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【關(guān)鍵詞】
醫(yī)療糾紛;法律困境;完善建議
隨著法律知識(shí)和法制觀念的不斷普及,懂法的公民越來(lái)越多,遇到一些糾紛,人們已經(jīng)原來(lái)越習(xí)慣應(yīng)用法律手段進(jìn)行解決;現(xiàn)階段,社會(huì)上發(fā)生的醫(yī)療糾紛案件不斷出現(xiàn),受到人們的普遍關(guān)注,醫(yī)療糾紛問(wèn)題的出現(xiàn),一是由于制度上的不健全,二是人們的維權(quán)意識(shí)是不斷增強(qiáng)的;但是,法律的出現(xiàn)是有一定滯后性的,因此醫(yī)療糾紛問(wèn)題面臨著法律上的一些困境,需要提出一些建議來(lái)不斷地完善。
1醫(yī)療糾紛面臨的法律困境
1.1醫(yī)療糾紛的解決機(jī)制不夠完善
醫(yī)療糾紛的解決,應(yīng)該采用多元化的糾紛解決機(jī)制,但是目前來(lái)看,多元化的糾紛解決機(jī)制是十分不健全的。多元化的糾紛解決機(jī)制,重在“多元”二字,也就是說(shuō)解決糾紛的方式不局限于特定的一種,而是多種方式進(jìn)行互補(bǔ)解決,這種解決糾紛的機(jī)制是具有動(dòng)態(tài)性的,能夠滿足糾紛解決的多種需要。
醫(yī)療糾紛事件具有特殊性,一般都是通過(guò)法律途徑進(jìn)行解決的,法律之外的解決途徑是很少的,一般方法不能適用。法律之外的解決方式必須建立在雙方和解并達(dá)成一定協(xié)議的基礎(chǔ)上,但是在實(shí)際的糾紛事件中,醫(yī)患雙方往往誰(shuí)都不會(huì)退步,而且雙方都明白所謂達(dá)成的協(xié)議實(shí)際上沒(méi)有法律效力,也就不能強(qiáng)制對(duì)方執(zhí)行,因此協(xié)議的達(dá)成難度很大;況且醫(yī)患雙方達(dá)成協(xié)議時(shí),沒(méi)有第三方進(jìn)行公證和證明,也沒(méi)有第三方進(jìn)行協(xié)調(diào),醫(yī)患雙方在協(xié)商時(shí)一般都會(huì)以各自利益為基準(zhǔn),缺乏平等的立場(chǎng)和信任的前提,因此,協(xié)商很多情況下是沒(méi)有結(jié)果的?!夺t(yī)療事故條例》明確,對(duì)于衛(wèi)生部門的行政處受理的醫(yī)療糾紛事件,衛(wèi)生行政部門僅有調(diào)解的責(zé)任,而沒(méi)有強(qiáng)制協(xié)議執(zhí)行的職能,醫(yī)患雙方一般不會(huì)依托此部門解決糾紛,因?yàn)榛颊哒J(rèn)為衛(wèi)生行政部門和醫(yī)院具有很大的聯(lián)系,擔(dān)心衛(wèi)生行政部門會(huì)偏袒醫(yī)院;而醫(yī)方擔(dān)心被衛(wèi)生部門得知后,會(huì)對(duì)醫(yī)方進(jìn)行處罰,因此醫(yī)方一般不會(huì)采用這種解決糾紛的途徑。還有一種新型的調(diào)解方式就是依賴于人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解,人民調(diào)解委員會(huì)有的設(shè)置在基層,有的設(shè)置在省級(jí)的專門機(jī)構(gòu),但是目前,他發(fā)揮作用是很受限制的。原因主要有以下幾點(diǎn),設(shè)置在基層,也就是在居民委員會(huì)以及村民委員會(huì)中設(shè)置,基層機(jī)構(gòu)并沒(méi)有專業(yè)的人才提供服務(wù),而且基層的民眾也不清楚這種解決醫(yī)療糾紛的新方式,一旦遇到需要過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)才能解決的醫(yī)療糾紛,基層的人民調(diào)解委員會(huì)就束手無(wú)策;在省級(jí)的人民調(diào)解委員會(huì)中,提供調(diào)解服務(wù)的專業(yè)人員是充足的,基層與之相比還有很大的差距。運(yùn)用法律手段解決醫(yī)療糾紛問(wèn)題,很多方面都沒(méi)有完全適用的法律與之相匹配,即使走法律訴訟程序,訴訟人也無(wú)法預(yù)見(jiàn)訴訟的結(jié)果,因?yàn)榉刹](méi)有對(duì)訴訟的情況應(yīng)該做出什么樣的要求嚴(yán)格界定,如何進(jìn)行操作也沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明,因此,訴訟的法律道路并不適用于所有的醫(yī)療糾紛事件。
也就是說(shuō),目前我國(guó)解決醫(yī)療糾紛事件主要依靠法律訴訟和非法律部門調(diào)解兩種方式,但是機(jī)制之間并不能協(xié)調(diào)合作,都不同程度地存在著一些狀況,不能使醫(yī)療糾紛事件得到方便和完善地解決。
1.2沒(méi)有適用的法律依據(jù)針對(duì)醫(yī)療糾紛的解決
法律上的明文規(guī)定,是解決各種法律事件的直接依據(jù)和參照,我國(guó)現(xiàn)在雖然有多種與醫(yī)療相關(guān)的法律,但是并沒(méi)有針對(duì)性解決醫(yī)療糾紛事件的專門法和系統(tǒng)法,目前解決醫(yī)療糾紛事件的主要依據(jù)是《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》,這是一項(xiàng)行政性質(zhì)的法規(guī),主要圍繞著醫(yī)療事故規(guī)定對(duì)醫(yī)方和病患之間的民事糾紛解決方式,但是它起作用的范圍是比較有限的,只對(duì)于醫(yī)療事故有明確規(guī)定,但是實(shí)際上,醫(yī)療糾紛的范圍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于醫(yī)療事故的,因此,對(duì)于很多醫(yī)療糾紛問(wèn)題,它無(wú)從解決。
1.3解決醫(yī)療糾紛事件的法律程序沒(méi)有實(shí)際的操作意義
關(guān)于鑒定問(wèn)題,在醫(yī)療糾紛事件的鑒定中,存在著“二元化”,醫(yī)療事故一方面可以由醫(yī)學(xué)部門進(jìn)行檢定,另一方面,醫(yī)療事故的原因可以由司法部門進(jìn)行鑒定;但是對(duì)鑒定的順序,醫(yī)患雙方持不同的意見(jiàn),這是出于各自的利益進(jìn)行考慮的,而進(jìn)行鑒定的法官的意見(jiàn)也可能不會(huì)達(dá)成一致。醫(yī)療事故的鑒定技術(shù),主要作用是判斷醫(yī)療事故發(fā)生的原因,責(zé)任在醫(yī)方身上還是不屬于醫(yī)療事故的范圍;如果判定不屬于醫(yī)療事故的范圍,那么就交由法醫(yī)進(jìn)行相關(guān)的司法鑒定,這個(gè)鑒定結(jié)果將最終判定責(zé)任方以及其具體的過(guò)錯(cuò),但是使鑒定發(fā)揮的效力減弱。
2醫(yī)療糾紛的完善建議
2.1完善解決機(jī)制
首先要籌建仲裁制度以解決醫(yī)療糾紛,我國(guó)目前已經(jīng)有《仲裁法》,要做的就是將醫(yī)療糾紛案件納入到仲裁法的受理范圍之內(nèi);第二是使調(diào)解制度得到一定的完善,我國(guó)應(yīng)該設(shè)立專門的醫(yī)療糾紛事件的調(diào)解機(jī)構(gòu),調(diào)解的人員應(yīng)該既有法律專業(yè)人員,又有醫(yī)學(xué)專業(yè)的人員,共同解決醫(yī)療糾紛事件。
2.2明確解決醫(yī)療糾紛事件的法律條文
我國(guó)應(yīng)該建立與醫(yī)療糾紛案件處理相關(guān)的專門法律,規(guī)定明確的法律條文作為解決醫(yī)療糾紛事件的依據(jù),另一方面,可以使醫(yī)療事故的鑒定制度及執(zhí)行統(tǒng)一,鑒定人達(dá)成一致意見(jiàn),能夠高效率地解決醫(yī)療糾紛事件。
2.3規(guī)范醫(yī)療糾紛案件的訴訟程序
規(guī)范我國(guó)醫(yī)療糾紛案件的訴訟程序,應(yīng)該完善鑒定制度和舉證責(zé)任制度,首先要分析現(xiàn)行中的這兩種制度存在的各種問(wèn)題,進(jìn)行總結(jié)和改進(jìn),通過(guò)有效的途徑加以解決。
3總結(jié)
以上分析了醫(yī)療糾紛的法律困境和完善建議,希望對(duì)醫(yī)療糾紛事件的解決有一定的借鑒作用,我國(guó)的法律制度還在進(jìn)一步地完善過(guò)程中,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的探索,對(duì)于醫(yī)療糾紛面臨的法律困境問(wèn)題,一定會(huì)得到順利解決。由于筆者的個(gè)人水平有限,論述中可能存在著很多不足之處,希望熱心的讀者能夠給予修正或者補(bǔ)充,共同探討完善醫(yī)療糾紛的解決之道。
參考文獻(xiàn)
[1]陳美雅.醫(yī)療糾紛訴訟外解決機(jī)制比較研究.法律與醫(yī)學(xué)雜志,2006,3:181-190.
