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目前,煤礦企業(yè)項目投資管理的方法、手段還相對落后,主要存在以下問題。1)沒有建立科學(xué)的投資決策機制。項目投資存在盲目性和隨意性,容易給企業(yè)造成大的損失和浪費,甚至直接影響企業(yè)的生存。2)企業(yè)財務(wù)部門在項目實施過程中沒有對投資項目進行有效地控制和監(jiān)督。一是在資金的配置上,財務(wù)部門沒有參與意見,造成項目投資資金的安排不明晰,資金使用混亂;二是沒有切實建立項目責(zé)任制和相應(yīng)的責(zé)任追究制度,造成項目概算和預(yù)算不真實、項目超概算現(xiàn)象普遍;三是在工程款的支付上,款項支付與工程計劃、工程進度相脫節(jié),工程成本核算不實。3)沒有建立項目投資的后評價制度,造成項目投產(chǎn)后經(jīng)濟效益與項目的科研報告和經(jīng)濟效益分析存在較大差距,項目的經(jīng)濟運行質(zhì)量不高。4)沒有建立投資退出戰(zhàn)略。在考慮投資時只想日后如何經(jīng)營,很少想到如何退出、如何收拾殘局。
2加強項目投資管理對當(dāng)前煤炭企業(yè)發(fā)展的重要性
1)煤炭企業(yè)的發(fā)展壯大離不開項目投資,必須通過項目投資提高產(chǎn)能,提高生產(chǎn)效率,提高安全保障程度,提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模。很多煤炭企業(yè)歷史包袱重,安全生產(chǎn)欠賬、職工福利欠賬還很多,特別是一些老的國有煤礦,人員多,包袱重,發(fā)展資金緊張,企業(yè)的發(fā)展后勁不足,對于這樣的企業(yè),必須進行其他的投資項目才有出路。現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)的經(jīng)營已呈多元化格局,單一的經(jīng)濟活動方式難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的瞬息萬變,企業(yè)要在競爭中生存下去,管理者們的眼光就必須尋找新的經(jīng)濟增長點,適時調(diào)整投資方向,把企業(yè)有限的資金投向能為自己帶來豐厚回報的優(yōu)勢領(lǐng)域。顯然,投資決策成為企業(yè)理財?shù)暮诵膯栴}。2)項目投資資金需求量較大,決定企業(yè)未來的發(fā)展。煤淺析煤炭企業(yè)項目投資管理熊開召(平頂山天安煤業(yè)股份有限公司六礦)礦企業(yè)是個高投入的產(chǎn)業(yè),其項目投資的資金量比較大,動輒上億元,甚至幾十億、上百億,這對企業(yè)影響是巨大的。近幾年來,平煤集團公司每年的專項資金和基建投資計劃安排規(guī)模都在50億元左右。其中維簡資金5~6億元,折舊資金7~8億元,安全費用資金10億元,留存收益6~7億元,國債資金2億元,吸收外部資金10億元,項目貸款10~15億元。這么大的資金投入直接決定著企業(yè)的未來發(fā)展。如果投資決策失敗,企業(yè)的資金得不到有效補充,就會引發(fā)資金斷流,造成企業(yè)經(jīng)營困難,最終導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。這絕不是危言聳聽,近年來,國內(nèi)外一些大企業(yè)集團頻頻陷入危機,甚至因資金周轉(zhuǎn)困難而宣告破產(chǎn),其中一個重要的財務(wù)原因便是企業(yè)往往不進行深入的調(diào)查研究便亂上投資項目,投資決策失誤較多。
3企業(yè)在加強投資管理中應(yīng)注意的幾個問題
集團內(nèi)部的投資管理是集團重要財務(wù)管理問題,也是財務(wù)人員應(yīng)該認(rèn)真研究的課題。筆者結(jié)合煤炭企業(yè)集團工作經(jīng)歷和對幾大煤業(yè)集團的考察學(xué)習(xí),認(rèn)為煤炭企業(yè)的項目投資,應(yīng)遵循事前、事中、事后控制相結(jié)合的原則,事前定目標(biāo)、定制度、定操作程序;事中嚴(yán)格遵循制度、程序的要求進行;事后進行跟蹤、考核,并反饋結(jié)果、意見,以利改進財務(wù)控制。為保證集團投資方案的可行性和有效性,認(rèn)為集團投資需關(guān)注以下問題。
3.1建立有效的投資決策機制
企業(yè)在發(fā)展壯大的過程中應(yīng)該是“有所為,有所不為”。這句話說起來簡單,但對一個投資項目進行科學(xué)評價卻不是一件簡單的事情,涉及到多個方面的因素。1)明確整個集團投資戰(zhàn)略。投資領(lǐng)域中保護什么發(fā)展什么、鼓勵什么、限制什么,哪些是自己的優(yōu)勢項目、哪些是自己的劣勢項目。在集團提出投資戰(zhàn)略和基本原則時,企業(yè)集團最高決策制定機關(guān)應(yīng)充分考慮國家的中長期發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,應(yīng)該積極參與國家和省的重點項目、高新技術(shù)、好的政策、好的合作伙伴的項目,參與與國內(nèi)外的大企業(yè)、大集團相聯(lián)合的“強強聯(lián)臺”項目,避免參與落后的、即將淘汰的傳統(tǒng)工業(yè)、沒有經(jīng)過論證和科學(xué)決策的項目,缺乏專門人才的項目,市場不明的項目,企業(yè)伙伴不理想,容易導(dǎo)致糾紛、扯皮甚至訴訟的項目,不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,又容易引起生態(tài)環(huán)境惡化的項目。2)明確投資經(jīng)營的目標(biāo)。