騙等經(jīng)濟犯罪來處理。一時難以劃清的，要慎重從事，經(jīng)過請示報告，研究清楚后再依法恰當處理……”

那么如何來區(qū)分是經(jīng)濟糾紛還是經(jīng)濟犯罪，筆者認為首先要從概念中把握準確，緊扣民事刑事實體法，這是我們區(qū)別二者的基礎。要搞清楚一些概念，如民事欺詐，民事欺詐是指在民事活動中，一方當事人故意以不真實情況的意思表示，使對方陷于認識錯誤，從而達到發(fā)生、變更和消滅一定民事法律關系的不法行為。合同欺詐，是以欺詐行為以達到欺詐目為目的，以合同為手段，以合同的訂立，履行為途徑不公開地獲取他人財產(chǎn)的行為。與經(jīng)濟欺詐應當說主觀上存在明顯的故意，二者的區(qū)別在于主觀惡性的大小及其社會危害程度。合同欺詐是一種當事人的故意，這種故意并不是一種非法占有為直接目的的故意，其惡性要低于以非法占有為目的的經(jīng)濟欺騙。具體有以下幾種情況：1.以騙取錢財為簽訂假合同，錢款都手后，毫無履行職意，這是合同欺騙，而在虛構過程中，一方弄虛作假騙取信任，目的是簽訂不公平或不合理的合同。但仍希望通過合同履行獲取利益，應為合同欺詐。2.利用虛假合同，騙取對方貨款，供自己從事其他活動，而并不履行合同，而且開初就不是為了真正地履行合同，希望通過其他方面盈利后還款，這種行為是典型的民事侵權違法活動。因其主觀惡性尚不足以達到“非法占有”的目的。因此，尚不足以定罪。

有些案件雙方從各自角度出發(fā)，本是一起民商事糾紛案件，受害方為了最大限度挽回自己的損失，不惜違背案件的事實，想方設法將案件當作刑事案件來報案，本是一起刑事案件，由于受害方法律知識的欠缺和保護意識方法的匱乏，可能當作民商事糾紛案件來提訟。

例:喬紅霞案件：喬紅霞，今年37歲，甘肅秦安人。1997年3月至99年6月間，喬紅霞以甘肅海欣工貿有限責任公司法定代表人的身份與澳柯瑪集團銷售公司簽訂數(shù)份購銷合同，為澳柯瑪集團在蘭州、秦安等地銷售家電。合作過程中，雙方因貨款及返利問題產(chǎn)生糾紛。1999年10月，澳柯瑪集團向青島市市南區(qū)人民法院提起民事訴訟，請求法院判令喬紅霞償付貨款600余萬元。后該案轉由青島市中級人民法院審理。2000年3月，喬紅霞以澳柯瑪集團銷售公司欠其返利款為由，向蘭州中院提起民事訴訟。同年5月，蘭州中院做出一審判決，判令澳柯瑪集團銷售公司償還喬紅霞多付的貨款、折扣款其返利款共計1557萬元。甘肅省高級人民法院作為二審法院于同年11月做出了維持原判的判決。

青島中院在審理此案的過程中發(fā)現(xiàn)，喬紅霞向該院提交的合同中有編造、添加的嫌疑，于是將案件移交青島市公安局展開刑事偵查。2002年11月5日，喬紅霞被逮捕。2003年11月，青島中級人民法院以欺騙罪判處喬紅霞無期徒刑，并處罰金500萬元。喬紅霞不服判決，上訴至山東省高院。此案經(jīng)媒體報道，在社會上引起了廣泛關注。最高人民法院、最高人民檢察院的監(jiān)督下，山東省高級人民法院于2005年1月4日作出裁定，撤銷青島中院對喬紅霞的有罪判決，發(fā)回青島市中院重申。為避免司法公正受地方保護影響，最高人民法院、最高人民檢察院指定喬紅霞案由天津司法機關管轄。后經(jīng)過兩次補充偵查，天津市檢察院第二分院認為喬紅霞不構成犯罪，不符合條件，將案件退回青島公安局。2005年10月14日，喬紅霞被青島警方從天津押回青島。同年12月14日，青島公安局對喬紅霞的強制措施變更為監(jiān)視居住。今年6月14日，公安局又將監(jiān)視居住變更為取保候審。