[關(guān)鍵詞]旅游景區(qū)網(wǎng)站;網(wǎng)站評(píng)價(jià);IPA分析
[中圖分類號(hào)]F59
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
[文章編號(hào)]1002-5006(2012)03-0060-09
1 引言
20世紀(jì)90年代以后,信息化技術(shù)在旅游業(yè)中的大量運(yùn)用,使得旅游業(yè)發(fā)生了巨大變化。尤其對(duì)于旅游者而言,網(wǎng)絡(luò)在信息搜索和產(chǎn)品預(yù)訂中扮演著日益重要的角色。隨著中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的激增,包括信息搜索、產(chǎn)品購(gòu)買和分銷在內(nèi)的旅游者在線服務(wù)逐漸盛行,這給中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了根本性的變革。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告表明,2010年上半年中國(guó)已經(jīng)有3.612億用戶進(jìn)行網(wǎng)上旅游預(yù)訂,占到了中國(guó)網(wǎng)民的8.6%,并且這一用戶群體還在不斷擴(kuò)大。為了抓住這一潛在機(jī)遇,中國(guó)許多旅游企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)自己的網(wǎng)站,這不僅包括酒店、航空公司等旅游供應(yīng)商,也包括旅行社等中介機(jī)構(gòu)。根據(jù)站長(zhǎng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站(cnzz.corn)的統(tǒng)計(jì),截至2009年6月末,中國(guó)已經(jīng)有49200個(gè)與旅游相關(guān)的網(wǎng)站,這一數(shù)量還在保持持續(xù)高速增長(zhǎng)。
盡管已經(jīng)有相當(dāng)多的研究對(duì)中國(guó)的酒店網(wǎng)站、目的地管理組織網(wǎng)站以及其他旅游業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行了評(píng)價(jià),但對(duì)于中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分的旅游景區(qū)網(wǎng)站的研究還較少。這主要是因?yàn)槁糜尉皡^(qū)在信息化進(jìn)程上發(fā)展相對(duì)較晚,2005年在全國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)啟動(dòng)了數(shù)字化建設(shè)的試點(diǎn)工作后,越來(lái)越多的旅游景區(qū)才真正開(kāi)始運(yùn)用信息技術(shù)。近幾年來(lái),景區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展迅速,大量的旅游景區(qū)都建立了自己的網(wǎng)站,但對(duì)旅游景區(qū)網(wǎng)站的研究還處于基本空白的狀態(tài)。旅游研究者和業(yè)界人士都希望知道經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè),中國(guó)旅游景區(qū)網(wǎng)站取得了怎樣的變化,旅游景區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何選擇以及旅游者對(duì)旅游景區(qū)網(wǎng)站的具體需求。因此,本文希望通過(guò)選取一定的指標(biāo)對(duì)中國(guó)旅游景區(qū)網(wǎng)站2005年和2010年的情況分別進(jìn)行評(píng)估,并且比較旅游者對(duì)于這些指標(biāo)感知的變化,以期對(duì)中國(guó)旅游景區(qū)網(wǎng)站的發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)較為深入的認(rèn)識(shí)。
2 文獻(xiàn)綜述
國(guó)外旅游研究界很早就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了旅游網(wǎng)站評(píng)價(jià)的重要性,羅振雄等(Rob Law,et al.)對(duì)旅游網(wǎng)站評(píng)價(jià)的相關(guān)研究進(jìn)行了綜述,分析了網(wǎng)站評(píng)價(jià)研究的發(fā)展歷史,比較了旅游業(yè)內(nèi)各部門網(wǎng)站評(píng)估的情況,認(rèn)為目前的文獻(xiàn)中酒店網(wǎng)站是旅游網(wǎng)站評(píng)價(jià)中受到關(guān)注最多的領(lǐng)域,其次為目的地管理組織網(wǎng)站及旅游商網(wǎng)站,而對(duì)旅游景區(qū)及航空公司網(wǎng)站的關(guān)注則相對(duì)較少。國(guó)內(nèi)的研究情況也比較類似,研究者談到了適用于所有旅游網(wǎng)站總體評(píng)價(jià)的指標(biāo),也針對(duì)分類旅游網(wǎng)站研究了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,主要集中在目的地網(wǎng)站、電子商務(wù)網(wǎng)站、政府官方旅游網(wǎng)站、飯店網(wǎng)站等類別,對(duì)于旅游景區(qū)網(wǎng)站的研究比較少。李素娟等從5大互動(dòng)功能模塊(即時(shí)通訊、留言板、社區(qū)論壇、在線預(yù)訂、景區(qū)展示)比較了5A景區(qū)網(wǎng)站的互動(dòng)功能。章長(zhǎng)城等認(rèn)為景區(qū)網(wǎng)站評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注其文化屬性。然而,這些研究都沒(méi)有對(duì)旅游景區(qū)網(wǎng)站建設(shè)提出完整的評(píng)價(jià)體系和評(píng)估結(jié)果。正如莫里森(Morrison)、泰勒(Taylor)和道格拉斯(Douglas)所認(rèn)為旅游業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的產(chǎn)業(yè),很難有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)所有部門,應(yīng)針對(duì)每個(gè)部門的需求進(jìn)行細(xì)致的研究。旅游景區(qū)網(wǎng)站評(píng)價(jià)研究的缺失無(wú)疑是旅游信息化研究的一個(gè)空白點(diǎn)。與國(guó)外相比,我國(guó)旅游景區(qū)大多是作為盈利主體,而且是很多地區(qū)旅游收益的重要來(lái)源,對(duì)于旅游景區(qū)網(wǎng)站的深入研究對(duì)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展有著更深遠(yuǎn)的意義。
此外,目前國(guó)內(nèi)外已有的旅游網(wǎng)站評(píng)價(jià)研究大多數(shù)僅僅對(duì)網(wǎng)站的某一特定時(shí)間點(diǎn)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià),可謂只是一個(gè)時(shí)間快照,對(duì)一定時(shí)間段內(nèi)網(wǎng)站發(fā)展的評(píng)價(jià)研究較為缺乏。鑒于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的迅速變化及信息技術(shù)的飛速發(fā)展,對(duì)一個(gè)網(wǎng)站某一時(shí)間點(diǎn)上的評(píng)價(jià)固然有趣,但仍然是不夠的。國(guó)外有少數(shù)學(xué)者對(duì)一段時(shí)間內(nèi)網(wǎng)站的變化進(jìn)行了跟蹤研究,金(Kim)、莫里森和邁爾斯(Mills)分析了兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)之間網(wǎng)站營(yíng)銷力度的變化,吉爾伯特(Gilbert)和鮑威爾一佩利(Poweli-Perry)分析了酒店網(wǎng)絡(luò)公關(guān)營(yíng)銷技術(shù)在1997年5月到1999年11月之間發(fā)生的變化,這些研究都有助于對(duì)網(wǎng)站評(píng)價(jià)有更深入的了解。因此,為了分析某一特定產(chǎn)業(yè)部門網(wǎng)站建設(shè)狀況的演變,建立一系列能夠應(yīng)用到連續(xù)時(shí)間段上的指標(biāo)化評(píng)價(jià),并利用此指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度,是非常有必要的。
3 研究方法
3.1 定義評(píng)價(jià)指標(biāo)
為了構(gòu)建旅游景區(qū)網(wǎng)站的評(píng)價(jià)要素,2005年5月筆者對(duì)相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)綜述,借鑒不同學(xué)科的網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)于文獻(xiàn)中所提到的可以運(yùn)用到旅游景區(qū)網(wǎng)站的大多數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)都予以保留,并進(jìn)一步通過(guò)對(duì)旅游學(xué)者、旅游景區(qū)管理人員、旅游信息化從業(yè)人員的深度訪談,最終選定了基于可達(dá)性、體驗(yàn)性、有效性、互動(dòng)性、商業(yè)性和營(yíng)銷性6個(gè)維度的共35項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),為了保證對(duì)比研究的信度,2010年也采用這35項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行旅游網(wǎng)站評(píng)價(jià)。