企業(yè)的投資目標(biāo)應(yīng)從企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略引申出來,符合企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展要求,長期發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)是在全面分析市場未來發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上尋找未來最適合自己發(fā)展的商機。企業(yè)應(yīng)以提高經(jīng)濟效益,提高市場競爭力為其核心目標(biāo)。在實施過程中,企業(yè)的投資經(jīng)營目標(biāo)應(yīng)不脫離自身的能力、實力,并能與內(nèi)外環(huán)境相適應(yīng),指導(dǎo)選擇投資方向和投資定位,確定合理的人、財、物的流向。切忌單純追求短期效益而誤入歧途,只有當(dāng)短期效益能與企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)時才是可行的。3)把握企業(yè)的投資能力。投資經(jīng)營能力分析是企業(yè)最重要的一項經(jīng)濟分析活動,它要求企業(yè)量力而行,全面認(rèn)識企業(yè),判定企業(yè)投資經(jīng)營方向定位是否可行,規(guī)模定位是否科學(xué)、合理。包括資本能力、人力資源水平、企業(yè)主營業(yè)務(wù)發(fā)展水平、技術(shù)及創(chuàng)新能力、營銷能力、管理控制能力、企業(yè)的競爭能力等,特別是資本能力,不僅要考慮其初期的投入,還要考慮正常運轉(zhuǎn)中需追加的投資。企業(yè)投資所需資本可通過內(nèi)部積累與外部擴張取得。內(nèi)部積累不僅包括有形資產(chǎn),如現(xiàn)金、銀行存款、財產(chǎn)物資,且包括無形資產(chǎn),如專利、商標(biāo)、商譽等。除上述實存資產(chǎn)外,企業(yè)還需考慮未來的資本變化情況,即需分析企業(yè)的盈利記錄,分析其目前的盈利狀況并合理預(yù)測其未來盈利趨勢。企業(yè)自有資金不足時需借款,這時需考慮其資本結(jié)構(gòu)、信貸能力、能否順利籌措所需資金、風(fēng)險是否可以承受。此外,企業(yè)還有另一種方式可以考慮,即通過兼并、投資控股等方式迅速擴大企業(yè)規(guī)模,獲得其發(fā)展所需資本。4)制定企業(yè)投資規(guī)模。在投資經(jīng)營方向明確以后,需進行投資規(guī)模定位。在進行規(guī)模定位時應(yīng)著重考慮企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與市場容量之間的關(guān)系,企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟應(yīng)建立在市場可以容納的基礎(chǔ)之上。企業(yè)應(yīng)集中財力追求主業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟,不可盲目進行沒有限度的多元化。應(yīng)待其取得了一定優(yōu)勢,具備了在市場上與其他企業(yè)相抗衡的能力以后再把眼光投到別處。這方面已有許多的教訓(xùn)可供借鑒。企業(yè)在追求規(guī)模經(jīng)濟時除考慮財力外,還需要考慮企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、管理能力、市場容量等,超過能力限制會使規(guī)模經(jīng)濟變規(guī)模不經(jīng)濟。市場容量應(yīng)是企業(yè)投資經(jīng)營規(guī)模的上限。企業(yè)在設(shè)定投資規(guī)模時需采用先進方法,考慮諸多影響因素,對總需求做出盡可能準(zhǔn)確的預(yù)測;對已存在的和潛在競爭對手進行認(rèn)真評價,并結(jié)合自身投資能力分析判斷自己可能占有的份額,進而確定合適的投資規(guī)模。
3.2做好投資實施過程中的財務(wù)控制
投資方案的實施過程中應(yīng)進行跟蹤調(diào)查,并與財務(wù)評價系統(tǒng)聯(lián)系,考察其是否達到了既定目標(biāo),資產(chǎn)的使用是否有效。1)資金切塊包干。把總投資按概算劃分為幾大塊,一次包死,不作調(diào)整。各包干單位都精打細(xì)算,科學(xué)管理,分解指標(biāo),層層落實,設(shè)計部門實行限額設(shè)計,供銷部門積極采用招標(biāo)、議標(biāo)方式,貨比三家,選購質(zhì)優(yōu)價低者,財務(wù)部門提前介入,積極參與概算編制、合同審查,按工程進度積極撥付資金。由于充分調(diào)動起了各有關(guān)單位的積極性,共同把關(guān),使投資得到有效控制,工程質(zhì)量和進度也得到了保證。投資切塊包干在實踐中取得了很好的效果。平煤集團公司認(rèn)真總結(jié)了以往概算超科研、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的教訓(xùn),有針對性地制定了項目投資管理辦法,對投資項目資金計劃進行切塊,設(shè)備款、工程款、人工費用進行一次性分割,中間不再調(diào)整,實行項目負(fù)責(zé)人制,項目的執(zhí)行狀況與項目負(fù)責(zé)人年薪掛鉤,執(zhí)行過程中嚴(yán)格考核,有效地避免了項目建設(shè)超預(yù)算、超概算情況的發(fā)生。2)不許計劃外項目搭車。整個集團的投資計劃由集團計劃部門統(tǒng)一制定,在貨幣資金集中管理的模式下,集團財務(wù)部門撥付款項必須以計劃和工程進度為依據(jù),對沒有計劃、沒有資金來源的項目,財務(wù)部門一律不予受理,以此杜絕計劃外項目,保證專項資金的??