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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理;電力;安全管理
一、前言
風(fēng)險管理是電力安全管理中一項重要的管理手段,在管理的過程中我們要根據(jù)管理的需要采取必要的措施,提升管理的水平。
二、電力生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制
風(fēng)險控制,是指在電力生產(chǎn)過程中對其實施安全管理的措施,是對一系列的風(fēng)險進行有效的預(yù)測,控制不安全因素,消除風(fēng)險的過程。
電力生產(chǎn)管理,是在電力生產(chǎn)過程對整體的設(shè)備、全體工作人員進行實時的管理,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患后及時處理,將安全隱患遏制在搖籃中。電力生產(chǎn)管理特別強調(diào)事前的預(yù)防工作,合理運用風(fēng)險控制方法,使電力行業(yè)在生產(chǎn)管理的過程中得到高效的發(fā)展。
三、風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)管理中的重要作用
風(fēng)險控制在運行過程中具有動態(tài)性特點,對電力生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的危險因素進行整合和評價,及時發(fā)現(xiàn)事故并進行修復(fù)處理,對電力生產(chǎn)活動起到良好的調(diào)節(jié)作用。在風(fēng)險控制的過程中,對整個電力生產(chǎn)進行有效的安全保護,降低了生產(chǎn)過程的危險系數(shù)。風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)過程中進行有效的監(jiān)控,對事故的狀況進行分析和評估,能夠及時的對突發(fā)事故進行有效的預(yù)防。風(fēng)險管理指導(dǎo)著電力生產(chǎn)的整個流程,同時能夠更好的滿足電力生產(chǎn)部門的需要,促進電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在進行風(fēng)險控制的時候,電力部門制定詳細(xì)的計劃列表,并委派總負(fù)責(zé)人,總負(fù)責(zé)人可以委任下級部署,經(jīng)過層層的安全管理與控制,提高了電力生產(chǎn)的效率。電力部門在進行風(fēng)險控制的時候,也可以建立風(fēng)險控制的平臺,這樣電力生產(chǎn)的可靠性可以大大的改善,也保障了電力生產(chǎn)的安全性。
四、風(fēng)險管理內(nèi)容及特點
1.風(fēng)險管理的內(nèi)容
風(fēng)險管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估。
風(fēng)險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型,列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例,用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險。
風(fēng)險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中,結(jié)合工作實際和專業(yè)特點,針對施工作業(yè)進行計劃、布置、準(zhǔn)備、實施的全過程,辨識作業(yè)中可能存在的風(fēng)險,有針對性地落實預(yù)防措施,保障作業(yè)的安全實施。
風(fēng)險評估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線,評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況,評判企業(yè)安全風(fēng)險程度。
2.風(fēng)險管理的特點
風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估作為風(fēng)險管理的重要組成部分,一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估,反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況;另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險控制,反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。
風(fēng)險評估堅持“以人為本”的理念,引入了對“人”的安全風(fēng)險管理,在人員素質(zhì)評估方面,不但強調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能,還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題;在作業(yè)行為評估方面,強調(diào)人的不安全行為,以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。
五、風(fēng)險管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年,國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上,將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合,組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》。其基本內(nèi)容和特點為:
1.編制風(fēng)險預(yù)控實施計劃
認(rèn)真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險評估試點工作經(jīng)驗,研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍,組織制定推進計劃和工作方案,參照制定企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊,為推進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險管理教育培訓(xùn)