3.2 數(shù)據(jù)采集
旅游者對(duì)于網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo)感知重要性分別通過(guò)2005年和2010年分別向100名旅游者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查獲得。筆者在于2005年8月和2010年8月在攜程網(wǎng)旅游社區(qū)發(fā)放在線電子問(wèn)卷,為了確保研究數(shù)據(jù)的信度,要求問(wèn)卷填寫者為至少訪問(wèn)過(guò)3個(gè)中國(guó)旅游景區(qū)網(wǎng)站的旅游者,成功收回問(wèn)卷100份后,停止接受問(wèn)卷。兩年回收問(wèn)卷的有效率分別為95%和93%,達(dá)到問(wèn)卷調(diào)查有效率90%以上的信度要求,并且通過(guò)單因素分析,兩年的被調(diào)查者在年齡、網(wǎng)齡、性別等人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上差異不顯著,可以進(jìn)行對(duì)比分析研究。調(diào)查問(wèn)卷要求被調(diào)查者對(duì)35項(xiàng)指標(biāo)的感知重要性采用5分制的李克特量表法(1為非常不重要,5為非常重要)進(jìn)行打分。最后通過(guò)求取平均值的方法,獲得2005年和2010年旅游者對(duì)于每一個(gè)指標(biāo)的感知重要性權(quán)重值。
旅游網(wǎng)站的表現(xiàn)值分別通過(guò)2005年8月和2010年8月對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)價(jià)獲得。在2005年的調(diào)查中,所有的旅游景區(qū)網(wǎng)站都被作為研究對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)研究,2010年囿于研究限制,只選擇了國(guó)家旅
游局2010年所評(píng)定的75個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)為研究對(duì)象,以代表中國(guó)最重要的旅游景區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。為了進(jìn)行兩年的比較研究,本文選擇兩年都共有的75個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)作為研究對(duì)象。為了保證研究的信度,兩次網(wǎng)站評(píng)價(jià)的方法一致如下所述:評(píng)價(jià)小組由6位旅游業(yè)界人士所組成,萬(wàn)(Wan)認(rèn)為,兩位評(píng)價(jià)人員對(duì)同一網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)價(jià)即可避免個(gè)人偏見(jiàn),因此,評(píng)價(jià)人員被劃分為3組,每組2人,評(píng)價(jià)網(wǎng)站也被隨機(jī)分為3組,每組25個(gè)景區(qū)。每組評(píng)價(jià)人員將隨機(jī)選擇一組25個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)之前,研究人員對(duì)評(píng)價(jià)人員概略介紹了評(píng)價(jià)指標(biāo)及相關(guān)事項(xiàng),評(píng)價(jià)人員根據(jù)自己的判斷對(duì)旅游景區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行打分,0代表完全沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),5代表完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)的過(guò)程中,研究人員一直在場(chǎng),以隨時(shí)解答評(píng)價(jià)人員的疑問(wèn)。每個(gè)網(wǎng)站都是由同一評(píng)價(jià)小組中的兩位評(píng)價(jià)人員在雙盲情況下進(jìn)行評(píng)價(jià)的,如果兩位評(píng)價(jià)人員對(duì)同一網(wǎng)站的評(píng)價(jià)差別為一分,則最終的評(píng)價(jià)分值取兩位評(píng)價(jià)者打分的均值;如果兩位評(píng)價(jià)者的分值差異在一分以上,則由兩位評(píng)價(jià)者進(jìn)行討論后確定一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)分,作為網(wǎng)站該指標(biāo)項(xiàng)的最終評(píng)價(jià)分值。
3.3 數(shù)據(jù)分析
在數(shù)據(jù)分析的過(guò)程中,對(duì)2005年和2010年的兩組數(shù)據(jù)都進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)。每項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分值和變化值都被計(jì)算出來(lái),以反映兩個(gè)時(shí)間段被調(diào)查者對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性的感知差異。每個(gè)網(wǎng)站的每個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值與變化值都被計(jì)算出來(lái),以反映中國(guó)旅游景區(qū)網(wǎng)站建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。
4 結(jié)論與討論
4.1 網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性的變化
表1顯示了所評(píng)價(jià)的35個(gè)指標(biāo)的感知重要性分值與變化值。總的來(lái)看,2010年(M=3.89)網(wǎng)站評(píng)價(jià)指標(biāo)的感知重要性均值明顯高于2005年(M=3.36),說(shuō)明旅游者對(duì)網(wǎng)站質(zhì)量的要求越來(lái)越高。在35項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中,24項(xiàng)的感知重要性隨著時(shí)間的發(fā)展而增加,另外11項(xiàng)在旅游者眼中則越來(lái)越不重要。其中,“呼叫中心”、“信息更新”和“支付系統(tǒng)安全性”是從2005年到2010年間重要性增幅最大的3項(xiàng)指標(biāo)。這說(shuō)明旅游者對(duì)于信息供給的及時(shí)性以及交易的安全性都有了更高的需求?!癉MS及旅游門戶網(wǎng)站鏈接”,“旅行社網(wǎng)站鏈接”和“網(wǎng)頁(yè)加載速度”的重要性則跌幅較大。這體現(xiàn)出旅游者訪問(wèn)網(wǎng)站對(duì)于友情鏈接的依賴已經(jīng)明顯減少,并且因?yàn)榫W(wǎng)頁(yè)多媒體等復(fù)雜技術(shù)的運(yùn)用,用戶為了更好地網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn),也更愿意做一些時(shí)間上的等待。
在6個(gè)維度上,“商業(yè)性”是重要性增幅最大的維度,其次為“有效性”,表明隨著中國(guó)網(wǎng)上旅行預(yù)訂的指數(shù)增長(zhǎng),現(xiàn)在旅游者比以前更多地關(guān)注網(wǎng)站購(gòu)物功能及網(wǎng)站的信息質(zhì)量。
4.2 旅游景區(qū)網(wǎng)站建設(shè)的變化
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用,在被選擇的75個(gè)5A級(jí)旅游景區(qū)中,擁有自己網(wǎng)站的旅游景區(qū)已經(jīng)由2005年的64個(gè)(84%)增加到了2010年的74個(gè)(98.7%)。同時(shí),從網(wǎng)站評(píng)價(jià)的比較結(jié)果來(lái)看,中國(guó)旅游景區(qū)網(wǎng)站的建設(shè)水平在這5年內(nèi)有了顯著提高。表2列出了具體的數(shù)值,可以發(fā)現(xiàn)64個(gè)旅游景區(qū)網(wǎng)站在其中28項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)上都表現(xiàn)較5年前更佳。變化明顯的網(wǎng)站建設(shè)指標(biāo)大多數(shù)都體現(xiàn)在“商務(wù)性”維度。2005年,只有19個(gè)網(wǎng)站提供在線預(yù)訂服務(wù),而2010年增至48個(gè)。而且所有商業(yè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)在2010年的表現(xiàn)都較2005年好,特別是“便捷的在線預(yù)訂”和“支付系統(tǒng)安全性”,說(shuō)明越來(lái)越多的旅游景區(qū)開(kāi)始借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)分銷渠道來(lái)銷售其產(chǎn)品和服務(wù)。
盡管“可達(dá)性”和“有效性”兩個(gè)維度雖然沒(méi)有發(fā)生明顯變化,但是這兩個(gè)維度的所有指標(biāo)一直都表現(xiàn)良好;值得關(guān)注的是“搜索引擎排名優(yōu)先”的表現(xiàn)發(fā)生了顯著提高,說(shuō)明中國(guó)旅游景區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了網(wǎng)站可達(dá)性及優(yōu)化搜索引擎的重要性,并著手就這些方面進(jìn)行提高。