顚S?。避免企業(yè)不合理投資,占用資金,使企業(yè)形成不良資產(chǎn)。3)從嚴(yán)控制費用支出,凡是計劃部門批準(zhǔn)的費用,必須經(jīng)相關(guān)部門責(zé)任人簽字,財務(wù)部門方能付款。這樣可以充分發(fā)揮財務(wù)管理在企業(yè)整個經(jīng)營管理中的紐帶作用,把企業(yè)的多個部門有機地統(tǒng)一、協(xié)調(diào)起來,共同服務(wù)于企業(yè)的投資戰(zhàn)略。平煤集團在對集團計劃內(nèi)項目進行付款時,首先要核對計劃,看是否超計劃,技術(shù)部門要出具設(shè)備所能達到的技術(shù)指標(biāo),看是否滿足實際需求,商務(wù)部門要出具對方開具的發(fā)票、購銷合同、服務(wù)協(xié)議等,使用部門要出具設(shè)備的使用狀況、售后服務(wù)、有無異常情況等,在此情況下,財務(wù)部門才予以辦理付款,這種做法,在實際應(yīng)用中有著良好的應(yīng)用效果。4)沒有計劃的費用不準(zhǔn)支出。近幾年,煤礦形勢有所好轉(zhuǎn),不少煤礦在增加項目投資的過程中,隨意性很強,往往是單位負(fù)責(zé)人不考慮計劃來源,強力推行某些投資項目,導(dǎo)致企業(yè)對項目投資支出沒有列支渠道。部分企業(yè)還把項目投資支出列入企業(yè)生產(chǎn)成本,導(dǎo)致企業(yè)成本不實,缺乏可比性,造成企業(yè)會計信息失真。被審計、稅務(wù)部門查出,還會在企業(yè)形成“消化不了”的不良資產(chǎn),進而影響企業(yè)的盈利水平。因此,在項目建設(shè)過程中,財務(wù)人員一定要做到?jīng)]有計劃的費用不準(zhǔn)支出。
3.3建立項目投資的后評價制度
一個項目并不是投資完以后就結(jié)束了,還應(yīng)建立項目投資后評價制度。實際投入要與項目設(shè)計進行對比,投資效益與目標(biāo)利潤進行對比。一個成功的投資項目在實施過程中,應(yīng)做到投資不超過計劃,投資后的效益超計劃。目前,煤礦企業(yè)很多投資項目都很難達到預(yù)期的效果,原因也是多方面的。對此,企業(yè)必須實行項目投資責(zé)任制,對沒有達到預(yù)期效果的投資項目,集團公司應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,要與其年薪、職務(wù)晉升、年度工作考核相掛鉤。避免不合理投資的再次發(fā)生。
3.4科學(xué)選擇“退出”
企業(yè)投資做“加法”容易,做“減法”難。企業(yè)通過投資、再投資規(guī)模壯大后,往往面臨著如何退出已有投資的問題。不少企業(yè)正是由于沒能在投資的進入與退出之間取得較好的平衡,因而在市場競爭中陷入被動。企業(yè)可借助投資退出調(diào)整戰(zhàn)略,集中資源專注發(fā)展核心業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提高核心能力。企業(yè)選擇主動退出投資主要包括以下情形:投資項目與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向或核心業(yè)務(wù)不相符;企業(yè)難以取得投資項目的管理控制權(quán)和發(fā)展主導(dǎo)權(quán);企業(yè)內(nèi)部因資產(chǎn)整合、重組,需要退出相應(yīng)投資;企業(yè)根據(jù)目標(biāo)負(fù)債及自身現(xiàn)金流量情況對投資總量進行控制,當(dāng)投資總量超出上限,或負(fù)債率超過目標(biāo)水平,或財務(wù)、現(xiàn)金流量出現(xiàn)困難時,主動退出有關(guān)投資;投資項目公司因合并、分立、購并及引入新的合作伙伴等事項使資本規(guī)模、股權(quán)結(jié)構(gòu)或合作條件發(fā)生重大變化于己不利;投資項目公司因違反有關(guān)法律、行政法規(guī)造成短期內(nèi)無法消除的重大影響。退出是為了實現(xiàn)投資良性循環(huán)。投資項目只有做到有進有退,才能回籠資金或騰出資源抓住新的投資機會,順利進入下一輪投資計劃,實現(xiàn)投資的良性循環(huán)和增值,進而優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和財務(wù)狀況,控制投資總量。投資退出有利于確保企業(yè)現(xiàn)金流量的平衡,改善企業(yè)財務(wù)狀況。退出經(jīng)營不善及負(fù)債高的項目或業(yè)務(wù),可讓企業(yè)有效重組債務(wù),達到止血消腫的目的。投資退出是收縮戰(zhàn)略,也是企業(yè)優(yōu)化資源配置的重要手段。如企業(yè)可通過投資退出盤活沉淀、閑置、利用率低下的存量資產(chǎn),從而完善和調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)營結(jié)構(gòu),提高資產(chǎn)組合質(zhì)量和運用效率,達到優(yōu)化資源配置的目的。
投資項目管理投資決策評價制度
1概述