以作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊為重點,認(rèn)真開展基層員工安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實際,利用班組安全活動、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實訓(xùn)等多種形式,使員工全面掌握作業(yè)項目安全風(fēng)險辨識內(nèi)容和方法,提高作業(yè)安全風(fēng)險意識和崗位安全風(fēng)險辨識防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險辨識
參照企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn),利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等,系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險,逐條制定針對性防范措施,建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業(yè)安全風(fēng)險控制
各實施班組(工區(qū))作業(yè)前,應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險庫,并參照作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊,確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險,同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析,查找出本次作業(yè)特有的危險因素,評估風(fēng)險等級,制定控制措施,通過填寫安全風(fēng)險預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合的方式,使其在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實,保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控
結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險辨識和作業(yè)安全風(fēng)險控制推進情況,以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風(fēng)險,補充完善本單位安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊等,促進作業(yè)安全風(fēng)險防范和控制的持續(xù)改進。
六、電力系統(tǒng)中引入風(fēng)險管理的基本步驟
在電力系統(tǒng)生產(chǎn)管理過程中進行風(fēng)險管理要遵守一定的流程,要對相關(guān)的電力系統(tǒng)知識進行培訓(xùn),這樣在操作的時候才能避免出現(xiàn)更多問題,同時也能更好的保證電力企業(yè)工作人員能夠在思想和認(rèn)識方面保持一致。在進行培訓(xùn)的時候,要對其風(fēng)險識別能力和控制能力進行培訓(xùn),這樣能夠更好的提高安全風(fēng)險防范意識。
在電力系統(tǒng)風(fēng)險識別方面,進行識別的目的就是在風(fēng)險發(fā)生之前采取必要的措施進行預(yù)防,同時在進行控制前要對導(dǎo)致問題出現(xiàn)的因素進行必要的掌握,這樣能夠有效降低風(fēng)險的發(fā)生。
在對風(fēng)險進行識別的時候,對風(fēng)險事故出現(xiàn)的種類也進行必要分析,對可能會發(fā)生的風(fēng)險采取預(yù)防控制措施,這樣能夠更好的解決問題。
在電力系統(tǒng)運行過程中,風(fēng)險衡量也非常必要,而且,在進行風(fēng)險衡量的時候,對可能出現(xiàn)的概率以及損失大小進行分析,這樣能夠更好地在電力系統(tǒng)運行過程中對出現(xiàn)的問題進行解決。在電力系統(tǒng)運行過程中可以利用先進的計算機技術(shù)進行計算,同時也可以依靠風(fēng)險管理工作人員的直覺和經(jīng)驗進行判斷。
在對電力系統(tǒng)風(fēng)險控制方面,進行風(fēng)險控制的時候主要針對的是已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險,因此,在對風(fēng)險進行識別和衡量的時候,風(fēng)險管理人員要根據(jù)實際情況按照上述要點引入風(fēng)險管理,制定切實可行的風(fēng)險評估方案,將可預(yù)期的風(fēng)險進行控制,將風(fēng)險的發(fā)生概率降到最低。
七、結(jié)束語
在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理的過程中我們要采用風(fēng)險管理的方法來提升管理水平,促進電力事業(yè)更好的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
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Abstract: With the further development of market economy in China, the demand for electric power and other energy sources is growing, but also for safe and stable operation of power enterprises. Therefore, we should make efforts to improve the level of safety management of electric power, take control of electric power production safety risks, ensuring the safe and stable operation of power enterprises. This article describes the application of risk management in power production, hoping to provide a reference for improving safety management level of power.