在互動(dòng)性上,“在線游客服務(wù)與咨詢”和“呼叫中心”等即時(shí)通訊方式比傳統(tǒng)的在線留言方式更受到了網(wǎng)站建設(shè)者的重視,其表現(xiàn)都得到了極大的提高。
在“體驗(yàn)性”維度,“站內(nèi)搜索功能”和“多語(yǔ)言”表現(xiàn)更為出色,然而代表合理的插件控制、彈出式窗口和網(wǎng)頁(yè)長(zhǎng)度的“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)”則表現(xiàn)較差,這很可能是因?yàn)榫W(wǎng)站設(shè)計(jì)者為了增加網(wǎng)站內(nèi)容的豐富性,濫用網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)工具,從而影響了旅游者的體驗(yàn)。
在7項(xiàng)表現(xiàn)有所下降的指標(biāo)中,大部分都是“互動(dòng)性”和“營(yíng)銷性”兩個(gè)維度之下的,并且大都是因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展變革而逐步淘汰的一部分指標(biāo)。比如和其他網(wǎng)站交換鏈接,曾經(jīng)是5年前旅游景區(qū)網(wǎng)站推廣的主要方式,但是現(xiàn)在已經(jīng)逐漸被搜索引擎取代。傳統(tǒng)的網(wǎng)上留言,BBS交流方式,也已經(jīng)逐漸被即時(shí)通訊工具取代。所以網(wǎng)站建設(shè)者也降低了對(duì)這些指標(biāo)的投入,這些指標(biāo)的表現(xiàn)也就隨之下降,這也體現(xiàn)出5年來(lái)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展對(duì)于旅游景區(qū)網(wǎng)站的影響。
4.3 IPA相關(guān)分析
對(duì)于業(yè)界人士來(lái)說(shuō),最有價(jià)值的變化是跟隨客戶需求變化的變化。為了進(jìn)一步探索中國(guó)旅游景區(qū)網(wǎng)站的變化是否滿足旅游者的需求變化,本文采用雙尾相關(guān)分析和IPA方法進(jìn)行進(jìn)一步的比較分析。
雙尾相關(guān)分析顯示,旅游景區(qū)網(wǎng)站在35個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)上表現(xiàn)的變化和游客對(duì)這些指標(biāo)的感知變化在0.01的水平上顯著相關(guān),說(shuō)明中國(guó)旅游景區(qū)網(wǎng)站隨著旅游者需求的變化而變化,其中,35項(xiàng)指標(biāo)的感知重要性和網(wǎng)站表現(xiàn)值被繪制在一個(gè)修訂的IPA網(wǎng)格中,根據(jù)35個(gè)指標(biāo)所在的位置將其劃分為6個(gè)區(qū)域,如圖1所示。其中,23項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)在第一象限的區(qū)域1和區(qū)域2中,意味著隨著旅游者對(duì)這些指標(biāo)需求增長(zhǎng),網(wǎng)站在這些方面的表現(xiàn)也更加優(yōu)秀。然而,15項(xiàng)指標(biāo)仍然處在區(qū)域2,即意味著網(wǎng)站表現(xiàn)和游客需求在大的方向上表現(xiàn)出一致,但是表現(xiàn)的增長(zhǎng)與游客需求的增長(zhǎng)仍然有一些差距。比如,旅游者更加迫切地需要網(wǎng)站“信息更新”和“信息豐富”兩個(gè)指標(biāo)的進(jìn)步,然而網(wǎng)站在這些指標(biāo)建設(shè)的提高并不突出。區(qū)域3的指標(biāo)則是旅游者感知重要性提高,而實(shí)際表現(xiàn)卻是下降的,也是網(wǎng)站建設(shè)者最需要關(guān)注的區(qū)域。目前的旅游者更加看重影響其體驗(yàn)的“網(wǎng)站設(shè)計(jì)”,希望網(wǎng)頁(yè)能夠有合理的插件控制、彈出式窗口和網(wǎng)頁(yè)長(zhǎng)度,但是網(wǎng)站設(shè)計(jì)者卻往往因?yàn)槠惹邢M峁┐罅康男畔⒍雎杂慰蛯?duì)于體驗(yàn)的要求,進(jìn)而影響了游客的體驗(yàn),這是中國(guó)旅游景區(qū)網(wǎng)站建設(shè)別需要注意的方面。位于區(qū)域4的指標(biāo)“網(wǎng)上調(diào)查”、“相關(guān)網(wǎng)站友情鏈接”、“旅游論壇鏈接”和“旅行社網(wǎng)站鏈接”這4項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)的跌幅比旅游者感知重要性的變化幅度更大,即意味著雖然這些指標(biāo)的重要性有所降低,但是網(wǎng)站也應(yīng)該對(duì)這些指標(biāo)緩慢地投入以免影響旅游者對(duì)于網(wǎng)站的良好感知。區(qū)域5和區(qū)域6的指標(biāo)都是旅游者認(rèn)為重要性比較低的指標(biāo),網(wǎng)站可以進(jìn)一步降低對(duì)這一些指標(biāo)的投入。
1 普通住宅物業(yè)經(jīng)濟(jì)管理糾紛類型
隨著一棟棟住宅樓的拔地而起和生活社區(qū)的日益增多,各種物業(yè)糾紛也不可避免地產(chǎn)生,并且隨著各種法律法規(guī)的日益完善和人們維權(quán)意識(shí)的不斷提高,這類糾紛呈上升趨勢(shì)。普通住宅的物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)糾紛,其本質(zhì)都是涉及到居民生活的金錢瓜葛。而在居民生活當(dāng)中,物業(yè)管理涉及房屋、保潔、綠化、安保、車輛管理等業(yè)主生活的各個(gè)方面,而一旦處理不好,就會(huì)引發(fā)小區(qū)物業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的糾紛,這些經(jīng)濟(jì)糾紛,主要包括以下幾方面的糾紛類型。
1.1 物業(yè)管理收費(fèi)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛
由于物業(yè)管理收費(fèi)引起的經(jīng)濟(jì)糾紛是業(yè)主與物業(yè)管理之間最常見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛類型?,F(xiàn)在,普通住宅物業(yè)管理中仍然存在收費(fèi)難的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中,除了惡意欠費(fèi)的業(yè)主外,大部分欠費(fèi)業(yè)主都有諸如物業(yè)服務(wù)不規(guī)范、物業(yè)收費(fèi)不合理、房屋質(zhì)量有問(wèn)題等各種理由。而這些理由,有的是物業(yè)公司的責(zé)任,而有的卻不是物業(yè)公司的責(zé)任。在實(shí)踐中,物業(yè)管理收費(fèi)糾紛主要有物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主對(duì)物業(yè)管理合同認(rèn)識(shí)不清、物業(yè)服務(wù)的類別和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不了解、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)不透明等多方面的誘因。
1.2 業(yè)主和物業(yè)管理存在矛盾摩擦引起的經(jīng)濟(jì)糾紛
業(yè)主和物業(yè)管理之間由巨比主方和物業(yè)方對(duì)物業(yè)服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的不同理解,使得業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量得出截然不同的評(píng)價(jià),另外物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量不高或存在管理漏洞,導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)管理之間出現(xiàn)矛盾或摩擦,這種情況就很容易引起業(yè)主和物業(yè)管理之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。
還有.些經(jīng)濟(jì)糾紛是由于物業(yè)管理存在不足或管理漏洞導(dǎo)致的,例如小區(qū)道路積水導(dǎo)致業(yè)主受傷、樓道照明未及時(shí)維修導(dǎo)致業(yè)主損失等。
1.3 業(yè)委會(huì)與物業(yè)管理部門之間的經(jīng)濟(jì)糾紛
小區(qū)業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益。業(yè)委會(huì)主要負(fù)責(zé)及時(shí)了解業(yè)主需求和物業(yè)使用人的意見(jiàn),監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)管理合同進(jìn)行小區(qū)的物業(yè)管理工作;同時(shí)負(fù)責(zé)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)等工作。
業(yè)委會(huì)在履行職責(zé)的過(guò)程中,會(huì)因?yàn)樾^(qū)地面停車費(fèi)的收取、小區(qū)店面租金管理等歸全體業(yè)主所有的經(jīng)濟(jì)收入與物業(yè)管理企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛,同時(shí)也會(huì)因?yàn)樾^(qū)公共施設(shè)維修維護(hù)、小區(qū)公共資金的使用等公共事務(wù)與物業(yè)管理企業(yè)產(chǎn)生分歧和糾紛。另外,業(yè)委會(huì)為了提高小區(qū)物業(yè)管理水平而選聘新的物業(yè)企業(yè),在新舊物業(yè)更替過(guò)程中也容易與物業(yè)公司產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