投資活動對企業(yè)的生存、發(fā)展具有決定性的影響。在一個正常的企業(yè)正經(jīng)濟運營中,每一項投資都是在相對開放的、不確定的環(huán)境下開展的獨特的、一次性的活動、投資一旦實施,則不可挽回,盡管還可通過轉(zhuǎn)讓、拍賣等其他形式回收,但必然伴隨著損失。加強投資管理,提高對投資項目的決策水平和管理水平,成為企業(yè)經(jīng)營規(guī)范投資行為、防范投資風(fēng)險、提高投資收益的基礎(chǔ)。而就我國目前大部分企業(yè)的投資項目來說,并沒有建立起科學(xué)有效的投資決策機制,盲目性和隨意性的項目投資行為,和缺乏有效管理和監(jiān)督的投資管理機制,致使項目投產(chǎn)后所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與設(shè)計指標(biāo)存在較大差距,項目的經(jīng)濟運行質(zhì)量不高,給企業(yè)造成巨大的損失和浪費,甚至直接影響企業(yè)的生存和發(fā)展。為了確保企業(yè)建設(shè)投資項目的高效運行,實現(xiàn)企業(yè)投資項目的良性發(fā)展,有必要對企業(yè)項目投資的相關(guān)管理進行科學(xué)的分析。
2當(dāng)前企業(yè)投資項目管理工作中存在的問題
2.1財物管理混亂,缺乏監(jiān)督、監(jiān)控,造成資金漏洞
一些企業(yè)投資項目在財務(wù)與資金的管理中存在著嚴(yán)重的問題,體現(xiàn)在項目配套資金有缺口,不落實;項目財務(wù)管理嚴(yán)重弱化,存在截留、挪用、擠占、浪費建設(shè)資金的現(xiàn)象等;投資項目管理存在監(jiān)督失效失控的現(xiàn)象,而對于資金運動環(huán)節(jié)進行的監(jiān)控工作甚至存在人為的控制現(xiàn)象,這更是加大了企業(yè)資金管理的難度。盡管企業(yè)設(shè)置了一些監(jiān)督職能,也制定了多種監(jiān)督制度,但因為監(jiān)督者并沒有全面地掌握投資項目資金的必要信息,而不能及時有效地發(fā)揮專用,但同時又因為沒有建立長效的決策約束機制,使得企業(yè)個人性壟斷嚴(yán)重,企業(yè)投資風(fēng)險加大。
2.2缺乏準(zhǔn)確有效的市場信息,導(dǎo)致投資的盲目性、風(fēng)險性
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)的投資活動面臨著各種風(fēng)險:首先,在沒有做好前期的市場調(diào)查及對未來風(fēng)險的預(yù)測,導(dǎo)致企業(yè)投資活動存在盲目跟風(fēng)的問題,從而使得投資項目效益較低。其次,盲目擴大固定資產(chǎn)投資,忽視對資金成本以及運用效率德爾控制,缺乏資金運用風(fēng)險的意識,導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)速度減慢,利息負(fù)擔(dān)較重,使得企業(yè)陷入財務(wù)危機。再次,在當(dāng)下的網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化的時代,信息的傳播、處理和反饋的速度加快,如果企業(yè)缺乏有效的接收信息的機構(gòu),必然加大企業(yè)的決策風(fēng)險。最后,新型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的發(fā)展,使得產(chǎn)品的壽命周期不斷縮短,同時加大了存貨風(fēng)險和產(chǎn)品設(shè)計、開發(fā)風(fēng)險。
2.3監(jiān)理工作不規(guī)范,導(dǎo)致投資招標(biāo)不規(guī)范,存在暗箱操作
這是問題工程不斷出現(xiàn)的一個十分重要的原因。由于一些企業(yè)監(jiān)理隊伍不足和素質(zhì)不高,使得企業(yè)無視國家規(guī)定搞議標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包甚至是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)定中標(biāo)單位搞假招標(biāo),這種感情工程,勢必引發(fā)質(zhì)量事故。
2.4“項目估算超概算,概算超預(yù)算,預(yù)算超決算”的“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重
這是企業(yè)的財務(wù)管理問題。企業(yè)財務(wù)管理是企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)和依據(jù),在投資項目資金核算中,大多數(shù)企業(yè)嚴(yán)格遵循企業(yè)投資財務(wù)制度,對投資項目進行統(tǒng)一的核算。但也有一些企業(yè)在方法操作上存在不規(guī)范的行為,這種“三超”現(xiàn)象導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費。
3加強企業(yè)投資項目管理的對策
企業(yè)通過加強項目管理,建立科學(xué)的項目決策、項目實施、項目后評價制度,才能避免企業(yè)的投資風(fēng)險,獲得理想的投資效果,從而促進企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
3.1投資前,應(yīng)該加強投資項目的決策管理
首先,重視前期準(zhǔn)備工作,做到項目決策科學(xué)化。企業(yè)決策者及領(lǐng)導(dǎo)階層要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下,采用理性、科學(xué)和民主的方法,遵循合理的科學(xué)的企業(yè)決策程序,根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展的戰(zhàn)略,按照企業(yè)資源整合的需求,由掌握科學(xué)知識的整體,即專家、學(xué)者及領(lǐng)導(dǎo)者,應(yīng)用集團智力的優(yōu)勢,經(jīng)過可行性研究和科學(xué)論證篩選出最優(yōu)方案,這樣才能提高決策項目的正確性,避免決策損失,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的三統(tǒng)一。