關(guān)鍵詞: 風(fēng)險管理;電力;安全生產(chǎn)管理
Key words: risk management;electric power;safety production management
中圖分類號:X92 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)21-0195-02
0 引言
安全管理是電力企業(yè)管理的重要組成部分,它關(guān)系到電力企業(yè)的經(jīng)濟效益和根本利益,也對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營產(chǎn)生直接的影響。要努力提高電力企業(yè)的安全管理水平,為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。大量的實踐證明,風(fēng)險管理對電力安全管理具有良好的促進作用,也是提高企業(yè)安全管理水平的重要途徑,將風(fēng)險管理納入企業(yè)管理體系之中具有重要的意義。
1 風(fēng)險管理的概念及其內(nèi)容
1.1 風(fēng)險管理的概念 目前,風(fēng)險管理概念已經(jīng)形成了比較統(tǒng)一的觀點。風(fēng)險管理是指政府部門、企業(yè)或個人等管理主體采取一定的經(jīng)濟和技術(shù)手段對風(fēng)險進行識別、分析和處置,以實現(xiàn)最大安全保障為目標(biāo)的科學(xué)管理方法。
1.2 風(fēng)險管理的主要分類 按照不同的標(biāo)準(zhǔn),從不同的角度可以將風(fēng)險管理分為以下幾類:第一,按照管理主體可以分為政府部門、企業(yè)、事業(yè)單位、個人等風(fēng)險管理;第二,按照引發(fā)風(fēng)險事故的原因可以分為意外事故、火災(zāi)、洪災(zāi)、地震、技術(shù)等風(fēng)險管理;第三,按照事故發(fā)生時受損失的內(nèi)容可以分為人身、財產(chǎn)、責(zé)任、利潤等風(fēng)險管理。
1.3 風(fēng)險、危險與事故的關(guān)系 風(fēng)險是在人類的生產(chǎn)活動中暴露的危險,是指發(fā)生事故的可能性。存在風(fēng)險就意味著危險的存在,也意味著危險發(fā)生的可能性,如果不能對風(fēng)險進行有效的防控,就會導(dǎo)致事故的發(fā)生。而危險是一種產(chǎn)生潛在損失的征兆,是一種由隱患所帶來的不安全狀態(tài)。在這種不安全狀態(tài)下,可能會出現(xiàn)一系列事故或損害事件。因此,危險是風(fēng)險的前提。
2 在電力安全管理中應(yīng)用風(fēng)險管理的現(xiàn)狀
國家電網(wǎng)在2008年年初遭遇了一場特大冰雪災(zāi)害,在這次自然災(zāi)害中,電力部門吸取并總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn),加強了電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大大提高了電力企業(yè)的抗災(zāi)以及保障能力;建立了相應(yīng)的應(yīng)急機制和體系,提高了企業(yè)預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力;還對自然災(zāi)害的特點和規(guī)律進行了系統(tǒng)研究,提高了企業(yè)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
電力企業(yè)總結(jié)了多年的實踐經(jīng)驗,形成了一整套安全管理方法和制度。在電力安全生產(chǎn)中也始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針。在這個基本方針的指導(dǎo)下,建立了以電力企業(yè)負(fù)責(zé)人為核心的責(zé)任制及三級安全網(wǎng),同時還采取了一系列的安全管理措施。隨著國內(nèi)電力行業(yè)的不斷發(fā)展,電力企業(yè)通過運用安全評價、狀態(tài)檢修、危險點預(yù)控等手段大大提高了安全管理水平,降低了事故的發(fā)生率,為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提供了保障。但是,企業(yè)的安全風(fēng)險防范水平還有很大的提升空間,需要積極落實“安全第一,預(yù)防為主”的方針,加強對隱患的排查力度,盡可能的減少和消除安全隱患,這就對風(fēng)險管理提出了更高的要求。
為了進一步的推進電力安全生產(chǎn)管理,電力企業(yè)引入了全新的安全生產(chǎn)管理理念。它明確了安全風(fēng)險管理的內(nèi)容、要求以及方法,為安全生產(chǎn)風(fēng)險管理提供了一個良好的發(fā)展平臺,解決了安全生產(chǎn)中的具體問題,是提高安全生產(chǎn)控制水平的有效手段。風(fēng)險管理其實是一種超前控制,它采用了科學(xué)合理的方法對電力生產(chǎn)工作中可能發(fā)生的事故進行了檢查和預(yù)測,然后采取了有針對性的措施,盡可能將事故消除在萌芽狀態(tài)。這樣不僅能保證電力安全生產(chǎn)的順利進行,還能大大提高安全管理的效率和質(zhì)量,可謂是一舉兩得。
3 風(fēng)險管理的具體流程
風(fēng)險管理具有其特定的流程,按照相應(yīng)的流程進行風(fēng)險管理可以保證風(fēng)險管理的質(zhì)量,達到預(yù)期的風(fēng)險管理目標(biāo),現(xiàn)對風(fēng)險管理的主要流程進行具體介紹。第一,教育培訓(xùn)。要對電力企業(yè)職工進行系統(tǒng)的教育培訓(xùn),提高職工的安全風(fēng)險意識、風(fēng)險辨識以及控制能力和業(yè)務(wù)技能水平。第二,風(fēng)險識別。風(fēng)險識別就是在發(fā)生風(fēng)險事故之前,運用多種方法分析各種風(fēng)險事故的潛在原因。主要包括防范事故的種類、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點部位、做好風(fēng)險日常監(jiān)控以及應(yīng)用風(fēng)險控制措施等方面。第三,風(fēng)險衡量。風(fēng)險衡量是指運用現(xiàn)有技術(shù)估計和衡量特定風(fēng)險發(fā)生的概率以及損失的程度和范圍。第四,風(fēng)險控制。主要是指在進行風(fēng)險識別和衡量之后采取有效的方法對風(fēng)險加以控制。第五,風(fēng)險評估。首先必須明確風(fēng)險評估的主要內(nèi)容,然后采取相應(yīng)的評估方法進行評估,最后確定評估結(jié)果。第六,風(fēng)險處理。風(fēng)險處理主要由評估結(jié)果的反饋和對反饋的回應(yīng)這兩個環(huán)節(jié)構(gòu)成,要明確各個環(huán)節(jié)的具體工作,做到從容應(yīng)對。