1.4 業(yè)主與業(yè)主之間產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛
在現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程當(dāng)中,有一些業(yè)主在進(jìn)行例如維修自家房屋等個(gè)入事務(wù)過(guò)程當(dāng)中,存在損壞建筑防水層、或破壞建筑外墻、或改變了房屋使用性質(zhì)等行為,結(jié)果導(dǎo)致建筑公共部分遭受破壞,損害到其他業(yè)主的利益,甚至給其他業(yè)主帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)業(yè)主發(fā)生破壞行行為時(shí),物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行引導(dǎo)或及時(shí)進(jìn)行制止,就會(huì)引發(fā)業(yè)主與業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)糾紛,也會(huì)引發(fā)業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。
1.5 開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛
開(kāi)發(fā)商與業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)糾紛,多數(shù)與房屋質(zhì)量有關(guān)系。有一些開(kāi)發(fā)商為了牟取高額的利潤(rùn),在修建房屋的過(guò)程當(dāng)中,選用一些低質(zhì)量的建筑用材,甚至在施工過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)偷工減料的問(wèn)題,或者在房屋建造過(guò)程中由于施工因素導(dǎo)致房屋出現(xiàn)瑕疵或質(zhì)量缺陷。致使業(yè)主在收房或居住過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)房屋滲水,地面裂縫等一系列的建筑問(wèn)題。
房屋交房之后,一切管理系由物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé),一些業(yè)主沒(méi)有相關(guān)的知識(shí),就會(huì)將房屋質(zhì)量的問(wèn)題歸因于物業(yè)管理企業(yè),在房屋維修不及時(shí)或房屋多次出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí),業(yè)主就會(huì)用拒繳物業(yè)管理費(fèi)等方式給物業(yè)管理企業(yè)施壓或者尋求精神補(bǔ)償。而物業(yè)管理企業(yè)夾在業(yè)主與開(kāi)發(fā)商之間更是很難開(kāi)展相關(guān)工作。這樣出現(xiàn)惡性循環(huán),就會(huì)導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主之間,開(kāi)發(fā)商與業(yè)主之間產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
2 小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)糾紛的誘因
誘使小區(qū)物業(yè)管理出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的原因有很多,其中具體可以分為三大類:第一大類是物業(yè)管理企業(yè)的管理存在問(wèn)題,第力(類是由開(kāi)發(fā)商遺留下來(lái)的問(wèn)題沒(méi)有得到解決和處理,第三類則是由巨比主自身的素質(zhì)和認(rèn)識(shí)存在較大差異。
2.1 物業(yè)管理企業(yè)存在的問(wèn)題
2.1.1 缺乏服務(wù)意識(shí)
服務(wù)理念的缺失使得小區(qū)物業(yè)管理處不能夠及時(shí)做到與業(yè)主溝通,不能從業(yè)主的角度考慮問(wèn)題,對(duì)物業(yè)與業(yè)主糾紛或業(yè)主投訴置之不理,甚至?xí)?duì)業(yè)主使用一些報(bào)復(fù)性手段,這樣小區(qū)當(dāng)中會(huì)呈現(xiàn)出越來(lái)越多的問(wèn)題,如果小區(qū)物業(yè)管理處選擇一意孤行,不提高自身服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,將會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán),久之會(huì)將業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)推向?qū)α⒚?,?huì)導(dǎo)致物業(yè)管理處與業(yè)主產(chǎn)生不可調(diào)和的矛盾。
2.1.2 收費(fèi)規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn)
小區(qū)物業(yè)管理部門的收費(fèi)不規(guī)范不標(biāo)準(zhǔn),甚至出現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)為牟取利益而亂收費(fèi)。這一類問(wèn)題的產(chǎn)生主要是因?yàn)槲飿I(yè)管理處沒(méi)有及時(shí)做到服務(wù)分類并設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高;沒(méi)有將公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)收入及時(shí)公開(kāi)或者上繳業(yè)主委員會(huì);沒(méi)有將公共設(shè)施維護(hù)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及時(shí)公開(kāi)。這樣,就導(dǎo)致業(yè)主對(duì)物業(yè)管理處產(chǎn)生誤解或拒繳。
2.1.3 服務(wù)不到位,管理存在漏洞
在現(xiàn)實(shí)的生活當(dāng)中,小區(qū)物業(yè)管理處擔(dān)任著小區(qū)服務(wù)的角色、管理的角色,同時(shí)也擔(dān)任著協(xié)調(diào)的角色。在小區(qū)物業(yè)管理會(huì)牽扯到業(yè)主生活的方方面面,而物業(yè)管理牽涉其中非常多的細(xì)節(jié),一旦出現(xiàn)服務(wù)不到位、協(xié)調(diào)不及時(shí),就可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。例如,業(yè)主違規(guī)裝修遭到其他業(yè)主投訴,而物業(yè)管理處沒(méi)能及時(shí)制止,導(dǎo)致其他業(yè)主遭到損失;小區(qū)發(fā)生需要緊急維修的事故,但是物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)能及時(shí)維修導(dǎo)致小區(qū)業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失;小區(qū)綠化遭到破壞、環(huán)境衛(wèi)生不盡人意,小區(qū)物業(yè)服務(wù)不到位導(dǎo)致樓盤保值增值空間降低等。這些經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生都是因?yàn)槲飿I(yè)管理企業(yè)服務(wù)不到位而產(chǎn)生的。
2.2 開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題
開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題沒(méi)有能及時(shí)解決,或者解決不完全,往往導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)產(chǎn)生矛盾,業(yè)主會(huì)將問(wèn)題的矛頭指向物業(yè)管理企業(yè),認(rèn)為物業(yè)管理企業(yè)沒(méi)有盡到責(zé)任或者拖延,進(jìn)而采用拒繳物業(yè)費(fèi)甚至更激烈的行為對(duì)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行施壓,從而導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.3 業(yè)主自身的問(wèn)題
2.3.1 業(yè)主素質(zhì)參差不齊
小區(qū)業(yè)主在教育背景、職業(yè)背景、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想認(rèn)識(shí)水平等各個(gè)方面存在非常多的差異。任何住宅小區(qū)包括一些高端住宅小區(qū)中,都會(huì)或多或少地存在一些自身素質(zhì)較低、生活習(xí)慣較差、思想認(rèn)識(shí)水平低的業(yè)主。這些自身素質(zhì)較低的業(yè)主,在生活行為中容易出現(xiàn)私自占用公共用地,對(duì)于公共環(huán)境的維護(hù)不到位,甚至破壞公共環(huán)境,隨地亂扔垃圾的不文明甚至侵害他人的行為,造成其他業(yè)主損失,公共部位維護(hù)費(fèi)用增加等,從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。
2.3.2 缺乏對(duì)業(yè)主責(zé)任的認(rèn)知