其次,以市場為導(dǎo)向,做好項目評估論證工作。企業(yè)決策者在對投資項目進行決策還必須在充分分析、論證的基礎(chǔ)上,對于建設(shè)項目進行全方位的市場調(diào)研和分析,把握市場需求的發(fā)展趨勢,確立項目的目標(biāo)市場,制定市場營銷策略,為項目的建設(shè)和未來運營提供可靠基礎(chǔ)。在進行融資方案分析時,要著力采用市場價格的方法,對建設(shè)項目的盈利能力、償債能力和經(jīng)濟效益進行分析評價,全面預(yù)測投資項目的未來投資利益,只有運用多種專業(yè)知識,通過定量與定性的分子,才能最終得出科學(xué)合理的市場應(yīng)對策略。
3.2做好投資項目的竣工后評價機制,確保企業(yè)投資項目建設(shè)的良性循環(huán)
一般來講,企業(yè)投資項目很難達到預(yù)期的效果,通過建立項目后期評價機制,可以分析出問題的原因和癥結(jié)所在,避免不合理的投資再次發(fā)生。在投資項目竣工后,要對項目實際投入與項目前期設(shè)計進行對比,找出兩者的差距和出入,同時對沒有達到預(yù)期效果的投資項目相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任,對總項目建設(shè)好的的相關(guān)負(fù)責(zé)人進行獎勵,從而實現(xiàn)投資項目管理的良性循環(huán)。
4結(jié)語
綜上所述,企業(yè)投資是一項系統(tǒng)工程。它是一種先期投入,既可能為企業(yè)帶來發(fā)展后勁,創(chuàng)造客觀的經(jīng)濟收入,也可能血本歸,將企業(yè)拖入深淵,因此,科學(xué)穩(wěn)健的投資項目管理決策是企業(yè)投資項目的前提,而“三制”管理又保證了企業(yè)投資項目的順利進行,能夠及時應(yīng)對投資項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的臨時問題,是項目優(yōu)質(zhì)、高效建設(shè)的關(guān)鍵。峻后評價機制,更是決定投資項目能否達到預(yù)期目的的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),所有這些環(huán)節(jié)綜合協(xié)調(diào),統(tǒng)一調(diào)度,從根本上保證了投資項目的質(zhì)量。
參考文獻:
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第一條為適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,進一步推動我國企業(yè)投資項目管理制度的改革,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,制定本辦法。
第二條國家制訂和頒布《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》(以下簡稱《目錄》),明確實行核準(zhǔn)制的投資項目范圍,劃分各項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限,并根據(jù)經(jīng)濟運行情況和宏觀調(diào)控需要適時調(diào)整。
前款所稱項目核準(zhǔn)機關(guān),是指《目錄》中規(guī)定具有企業(yè)投資項目核準(zhǔn)權(quán)限的行政機關(guān)。其中,國務(wù)院投資主管部門是指國家發(fā)展和改革委員會;地方政府投資主管部門,是指地方政府發(fā)展改革委(計委)和地方政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)。
第三條企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目,應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告,報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)依法進行核準(zhǔn),并加強監(jiān)督管理。
第四條外商投資項目和境外投資項目的核準(zhǔn)辦法另行制定,其他各類企業(yè)在中國境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。
第二章項目申請報告的內(nèi)容及編制
第五條項目申報單位應(yīng)向項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告一式5份。項目申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機構(gòu)編制,其中由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目,其項目申請報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制。
第六條項目申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容:
(一)項目申報單位情況。
(二)擬建項目情況。
(三)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。
(四)資源利用和能源耗用分析。
(五)生態(tài)環(huán)境影響分析。
(六)經(jīng)濟和社會效果分析。
第七條國家發(fā)展改革委將根據(jù)實際需要,編制并頒發(fā)主要行業(yè)的項目申請報告示范文本,指導(dǎo)企業(yè)的項目申報工作。
