前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇關(guān)于農(nóng)村道路的法律法規(guī)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

關(guān)于農(nóng)村道路的法律法規(guī)范文第1篇

農(nóng)機(jī) 安全 現(xiàn)狀 對(duì)策 白水縣位于陜西省東北部，地處關(guān)中平原與陜北高原的過渡地帶，全縣轄10鎮(zhèn)、194個(gè)行政村，總面積986.6平方千米，總?cè)丝?0萬，是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來，白水縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在前進(jìn)中與時(shí)俱進(jìn)，在發(fā)展中開拓創(chuàng)新，多次受市、縣政府及省、市業(yè)務(wù)主管部門的表彰。但是隨著《中華人民共和國(guó)道路交通法》、《行政許可法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的先后實(shí)施，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作出現(xiàn)了許多新問題，并亟待加以認(rèn)真解決。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的現(xiàn)狀近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械以迅猛的速度逐年遞增。特別是果園微耕機(jī)、卷簾機(jī)等作業(yè)機(jī)械已進(jìn)千家萬戶，拖拉機(jī)已成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)耕種、農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ?。目前，全縣擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械10537臺(tái)，占總?cè)丝趽碛辛?5‰，其中大中型拖拉機(jī)1500臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)130臺(tái)，加工機(jī)械3300臺(tái)，微耕機(jī)、卷簾機(jī)等其它設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械5607臺(tái)。面對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逐步實(shí)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中，農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在兩個(gè)方面的隱患：（一）農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患。受山區(qū)地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識(shí)差。農(nóng)機(jī)駕駛員安全操作意識(shí)淡薄如：無證駕駛，報(bào)廢車、帶“病”車，超速、超載、載客搭人，不辦理保險(xiǎn)，不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。二是從事道路運(yùn)輸?shù)穆窙r差。山區(qū)道路路面坡度大、彎道多，養(yǎng)護(hù)管理不到位，相當(dāng)一部份村道存在著嚴(yán)重的安全隱患。三是駕駛的車況差。駕駛員安全意識(shí)淡薄，重掙錢，輕機(jī)車保養(yǎng)、維修，超負(fù)荷裝載運(yùn)行，從而加速了機(jī)車“老化”影響安全運(yùn)行。（二）農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患。一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣，安全管理難度大，一些安全隱患不能及時(shí)得到督查整治；二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn)，安全意識(shí)差；三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才，購(gòu)買配件不方便，易造成“病機(jī)”作業(yè)，潛伏著很多安全隱患。

二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的主要原因隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多和農(nóng)機(jī)事故對(duì)人民群眾的損害，從國(guó)家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。但是，一些措施不完善制約著農(nóng)機(jī)安全的管理。（一）地方政府要求與國(guó)家法律規(guī)定不一致，政府重視不夠，農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作難?！吨腥A人民共和國(guó)道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施后，取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門道路“三權(quán)”（路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、道路事故處理權(quán)），農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)等工作，道路交通安全管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交警部門。但是，為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通管理，省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站和渭南市農(nóng)機(jī)局印發(fā)了關(guān)于農(nóng)機(jī)安全管理工作的實(shí)施辦法，明確了農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)任務(wù)，要求農(nóng)機(jī)部門“組織農(nóng)機(jī)管理人員深入鄉(xiāng)村道路開展農(nóng)機(jī)交通安全檢查，嚴(yán)管嚴(yán)治拖拉機(jī)違章作業(yè)、非法載人、客貨混裝等交通違法行為，維護(hù)鄉(xiāng)村道路交通秩序”。（二）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作量大，人員編制不足，財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款不足。一是白水縣農(nóng)機(jī)安全管理人員共有46人，其中縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制5人（含正、副站長(zhǎng)），顯然編制人數(shù)與崗位設(shè)配要求人數(shù)嚴(yán)重不夠。二是工作面寬量大，人員不足，管理工作難以到位。三是按照國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定單人不能執(zhí)法。四是縣財(cái)政未解決農(nóng)機(jī)安全管理工作經(jīng)費(fèi)。（三）上級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門對(duì)基層農(nóng)機(jī)安全管理工作還應(yīng)加大重視力度。各級(jí)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持基層農(nóng)機(jī)管理工作，幫助解決具體困難和實(shí)際問題。一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員按編制系事業(yè)管理人員，按照規(guī)定，事業(yè)管理人員不符合行政執(zhí)法要求。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員著裝、專用車輛未經(jīng)認(rèn)可，影響農(nóng)機(jī)安全管理力度。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)項(xiàng)目的減少，農(nóng)機(jī)的掛牌、檢驗(yàn)已實(shí)施免費(fèi)管理，農(nóng)機(jī)安全管理本身在于縣一級(jí)，工作任務(wù)重，經(jīng)費(fèi)開支大，而縣級(jí)財(cái)政的農(nóng)機(jī)免費(fèi)管理項(xiàng)目配套資金不能到位，造成工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的對(duì)策和措施針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全隱患和農(nóng)機(jī)安全管理存在的突出問題，應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作：（一）切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)高度的重視。農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。特別政府部門是對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)安全機(jī)構(gòu)、職能要結(jié)合國(guó)情、農(nóng)機(jī)安全管理實(shí)際，以國(guó)家法律法規(guī)的形式，確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)、職能的法律地位，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。（二）認(rèn)真解決地方政府要求與國(guó)家法律法規(guī)不一致，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難進(jìn)行等具體問題。渭南市政府明確了縣、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、鄉(xiāng)村道路實(shí)施安全管理具有實(shí)際意義，彌補(bǔ)了公安交警警力不足，在強(qiáng)化全市安全管理責(zé)任的同時(shí)，也加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全管理。但是，在管理過程中不能實(shí)施執(zhí)法主體。因而，要從保護(hù)國(guó)家利益、人民利益的實(shí)際出發(fā)，建立與此相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，提高可操作性和農(nóng)機(jī)安全管理水平。（三）及時(shí)解決機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)理人員的身份、監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)不足等問題。白水縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站編制5人，這是1985年核定的編制人數(shù)，而這些年來全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械增加了好幾十倍，顯然這個(gè)人數(shù)管理上萬臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械必然是鞭長(zhǎng)莫及，所以必須解決增編問題。農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員應(yīng)納入公務(wù)員管理范疇，這樣才與行政執(zhí)法的主體地位相符。況且，農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械的安全檢查、事故處理，國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定屬農(nóng)機(jī)監(jiān)理范疇。農(nóng)機(jī)安全管理需要很多投入，（如車輛燃油費(fèi)、修理費(fèi)、裝備等），因此，各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理裝備的投入，及時(shí)解決經(jīng)費(fèi)不足等問題，使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門能更好的為農(nóng)機(jī)手服好務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)道路交通安全法.