4 在電力安全生產(chǎn)管理中運用風(fēng)險管理的注意事項
4.1 要全面、系統(tǒng)的進行風(fēng)險管理 風(fēng)險管理貫穿了企業(yè)管理的各個方面,必須要全面、系統(tǒng)的進行風(fēng)險管理,這樣才不會出現(xiàn)管理上的漏洞,才能實現(xiàn)預(yù)防的目的。在風(fēng)險管理過程中要做到全員參與,避免出現(xiàn)敷衍以及應(yīng)付的情況;風(fēng)險評估人員涵蓋的行業(yè)、專業(yè)、階層要全面,在進行風(fēng)險評估時,要禁止少部分人或個人去評價;在管理手段方面要完善,不同級別的風(fēng)險要由不同的管理手段去應(yīng)對;在具體的風(fēng)險管理活動中,涉及到的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)要無一例外的執(zhí)行所有管理流程。
4.2 風(fēng)險管理要與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合 風(fēng)險管理與生產(chǎn)實際相結(jié)合,就意味著安全理論與生產(chǎn)實踐、經(jīng)驗教訓(xùn)的有機結(jié)合,這樣能最大程度的發(fā)揮風(fēng)險管理的作用,及時解決生產(chǎn)實踐中遇到的安全問題。在風(fēng)險管理過程中要堅持理論聯(lián)系實際,與一線生產(chǎn)者和管理者進行積極溝通,注重采納他們的意見和建議,將過程和作業(yè)現(xiàn)場管理與事故類型、作業(yè)方式緊密結(jié)合起來,這樣才能使風(fēng)險管理工作取得實效。
4.3 在管理過程中要明確組織責(zé)任 雖然風(fēng)險管理強調(diào)全員參與,但并不意味著所有人員都要掌握風(fēng)險管理的過程與方法,這樣也不符合實際,對安全工作還會產(chǎn)生負(fù)面作用。在具體的管理過程中,生產(chǎn)與安監(jiān)部門要各負(fù)其責(zé),做好份內(nèi)工作,這樣才能提高管理效率。
4.4 在繼承的基礎(chǔ)上整合安全管理方法 風(fēng)險管理要以安全性評價和危險點分析預(yù)控為基礎(chǔ),還要在此基礎(chǔ)上進行改進、拓展和整合。因此,在轉(zhuǎn)變工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方式以及工作重點的同時還要吸收和借鑒原來的管理方法,做到相互促進。
4.5 及時更新或轉(zhuǎn)變管理理念 在統(tǒng)籌安全管理中,風(fēng)險管理是最為有效的手段之一,也是全面控制安全局面、提高員工素質(zhì)、改進安全控制水平的重要平臺。在風(fēng)險管理工作中,要適應(yīng)安全管理的需要,及時更新或轉(zhuǎn)變管理理念,以保證風(fēng)險管理的效果。
4.6 注重持續(xù)性 要根據(jù)風(fēng)險管理的具體進度和實際情況做出相應(yīng)的調(diào)整和安排,這樣才能適應(yīng)實際工作的需要,也能使風(fēng)險管理得到持續(xù)改進,及時改變管理的滯后性、單項性和封閉性,這樣才能有效的推進風(fēng)險管理工作。
5 總結(jié)
綜上所述,電力安全生產(chǎn)對于國民經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的生活具有重要意義,在電力安全管理中要充分發(fā)揮風(fēng)險管理的作用,努力提高電力企業(yè)的安全管理水平。在具體工作中,要明確電力安全生產(chǎn)中風(fēng)險管理的主要流程和注意事項,以取得安全管理的實效,為電力企業(yè)的安全穩(wěn)定運行提供保障。
參考文獻:
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【Abstract】 Power enterprise is an important guarantee for national power supply, and the security and stability of electric power are related to every aspect of life, therefore, electric power safety production needs special attention, and risk management is of great significance for the control of power safety production. This paper will expround the necessity of application of risk management and the hidden dangers in the process of power production, and then explain how to introduce the risk management system into the electric power safety production.
【P鍵詞】風(fēng)險管理;安全生產(chǎn);實際應(yīng)用
【Keywords】risk management; safety production; practical application
【中圖分類號】TM73 【文獻標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069(2017)06-0147-02
1 引言
眾所周知,在電力安全生產(chǎn)過程中,安全操作是十分必要的。如果操作違反相關(guān)規(guī)定就會引發(fā)安全事故,造成損失。因此,電力公司在經(jīng)營發(fā)展過程中,必須落實安全風(fēng)險體系,使相關(guān)人員嚴(yán)格按照要求規(guī)范操作,以降低安全風(fēng)險,提高工作質(zhì)量。