喬案引起了包括法學專家在內的社會輿論的廣泛關注。專家認為，同一事實，不可能既屬于民事糾紛，又屬刑事犯罪。這是百姓看來都極為簡單的道理，而在一些權力機關卻成了不解的難題。這其中不外乎以下幾種原因：一是公權的濫用。個別權力機關把法律賦予的權力無限放大；二是一些執(zhí)法者把法律當成他們達到某種目的的手段；三是地方保護根深蒂固；四是權力機關拒絕接受各方監(jiān)督；五是不尊重人權。專家還注意到：2002年9月25日，最高人民檢察院法律政策研究室在《關于通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財物認為如何適用法律問題的答復》中曾明確指出：“以非法占有為目的，通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財物的認為所侵害的主要是人民法院正常的審判活動，可以由人民法院依照民事訴訟法的有關規(guī)定作出處理，不宜以詐騙罪追究行為人的刑事責任……”2006年4月18日最高人民法院研究室《關于偽造證據(jù)通過訴訟獲取他人財物的認為如何適用法律問題的批復》也明確指出：“該問題在最高人民檢察院法律政策研究室2002年10月24日的《關于通過偽造證據(jù)騙取法院民事裁判占有他人財物的認為如何適用法律問題的答復》中已經(jīng)明確。該答復在起草過程中已征求了我室意見。你院（人民法院）在審理此后發(fā)生的有關案件時可參酌適用該《答復》的規(guī)定?！睂Υ?，專家們認為，最高人民檢察院和最高人民法院的這一司法解釋是非常正確的，并指出：最高人員檢察院和最高人民法院之所以認為當前我國對訴訟詐騙不宜詐騙罪追究刑事責任，主要是考慮到在當前我國的司法領域中地方保護主義還比較嚴重，最高人民法院和最高人民檢察院事實上也很擔心地方公安司法機關濫用刑事追究手段肆意生效的民事判決，從而進一步給地方保護主義可乘之機。

直到2008年初記者才獲悉，備受全國關注的“喬紅霞案”有了新進展，青島市公安局已于2007年6月13日解除了對喬紅霞的取保候審，羈押5年之久的喬紅霞終于重獲自由。

行為是經(jīng)濟犯罪還是財產(chǎn)犯罪，如普通欺騙罪與合同詐騙罪，需要加以區(qū)分。區(qū)分的關鍵還是在侵犯的客體和客觀行為表現(xiàn)方面不同。財產(chǎn)犯罪侵犯的客體是公私財產(chǎn)所有權，客觀方面表現(xiàn)為非法占有、挪用或者毀壞公私財物的行為。而經(jīng)濟犯罪侵犯的客體是社會主義市場經(jīng)濟秩序，客觀方面表現(xiàn)為違反國家經(jīng)濟管理法規(guī)，在市場經(jīng)濟運行或經(jīng)濟管理活動中進行非法經(jīng)濟活動，嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的行為。一些勞務詐騙雖然也簽訂了勞務合同，從客體和客觀方面去分析，應定詐騙犯罪而不是合同詐騙罪。當然經(jīng)濟糾紛與財產(chǎn)犯罪的區(qū)別也是通過客體和客觀方面進行分析的。

例:2005年至2006年3月，張某購買了李某的水泥，張以水泥質量問題為由，欠下李某水泥貨款14.2萬元，李某多次催要不成，2006年9月4日11時許，雙方在某茶樓協(xié)商未成，李某不顧張某阻攔將張某本田轎車開走。該案應屬于債權債務糾紛，公安機關應做出不予立案決定，并建議報案人向人民法院提起民事訴訟。根據(jù)犯罪構成理論，搶劫罪必須要具備主觀和客觀要件的統(tǒng)一，債權人占據(jù)債務人的汽車，其目的是為了索債，其客觀目的不是為了占有其財產(chǎn)。實踐中同類事情很多，債權人往往向公安機關報案，要求維護自身權益。對此，一些基層辦案單位在接到報案后，對其應如何處置存在一些分歧，有的認為屬于債權債務糾紛，屬于民事案件，公安機關應不予立案，有的卻立了案。