[2]中華人民共和國(guó)行政許可法.

[3]中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法.

關(guān)于農(nóng)村道路的法律法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；宅基地管理；措施及對(duì)策

中圖分類號(hào):F320文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

1 宅基地管理目前存在的問題

目前，在宅基地管理上，隨著相關(guān)管理政策的逐步推進(jìn)， 農(nóng)村宅基地管理不斷規(guī)范化，在宅基地管理上取得了一些成績(jī)，但由于某些環(huán)節(jié)上還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致了宅基地管理還存在很多問題。通過對(duì)存在的問題分析，探討了提升農(nóng)村宅基地管理水平的相關(guān)對(duì)策。

1.1 法律法規(guī)建設(shè)不完善，管理難度增加

國(guó)土資源部于2004 年以部門意見的形式，頒布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》，法律自身的效能相對(duì)比較低，這與立法較為完善的城市房地產(chǎn)管理對(duì)比來看， 宅基地管理立法存在一定的滯后性，導(dǎo)致法律存在真空，內(nèi)容也不細(xì)致。宅基地方面的法律法規(guī)建設(shè)的不完備性，導(dǎo)致管理難度進(jìn)一步增大，特別是在農(nóng)村宅基地管理中出現(xiàn)的一些新問題， 很難得到有效的解決，給執(zhí)法帶來一定難度?，F(xiàn)在建設(shè)用地行為違法多，農(nóng)村村民違法用地是宅基地管理混亂的重頭戲，農(nóng)民建房選址存在盲目性，未批先占、不批亦占現(xiàn)象嚴(yán)重，造成了很大的負(fù)面影響。有關(guān)規(guī)定的滯后，加大了宅基地管理難度。關(guān)于宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面的規(guī)范性政策文件數(shù)量少，目前對(duì)農(nóng)村宅基地的管理依據(jù)僅限于土地管理法律法規(guī)的相關(guān)政策性文件和個(gè)別條文，這些法律法規(guī)和文件，操作性不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，相互之間缺少銜接，因此造成宅基地管理上的不規(guī)范，給土地行政執(zhí)法和民事司法工作帶來了很大的困難。

1.2 宅基地規(guī)劃存在滯后性，“空置住宅”現(xiàn)象普遍

宅基地規(guī)劃存在一定的滯后性，一些政策未落實(shí)到點(diǎn)上，也沒有針對(duì)村莊布局展開深入詳細(xì)的規(guī)劃，規(guī)劃所起到的控制、引導(dǎo)作用并不夠，也不能科學(xué)確定農(nóng)村宅基地用地規(guī)模與布局，這勢(shì)必在某種程度上減緩城鎮(zhèn)化的進(jìn)程， 使得農(nóng)村宅基地在使用上呈現(xiàn)失控的態(tài)勢(shì)。相關(guān)資料顯示， 農(nóng)村存在大量的“空置住宅”，特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的進(jìn)一步提速，相關(guān)的配套設(shè)施不能實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，宅基地管理未步入良性軌道。

1.3 居民點(diǎn)布局混亂，浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)民建房浪費(fèi)土地現(xiàn)象嚴(yán)重，基本上沒有統(tǒng)一規(guī)劃，哪里地勢(shì)好就在哪里建，選址多數(shù)選擇在自家的承包地、自留地或交通較為便利的道路兩旁，有些城郊村見縫插針，造成農(nóng)村居民點(diǎn)布局分散，沒有形成集中布局的形勢(shì)。新房舊房錯(cuò)綜復(fù)雜，極為混亂，且占用耕地較多，環(huán)境質(zhì)量低劣。多數(shù)村莊建設(shè)缺少科學(xué)合理的總體規(guī)劃，村莊的平面布局、規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)都缺少科學(xué)性，造成土地的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.4 一戶多宅和超占現(xiàn)象嚴(yán)重，“空心村”、閑置、空置宅基地較為普遍

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在農(nóng)民超占現(xiàn)象嚴(yán)重，約15%的農(nóng)戶擁有多處宅基地，空置住宅面積不斷增加。農(nóng)民在新的地點(diǎn)建房，但舊房又拆除，形成了的空心村。在某些地區(qū)各種特權(quán)人群利用各種關(guān)系和優(yōu)勢(shì)，占用農(nóng)村集體土地建住宅，一戶多基和超占面積現(xiàn)象更為突出。隨著城市化進(jìn)程加快，在目前相關(guān)配套改革滯后的情況下，農(nóng)村住宅空置現(xiàn)象更為普遍。

1.5 產(chǎn)權(quán)不明晰，宅基地流轉(zhuǎn)機(jī)制缺失

由于宅基地相關(guān)配套工作的滯后，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地情況不清，產(chǎn)權(quán)不明，宅基地缺乏規(guī)劃。農(nóng)村集體土地非法入市，農(nóng)民私自出租宅基地、非法轉(zhuǎn)讓，私下協(xié)議，未辦理合法手續(xù)，農(nóng)村宅基地的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)面臨體制性制約，但經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使隱形交易的存在，宅基地和住宅的非法交易禁而不止，交易量呈增多趨勢(shì)。缺少必要的指導(dǎo)與規(guī)范，出現(xiàn)的隱易行為，嚴(yán)重制約了土地市場(chǎng)的正常運(yùn)作，并且也加劇了農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)中的產(chǎn)權(quán)糾紛，擾亂了土地市場(chǎng)的正常秩序，加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛，增加了土地管理的難度。

2 加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的措施及對(duì)策

2.1 制定農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的集聚化建設(shè)步伐

首先，制定農(nóng)村宅基地管理的法律法規(guī)。從當(dāng)前農(nóng)村宅基地管理的實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理方面的法律，進(jìn)一步明確農(nóng)村宅基地土地流轉(zhuǎn)、宅基地登記等方面的實(shí)際問題。其次，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的集聚化建設(shè)步伐。按照城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況以及工業(yè)化的實(shí)際情況，預(yù)測(cè)農(nóng)村的用地規(guī)模、居民點(diǎn)實(shí)際數(shù)量。然后充分結(jié)合土地規(guī)劃的修訂工作與新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村的規(guī)劃，設(shè)立專門的資金來編制具體的村莊建設(shè)用地規(guī)劃，全面發(fā)揮好對(duì)村莊的引導(dǎo)與控制作用，一定要實(shí)事求是，開展分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)性用地，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)用地，改善農(nóng)村面貌。而對(duì)第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，可以嘗試將其納入到城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取整體搬遷方式，逐漸實(shí)現(xiàn)向城鎮(zhèn)集中。而針對(duì)那些零星的住宅區(qū)、靠近城鎮(zhèn)的區(qū)域，都不能盲目推進(jìn)農(nóng)民生活公寓化，對(duì)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的村莊，也不能強(qiáng)力推進(jìn)居民生活公寓化，需要從生產(chǎn)、生活的實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)建中心村。