有一些業(yè)主只認(rèn)識(shí)到了自己作為業(yè)主所享有的權(quán)利,卻沒(méi)有認(rèn)識(shí)到作為小區(qū)主人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,或者說(shuō)有些業(yè)主在小區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)中存在偏頗的自我意識(shí),對(duì)于小區(qū)物業(yè)管理當(dāng)中的條例,只是遵守,不能提出自己的建設(shè)性意見(jiàn);對(duì)于小區(qū)物業(yè)管理事務(wù)、業(yè)主大會(huì)、小區(qū)活動(dòng)等不聞不問(wèn),而只注重自身利益是否得到滿足或受到侵害。這些業(yè)主往往會(huì)成為物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)糾紛的制造者或者積極參與者。
2.3.3 缺乏對(duì)物業(yè)管理的正確認(rèn)知
部分業(yè)主由于法律法規(guī)知識(shí)的缺失、對(duì)物業(yè)管理不夠了解等原因,對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)知存在偏頗或者誤區(qū),缺乏對(duì)物業(yè)管理工作范圍、工作職責(zé)、物業(yè)管理法律法規(guī)等的正確認(rèn)知。導(dǎo)致在業(yè)主日常生活過(guò)程中,會(huì)將其他業(yè)主侵權(quán)、突發(fā)、意外等使得自身遭受經(jīng)濟(jì)損失或者傷害的事件,歸罪于小區(qū)物業(yè)管理處,認(rèn)為小區(qū)內(nèi)發(fā)生的一切事件,都應(yīng)該由物業(yè)管理處來(lái)負(fù)責(zé)。這種由F}主對(duì)于物業(yè)管理缺乏正確的認(rèn)知,導(dǎo)致業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間產(chǎn)生矛盾與經(jīng)濟(jì)糾紛。這也是一些小區(qū)經(jīng)濟(jì)糾紛法律案件中普遍存在的現(xiàn)象,這與我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展有一定的關(guān)系,與物業(yè)管理知識(shí)的普及有直接關(guān)系。
3 小區(qū)物業(yè)經(jīng)濟(jì)管理糾紛解決措施
3.1 建立健全小區(qū)物業(yè)經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)
針對(duì)現(xiàn)階段的小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題,國(guó)家的法律部門應(yīng)該提出相應(yīng)的物業(yè)管理法律法規(guī),用法律和法規(guī)來(lái)引導(dǎo)市場(chǎng),規(guī)范物業(yè)管理的服務(wù)體制。從而盡可能地從法律上引導(dǎo)物業(yè)經(jīng)濟(jì)管理朝著正軌化方向發(fā)展。
3.2 提高物業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平
物業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門要從自身的角度出發(fā),提高物業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。對(duì)于開(kāi)發(fā)商遺留問(wèn)題等,積極溝通、盡快協(xié)調(diào),為業(yè)主服務(wù);對(duì)于自身存在的服務(wù)不到位、管理漏洞等問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修正,提高小區(qū)物業(yè)管理處的管理水平;對(duì)巨比主在實(shí)際生活中出現(xiàn)的一些違法行為,要及時(shí)進(jìn)行制止,必要時(shí)還可以通過(guò)法律法規(guī)等相關(guān)知識(shí),對(duì)業(yè)主進(jìn)行勸導(dǎo),及時(shí)與其他的業(yè)主進(jìn)行溝通;最為重要的就是公共收益財(cái)務(wù)收支的公開(kāi),接受小區(qū)居民的監(jiān)督,制定明確、詳細(xì)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公開(kāi),避免亂收費(fèi)等。
3.3 普及物業(yè)管理知識(shí)
在法律案件實(shí)踐中,有許多小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)糾紛案件的原因是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)對(duì)于物業(yè)管理的管理范圍、管理權(quán)責(zé)等認(rèn)知存在偏差?;诖?,應(yīng)該普及社會(huì)對(duì)于物業(yè)管理的認(rèn)知,普及業(yè)主對(duì)于物業(yè)管理的認(rèn)知,普及物業(yè)管理相關(guān)知識(shí)。但是這個(gè)任務(wù)交給學(xué)校教育在我國(guó)現(xiàn)行的教育體制下是不可能完成的,交給社會(huì),那么普及的速度、普及的人群都存在限制,甚至依賴公共媒體還有可能產(chǎn)生社會(huì)對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。所以,小區(qū)物業(yè)管理處應(yīng)該積極普及物業(yè)管理相關(guān)知識(shí)給業(yè)主,通過(guò)組織小區(qū)文化活動(dòng)、展示物業(yè)管理優(yōu)秀事跡及知識(shí)等方式。這樣,以住宅小區(qū)或社區(qū)為單位進(jìn)行,相信能夠非常有效地提高業(yè)主對(duì)于物業(yè)管理的認(rèn)知,從而避免業(yè)主認(rèn)知偏差與物業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
關(guān)鍵詞:旅游經(jīng)濟(jì);空間分異;ESDA;新疆
0 引言
旅游業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分加快旅游業(yè)改革發(fā)展,是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求,對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)增加收入,推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善意義重大。近年來(lái),旅游經(jīng)濟(jì)差異的研究日漸增多,在空間上涵蓋了從全國(guó)到各省、市、區(qū)等不同尺度范圍的研究(汪德根,陳田,2011;陸林,余鳳龍,2005);研究方法上,多數(shù)研究者主要依據(jù)區(qū)域發(fā)展相關(guān)理論,運(yùn)用泰爾指數(shù)變異系數(shù)以及標(biāo)準(zhǔn)差等方法來(lái)分析地帶間旅游經(jīng)濟(jì)差異(何瑛,唐湘玲,2011;程進(jìn),陸林,2010;孫盼盼,戴學(xué)鋒,2014);隨著學(xué)科的不斷發(fā)展,空間自相關(guān)理論在旅游經(jīng)濟(jì)差異的研究應(yīng)用中也日趨成熟(姜海寧,等,2009;宋慧林,馬運(yùn)來(lái),2010;余鳳龍,等,2013);另外一些研究者還嘗試使用探索性空間數(shù)據(jù)分析(ESDA)技術(shù)研究景區(qū)交通可達(dá)性旅游者空間分異等微觀問(wèn)題(張燕,等,2010;潘竟虎,從憶波,2012)??偟膩?lái)看,研究成果多集中在東部發(fā)達(dá)地區(qū)和高等級(jí)旅游景區(qū),旅游經(jīng)濟(jì)及空間分異指標(biāo)的選擇及賦值主觀性較大,分異因子的提取和分異規(guī)律的概括大都是實(shí)證性的,缺少不同層次旅游經(jīng)濟(jì)行為差異的比較研究(陳曉,等,2009;李如友,黃常州,2014;王洪橋,等,2014);空間自相關(guān)分析關(guān)注全國(guó)層面的宏觀現(xiàn)象(李紅波,等,2013;方葉林,等,2012),少有省區(qū)內(nèi)部特別是更小尺度上的規(guī)律研究(龔箭,等,2014)。隨著大城市旅游進(jìn)入新常態(tài),縣(市)旅游正在以超常態(tài)的步伐趕超,縣(市)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新空間和新動(dòng)力。本文以新疆各縣(市)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象,結(jié)合新疆旅游經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),用地理信息技術(shù)手段分析新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間差異,綜合應(yīng)用空間自相關(guān)分析及SPSS17.0相關(guān)性分析方法研究空間差異的影響因子,以期探索新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分異的客觀規(guī)律及形成機(jī)制,為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)――新疆旅游經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論支持
1 研究方法和數(shù)據(jù)來(lái)源
1.1 研究方法
探索性空間數(shù)據(jù)分析(ESDA)是一系列空間數(shù)據(jù)分析方法和技術(shù)的集合,以空間關(guān)聯(lián)測(cè)度為核心,通過(guò)對(duì)事物或現(xiàn)象空間分布格局的描述與可視化,發(fā)現(xiàn)空間集聚和空間異常,揭示研究對(duì)象之間的空間相互作用機(jī)制(蒲英霞,等,2005)。ESDA有效彌補(bǔ)了傳統(tǒng)區(qū)域差異分析在“空間依賴性”解決方案中的不足,從全局和局部自相關(guān)角度有效解決了與地理位置相關(guān)的數(shù)據(jù)或行為的空間屬性或空間關(guān)聯(lián),為分析空間異質(zhì)性關(guān)聯(lián)性及其分異規(guī)律提供了有效途徑。