當然實踐中有許多經(jīng)濟糾紛案件同時涉嫌經(jīng)濟犯罪，也就是常說的刑民交叉案件，由于本文章篇幅所限，就不再展開討論，值得一提的是，如果掌握好區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪，那么就能夠更好地處理刑民交叉案件。

參考文獻：

[1]馬克昌:《經(jīng)濟犯罪新論》.武漢大學出版社,（1998）

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經(jīng)濟糾紛報告范文第3篇

關鍵詞:國有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風險控制的重點､難點｡近年來,隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預多,在上級法院訴訟案件中各自協(xié)調､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結金額高､訴訟費墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風險管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營､經(jīng)濟糾紛案件處理相結合的清收路徑,著力構建大經(jīng)營專業(yè)化績效拓展機制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務人員的專長作用,深層推進不良資產(chǎn)的專業(yè)化追償,實施集中強化依法清收,具有重要的現(xiàn)實意義｡

一､集中強化依法清收的內涵

集中強化依法清收,是指在落實各行現(xiàn)行相關專業(yè)管理制度､要求不變的基礎上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當事行為輔,整合轄內法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應審級法院以銀行為原告經(jīng)濟糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專業(yè)工作｡

二､集中強化依法清收的組織機構

整合或依托管轄行法規(guī)､風險､資產(chǎn)經(jīng)營部門組成經(jīng)營性､服務性､專業(yè)性相結合的依法清收機構,集中本級轄內具有法律事務､風險管理､資產(chǎn)經(jīng)營管理專長的人員,專業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風險防范和經(jīng)濟糾紛案件處理層次｡案件量大且內部法律人才缺乏時可從本行律師庫或所需專長人員中臨時彌補｡

三､集中強化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關管理制度,按照各行經(jīng)濟糾紛案件轉授權限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權限對稱､結合的原則,相應管轄行依法清收機構可集中以下四類屬本級行管轄權限的經(jīng)濟糾紛案件｡

1.超過當事行轉授權限的經(jīng)濟糾紛案件｡

2.超過當事行所在地法院管轄,在上級法院審執(zhí)的經(jīng)濟糾紛案件｡

3.當事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級法院的經(jīng)濟糾紛案件｡

4.當事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟糾紛案件,在做好案件及訴訟費墊支清理的基礎上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機構全程處理｡

其次,當事行已訴的案件｡移交上級法院的遺留案件或須提級執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應提供相關擔保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書､借款人及擔保人現(xiàn)期財產(chǎn)狀況､未審結未執(zhí)結的情況說明等相關材料｡其中:①屬內部員工案件,實行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機構審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當事行移交需上報雙方解除原《委托協(xié)議》的書面文件,或上報雙方同意變更委托條款的補充協(xié)議或修改協(xié)議,并報審實施｡

四､集中強化依法清收的程序

為全面､科學､規(guī)范､高效推進依法清收工作,對管轄行集中的經(jīng)濟糾紛案件,應實行以效益為目標的專業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細化和責任制管理,按以下程序運作:1.擬訴調查階段｡由當事行根據(jù)管戶信貸檔案等負責調查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風險部門報送《擬訴調查報告》并附全部證據(jù)材料｡主要內容包括:訴訟時效､保證期間時效的證明材料(最后一次必須提供),擔保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營､財務､可供執(zhí)行財產(chǎn)情況,預計可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報期以預警信號和訴訟時效､保證時效為限:債務人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時上報或先保全后上報;一般案件至少于訴訟時效､保證期到期一個月前上報;重大疑難案件至少于訴訟期､保證時效到期兩個月前上報｡