2.2 建立農(nóng)村宅基地有償使用制度和流轉(zhuǎn)制度

首先，建立農(nóng)村宅基地有償使用制度。盡全力打破傳統(tǒng)性的宅基地使用區(qū)域界限，進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地向小城鎮(zhèn)或者是中心村集中。統(tǒng)籌考慮好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣大農(nóng)民的實(shí)際承受能力的差異。堅(jiān)持采用農(nóng)村宅基地的有償性使用，并采取循序漸進(jìn)的方式，先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市進(jìn)行試點(diǎn)，在條件成熟的時(shí)候，可以在全國(guó)逐漸推行。其次，建立農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度。當(dāng)前農(nóng)村宅基地的使用流轉(zhuǎn)權(quán)限制在了村莊內(nèi)部的集體性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織間，禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村去購(gòu)買宅基地，這實(shí)際上是禁止農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)，也不能很好地創(chuàng)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)。與此同時(shí)，大量的農(nóng)民開始到城市內(nèi)打工，農(nóng)村宅基地的閑置量進(jìn)一步增加。在科學(xué)的農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)制度框架內(nèi)，農(nóng)民在進(jìn)城之后， 宅基地也將會(huì)逐漸變成農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地市場(chǎng)的有機(jī)載體，該市場(chǎng)的創(chuàng)建與完善，也有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。創(chuàng)建農(nóng)村宅基地使用方面的流轉(zhuǎn)制度， 根據(jù)土地承包權(quán)的未來改革走向，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的設(shè)置。認(rèn)定每一塊宅基地使用需要按照規(guī)劃，進(jìn)行新增或者是適當(dāng)減少宅基地的使用面積。許可廣大農(nóng)村宅基地能在居民內(nèi)部實(shí)現(xiàn)有序流轉(zhuǎn)。全面建立與農(nóng)村宅

基地流轉(zhuǎn)相匹配的財(cái)稅制度與土地產(chǎn)權(quán)制度等。

2.3 建立農(nóng)民不動(dòng)產(chǎn)登記制度，推進(jìn)農(nóng)村宅基地的整理

進(jìn)一步確定在登記發(fā)證中的一些具體的政策界限，并且能實(shí)現(xiàn)徹底解決出現(xiàn)的超面積、一個(gè)住戶多套住宅的情況，進(jìn)一步加快農(nóng)村宅基地登記發(fā)證的步伐。在對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面普查后，建立檔案。掌握當(dāng)前的宅基地現(xiàn)狀與未來發(fā)展的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村宅基地管理的規(guī)范化。土地管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。全面面推進(jìn)農(nóng)村宅基地的整理，開展增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地與農(nóng)村建設(shè)用地減少相互匹配間的試點(diǎn)工作。針對(duì)耕地資源儲(chǔ)備相對(duì)匱乏的地區(qū)，可以將建設(shè)用地收益反哺到農(nóng)村土地的整體利用上，使之成為新農(nóng)村建設(shè)中建設(shè)用地整理的重要投資渠道，全面緩解土地整理方面的資金問題。

2.4 農(nóng)民建房嚴(yán)格依法審批，實(shí)行一戶一宅制

要嚴(yán)格規(guī)范審批手續(xù)，實(shí)行村民安置建房新模式，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)劃和用地計(jì)劃管理。改革和完善宅基地審批制度，加強(qiáng)農(nóng)民建房管理。建立宅基地審批“三到場(chǎng)”制度，進(jìn)一步規(guī)范了宅基地審批程序。要提高效率，要嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅制度、拆舊建新制度。根據(jù)我國(guó)土地法規(guī)定，“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地” 如果一戶農(nóng)民擁有了兩處以上宅基地就構(gòu)成違法，并依法進(jìn)行管理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2.5 對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行整理規(guī)劃，建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度

農(nóng)村宅基地管理，必須堅(jiān)持合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施的原則及節(jié)約集約用地原則，農(nóng)村宅基地整理規(guī)劃工作，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹建設(shè)新農(nóng)村的指導(dǎo)思想。對(duì)進(jìn)行宅基地整理的村莊規(guī)劃，要堅(jiān)持以人為本，把改善農(nóng)村居民的生活生產(chǎn)環(huán)境條件放在首位。強(qiáng)化宅基地規(guī)劃在宅基地管理中的地位和作用，強(qiáng)化批后監(jiān)督的措施和手段，正確處理政府干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系，充分發(fā)揮政府干預(yù)職能，建立嚴(yán)格的宅基地監(jiān)督管理制度，強(qiáng)化宅基地的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和權(quán)利保護(hù)。

2.6 強(qiáng)化基層國(guó)土部門的法律地位，完善相關(guān)法律法規(guī)

隨著國(guó)土資源管理體制改革的到位，在宅基地管理中，要充分發(fā)揮國(guó)土資源管理所在土地管理中的有效作用。并在法律上予以明確規(guī)定，為其依法行政，提供法律依據(jù)。要加強(qiáng)宅基地立法體系建設(shè)，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，并完善現(xiàn)行法律制度，現(xiàn)行的法律制度對(duì)農(nóng)村宅基地的管理雖然作了規(guī)定，但操作性不強(qiáng)，某些方面還不夠完善。所以，加快宅基地立法工作，盡快出善相關(guān)法律法規(guī)，使農(nóng)村宅基地的使用和管理真正納入法制化軌道。

2.7 建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，盡可能減少占用耕地建住宅

要建立農(nóng)村宅基地退出和流轉(zhuǎn)機(jī)制，首先是要建立農(nóng)村宅基地退出補(bǔ)償機(jī)制，為農(nóng)村廢棄宅基地復(fù)墾整理創(chuàng)造條件。其次是建立農(nóng)村宅基地有償使用制度，推動(dòng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。其三是建立農(nóng)民宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，調(diào)整農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)設(shè)置。最后是建立規(guī)范、有序的農(nóng)村宅基地市場(chǎng)體系，集中起來建設(shè)中心村。同時(shí)盡可能減少占用耕地建住宅，改變住宅和養(yǎng)殖混在一起的臟、亂、差局面，使村容村貌得到根本性的改觀。盡可能的利用村內(nèi)閑置地或者集中開發(fā)、治理老村。

3 小 結(jié)