(1)全局空間自相關(guān)
全局空間自相關(guān)分析用于分析區(qū)域總體的空間關(guān)聯(lián)和空間差異程度,常用全局Moran指數(shù)(Global Moran,s I)表達(dá)(徐建華,2006):(1)
Wij為空間權(quán)重矩陣,空間相鄰為1,不相鄰為O,E(G*i)和Var,(G*i)分別為G*i的數(shù)學(xué)期望和變異數(shù)。如果Z(G*i)為正且顯著,表明位置i周圍的值相對(duì)較高(高于均值),屬于高值空值集聚(熱點(diǎn)區(qū));反之,如果Z(G*i)為負(fù)且顯著,則表明位置;周圍的值相對(duì)較低(低于均值),屬于低值空間集聚(冷點(diǎn)區(qū))。
(4)相關(guān)性分析
本文選用偏相關(guān)分析方法對(duì)變量進(jìn)行控制,通過(guò)相關(guān)性分析得到影響新疆旅游經(jīng)濟(jì)空間分異的主要因素,并以此探討其形成機(jī)制。
1.2 研究數(shù)據(jù)來(lái)源
首先以新疆85個(gè)縣(市)(見(jiàn)表1)為研究單元,并選擇旅游總收入作為統(tǒng)計(jì)分析樣本數(shù)據(jù)其次,基于新疆旅游資源獨(dú)特但旅游經(jīng)濟(jì)落后這一現(xiàn)實(shí),充分考慮新疆MODS(山地-綠洲-荒漠系統(tǒng))的空間結(jié)構(gòu)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性影響,選擇影響空間分異的三大關(guān)鍵因素――經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源稟賦及交通設(shè)施,關(guān)注指標(biāo)體系的空間關(guān)聯(lián)和指標(biāo)賦值的功能匹配,在影響因素及機(jī)制分析中選取與新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì),旅游資源,交通網(wǎng)絡(luò)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施等四大類13個(gè)具體指標(biāo)(汪德根,等,2011;方葉林,等,2013;張廣海,等,2013)(見(jiàn)表2)。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性及新特的交通區(qū)位,選取以下指標(biāo)進(jìn)行分析。原始數(shù)據(jù)來(lái)自各縣(市)2013年統(tǒng)計(jì)公報(bào)和各地州統(tǒng)計(jì)年鑒,其它數(shù)據(jù)來(lái)源于2013年新疆旅游資源普查數(shù)據(jù),圖層數(shù)據(jù)來(lái)自于國(guó)家地理信息網(wǎng)1;4000000圖集,通過(guò)GIS軟件錄入屬性數(shù)據(jù)得到。
2 實(shí)證結(jié)果及分析
將已錄入屬性數(shù)據(jù)的shp圖層導(dǎo)入Geoda軟件中,基于最臨近距離規(guī)則創(chuàng)建空間權(quán)重wij,得出全局Moran's I指數(shù)為0.3220,Moran's I的正態(tài)統(tǒng)計(jì)量Z值大于0.05置信水平的臨界值(1.96),通過(guò)顯著性檢驗(yàn)(見(jiàn)表3)。
由以上得分可知,Z值>1.96,可以拒絕零假設(shè),表明新疆旅游經(jīng)濟(jì)空間分異呈顯著的正的空間自相關(guān)特征,即各縣(市)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不是隨機(jī)分布,而是具有較明顯的空間依賴性。
全局空間自相關(guān)指數(shù)Moran's I主要通過(guò)比較臨近空間位置觀察值的相似程度來(lái)測(cè)量全局空間自相關(guān)屬性和程度。因其充分考慮了樣本量,觀察值及空間權(quán)重而能很好地反映某種屬性在整個(gè)區(qū)域宏觀分異特征;而局部空間自相關(guān)是在全局自相關(guān)時(shí)進(jìn)一步探討屬性是否存在空間異質(zhì)性,并確定其異常值位置,尋找二者在空間分布上的相似性和差異性。一般采用Moran散點(diǎn)圖和局部空間關(guān)聯(lián)指標(biāo)(LISA)分別表征全局和局部空間自相關(guān)關(guān)系。基于各縣(市)旅游總收入數(shù)據(jù),利用GeoDa095i軟件得到新疆85個(gè)縣(市)旅游經(jīng)濟(jì)總收入的Moran散點(diǎn)圖(見(jiàn)圖1),結(jié)果分析如下
2.1 整體上表現(xiàn)為空間集聚性強(qiáng),兩極分化明顯的特征
新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)為水平較高或較低的地區(qū)周圍也聚集或跟隨著經(jīng)濟(jì)水平較高或較低的地區(qū),旅游經(jīng)濟(jì)空間分異具有典型的正空間自相關(guān)性,且空間差異較大如圖1所示,分布在第一象限的空間樣本占21.7%,落在二三象限的樣本占73.5%,表明新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的空間集聚和極化特征,但整體水平普遍較低且空間依賴性較強(qiáng)。
2.2 局部上符合距離衰減和空間近鄰效應(yīng)
由于Moran散點(diǎn)圖沒(méi)有給出顯著性水平的指標(biāo),因此有必要計(jì)算LISA來(lái)進(jìn)一步探究空間分析的結(jié)果,LISA是用來(lái)衡量觀測(cè)單元屬性和其周邊單元的相近或相異程度的指標(biāo)。利用GeoDa095i軟件計(jì)算得到每個(gè)單元的局部Moran's I值及與之對(duì)應(yīng)的顯著性水平,將顯著性水平高的縣(市)提取出來(lái),可以直觀得到新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低值集聚的縣(市)(見(jiàn)表4)。
新疆旅游經(jīng)濟(jì)局部集聚形成了穩(wěn)定的高低值區(qū)雙向極化空間格局,旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以高值區(qū)核心城市為中心沿交通網(wǎng)絡(luò)向周邊地區(qū)遞減處于HH區(qū)或者LL區(qū)的縣(市)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分異較小,其局部Moran指數(shù)為正且顯著,占新疆縣(市)總數(shù)的30.6%,而這兩個(gè)片區(qū)相比較,旅游經(jīng)濟(jì)差異很大,這兩個(gè)地區(qū)的差異水平幾乎代表了南北疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異,集聚狀態(tài)形成雙向極化。
HH區(qū)域內(nèi)縣(市)自身和周邊地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均較高,主要位于“烏-昌”經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi),該類地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊地區(qū),并且此類地區(qū)之間旅游經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性強(qiáng),旅游經(jīng)濟(jì)的空間溢出效應(yīng)明顯,有利于相鄰的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的縣(市)之間開(kāi)展多方面合作,從而實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)旅游客流量共享;而昌吉回族州縣(市)處于LH區(qū),由于逐漸遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)核心區(qū),旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,旅游產(chǎn)業(yè)鏈功能不全導(dǎo)致一直處于落后區(qū);處于LL區(qū)的縣(市)基本分布在克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荨⒑吞锎蟛糠值貐^(qū)以及喀什地區(qū)部分縣(市),這些縣(市)大多自然環(huán)境惡劣,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,但有著良好的人文旅游資源;由于南北疆距離較遠(yuǎn)造成這些偏遠(yuǎn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后,旅游資源得不到有效利用。
2.3 冷熱點(diǎn)分布集中而穩(wěn)定,但冷點(diǎn)及相關(guān)區(qū)域占比較高
如圖2,新疆旅游經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)為Z(G*i)為正且顯著的縣(市),這些縣(市)基本處于北疆中心區(qū)域,以烏魯木齊市昌吉回族自治州為核心,阿勒泰地區(qū)吐魯番地區(qū)等為延伸,但熱點(diǎn)區(qū)僅占新疆總面積的26.5%,冷點(diǎn)及相關(guān)區(qū)域所占比重較大;旅游經(jīng)濟(jì)冷點(diǎn)區(qū)集中在阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、喀什地區(qū)以及和田地區(qū)。南疆地區(qū)交界閉塞,少數(shù)民族集中,通達(dá)性差,是新疆旅游經(jīng)濟(jì)冷點(diǎn)區(qū)的核心。
2.4 影響因素及形成機(jī)理分析