2.訴前審查階段｡由相應管轄行法規(guī)或風險部門完成,同級行依法清收機構前置介入,根據(jù)報送擬訴案件材料,從事實證據(jù)､法律法規(guī)､管理權限､預測效益等方面進行分析､審查,主要包括訴訟時效､擔保時效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權限,訴訟成本及預測效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對證據(jù)充分且具有可訴性的本級行權限內案件,自簽收后10個工作日內完成審查審批,重大疑難案件20個工作目內完成審查審批｡其次,對證據(jù)不全的上報案件,及時退回當事行限期補充材料,補報確認后同上工作日內完成審查審批｡再次,對預測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達《法律事務提示函》､《法律事務督辦函》提出指導意見,由當事行負責監(jiān)測保全｡

3．訴訟追償階段。由相應管轄行依法清收機構專業(yè)化追償，全程精細化管理、市場化處置，當事行和相關部門搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機構自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個工作日內完成。立案前應逐案研究制定訴訟方案，主要內容包括事實認定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點、法官選擇、注意事項、結果預測等。立案時要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機構應做好庭前準備工作，適時掌握案情動態(tài)，并按時提交證據(jù)，如有必要，當事行應派管戶經(jīng)理、風險經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動向，在全力維護本行合法權益前提下促進法院快審早判。如有結論性意見（如一、二審判決書，調解書等）應及時聯(lián)系，反饋當事行和本級行法規(guī)部門。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實現(xiàn)債權追償、提高訴訟效益的關鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機構應適時申請執(zhí)行，著力探索內外結合、上下聯(lián)動、左右互補的專業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對外聯(lián)系法院實行專題部署、限期執(zhí)行、提級執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關中介機構公開招標、風險委托執(zhí)行等；對內啟動責任追究、獎懲激勵機制，促進當事行及相關部門、人員通力配合，進一步查找、收集借款人、保證人的財產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機構應及時協(xié)調執(zhí)行法院盡快評估、拍賣、清場；對執(zhí)行法院暫未拍賣出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機構應建議執(zhí)行法院擴大范圍、渠道與有權行招商引資或聯(lián)合評估拍賣；經(jīng)上述程序仍未拍賣的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機構應督促執(zhí)行法院及時裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權行認可的中介機構評估后集中批量公開拍賣。

結案環(huán)節(jié)。案件終結后，依法清收機構應及時將所辦案件全宗材料進行移交，由法規(guī)或風險控制部門、當事行按相關規(guī)定進行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級法院處理、協(xié)調案件及到管轄行進行案件報批、外聘報批、墊支報批等往返奔波、延時耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對內實行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺賬，逐案軋計損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機構集中辦理各當事行案件發(fā)生的受理費、保全費、評估費、執(zhí)行費等規(guī)費，暫由本級行財會部門在“墊付訴訟費”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級行“其他應付款”科目。

2．分別建立臺賬。管轄行財會部門統(tǒng)一在上述科目中對各發(fā)案行分別建立經(jīng)濟糾紛案件訴訟臺賬，明確專人管理，做好收支記賬。

經(jīng)濟糾紛報告范文第4篇

摘要：近年來，由民事糾紛而引發(fā)的刑事犯罪案件數(shù)量在檢察機關承辦的公訴案件中呈逐年上升趨勢，本文就這一情況產(chǎn)生的原因、特點及檢察機關在處理及預防此類型犯罪方面可采取的對策進行闡述。

關鍵詞：民事糾紛 犯罪 “民轉刑”案件

一、民事糾紛與刑事犯罪

民事糾紛，是指平等主體之間發(fā)生的以民事權益、義務或民事責任為內容的社會法律糾紛。刑事犯罪與民事糾紛本屬于不同的法律領域，但是近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，伴隨著社會結構的變遷，價值觀念的轉換，由此帶來的社會問題亦呈現(xiàn)異常嚴重的態(tài)勢。一方面，民事糾紛數(shù)量大幅增加，糾紛主體尋求運用解決機制日益頻繁。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各類社會文化的沖突加劇，各類社會矛盾激化，部分社會主體的法律觀念淡薄，加上當前社會貧富分化差距越來越大，少數(shù)貧困群體的心理失衡，產(chǎn)生糾紛的可能性增加；另一方面，民事訴訟及相關制度處理糾紛的理念和程序設計上存在諸多問題，無法適應各類民事糾紛的處理要求。民事訴訟程序的專業(yè)性及復雜性、基層組織調解功能的弱化，也致使小矛盾糾紛得不到及時有效的解決，甚至進一步惡化。