第八條項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送申請報告時,需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件:
(一)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;
(二)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;
(三)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
(四)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第九條項目申報單位應(yīng)對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第三章核準(zhǔn)程序
第十條企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目,須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定,向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告。
國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目,可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告,并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。
計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目,可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請報告,并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見;其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目,應(yīng)經(jīng)項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見,向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告(省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報送)。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目,應(yīng)經(jīng)國務(wù)院投資主管部門提出審核意見,向國務(wù)院報送項目申請報告。
第十一條項目核準(zhǔn)機關(guān)如認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求,應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作日內(nèi)一次告知項目申報單位,要求項目申報單位澄清、補充相關(guān)情況和文件,或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。
項目申報單位按要求上報材料齊全后,項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)正式受理,并向項目申報單位出具受理通知書。
第十二條項目核準(zhǔn)機關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后,如有必要,應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。
接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告,并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在進行評估時,可要求項目申報單位就有關(guān)問題進行說明。
第十三條項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)審查時,如涉及其它行業(yè)主管部門的職能,應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函(附項目申請報告)后7個工作日內(nèi),向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出書面審核意見;逾期沒有反饋書面審核意見的,視為同意。
第十四條對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目,項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目,可以實行專家評議制度。
第十五條項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi),做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布,或向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實難以在20個工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的,經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)及時書面通知項目申報單位,說明延期理由。