關(guān)于農(nóng)村道路的法律法規(guī)范文第3篇

一、“雙微”平臺(tái)開展宣傳工作情況。臨沂支隊(duì)大力推動(dòng)“雙微”平臺(tái)發(fā)展，一季度“臨沂交警”微信公共平臺(tái)平臺(tái)信息82條，積極開發(fā)研究已開罰單繳款、違章查詢、相關(guān)車管業(yè)務(wù)咨詢等業(yè)務(wù)板塊，原創(chuàng)作品30余篇，“臨沂交警”微博涉及交通安全知識(shí)、節(jié)假日交通分流信息等博文156條，新增粉絲2162名，回答網(wǎng)友提問2萬余次。在“臨沂交警”雙微平臺(tái)開辟宣傳專欄，組織“渣土車整治”、“春節(jié)我在崗”、“三八巾幗風(fēng)采”等微話題、微討論12次，面向全社會(huì)征集城區(qū)疏堵保暢金點(diǎn)子，同時(shí)還設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)平臺(tái)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，

二、窗口單位開展宣傳工作情況。臨沂支隊(duì)結(jié)合工作實(shí)際，在車管所、交通事故和違法處理等窗口單位，依托宣教活動(dòng)室，以開展“平安行·你我他”行動(dòng)宣傳為主線，廣泛開展春運(yùn)交通安全宣傳及日常宣教活動(dòng)，以發(fā)放交通安全宣傳材料，擺放宣傳圖板，播放典型事故案例、組織警營(yíng)開放宣傳等形式，與前來辦理業(yè)務(wù)的群眾和駕駛員面對(duì)面的進(jìn)行交流，進(jìn)一步提高駕駛員遵章守法、安全文明出行的自覺性，期間共發(fā)放宣傳材料5萬余份，擺放交通安全宣傳欄2000多個(gè)，懸掛交通安全橫幅3500多條，播放交通事故案例6000多個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)回答群眾提問7500多次，深入轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面包車張貼核載提示牌活動(dòng)，為過往農(nóng)村面包車逐一免費(fèi)張貼核載提示牌1萬余份，加大對(duì)校車駕駛?cè)说墓芾砹Χ?，召集轄區(qū)校車駕駛?cè)?00余人召開交通安全培訓(xùn)會(huì)，簽訂了交通安全文明承諾責(zé)任書5000余份，深入多家企業(yè)為干部職工舉辦了交通安全知識(shí)講座150多場(chǎng)次。

三、農(nóng)村勸導(dǎo)站開展宣傳工作情況。臨沂支隊(duì)已在全市166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了235個(gè)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，成立農(nóng)村勸導(dǎo)小組157個(gè)，農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員598人，確保了農(nóng)村群眾的平安出行，培訓(xùn)交通安全管理員和協(xié)管員366人，對(duì)管理員和協(xié)管員的工作性質(zhì)和意義作了深入強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)長(zhǎng)達(dá)2個(gè)小時(shí)，緊扣農(nóng)村交通安全管理作實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)行人及駕駛?cè)诵麄?，給他們普及交通安全知識(shí)，期間共發(fā)放各類宣傳材料5萬余份、解答群眾咨詢問題1300余條，糾正交通違法行為2萬余次，切實(shí)營(yíng)造了良好的交通安全宣傳氛圍，收到了良好的社會(huì)效果。

四、學(xué)校開展宣傳工作情況。聯(lián)合教育、司法部門將道路交通安全法律法規(guī)納入學(xué)校法制教育重要內(nèi)容，并制定了詳細(xì)的工作方案及措施，走進(jìn)轄區(qū)496所中小學(xué)校為廣大師生上好交通安全教育課，活動(dòng)中宣教民警結(jié)合道路交通安全形勢(shì)和轄區(qū)實(shí)際情況，向現(xiàn)場(chǎng)師生就交通安全法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行解讀，通過簡(jiǎn)單生動(dòng)的語(yǔ)言和一些真實(shí)的交通事故案例，結(jié)合中小學(xué)生常見的交通違法行為，進(jìn)行有針對(duì)性的教育和輔導(dǎo)，讓學(xué)生更廣泛地接受交規(guī)教育。同時(shí)，民警依托助學(xué)崗向送學(xué)生上學(xué)的家長(zhǎng)及學(xué)校師生發(fā)放交通安全法律法規(guī)及安全出行常識(shí)宣傳材料，真正提高家長(zhǎng)及師生遵守交通安全法律法規(guī)的自覺性。期間共發(fā)放各類宣傳材料2萬余份，各類宣傳小禮品共1000余份，獲得了廣大師生的一致好評(píng)。

五、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展宣傳教育工作。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開展形式多樣的交通安全宣傳教育工作，采取主題宣傳、連線訪談、警營(yíng)開放、參觀宣教基地、開展志愿者勸導(dǎo)、公益提示、安全宣講等形式，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，在汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)、跨線橋梁、國(guó)省道沿線等更懸掛春運(yùn)交通安全提示語(yǔ)、張貼宣傳掛6000余份，印制春運(yùn)交通安全宣傳掛圖和提示卡5萬余份并在在高速公路服務(wù)區(qū)、公路收費(fèi)站、汽車站、春運(yùn)檢查服務(wù)站等場(chǎng)所發(fā)放，認(rèn)真落實(shí)“兩公布一提示”工作措施，在春運(yùn)全過程分階段、分人群，持續(xù)交通安全預(yù)警提示，短信6萬多條。

關(guān)于農(nóng)村道路的法律法規(guī)范文第4篇

7月24日，省十屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取了副省長(zhǎng)金德水作的省政府關(guān)于全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取了省人大常委會(huì)副主任葉榮寶作的關(guān)于檢查全省安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的報(bào)告。在分組審議的基礎(chǔ)上，會(huì)議舉行了聯(lián)組審議。諶青山、錢信浩、鄭造桓、徐培金4位委員先后走上發(fā)言席，就如何進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法力度等問題，提出了中肯的意見和建議。

諶青山：樹立安全發(fā)展的理念不能只是一句口號(hào)

“歷年來，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)方針的提法一直是‘安全第一，預(yù)防為主’這八個(gè)字。早些時(shí)候我們突然發(fā)現(xiàn)在八個(gè)字的后面加上了‘綜合治理’四個(gè)字。這不是文人的文字游戲，而是安全生產(chǎn)方針的重要發(fā)展和完善。但是我們也應(yīng)該清楚地看到，盡管‘安全發(fā)展’的口號(hào)經(jīng)常叫，可目前全民的安全意識(shí)，總體上還是比較淡薄。一些領(lǐng)導(dǎo)干部‘講起來重要，做起來次要，忙起來不要’。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人，沒有安全發(fā)展的意識(shí)，一味追求企業(yè)效益，心存僥幸、冒險(xiǎn)生產(chǎn)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員諶青山在發(fā)言中十分尖銳地指出了我省安全生產(chǎn)“觀念缺失”問題。