根據(jù)新疆旅游經(jīng)濟(jì)空間分異較大,兩極分化較強(qiáng),旅游經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展失衡的特點(diǎn),選取社會(huì)經(jīng)濟(jì)、旅游資源、交通網(wǎng)絡(luò)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施等四大類:旅游人次、人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入,旅行社個(gè)數(shù)等131個(gè)具體指標(biāo),用SPSS17.0主成分分析及相關(guān)分析方法,深入研究影響旅游經(jīng)濟(jì)空間分異規(guī)律的形成機(jī)制。其中旅游資源優(yōu)勢(shì)度指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來(lái)自韓春鮮(2009)的研究成果,鑒于旅游資源與旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,同時(shí)新疆旅游資源類型隨時(shí)間變化較小,旅游資源優(yōu)勢(shì)度在一定程度上可以代表一個(gè)地區(qū)的旅游資源概況,故作此分析本文其余數(shù)據(jù)來(lái)自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》及經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù),計(jì)算結(jié)果如表5,可分析得:
(1)交通可達(dá)性及旅游基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量對(duì)新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定性作用
由于相關(guān)度越接近于1,二者的關(guān)聯(lián)性越強(qiáng),本文界定相關(guān)度大于0.5的指標(biāo)為一級(jí)指標(biāo),小于0.5的指標(biāo)為次級(jí)指標(biāo),由分析結(jié)果知,旅行社個(gè)數(shù)星級(jí)賓館個(gè)數(shù)以及住宿和餐飲從業(yè)人員數(shù)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)度較高,旅客周轉(zhuǎn)量與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)度也接近于1呈高度相關(guān),遠(yuǎn)高于人均CDP等次級(jí)相關(guān)指標(biāo),可見(jiàn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施尤其旅游交通與旅行社數(shù)量對(duì)新疆旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起決定性作用。對(duì)此,我們應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)差橢圓來(lái)對(duì)旅游交通旅游景點(diǎn)(含旅行社星級(jí)賓館)這兩類主要因素與旅游經(jīng)濟(jì)格局的形成做具體分析(見(jiàn)表6)。利用Arcgis10.1中橢圓分析功能可統(tǒng)計(jì)出全疆旅游景點(diǎn)的中心位于和靜縣(85.217809,43.328755),長(zhǎng)半軸為6.84km,短半軸為2.72km,旅游景點(diǎn)橢圓面積約占全疆面積的34.7%,相對(duì)全疆空間分異系數(shù)較大,說(shuō)明旅游景點(diǎn)存在著明顯的空間分異;其次旅游景點(diǎn)分布成“東北-西南”的分布格局,方位角是68°,與旅游總收入分異趨勢(shì)相似,因此是影響旅游總收入出現(xiàn)極化現(xiàn)象的主要原因。鐵路線路呈“西南-東北”方向分布;與公路相比,鐵路橢圓面積較小,分布集聚且主要集中在旅游熱點(diǎn)區(qū),可以看出,鐵路對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)要高于公路。
(2)旅游資源優(yōu)勢(shì)度對(duì)旅游實(shí)現(xiàn)更加重要
A級(jí)旅游景區(qū)的數(shù)量少,對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)造成影響不顯著,游客更加注重旅游資源的優(yōu)勢(shì)度,在注重休閑與體驗(yàn)的旅游時(shí)代,旅游資源的豐富度與品味度占據(jù)了更重要的位置新疆旅游資源豐富,品位度高,與中國(guó)東部和中部地區(qū)互補(bǔ)性強(qiáng),有極強(qiáng)的吸引力,但總體上還基本處于“一流資源,二流交通三流開(kāi)發(fā)”的狀態(tài),有許多具有開(kāi)發(fā)潛力的資源還未得到合理開(kāi)發(fā),需要加強(qiáng)新疆A級(jí)精品景區(qū)建設(shè),將旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(3)交通區(qū)位對(duì)新疆旅游經(jīng)濟(jì)空間分異起著基礎(chǔ)性作用
由圖3可以發(fā)現(xiàn),新疆省道和國(guó)道空間分異系數(shù)較大。南疆地區(qū)交通閉塞,鐵路及公路數(shù)量少等級(jí)低,交通網(wǎng)絡(luò)連通性差。覆蓋度低。良好的交通區(qū)位使得新疆旅游經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)區(qū)集聚于北疆,形成了以烏魯木齊市為中心,昌吉回族自治州和吐魯番地區(qū)阿勒泰地區(qū)為延伸區(qū)的旅游熱點(diǎn)區(qū)域,呈以熱點(diǎn)區(qū)核心城市為中心沿交通網(wǎng)絡(luò)向周邊地區(qū)遞減的格局,交通區(qū)位是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素。
3 結(jié)論
一、債權(quán)人不愿打官司的“三怕”心態(tài)
一怕“拔出蘿卜帶出泥”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一些帶有色彩的促銷手段如信息費(fèi)、好處費(fèi)、回扣等應(yīng)運(yùn)而生,部分企業(yè)在業(yè)務(wù)往來(lái)中,有損公肥私、中飽私囊的問(wèn)題,這往往也是經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的誘因之一。一旦發(fā)生糾紛,他們便極力逃避法律,采取消極的討債方法,不惜損害國(guó)家和集體利益,以達(dá)到相互掩蓋的本文來(lái)源:文秘站 目的。
二怕訴訟費(fèi)用支出過(guò)高。經(jīng)濟(jì)案件所需訴訟費(fèi)用高于其他類型案件。一方面,債權(quán)人要按照《人民法院訴訟收費(fèi)辦法》交納一定比例的案件受理費(fèi);另一方面,有的法院因經(jīng)費(fèi)緊張,還要債權(quán)人承擔(dān)訴訟過(guò)程中的其他費(fèi)用,特別是債務(wù)人在外地的,還要承擔(dān)一些不應(yīng)承擔(dān)的額外費(fèi)用如路費(fèi)等,從而加重了債權(quán)人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。所以,有些債權(quán)人打官司前首先考慮的是承擔(dān)諸多費(fèi)用是否“值得”。因此會(huì)出現(xiàn)以下幾種心態(tài):一是擔(dān)心標(biāo)的小,贏了官司,輸了錢,得不償失;二是擔(dān)心審理后執(zhí)行不了,為一紙文書(shū),“賠了夫人又折兵”;三是擔(dān)心費(fèi)錢、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力,不如把打官司的支出作為私下和解讓步的條件,既節(jié)省人力和財(cái)力,又維持了“友好”關(guān)系。
三怕外地官司難打贏。經(jīng)濟(jì)糾紛涉及外地的較多,但一些法院在處理外地糾紛時(shí)存在有狹隘的地方保護(hù)主義觀念,在處理外地債權(quán)人與本地債務(wù)人的經(jīng)濟(jì)糾紛案件中,千方百計(jì)地為本地一方找理由,刁難外地一方,造成執(zhí)法不公。甚至有些地方的黨政部門領(lǐng)導(dǎo),為了本地利益,以權(quán)壓法,干擾法院辦案,所以形成外地債權(quán)人對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄔ翰恍湃危瑐鶛?quán)人怕到外地訴訟的局面。債權(quán)人寧愿自我協(xié)商,也不愿到外地打官司受冷落。
二、消除債權(quán)人怕打官司心里的對(duì)策
(一)進(jìn)一步加大法律宣傳力度,提高人們的法律意識(shí)和維權(quán)觀念。要主動(dòng)上門宣傳法律,注重案前調(diào)解和訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示,講求調(diào)解藝術(shù)。
(二)人民法院應(yīng)盡量減輕債權(quán)人不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),嚴(yán)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),合理適用訴訟費(fèi)用的緩、減、免政策,提高辦案效率,杜絕“吃、拿、卡、要”和亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”贏得債權(quán)人的信賴。
(三)樹(shù)立“立案審查時(shí)考慮執(zhí)行,實(shí)體審理時(shí)著眼執(zhí)行、案件審結(jié)后抓緊執(zhí)行”的審執(zhí)結(jié)合觀念,力求做到案結(jié)事了,以實(shí)際行動(dòng)消除當(dāng)事人怕贏了官司不贏錢的畏訴心理。
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