電力安全生產(chǎn)管理是電力部門管理體系中的重要一環(huán),防患于未然,是電力企業(yè)安全體系管理中必須遵循的第一要義。國內(nèi)電力行業(yè)競爭的一個重要指標(biāo)就是生產(chǎn)的安全性,這就需要電力企業(yè)擁有良好的安全管理體系和重大事件應(yīng)對能力。隨著科技的進步,我國電力企業(yè)在危險管控和電力檢修上取得重要的突破。這使得電力安全事故發(fā)生的頻率得以降低,實際上,電力企業(yè)的穩(wěn)定運行是一個長期的課題,需要我們不斷地提高風(fēng)險管理水平。
2 風(fēng)險管理應(yīng)用的必要性
安全風(fēng)險管理是一種風(fēng)險管控機制,在預(yù)防安全事故,減少安全意外方面具有獨特的作用。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程,涉及生產(chǎn)工作的方方面面,電力企業(yè)的安全生產(chǎn)是立業(yè)之本,十二五以來,國家節(jié)能減排的號召越來越強。所以電網(wǎng)輸配能力必須順應(yīng)政策的變化而變化。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)必須與氣候綜合,比如臺風(fēng)、雷電等災(zāi)害天氣,都會威脅到電源、電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。[1]
3 電力安全生產(chǎn)存在的問題
電力生產(chǎn)是一項專業(yè)性、危險性的特殊工作,需要極高的風(fēng)險意識,相關(guān)操作流程也需要嚴(yán)格遵守。但是,當(dāng)前國內(nèi)有很多電力企業(yè)均沒有相關(guān)的風(fēng)險管理體系,在工作中存在很多的問題。
3.1人員風(fēng)險意識較低
部分工程人員風(fēng)險意識不足,存在僥幸心理和懶惰情緒,工作步驟是“能省則省”。導(dǎo)致操作不規(guī)范,進而引發(fā)安全事故,國內(nèi)的案例多數(shù)是因為人員風(fēng)險意識薄弱進而造成事故。
3.2 人員專業(yè)水平不足
檢修人員素質(zhì)存在一定的差異性,部分電力公司不注重員工的技術(shù)能力培養(yǎng),導(dǎo)致部分人員專業(yè)水平跟不上科技的發(fā)展。從而導(dǎo)致工作流程不熟,操作不夠規(guī)范,也是導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的一個原因。
3.3 安全事故應(yīng)對措施欠缺
部分國內(nèi)企業(yè)缺乏應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)案,電力企業(yè)也不例外,有些電力公司沒有應(yīng)對突發(fā)事件、安全事故的預(yù)案。致使這些企業(yè)在面對突發(fā)事故時常常不知所措,缺乏應(yīng)對措施,這便會加劇事故對企業(yè)社會造成的損失和危害。
3.4 缺少安全事故的預(yù)防
電力企業(yè)缺乏相關(guān)的監(jiān)管機制,首先在預(yù)防事故發(fā)生這一環(huán)節(jié)上就做的不好。企業(yè)對設(shè)備、設(shè)施的看護護理都存在缺失,從而埋下安全隱患。相關(guān)人員在電力生產(chǎn)過程中缺乏安全維護考慮,導(dǎo)致安全事故多發(fā)。
綜上所述,缺乏風(fēng)險管理,相關(guān)管理者及其工作人員又存在很多問題,這些都是我們急需要解決的要務(wù)。
4 電力安全生產(chǎn)中安全管理的應(yīng)用
關(guān)鍵字:水電站管理風(fēng)險識別風(fēng)險分析風(fēng)險評估風(fēng)險對策
中圖分類號:TV74文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:
引言
風(fēng)險管理(Risk Management),這一名詞最早出現(xiàn)在1930年美國管理協(xié)會發(fā)起的一個保險問題會議上,是由美國賓夕法尼亞大學(xué)的所羅門·許布納博士提出的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及全球化的蔓延,風(fēng)險管理逐漸發(fā)展為一門理論,并應(yīng)用于金融、財務(wù)、股市、施工項目管理等各種行業(yè)。本文廣東省豐順縣梅豐水電站為例,運用風(fēng)險管理理論對水電站運行管理過程中的風(fēng)險因子進行識別、評估、分析,業(yè)主可以根據(jù)評估結(jié)果采取有效控制措施,減少風(fēng)險損失。
1 風(fēng)險評估理論
風(fēng)險管理的方法和步驟與其所在的應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān),而且與不同專家學(xué)者的個人見解有關(guān)。軟件工程協(xié)會提出了風(fēng)險管理的五個階段:識別、分析、響應(yīng)計劃、跟蹤和控制;美國國防部則建立了風(fēng)險規(guī)劃、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)控的風(fēng)險管理基本過程和體系結(jié)構(gòu)。Fairley提出了風(fēng)險管理的七個步驟:識別風(fēng)險因素、評價風(fēng)險概率和影響、研究策略來減輕被識別的風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險因素、啟動連續(xù)性計劃、管理危機事件和從危機中恢復(fù);Klien和Luddin則參照質(zhì)量管理(PDCA)四個過程提出了風(fēng)險管理的四個步驟:風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制和風(fēng)險報告[[[]王煒. 項目風(fēng)險管理三階段研究[J].科技信息.1994-2012 China Academic Journal Electronic Publishing House. http://]][[[]趙樹,王玉.項目的風(fēng)險識別和防范[J].上海管理科學(xué),2002.(5).]][[[]戴哲.項目的風(fēng)險管理[J].企業(yè)管理,2002.(2).]]。
本文將風(fēng)險管理的方法和步驟分為四步:風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估和風(fēng)險對策,將風(fēng)險管理理論應(yīng)用與梅豐水電站的運行管理中。