據(jù)了解，近年來，省政府作出了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，下發(fā)了安全生產(chǎn)的一系列文件。雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但是各類事故總量仍在高位盤旋。

去年，我省發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)仍居全國(guó)第3位。發(fā)生一次死亡3人以上的重大事故90起，死亡391人。今年上半年，全省發(fā)生安全生產(chǎn)事故22536起，死亡3649人。其中重大事故60起，死亡231人，分別比去年同期上升50%和40%。

“一個(gè)個(gè)帶血的數(shù)據(jù)，已經(jīng)十分明確地告訴我們防患于未然的道理。可現(xiàn)實(shí)中，這些老生常談的警示為什么常常會(huì)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的誘惑下失去效力？”諶青山委員嚴(yán)肅地指出了這個(gè)問題。

在這次執(zhí)法檢查中，檢查組發(fā)現(xiàn)，在所發(fā)生的安全事故中，一些“三合一”（即車間、倉(cāng)庫(kù)、宿舍為一體）企業(yè)，往往是事故的罪魁禍?zhǔn)住Ｎ沂€(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是，大部分企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)工藝落后，生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、居住“三合一”情況較為普遍，安全隱患十分突出。

“都說安全隱患是可怕的，但更可怕的是人們防患意識(shí)的淡化。發(fā)生一系列的安全事故，政府的相關(guān)檢查、驗(yàn)收部門該承擔(dān)起怎樣的具體責(zé)任呢？對(duì)這些‘三合一’的廠家，政府又是怎樣把住入門的關(guān)的呢？”許多委員在審議中提出了這個(gè)尖銳的問題。

諶青山在發(fā)言中分析，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一些地方政府部門沒有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的關(guān)系，在招商引資、興辦工業(yè)時(shí)，忽視安全，首先考慮的是產(chǎn)值和利稅，在企業(yè)準(zhǔn)入中把關(guān)不嚴(yán)。一些地方對(duì)執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策還停留在文件、會(huì)議和口頭上。在安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施中，重簽訂、重形式，落實(shí)還不到位。一些企業(yè)主為了追求利潤(rùn)的最大化，忽略了安全生產(chǎn)的投入。沒有充分認(rèn)識(shí)到安全投入成本與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。甚至無視法律、無視監(jiān)管、無視生命，在嚴(yán)重超能力、超強(qiáng)度、超負(fù)荷的情況下還冒險(xiǎn)組織生產(chǎn)。

對(duì)此，諶青山委員在發(fā)言中大聲疾呼：“歷史的悲劇不能重復(fù)了！我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展到目前水平，決不能再以安全與環(huán)保為代價(jià)，來?yè)Q取GDP的增長(zhǎng)。在提倡以人為本，和諧發(fā)展的今天，讓每一個(gè)生命都能得到最大限度的保障，是政府有關(guān)主管部門和每個(gè)企業(yè)的負(fù)責(zé)人責(zé)無旁貸的工作?！?/p>

錢信浩：危化企業(yè)要防止“二次搬遷”

“定時(shí)炸彈”，這是人們對(duì)存在重大事故隱患、生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品工礦企業(yè)的一個(gè)很形象的比喻。改革開放以來，我省的一些中小企業(yè)發(fā)展很快。從這次執(zhí)法檢查中了解到，我省有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位28183家，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的單位有2890家。這些企業(yè)大部分分布在全省各地，點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，監(jiān)管難度很大。

“這些存在高溫高壓、易燃易爆和有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，一旦發(fā)生事故就極易造成群死群傷以及中毒、污染等災(zāi)害。從這次檢查的情況看，一些地方?；髽I(yè)安全隱患十分嚴(yán)重，而且還沒有引起當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)負(fù)責(zé)人足夠的重視和關(guān)注！”省人大常委會(huì)委員錢信浩在發(fā)言時(shí)，嚴(yán)肅地指出了這個(gè)問題。

錢信浩委員在發(fā)言中分析了導(dǎo)致我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患存在的四大原因。

第一類，是政府規(guī)劃中存在的安全隱患。主要表現(xiàn)在政府在城市規(guī)劃中，沒有考慮到城市的發(fā)展和擴(kuò)大。致使原來在郊區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在成為“城中廠”，企業(yè)被居民區(qū)包圍，對(duì)城市居民帶來安全隱患。其次是在工業(yè)化的過程中，企業(yè)不斷擴(kuò)大，規(guī)劃不配套，使原來的農(nóng)村被企業(yè)包圍，成為“廠中村”。

第二類，是工業(yè)布局中存在的安全隱患。一些危化企業(yè)不合理地布局在江湖或城市引用水源的上游，對(duì)群眾生活安全構(gòu)成威脅。目前，我省的水系都已遭到了不同程度的污染。

第三類，是企業(yè)管理中存在隱患。一些企業(yè)內(nèi)部管理混亂，易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品在倉(cāng)庫(kù)、車間無序堆放，消防通道不暢。

第四類，是?；髽I(yè)職工安全意識(shí)淡薄。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)生的安全事故中，有70%是外來民工。一些?；髽I(yè)，缺乏對(duì)員工的安全操作技能的培訓(xùn)，導(dǎo)致違章操作引發(fā)事故。

一起起觸目驚心的事故，已拉響了警報(bào)，我省的?；髽I(yè)安全隱患嚴(yán)重、形勢(shì)嚴(yán)峻，必須引起我們的高度重視?？墒?，檢查組在檢查中了解到，盡管這些?；a(chǎn)企業(yè)，廠區(qū)周邊的安全距離已嚴(yán)重違反《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，安全隱患隨處可見，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)既無法搬遷又不能停產(chǎn)。

“當(dāng)我們今天為這些生產(chǎn)企業(yè)的搬遷、停產(chǎn)問題而痛苦抉擇的時(shí)候，我們是否想過在不久之前又是如何因?yàn)椤慊罱?jīng)濟(jì)’，在政績(jī)沖動(dòng)的驅(qū)使下，默許甚至促成一些‘三?！髽I(yè)和違反規(guī)劃的格局出現(xiàn)？”許多委員在審議中提出了質(zhì)疑。

錢信浩強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)直接影響人民群眾安全的“城中廠”、“廠中村”和影響人民群眾環(huán)境安全的沿江、沿湖的化工企業(yè)作重新規(guī)劃調(diào)整。要制訂切實(shí)可行的計(jì)劃和政策，使全省67家被列入搬遷的?；髽I(yè)能按時(shí)進(jìn)行整體搬遷或關(guān)閉。政府應(yīng)當(dāng)研究制定相關(guān)政策措施，在土地指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償、人員安置等方面，予以必要的支持。在搬遷時(shí)間，尤其要緊繃安全生產(chǎn)這根弦。同時(shí)，各級(jí)政府要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，在城市規(guī)劃的制定和實(shí)施中要高度重視安全問題，決不能再重蹈覆轍。決不能因政府的失管讓包圍廠房的住宅小區(qū)再建起來，防止“二次搬遷”。