項目核準(zhǔn)機關(guān)委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議的,所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十六條對同意核準(zhǔn)的項目,項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向項目申報單位出具項目核準(zhǔn)文件,同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機關(guān);對不同意核準(zhǔn)的項目,應(yīng)向項目申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書,說明不予核準(zhǔn)的理由,并抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機關(guān)。經(jīng)國務(wù)院核準(zhǔn)同意的項目,由國務(wù)院投資主管部門出具項目核準(zhǔn)文件。
第十七條項目申報單位對項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的,可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十八條項目核準(zhǔn)機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行審查:
(一)符合國家法律法規(guī);
(二)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃;
(三)符合國家宏觀調(diào)控政策;
(四)地區(qū)布局合理;
(五)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷;
(六)未影響我國經(jīng)濟安全;
(七)合理開發(fā)并有效利用了資源;
(八)生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護;
(九)未對公眾利益,特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條項目申報單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件,依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十條項目核準(zhǔn)文件有效期2年,自之日起計算。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的,項目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期,原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請延期的,原項目核準(zhǔn)文件自動失效。
第二十一條已經(jīng)核準(zhǔn)的項目,如需對項目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整,項目單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機關(guān)報告。原項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)根據(jù)項目調(diào)整的具體情況,出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十二條對應(yīng)報項目核準(zhǔn)機關(guān)核準(zhǔn)而未申報的項目,或者雖然申報但未經(jīng)核準(zhǔn)的項目,國土資源、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù),金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第五章法律責(zé)任
第二十三條項目核準(zhǔn)機關(guān)及其工作人員,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定,不得變相增減核準(zhǔn)事項,不得拖延核準(zhǔn)時限。
第二十四條項目核準(zhǔn)機關(guān)的工作人員,在項目核準(zhǔn)過程中、、、索賄受賄的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條咨詢評估機構(gòu)及其人員,在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的,應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
關(guān)鍵詞:制造企業(yè) 投資項目 內(nèi)部控制與管理