1.1風(fēng)險識別
風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步,并且是重要的一步,風(fēng)險因子識別的正確與否直接影響著風(fēng)險評估、分析的結(jié)果,進一步影響著規(guī)避風(fēng)險的控制措施。如果所識別的風(fēng)險因子能夠真實反映項目的潛在風(fēng)險,則通過風(fēng)險管理評估、分析后,可以采取有效措施,大大減少風(fēng)險;相反,若錯將不會構(gòu)成風(fēng)險的因子作為風(fēng)險因子,不但不能降低風(fēng)險,甚至造成更大損失。
根據(jù)風(fēng)險因子的主客觀因素,可以將梅豐水電站運行管理中的主要風(fēng)險因子分為兩類:一類是強降水、洪峰、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等客觀因子,這類因子一般具有不確定性,其發(fā)生時間、危害程度、危害范圍等都具有不確定性;另一類則風(fēng)險因子則受人類主觀因素的影響,如水庫運行管理調(diào)度規(guī)程、閘門啟閉規(guī)則等。風(fēng)險管理主要是對這些因素進行評估、分析,有針對性地采取控制措施,以降低災(zāi)害發(fā)生的概率,最大限度的降低災(zāi)害的損失程度。
1.2風(fēng)險分析
風(fēng)險因子識別出來之后,就要對其進行風(fēng)險分析,以便確定風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和所造成的影響程度,進而確定關(guān)鍵風(fēng)險[[[]孫祖斌、秦士美.項目風(fēng)險管理探討[J].煤礦現(xiàn)代化,2009.01:96-97.]],為確定風(fēng)險評估指標(biāo)體系提供依據(jù)。
根據(jù)風(fēng)險破壞的性質(zhì)可以將風(fēng)險分析分為定性分析和定量分析,定性風(fēng)險分析主要是確定風(fēng)險發(fā)生的可能性和其后果的嚴(yán)重性;定量風(fēng)險分析則是對每一風(fēng)險的概率及其所造成的后果進行量化[4]。
1.3風(fēng)險評估
風(fēng)險評估則是在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上,對關(guān)鍵風(fēng)險發(fā)生的可能性及其所造成的后果進行預(yù)測,從而確定風(fēng)險的級別,為制定風(fēng)險對策提供依據(jù)。風(fēng)險評估的方法有多種,如層次分析法(AHP)、專家評估法、主成分分析法、敏感性分析法等。
風(fēng)險評估的結(jié)果將直接影響到風(fēng)險對策,能夠反映真實情況的結(jié)果能夠有效的規(guī)避或減少風(fēng)險損失。因此,在條件允許的情況下,應(yīng)采取多種方法對風(fēng)險進行評估,多種方法形成對比,有利于深刻認(rèn)識潛在風(fēng)險因子及其所造成的損失。
1.險對策
風(fēng)險管理理論的最后一步為風(fēng)險對策,即根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果,為消除或減少風(fēng)險造成的不良后果而制定的風(fēng)險應(yīng)對措施[[[] 楊明. 淺議項目風(fēng)險管理的應(yīng)對措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2010.04:46.]]。主要有以下幾種[4][5]:
(1)風(fēng)險回避。風(fēng)險回避是徹底規(guī)避風(fēng)險的一種方法,這種方法通常是在風(fēng)險未出現(xiàn)時,從根本上斷絕風(fēng)險來源。對于水電站運行管理,這種對策主要針對一些人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險源,如泄洪時由于人為因素導(dǎo)致閘門不能正常開啟。
(2)風(fēng)險控制。風(fēng)險控制主要是針對一些可控性的風(fēng)險因子,在風(fēng)險發(fā)生前采取可行措施防止風(fēng)險發(fā)生,或在發(fā)生過程中及時采取有效措施,以便減少風(fēng)險所造成的損失。
(3)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是一種通過試圖將自己可能面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)來避免風(fēng)險損失的方法。這種方法多應(yīng)用于私營企業(yè)或個體經(jīng)營者。對于水電站運行管理,很多是國有企業(yè)或事業(yè)單位,風(fēng)險轉(zhuǎn)移的策略一般很少使用,但有時管理單位負(fù)責(zé)人為了減少自己的責(zé)任,也通過投保措施將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。
(4)風(fēng)險自擔(dān)。顧名思義,風(fēng)險自擔(dān)意味著自己全部承受風(fēng)險所帶來的損失。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生的概率較低,或者所造成的后果較低時,通常所有這種措施。當(dāng)規(guī)避風(fēng)險的費用大于風(fēng)險自擔(dān)的損失時,通常也主動接受風(fēng)險。
2 實例
2.1 梅豐水電站工程概況
梅豐水電站位于八鄉(xiāng)河上,是八鄉(xiāng)河水利水電梯級開發(fā)項目。八鄉(xiāng)河位于廣東省豐順縣境內(nèi),發(fā)源于豐順縣的樓子嶂,是榕江南河支流五經(jīng)富河的上游河段,自西向東流經(jīng)上、下八鄉(xiāng)、五經(jīng)富等地。沿河先后有荷嶺水、打銀河水、大竹水、小溪水和青潭水等支流注入。五經(jīng)富水流域面積719km2,河長76km,平均比降5.46%,在豐順縣境內(nèi)面積為293km2,地理位置為東經(jīng)115°50′~116°05′,北緯23°37′~23°49′之間[[[]廣東省水利水電科學(xué)研究院.廣東省豐順縣梅豐水電站A廠工程設(shè)計復(fù)核和安全鑒定報告[R].廣州:廣東省水利水電科學(xué)研究院,2006.]][[[]廣東省水利水電科學(xué)研究院.廣東省豐順縣梅豐水電站B廠工程設(shè)計復(fù)核和安全鑒定報告[R].廣州:廣東省水利水電科學(xué)研究院,2006.