錢信浩提出，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的對(duì)?；髽I(yè)的監(jiān)管存在的職責(zé)不清、無人負(fù)責(zé)、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力等問題，相關(guān)部門要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任主體的重任，落實(shí)整改責(zé)任單位，進(jìn)一步完善制度。要對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓他們真正樹立起安全生產(chǎn)投入到位的意識(shí)，樹立安全隱患就是事故的理念，強(qiáng)化危化企業(yè)安全主體責(zé)任。省政府有關(guān)部門應(yīng)編制危化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和出臺(tái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，提高?；髽I(yè)進(jìn)入門檻，改變我省?；I(yè)低、小、散的現(xiàn)狀，全面提高我省危化工業(yè)安全生產(chǎn)水平和管理水平。

鄭造桓：遏制交通事故的高發(fā)勢(shì)態(tài)

這次執(zhí)法檢查，道路交通安全是檢查的重點(diǎn)之一。 隨著我國(guó)交通事業(yè)的飛速發(fā)展，汽車擁有量的不斷增多，隨之而來的道路交通事故也在逐年上升，道路交通事故已成為威脅人類安全的頭號(hào)殺手。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，道路交通事故，占了安全事故的80%以上。

“我國(guó)是世界上道路交通事故最多的國(guó)家之一。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車擁有量?jī)H占世界的3%，可交通事故的死亡人數(shù)卻占世界的15%?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員鄭造桓在發(fā)言中，憂心忡忡。

檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)，2005年，全省共發(fā)生各類事故53928起，死亡8247人，其中交通事故死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的83.40%。全省每萬輛機(jī)動(dòng)車死亡人數(shù)達(dá)10人，全省每天因各種安全事故死亡22人，有近20人死于交通事故。今年1至6月，我省共發(fā)生道路交通事故18188起，死亡3117人，受傷21324人。

一起起令人悲痛的交通慘劇的發(fā)生，看上去似乎是種種偶然因素的巧合，可實(shí)際上都有其必然性。鄭造桓委員根據(jù)執(zhí)法檢查中掌握的情況分析認(rèn)為，造成交通事故高發(fā)的原因主要有以下5個(gè)方面。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，管理疏漏，事故上升。據(jù)省公安交通管理部門提供的情況表明，全省18個(gè)交通安全事故重點(diǎn)縣市，都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人口稠密，車流量大，交通情況復(fù)雜的縣市。二是我省特殊的七山一水復(fù)雜的地理環(huán)境。據(jù)排查，全省共有臨水臨崖、高落差路段6244處，計(jì)1.8萬公里，但這些公路許多缺少必要的防護(hù)設(shè)施。還有一些是企業(yè)主和居民，擅自在公路上開道口，造成了許多“黑點(diǎn)”路段。三是由于農(nóng)村的“康莊工程”存在著道路安全設(shè)施嚴(yán)重滯后，安全管理“空白”，再加上農(nóng)民安全意識(shí)淡薄，導(dǎo)致農(nóng)村道路的交通事故屢屢發(fā)生。四是外來務(wù)工人員交通意識(shí)不強(qiáng)。在城市出租汽車、貨車、工程車輛駕駛員中有80%以上是外地人員駕駛，為了多拉快跑，他們把公路當(dāng)成“脫貧致富的賽道”，由此帶來的安全隱患正在不斷增加。五是城市居民買車、學(xué)車成風(fēng)，可一些新手技術(shù)不高卻膽子大。

如何改善道路交通安全管理現(xiàn)狀，達(dá)到預(yù)防和減少交通事故目的？鄭造桓委員指出，要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門的認(rèn)識(shí)，切實(shí)將道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重。要加強(qiáng)交通法制的宣傳教育，將宣傳教育重點(diǎn)向農(nóng)村基層轉(zhuǎn)移。鄭造桓建議，應(yīng)該在電視黃金時(shí)段中，每天都安排交通安全宣傳教育節(jié)目，使交通安全做到“家喻戶曉，人人明白”。交通管理部門要針對(duì)浙江道路交通安全的特點(diǎn)，管好路口，監(jiān)控好速度，整治好臨水、臨崖、高落差和“黑點(diǎn)”路段。要高度重視農(nóng)村“康莊工程”安全問題。對(duì)已建成的通鄉(xiāng)、通村公路，要抓緊搞好安全設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)道路維護(hù)和安全管理。要把人性化管理與依法管理結(jié)合起來，把輕微違紀(jì)的思想教育與重大事故的嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來，在交通管理水平方面也應(yīng)該走在全國(guó)前列，總結(jié)出浙江的經(jīng)驗(yàn)。

徐培金：堅(jiān)決清除安全監(jiān)管中的“空點(diǎn)”和“盲點(diǎn)”

“安全監(jiān)管”這4個(gè)字，是此次省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在檢查中提到的頻率最高的詞匯。檢查組了解到，盡管從今年年初開始，我省各級(jí)安全監(jiān)督部門開展了一系列的活動(dòng)，抓安全生產(chǎn)力度與往年相比都有所加強(qiáng)，然而，轟轟烈烈的“安全監(jiān)管”是否真的起到明顯的作用呢？打開浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的網(wǎng)頁(yè)，在全省安全生產(chǎn)情況的通報(bào)中，我們可以清楚地看到，全省今年1至5月一次死亡3人以上事故有52起、死亡204人,與去年相比還增加16起、53人。

人們都清楚地看到，當(dāng)一次次重大事故發(fā)生過后，各地都會(huì)大張旗鼓全面整改?？涩F(xiàn)實(shí)中我們卻還是經(jīng)?？吹?，為數(shù)不少的危險(xiǎn)的廠房仍在眼前佇立，該關(guān)閉的小化工還在偷偷生產(chǎn)，該炸毀的小礦山還在明目張膽地開采，一些該整頓、該搬遷的?；髽I(yè)還在原地轟轟地運(yùn)轉(zhuǎn)，一些該關(guān)閉‘三合一’的企業(yè)還屢見不鮮……

“安全監(jiān)管中的‘失控’和管理中的‘盲點(diǎn)’已成為一些企業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全事故頻發(fā)的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但現(xiàn)狀是，我省的安全監(jiān)管部門設(shè)置不完善，隊(duì)伍配備力量嚴(yán)重不足、安全管理技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。一些地方的監(jiān)管部門雖然到處張貼責(zé)任制，但是很少監(jiān)督。責(zé)任制只是一簽了之，貼在墻上，掛在空中，不出大事不追究。還有一些地方的監(jiān)管部門，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。還有一些監(jiān)管部門的執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)管失控。”省人大常委會(huì)委員徐培金在發(fā)言中列舉了安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題。