矛盾發(fā)展到一定程度，輔之以必要的條件，就會激化，或者說爆發(fā)。許多刑事案件并非一開始就具有刑事違法性和社會危害性，而是由于民事糾紛長期得不到妥善解決，轉化而成。近年來，由婚姻家庭、經(jīng)濟、鄰里、勞工、瑣事等民事矛盾糾紛引發(fā)的刑事犯罪案件增多，占全部刑事案件的比重也越來越大。

二、由民事糾紛引發(fā)刑事犯罪案件的特點及成因

（一）“民轉刑”案件特點

1、犯罪主體中農(nóng)民及農(nóng)民工比例高，受教育程度低

根據(jù)北京市檢察機關對“民轉刑”案件犯罪主體的統(tǒng)計表明，犯罪嫌疑人中農(nóng)民及農(nóng)民工的比例達到30%1以上，據(jù)某些外省市檢察機關的統(tǒng)計此比例甚至達到80%以上。北京市檢察機關統(tǒng)計此類案件犯罪嫌疑人中初中以下文化程度的占80%，與其他地區(qū)檢察機關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)一致。

2、多為因經(jīng)濟糾紛、勞資糾紛、侵權賠償糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛引發(fā)的刑事案件

根據(jù)北京市檢察機關的統(tǒng)計，因經(jīng)濟糾紛引發(fā)的刑事案件在“民轉刑”案件中比例最高，為40%左右。此類案件多數(shù)為犯罪嫌疑人為追索貨款、欠債等問題引發(fā)犯罪。發(fā)生比率較高的為因勞資糾紛引發(fā)的刑事案件。如犯罪嫌疑人王某為某餐廳廚師，后因餐廳整頓被解雇，李某為索要工資多次與老板協(xié)商，并到相關勞動部門反映，未得到及時解決，后情急之下持餐廳菜刀將餐廳老板身體多處砍傷。因家庭糾紛、鄰里糾紛引發(fā)刑事犯罪的比例也較高。例如北京市西城區(qū)檢察院2009年2月至3月接連受理三起故意傷害案件，均是由家庭中夫妻矛盾引發(fā)的，其中二起案件是由于夫妻間感情互不信任，互相猜忌對方有婚外情的發(fā)生，而產(chǎn)生矛盾，引起的家庭暴力案件，另一起是夫妻雙方在離婚時由于財產(chǎn)分割問題產(chǎn)生矛盾，另雙方積怨較深，一直未得到正確的化解，最終丈夫持刀將前妻砍為重傷。

3、“民轉刑”案件中暴力犯罪案件所占比例偏高，后果嚴重

因民事糾紛引發(fā)的刑事犯罪的犯罪類型相對集中，暴力型犯罪所占比例較高，最突出的為故意傷害案件。根據(jù)北京市檢察機關對2007年以來“民轉刑”案件類型進行統(tǒng)計，故意傷害案件占總數(shù)的60%。其他暴力犯罪如故意殺人、搶劫、綁架、聚眾斗毆、非法拘禁案件的比例也比其他類型案件相對要高。

（二）形成原因

1、犯罪個體原因

第一、犯罪個體普遍自身素質較低，在民事糾紛產(chǎn)生時易產(chǎn)生刑事犯罪的主觀故意，導致刑事犯罪發(fā)生

根據(jù)北京市檢察機關對2007年以來對刑事犯罪案件的調研，發(fā)現(xiàn)此類型犯罪主體農(nóng)民工及受教育程度低于初中水平的人員占90%以上。由于缺少科學文化教育，這些人更容易表現(xiàn)為心態(tài)脆弱，情緒浮躁，心理失衡，行為失范，甚至不講道德、不講親情，只講個人利益，往往以極端的方式處理矛盾糾紛。這種內因還體現(xiàn)在法制觀念淡薄，不能自覺地用法律和法規(guī)約束自己，當合法權益受到侵害時，容易沖動，不能通過正確的途徑運用法律維護自身的合法權益，多感情用事，采取簡單粗暴的維權方式，導致矛盾激化，釀成刑事案件，給家庭和社會造成嚴重危害，引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生。