第一作者簡介:梁志山(1972—),男,廣東梅縣人,水工工程師,總經(jīng)理,主要從事電站建設(shè)與管理工作。]]。
2.2 梅豐水電站風(fēng)險管理分析
本文以專家調(diào)查法為例,運行風(fēng)險管理理論對梅豐水電站運行管理過程中的風(fēng)險因子進行評估。
(1)風(fēng)險評估指標(biāo)。梅豐水電站的主要功能有防洪、發(fā)電,因此在風(fēng)險評估的指標(biāo)應(yīng)圍繞防洪、發(fā)電進行識別。本次風(fēng)險管理分析以大壩自身安全為目標(biāo),對有關(guān)主要影響因子作為風(fēng)險評估指標(biāo),如表2-1所示。
(2)風(fēng)險因子概率p。風(fēng)險因子概率是指每個風(fēng)險因子出現(xiàn)的程度,受風(fēng)險因子及其外界環(huán)境的影響,一般需要咨詢工程經(jīng)驗豐富的專家。為了說明風(fēng)險管理分析這一方法,本實例采用假定的專家調(diào)查值,如表2-1所示。
(3)風(fēng)險因子影響程度l。不同的風(fēng)險因子對風(fēng)險損失的影響程度是不同,影響程度大的因子一旦出現(xiàn)將會造成巨大損失。
(4)風(fēng)險值R。風(fēng)險值為風(fēng)險因子概率與風(fēng)險因子影響程度兩者綜合作用的結(jié)果,為了計算簡單,本例直接取兩者的成績,即風(fēng)險值。
表2-1梅豐水電站風(fēng)險管理分析
(注:本表中的數(shù)據(jù)并未實際調(diào)查,而是采用的假定值。每一宗水電站都有其自身特點,在實際操作過程中,應(yīng)組織有經(jīng)驗的一批專家赴現(xiàn)場調(diào)研,根據(jù)他們的調(diào)查值綜合確定風(fēng)險因子的出現(xiàn)概率和影響程度。)
由表2-1可知,啟閉機失靈對大壩自身安全的風(fēng)險值最大,白蟻災(zāi)害次之,地震災(zāi)害的風(fēng)險值最小。因此,在水電站的日常運行管理過程中,應(yīng)針對風(fēng)險值的風(fēng)險因子采取風(fēng)險對策,以減少風(fēng)險損失。
3 結(jié)語
水電站運行管理是一個系統(tǒng)工程,影響水電站綜合效益的因素很多,既有無法抗拒的客觀因素(地震、特大洪水等),也有人為的主觀因素,如何對這些風(fēng)險因子進行分析、評估,并提出相應(yīng)的減少損失的措施,是水電站風(fēng)險管理的關(guān)鍵。本文以廣東省梅豐水電站運行管理過程中的影響大壩自身安全的風(fēng)險因子為例,對其進行分析、評估。
(1)本文將風(fēng)險管理理念運用到梅豐水電站的運行管理中,在假定情形下,對其進行風(fēng)險評估,得出評估結(jié)論。
(2)限于實驗條件,在評估過程中,沒有嚴(yán)格按照評估程序,組織有關(guān)專家去現(xiàn)場調(diào)研,本文僅說明風(fēng)險評估理論的步驟及程序,其結(jié)果不具有權(quán)威性。
(3)本文將風(fēng)險管理理念運用到水電站的運行管理中,為其他水電站的運行管理提供借鑒。
(4)由于風(fēng)險因子概率與風(fēng)險因子程度直接影響到風(fēng)險值,因此,如何根據(jù)風(fēng)險因子概率和風(fēng)險因子程度綜合確定風(fēng)險值,是今后研究的重點。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:輸配電;運行管理;風(fēng)險管理;措施分析
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.172
0 引言
在電力企業(yè)的發(fā)過程中,積極對其中存在風(fēng)險進行控制管理具有重要意義。科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,使得輸配電日常管理工作也朝著自動化發(fā)展。并且相應(yīng)的管理方式也更加規(guī)范,一定程度上提高了輸配電的管理質(zhì)量,保證了良好的供電質(zhì)量。
1 輸變電運行中存在的安全風(fēng)險問題
1.1 不具備完善的安全管理機制
在實際的工作中,相關(guān)工作人員對于管理工作不夠重視,不能嚴(yán)格按照相關(guān)要求將相應(yīng)的管理措施進行落實。另外,工作人員不具備安全意識,導(dǎo)致工作怠慢;在工作過程中,不能集中注意力,沒有責(zé)任心。同時,在工作過程中,雖然有安全制度,但是并不能將其應(yīng)用到實際的工作中,使得工作的開展只能停留在形式上。工作人員不能及時履行自身的職責(zé),存在單人操作的現(xiàn)象,并且,存在漏項或跳項等違規(guī)操作,從而導(dǎo)致事故。在工作交接過程中,工作人員沒有認(rèn)真進行手續(xù)交接,對相應(yīng)的調(diào)令不能及時進行核實,從而使得實際工作存在一定的滯后性。
1.2 不具備完善風(fēng)險管理機制
現(xiàn)階段而言,我國電力企業(yè)輸配電風(fēng)險管理工作雖然取得了一定的成果,但與發(fā)達國家相比,仍存在一定的差距。主要是由于我國電力企業(yè)輸配電風(fēng)險管理起步較晚,理論知識較為薄弱,在具體的風(fēng)險管理中,容易出現(xiàn)理論和實踐出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。并且一些理論不具備一定的可行性不能得到實踐。同時,由此種原因,導(dǎo)致管理部門所制定的風(fēng)險管理機制存在嚴(yán)重漏洞,不能對潛在風(fēng)險進行分析,導(dǎo)致輸配電工作存在較為嚴(yán)重風(fēng)險,如果不能對其進行處理,可能會導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的損失,嚴(yán)重影響供電質(zhì)量。