徐培金委員認(rèn)為，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。政府是監(jiān)管主體，責(zé)任是嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)準(zhǔn)入制度，監(jiān)督企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)。建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，輔以必要的檢查整治，是政府監(jiān)管的重要職責(zé)。

對(duì)此，徐培金在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，省政府要切實(shí)承擔(dān)起全省安全生產(chǎn)監(jiān)管主體職責(zé)，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。切實(shí)加大公共安全的財(cái)政投入。當(dāng)前最迫切的是抓好各類重大安全隱患整治工作。

關(guān)于農(nóng)村道路的法律法規(guī)范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

以*理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*、*全會(huì)和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，結(jié)合開展“一學(xué)三講”主題教育活動(dòng)和“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，創(chuàng)新農(nóng)村普法的制度、機(jī)制和方法，增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性和有效性，努力提高村民依法行使權(quán)利和依法履行義務(wù)的意識(shí)，提高村干部依法辦事和依法解決矛盾糾紛的能力和水平，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)“法治*縣”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

在宣傳工作上，要緊緊圍繞黨和國(guó)家農(nóng)村工作的方針政策宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村廣大干部群眾的憲法意識(shí)，樹立和維護(hù)憲法權(quán)威；大力開展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律秩序的健全；大力開展以維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為內(nèi)容的法律法規(guī)的宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)人民群眾依法辦事、理性維權(quán)，樹立權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的觀念，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。

三、工作重點(diǎn)

新農(nóng)村法制宣傳教育工作要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)普法對(duì)象和重點(diǎn)普法內(nèi)容。農(nóng)村法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的農(nóng)村公民，重點(diǎn)是村“兩委”班子成員、村民代表、承包戶、專業(yè)戶、農(nóng)民工、宗教人士和青少年。既要突出農(nóng)村重點(diǎn)普法對(duì)象，使他們成為法制宣傳教育工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，又要覆蓋絕大多數(shù)的人民群眾，增強(qiáng)農(nóng)村普法的針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，提高普法效果。

四、工作要求

新農(nóng)村法制宣傳教育工作要做到“三個(gè)到位”。一是思想認(rèn)識(shí)到位，充分認(rèn)識(shí)到開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、和州、縣推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策和部署上來，把做好新農(nóng)村法制宣傳教育工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。二是組織工作到位。按照全市新農(nóng)村法制宣傳教育工作的總體部署和要求，把農(nóng)村法制宣傳教育工作作為“*”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入工作重要議事日程。，各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組要盡快落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)分片包點(diǎn)的工作責(zé)任制。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的良好局面。要量化指標(biāo)，實(shí)行日標(biāo)管理，并建立監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)估體系。三是工作措施到位。各地要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定具體的、操作性強(qiáng)的實(shí)施意見，保證新農(nóng)村法制宣傳教育工作有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)。要落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)開展新農(nóng)村法制宣傳教育工作人、財(cái)、物方面的投入，要在新農(nóng)村法制宣傳教育工作中抓點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，好做法，不斷推動(dòng)新農(nóng)村法制宣傳教育工作的發(fā)展。

五、工作任務(wù)

一是法制宣傳教育工作要與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要通過開展與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的普及和宣傳，提高農(nóng)村和人民群眾依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)的能力，促進(jìn)和保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

1、法制宣傳在具體實(shí)踐中，要抓好五個(gè)方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳：一是農(nóng)村民主政治方面的法律知識(shí)，如《憲法》、《民族區(qū)域自治法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等；二是基本國(guó)策方面的法律知識(shí)，如《土地管理法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》等；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的法律知識(shí)，如《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《種子法》、《森林法》、《畜牧法》《草原法》、《漁業(yè)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等；四是民事經(jīng)濟(jì)方面的法律知識(shí)，如《民法通則》、《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《稅法》、《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保障法》等；五是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的法律知識(shí)，如《刑法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務(wù)條例》、《條例》等。

2、加強(qiáng)法制宣傳教育骨干隊(duì)伍建設(shè)。要有意識(shí)地培養(yǎng)一批農(nóng)村普法骨干力量，發(fā)揮他們的帶頭作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)村有一個(gè)由村黨支部書記、治保、調(diào)解主任為主要成員的2至3人的法制宣講組和一支由退休老黨員、老干部、老教師、老職工等組成的法制宣傳志愿者隊(duì)伍，每個(gè)村民小組有一個(gè)“法律明白人”。

3、加強(qiáng)陣地建設(shè)。在每個(gè)村委會(huì)建立有組織、有計(jì)劃、有教材、有師資、有場(chǎng)地、有考核的“六有”村民法制學(xué)校。利用村民法制學(xué)校對(duì)村干部、村民代表等普法骨干定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。有條件的村可以建立法制文化大院、法制宣傳一條街、法制宣傳櫥窗等，結(jié)合村里不同時(shí)期的工作任務(wù)，采取定期更新內(nèi)容的方式，有針對(duì)性地向村民宣傳法律知識(shí)。

4、開展好五好活動(dòng)。法制文藝宣傳活動(dòng)，寓教于樂、擴(kuò)大法制宣傳的影響和效果；法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，如家庭法律知識(shí)競(jìng)賽、村民小組法律知識(shí)競(jìng)賽等，以賽促學(xué)；以案講法活動(dòng)，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員、村干部、法制宣傳骨干利用身邊人、身邊事，向村民宣講與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案例或組織旁聽審判，達(dá)到促進(jìn)學(xué)法、懂法、守法的目的；促學(xué)生帶家長(zhǎng)，即促進(jìn)在校青少年法律素質(zhì)的提高，開展帶老促學(xué)活動(dòng)，動(dòng)員中小學(xué)生“帶法回家”，帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)和家庭成員學(xué)法用法。繼續(xù)深入開展青少年法制教育活動(dòng)，深化學(xué)校法制教育。建立學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制教育網(wǎng)絡(luò)，提高在校青少年學(xué)生及其家長(zhǎng)和家庭成員的法律素質(zhì)；送法下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶活動(dòng)，整合司法行政隊(duì)伍力量，調(diào)動(dòng)司法所工作人員、基層法律工作者、法律志愿者的積極性，組織他們深入鄉(xiāng)村，深入山區(qū)，通過發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢等形式，把黨的方針政策和法律法規(guī)送給農(nóng)牧民朋友。引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求。