第二、犯罪個體相對惡劣的生存環(huán)境導致民事糾紛處理不當引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生

首先，農(nóng)村地區(qū)受到客觀因素影響，人們的文化水平偏低，對于社會道德和生活方式有著根深蒂固的傳統(tǒng)觀念，并且家族親屬意識較強，容易因個人利益、家族矛盾，以及農(nóng)村地區(qū)特有的土地以及水利關系產(chǎn)生民事糾紛，同時，民事糾紛解決機制在這類地區(qū)作用不很明顯，民事糾紛不易得到正確解決而引發(fā)刑事犯罪案件的發(fā)生。

其次，城市中的閑散無業(yè)人群以及生活水平相對較低的社會底層人群容易引發(fā)“民轉刑”案件。城市中經(jīng)濟發(fā)展較快，社會成員的地位及貧富分化更為明顯。處于社會底層的人群在經(jīng)濟上、文化上以及社會地位上均屬于弱勢群體，生存環(huán)境相對較差，生活中容易與他人產(chǎn)生矛盾或者家庭關系出現(xiàn)不穩(wěn)，并且容易受到社會救濟方式的忽視。這類人群也由于自身經(jīng)濟基礎及生活環(huán)境的影響，遇到家庭或者經(jīng)濟糾紛后多數(shù)采取自力救濟的方式，在矛盾得不到及時合理的解決后更容易產(chǎn)生絕望、厭世、甚至是仇恨的心理，從而引發(fā)刑事犯罪的產(chǎn)生。

再次，家庭內部環(huán)境不和諧，引發(fā)刑事案件的發(fā)生。家庭氛圍對人的行為意識有著重大的影響，家庭成員之間的關系較之其他社會關系是最為密切的，因此聯(lián)系家庭成員日常生活的經(jīng)濟、情感、子女、生活瑣事等一系列問題十分容易引起矛盾和糾紛，單親家庭及再婚家庭等相對特殊的家庭關系中家庭成員之間的感情基礎往往較為薄弱，因此在處理家庭矛盾時更容易產(chǎn)生家庭暴力等情況，從而引發(fā)刑事犯罪的發(fā)生。

2、社會民事糾紛解決機制原因

第一、社會救濟不到位

目前社會基層組織的調解工作能力總體不高，及時發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力有限。中國現(xiàn)行體制下，村委會、居委會、治保會、司法所、派出所等都有調解民間糾紛的權利和職責，但是部門之間沒有形成協(xié)調作戰(zhàn)的觀念?！懊褶D刑”案件的民事糾紛大多發(fā)生在鄰里、親屬、同事等相互熟識的人員之間，導致基層調解組織缺乏發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性和主動性，加上部分調解工作人員工作方法不當、工作責任心不強沒有及時發(fā)現(xiàn)問題，習慣坐等糾紛上門，導致矛盾積怨加深。

第二、公力救濟程序繁瑣不易行使

訴訟是一種極具職業(yè)專門性的技術性活動，在認知方面不易為一般民眾所理解和接受，并且對于那種“法律適用模式”的訴訟（即以法律規(guī)范為大前提，以案件事實為小前提，最后作出判決），當事人參加訴訟的程度受到一定的限制，從而在心理上與訴訟保持著一定的距離，妨礙了對訴訟的利用。與其他民事解決糾紛機制相比，民事訴訟的程序復雜、繁瑣，時間持久，成本高昂，常常讓人望而卻步。絕大多數(shù)“民轉刑”案件的當事人認為通過法律途徑解決民事糾紛成本高、時間長、判決執(zhí)行難以保證，因此不愿采取訴訟的途徑維護自己的權益。民事訴訟的嚴格規(guī)范性和國家強制力，在很大程度上限制了當事人的意思自治，也不適應特殊個案所需的靈活性解決要求，也難以滿足當事人之間不傷和氣與維持原有關系的要求。