2 風(fēng)險管理在輸配電日常管理中的應(yīng)用
2.1 提高工作人員的綜合素養(yǎng)
在實際的輸配電及用電工程的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程中,人才是相關(guān)工作開展基礎(chǔ),因此,相關(guān)部門應(yīng)該積極加強對電力企業(yè)復(fù)合型人才的培訓(xùn),才能提高工作質(zhì)量。在實際的過程開展過程中,電力企業(yè)應(yīng)該積極采取相應(yīng)的措施,積極的培養(yǎng)專業(yè),積極開展專業(yè)知識的講座,使得工作人員明確工作重點,對工作人員進行現(xiàn)場指導(dǎo),向工作人員講述設(shè)備的運行原理以及設(shè)備性能特征,保證工作人員設(shè)備較為熟悉,從而能夠加強對設(shè)備的維護管理。另外,還要請一些經(jīng)驗豐富的工作人員分享心得,提高整體工作水平,保證操作的合理性,才能保證輸配電的運行質(zhì)量。還要加強對工作人員思想道德以及工作態(tài)度的培養(yǎng),積極的開展思想教育工作,能夠端正工作人員的工作態(tài)度,保證工作人員在工作過程能夠認(rèn)真工作,提高工作質(zhì)量,推動輸配電。
2.2 加強對設(shè)備風(fēng)險管理
輸配電設(shè)備管理過程中,設(shè)備管理部門向設(shè)備管理人員傳遞相應(yīng)的管理技術(shù),不斷提高設(shè)備的安全管理,通常技術(shù)指導(dǎo)使得工作人員能夠明確設(shè)備的現(xiàn)場分布狀況、設(shè)備的結(jié)構(gòu)的原理、設(shè)備的系統(tǒng)連接方式等,保證工作人員能夠?qū)υO(shè)備進行正常維護,通過實踐演練,能夠提高工作人員的自我保護能力。另一方面,電力企業(yè)還應(yīng)該引進一些先進的設(shè)備,將其和相關(guān)工作進行融合,不僅能夠提高設(shè)備的運行質(zhì)量,而且還能提高工作效率,減少工作人員的數(shù)量,降低成本,保證經(jīng)濟效益最大化,還要積極構(gòu)建設(shè)備安全管理機制,加強對設(shè)備各個方面的安全管理,從而能夠避免設(shè)備在運行過程中出現(xiàn)設(shè)備安全風(fēng)險,保證設(shè)備的正運行。
2.3 構(gòu)建完善的風(fēng)險評估體系
通常來說,配網(wǎng)在運行過程中,都會受到外力的影響,例如:雷擊、大風(fēng)、鳥糞等,會對配電網(wǎng)的安全運行造成一定的影響。因此,在輸配電設(shè)備運行過程中,相關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)建完善的風(fēng)險評估體系,對自然因素的風(fēng)險進行評估,依據(jù)實際情況制定完善的風(fēng)險評估體系,對其中存在風(fēng)險進行控制,從而能夠保證配電網(wǎng)的安全運行。另外,還應(yīng)該構(gòu)建輸配電設(shè)備風(fēng)險管理機制,引進一些先進技術(shù),對輸配電設(shè)備的安全運行進行檢測,能夠提高配網(wǎng)的運行質(zhì)量。同時還應(yīng)該構(gòu)建完善責(zé)任落實機制,將工作細(xì)化,責(zé)任到人,明確各項工作內(nèi)容,才能將輸配電設(shè)備風(fēng)險降到最低。
2.4 制定完善的管理機制
在工作過程中,管理部門應(yīng)該積極從實際狀況出發(fā),制定完善的管理機制,加強對工作人員安全思想意識的宣傳,端正工作態(tài)度,保證工作人員能夠嚴(yán)格按照工作要求開展相應(yīng)的工作。另外,還要制定完善的責(zé)任落實機制,將工作細(xì)化,將責(zé)任落實到人,保證各項工作開展的有效性,并且還應(yīng)該和獎懲機制進行結(jié)合,能夠調(diào)動員工的工作積極性,提高工作質(zhì)量。同時,還應(yīng)該將責(zé)任管理機制和獎懲機制進行結(jié)合,能夠調(diào)動工作人員的工作積極性,使其積極融入到工作中從而能夠提高工作效率以及工作質(zhì)量,保證輸配電設(shè)備的正常運行。
3 總結(jié)
綜上所示,在電力企業(yè)發(fā)展過程中,積極對輸配電日常管理中存在的風(fēng)險進行控制具有重要意義,能夠提高輸配電的運行質(zhì)量,提高供電質(zhì)量。在實際工作過程中,工作人員應(yīng)該從實際情況出發(fā),制定合理有效的措施,才能達到事半功倍的效果,保障輸配電的安全運行。
參考文獻:
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風(fēng)險評估報告 風(fēng)險控制 風(fēng)險投資 風(fēng)險等級評估標(biāo)準(zhǔn) 風(fēng)險評估與風(fēng)險應(yīng)對 風(fēng)險評估總結(jié) 風(fēng)險管理 風(fēng)險辨識管控 風(fēng)險培訓(xùn)總結(jié) 風(fēng)險防控論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