二是做到法制宣傳教育工作與農(nóng)村民主政治建設(shè)相結(jié)合。

深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全，民主管理規(guī)范有序，農(nóng)民民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高”的目標(biāo)要求，以健全和完善農(nóng)村“四民主”、“兩公開”制度為主線，以解決農(nóng)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)到“*”末期，全縣90%的行政村達(dá)到“民主法治示范村”標(biāo)準(zhǔn)。

三是法制宣傳教育工作與加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益相結(jié)合。要按照經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村民主法制建設(shè)的需要，不斷發(fā)展壯大法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。律師、公務(wù)員、基層法律服務(wù)工作者要增強(qiáng)為農(nóng)牧民服務(wù)的意識(shí)，在涉及人民群眾切身利益問題上，為人民群眾提供及時(shí)快捷的法律幫助和法律援助。

四是法制宣傳教育工作與“平安鄉(xiāng)村”、“和諧鄉(xiāng)村”建設(shè)相結(jié)合。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題依法開展以整頓和凈化種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資市場(chǎng)為重點(diǎn)的打假護(hù)農(nóng)行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，積極開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷提高依法治村水平；

進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)農(nóng)村基層調(diào)解組織，構(gòu)筑起覆蓋農(nóng)村基層社會(huì)的、嚴(yán)密完整的民間調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮好人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員的作用，做好以民間糾紛為主的內(nèi)部矛盾的疏導(dǎo)調(diào)處工作，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件和的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

五是法制宣傳工作與農(nóng)村精神文明建設(shè)相結(jié)合。要認(rèn)真宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開展以“八榮八恥”為主題、以遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，提高廣大農(nóng)牧民的思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

六、工作措施

1、統(tǒng)一思想，制定方案

做好農(nóng)村普法教育工作，關(guān)系到社會(huì)主義新型農(nóng)民法律素質(zhì)的全面提升，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)、和諧社會(huì)和黨的建設(shè)的全面發(fā)展，關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大歷史使命的順利完成，也關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。各級(jí)黨委、政府、各單位要站在貫徹“*”重要思想的戰(zhàn)略高度，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧平安鄉(xiāng)村為目標(biāo)，進(jìn)一步提高對(duì)做好新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在更加突出、更加重要的位置，切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。要根據(jù)本地本部門的實(shí)際，制定具體的工作方案，明確加強(qiáng)基層法制宣傳教育的重要意義、工作重點(diǎn)、方法步驟和工作措施，層層召開動(dòng)員會(huì)，部署工作，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。

2、制定標(biāo)準(zhǔn)，組織考評(píng)

為確保農(nóng)村基層法制宣傳教育工作取得實(shí)效，要制定工作標(biāo)準(zhǔn)，組織考核評(píng)比。市里在加強(qiáng)督查調(diào)度的基礎(chǔ)上，還將在每年底進(jìn)行考核評(píng)比，并將此項(xiàng)活動(dòng)開展情況作為各地、各部門、各單位綜治工作、村建工作和普法依法治理工作年度考核的重要依據(jù)之一。主要標(biāo)準(zhǔn)是：組織領(lǐng)導(dǎo)體系是否健全；陣地及隊(duì)伍建設(shè)是否到位；實(shí)施意見、方案的制定情況；新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育資料進(jìn)農(nóng)戶情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩委干部法律知識(shí)輪訓(xùn)及考試情況和重點(diǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)情況以及學(xué)法制度建設(shè)情況；依法管理、依法辦事的舉措和成效；村規(guī)民約的制定、完善，村民（或村民代表）議事制度及“村務(wù)公開”的落實(shí)情況；矛盾糾紛的排查調(diào)處情況，矛盾糾紛是否減少，重點(diǎn)問題是否得到整治，有無集體上訪或越級(jí)上訪，社會(huì)治安狀況是否明顯好轉(zhuǎn)等。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

此項(xiàng)工作由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織協(xié)調(diào)，要建立普法依法治理責(zé)任制，層層下達(dá)目標(biāo)考評(píng)責(zé)任狀，落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)法制教育工作向縱深發(fā)展。

各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)組織及其辦事機(jī)構(gòu)，要精心組織，周密部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。切實(shí)承擔(dān)起活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查、考核評(píng)比工作。定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，反饋信息。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣典型，帶動(dòng)面上工作。

依法治縣辦組織相關(guān)部門開展以“三農(nóng)”法律法規(guī)為重點(diǎn)的法律知識(shí)測(cè)試，做到每季度至少有一次單一法律知識(shí)或綜合法律知識(shí)測(cè)試。并在每年11月份前，制作一部反映本市新農(nóng)村法制宣傳教育及建設(shè)新農(nóng)村法治實(shí)踐活動(dòng)的專題片。依法治縣辦要組織農(nóng)口、政法口等相關(guān)部門編寫通俗易懂的農(nóng)民學(xué)法教材，牽頭成立由涉農(nóng)涉法部門參與的農(nóng)村普法依法治理工作督導(dǎo)組，對(duì)各階段工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，并適時(shí)組織召開農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)村干部、農(nóng)牧民學(xué)法用法和新農(nóng)村法治實(shí)踐匯報(bào)會(huì)等：

各級(jí)黨委、政府、村、組開展基層法制宣傳教育。具體負(fù)責(zé)《新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳讀本》的征訂發(fā)放工作、農(nóng)村法制宣傳資料進(jìn)村入戶及宣講工作，并督促基層矛盾糾紛的排查調(diào)處，幫助解決各種糾紛，預(yù)防和妥善處置好。

組織部門要加強(qiáng)基層干部的法制培訓(xùn)；

政法委(綜治辦)要在集中整治重點(diǎn)村開展法制宣傳教育試點(diǎn)工作，要編印與平安建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)及典型案例小冊(cè)子，發(fā)放到全體公民；

宣傳和文體部門要抓好“法制文化集市”的建設(shè)工作；司法行政部門和民政部門要加大對(duì)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)力度；

統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門要開展宗教人士“一月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，并做到“一法．一考試”，要編印宗教法律法規(guī)小冊(cè)子，發(fā)放到每個(gè)宗教人士，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果；要組織好法制文藝隊(duì)伍，深入農(nóng)村開展法制文藝宣傳，豐富農(nóng)民群眾的文化生活。

公安部門要對(duì)農(nóng)村突出的刑事和治安問題開展專項(xiàng)打擊，以打擊各種刑事犯罪來促進(jìn)法制教育，以法制教育來鞏固發(fā)展防范工作。

民政部門負(fù)責(zé)《村民委員會(huì)組織法》貫徹實(shí)施的指導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管力度，推動(dòng)村民委員會(huì)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等“四民主”的落實(shí)；促進(jìn)村民自治工作的全面開展。