三、預防“民轉刑”案件發(fā)生的對策

（一）加大普法宣傳，提高公民的法制觀念

有針對性地開展全民普法宣傳活動，普法宣傳形式要多樣化，通過廣播、電視、報紙等多方位進行，宣傳的內容要具有針對性和實用性。針對不同的群體進行有針對性的普法教育活動，如在農(nóng)村地區(qū)以及針對農(nóng)民工群體，根據(jù)其文化素質、對法律的理解能力等實際情況，普法活動應當淺顯易懂，結合生產(chǎn)、生活中的實際問題進行有針對性的法制教育；針對無業(yè)人員以及社會生活的底層人員，在幫助其解決生活、工作等實際困難通的同時，向其進行普法宣傳教育，使公民能夠正確運用法律來維護自身和他人的合法權益，用理智戰(zhàn)勝沖動。

（二）進一步加強民事糾紛解決機制的深化運用

擁有調解民間糾紛職責的基層組織包括公安機關、基層法庭、司法所、人民調解委員會、治保會等，這些組織在預防調處民間糾紛、防止矛盾激化上發(fā)揮了巨大的作用。同時，多個部門也會形成權責不明、互相推諉的弊端，因此，建議將調解權限收歸某一部門，該部門負責協(xié)調、組織相關部門具體實施調解工作，以立法形式加以明確，并將職權職責加以詳細規(guī)定，建立責任倒查機制，以達到責任與權力相對應，建立積極有效的調節(jié)防控機制。如某地成立矛盾調處中心，整合了鎮(zhèn)司法所、派出所、各行業(yè)主管部門、涉農(nóng)部門、各村調解會，社會團體以及鎮(zhèn)退休干部、退休教師等方面的力量，由綜治委聘請上述人員作為中心工作人員，對一些重大復雜的糾紛案件進行聯(lián)系調處，形成綜治部門牽頭、部門聯(lián)動、多方參與的大調解格局。

（三）發(fā)揮政法部門職能，切實加強社會治安綜合治理工作。

各級政府對“民轉刑”的危害性有充分的認識，加強社會治安的綜合治理。尤其是勞動行政主管部門以及勞動爭議調解仲裁機構應加強對私企等用人單位的監(jiān)督檢查，充分保障勞動者的權利。各級民事審判、調解及法律服務部門，在處理民事糾紛時，堅持“打防并舉、標本兼治”的原則，為遏制“民轉刑”案件提供一個全方位、立體交叉的社會屏障。對可能引發(fā)的的案件，政法部門要加大督辦力度，加快化解調處的進程，建立預警機制?；鶎诱{解組織發(fā)現(xiàn)民事糾紛，應及時向有關部門報告，提前“預警”，有效處理，防止“民轉刑”案件發(fā)生。

經(jīng)濟糾紛報告范文第5篇

一是搭建工作平臺，成立人民調解工作室。經(jīng)過仔細研究討論，精心籌劃，2008年6月18日掛牌成立了巴南區(qū)21個鎮(zhèn)、街人民調解工作室，以及巴南區(qū)非公有制經(jīng)濟民事糾紛人民調解工作室，區(qū)委、區(qū)府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和市高院、五中院主要領導均出席會議，巴南區(qū)所屬的21個鎮(zhèn)、街分管政法工作的鎮(zhèn)長、司法所長、區(qū)工商聯(lián)（總商會）會長及各鎮(zhèn)、街商會分會長等共計250人參加了成立大會，會上宣讀了成立“人民調解工作室”的文件，舉行授牌、授章儀式，區(qū)法院院長范曉明同志作了題為《創(chuàng)多元化調解機制，促進社會和諧穩(wěn)定》的報告，區(qū)委常委、政法委書記王多富同志作了題為《解放思想，創(chuàng)多元化調解機制；服務大局，維護社會和諧穩(wěn)定》的報告，區(qū)工商聯(lián)（總商會）會長黎強、五中院尉建國副院長、市司法局領導、市高院宋令友副院長作了重要講話。

*晚報、*法制報、*時報、*衛(wèi)視、巴南報、巴南電視臺等相關媒體對人民調解工作室成立大會進行了詳細報道，擴大了社會影響力，人民群眾知道了人民調解工作室的工作職責。

區(qū)法院與區(qū)司法局銜接，由司法局任命了21個鎮(zhèn)、街4000名調解工作人員，區(qū)工商聯(lián)（總商會）任命了30名調解工作人員。構建了一支分布全區(qū)各個基層的具有專業(yè)知識和工作經(jīng)驗的調解大軍，巴南區(qū)民事糾紛多元化解決機制正式確立

二是成立非公有制經(jīng)濟人民調解工作室。巴南區(qū)建立非公有制經(jīng)濟民事糾紛多元化解決機制，成立了非公有制經(jīng)濟人民調解工作室，成為行業(yè)調解工作的新亮點。成立非公有制經(jīng)濟人民調解工作室，可以減少非公有制企業(yè)的訴訟成本，節(jié)約訴訟時間，有利于非公有制企業(yè)的和諧發(fā)展，非公有制企業(yè)之間有了糾紛，企業(yè)與職工有了糾紛，就回行業(yè)“娘家”來調解解決，可以收到很好的社會效果。

巴南區(qū)非工企業(yè)有4012家，就業(yè)勞動力25萬余人，上繳稅金15億元，非公經(jīng)濟占全區(qū)GDP的73％，名副其實地撐起了“半壁河山”，成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。在市場經(jīng)濟法規(guī)尚不健全、誠信經(jīng)營意識還不濃厚，發(fā)展環(huán)境狀況有待優(yōu)化的情況下，非公有制經(jīng)濟人民調解工作室的成立、是區(qū)內大調解格局的組成部分，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)府“高調挺私”的決心，充分體現(xiàn)了有關部門對非工經(jīng)濟的高度重視，必將成為非工經(jīng)濟又好又快發(fā)展的助推器。

三是強化人民調解指導工作，民間糾紛化解在基層。區(qū)法院借助鎮(zhèn)、街、商會人民調解工作室，通過強化人民調解指導工作，以及運用委托調解方式，樹立人民調解工作室的權威，發(fā)生民間糾紛當事人都找人民調解工作室解決，不去纏鎮(zhèn)、街領導，有效化解了大量的民間糾紛，維護了社會穩(wěn)定。民間糾紛絕大部分化解在基層，小糾紛在村人民調解會得到及時解決，較大的糾紛在鎮(zhèn)人民調解工作室也得到妥善處理。巴南區(qū)2008年1至6月全區(qū)人民調解工作室成功調解民事糾紛共計2790件，其中：區(qū)法院委托調解成功125件。

南彭鎮(zhèn)黨委政府高度重視、切實支持多元化調解工作，配備政治、業(yè)務素質強的工作人員6名，在區(qū)法院指導下，于*年開展民事糾紛多元化調解工作，當年，村級調解會成功調解民間糾紛345件，鎮(zhèn)人民調解工作室成功調解民間糾紛126件。其中，南彭鎮(zhèn)一位教師收費招收幾名學生在家中補習功課，有二位學生頭上生虱子，該教師用農(nóng)藥為其滅蟲，造成這二位學生死亡，事件發(fā)生后，在區(qū)法院的指導下，經(jīng)鎮(zhèn)人民調解工作室成功調解，由補課教師和農(nóng)藥銷售者賠償24萬元結案。2008年1至6月，南彭鎮(zhèn)村級調解會成功調解民間糾紛151件，鎮(zhèn)人民調解工作室成功調解民間糾紛38件（其中：區(qū)法院委托調解成功25件）。成功調解的都能做到案結事了。近二年，南彭鎮(zhèn)因鄰里糾紛、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛訴訟到法院的幾乎沒有，多元化調解見成效，糾紛解決在村鎮(zhèn)，在排難解紛上最大限度方便了群眾，最大限度降低了糾紛處理成本。