在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中,制造企業(yè)改變了以往單純依靠主營制造業(yè)獲取利潤的方式,開始放開眼界將企業(yè)的富余資金投入到一些投資項目中,期望獲得高額的回報。目前很多制造企業(yè)在進行項目投資的過程中,所涉及的資金量越來越大,范圍也越來越廣泛。但是在企業(yè)投入高額投資資金的同時,也需要承擔(dān)一定的投資風(fēng)險。如果制造企業(yè)在投資某些項目之前沒有經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)密的分析,只是憑著一時的沖動,對自己投資的項目盲目樂觀,很容易給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失,甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。在當(dāng)今激烈的市場競爭體制下,制造企業(yè)面臨的機遇的挑戰(zhàn)也越來越多,通過對外投資項目增加企業(yè)利潤并拓展業(yè)務(wù)范圍,是制造企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。但制造企業(yè)要想在對外投資項目中成功獲利,對投資項目進行內(nèi)部控制和管理至關(guān)重要,可以說完善的投資項目內(nèi)部控制與管理制度是企業(yè)對外投資質(zhì)量和收益的保障。因此,制造企業(yè)在對外投資的過程中,應(yīng)該對投資項目進行科學(xué)評估,完善企業(yè)投資項目內(nèi)部控制與管理制度,以最大限度地降低企業(yè)投資風(fēng)險。
一、制造企業(yè)投資項目內(nèi)部控制與管理中存在的問題
(一)投資項目缺乏科學(xué)的評估體系,內(nèi)控薄弱
很多制造企業(yè)在進行對外項目投資過程中,沒有建立科學(xué)的投資評估體系,投資項目內(nèi)部控制薄弱。這些企業(yè)往往急于獲取高額的投資回報,盲目的將企業(yè)資金投入各種投資項目上,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的投資評估,對投資的項目缺乏了解。此外制造企業(yè)的管理者可能對投資項目的某一領(lǐng)域不太熟悉,對企業(yè)自身的發(fā)展、市場需求等方面對投資項目的影響缺乏深入的思考。特別是在企業(yè)資金的投入、周轉(zhuǎn)等方面如果沒有科學(xué)合理的分析,可能出現(xiàn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈等問題進而影響到企業(yè)的發(fā)展。一些制造企業(yè)往往是當(dāng)前什么比較熱門就投資什么項目,沒有高效、規(guī)范的內(nèi)部控制和管理制度來對這些投資進行有效管理。
(二)投資項目的內(nèi)部控制與管理體制不健全
很多制造企業(yè)投資項目內(nèi)部控制與管理體制不夠健全,表現(xiàn)在內(nèi)部控制體系不夠全面,相關(guān)管理部門之間沒有做好有效銜接,部分重點投資項目的內(nèi)部控制資料不健全,內(nèi)部控制制度不規(guī)范等。企業(yè)進行投資項目的前期準(zhǔn)備工作很重要,其中涉及到投資計劃的下達和執(zhí)行、投資項目合同的管理、投資項目施工過程的控制等方面,對這些環(huán)節(jié)內(nèi)部控制的好壞,直接影響到投資項目的效果。同時一些制造企業(yè)在投資項目上缺乏有效的管理,對于投資項目的預(yù)算、工程報價、材料管理等環(huán)節(jié)缺乏有效的控制,很容易引發(fā)項目投資管理中的各種問題。此外,部分企業(yè)在實際投資項目管理中雖然制定了相關(guān)的制度,但管理制度的內(nèi)容不夠具體,可操作性很差,不能在項目投資管理中有效實施。
(三)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和投資項目內(nèi)部控制工作分離
在制造企業(yè)投資項目內(nèi)部控制與管理工作中,企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃和投資項目決策、投資計劃安排相互分離的現(xiàn)象比較普遍。很多制造企業(yè)制定好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃后就將其放在一邊,很少在實際工作中認(rèn)真思考并有效落實企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。在選擇企業(yè)投資項目時,也只是機械的將需要上報的投資項目進行整理和匯總,完全不會考慮在投資項目中貫徹企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)。同時在制定企業(yè)投資計劃和安排投資項目實施工作時,部分管理者沒有按照企業(yè)投資決策的基本流程執(zhí)行,提前安排投資項目計劃實施或提前完成項目施工的現(xiàn)象很常見。這些問題很容易導(dǎo)致企業(yè)投資項目決策與企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃相背離。
二、制造企業(yè)投資項目內(nèi)部控制與管理對策
(一)制定適合企業(yè)投資項目管理的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)
制造企業(yè)應(yīng)制定適合企業(yè)投資項目管理的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),對企業(yè)投資項目內(nèi)部控制管理的內(nèi)容、范圍等進行規(guī)范。制定統(tǒng)一的企業(yè)投資項目內(nèi)部控制實施、評價標(biāo)準(zhǔn),進一步規(guī)范企業(yè)投資項目評估人員的行為,保障投資項目評估的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。用科學(xué)合理的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)來約束和管理工作人員行為,逐步增強企業(yè)投資項目管理的可行性和可操作性,建立科學(xué)的投資項目評估體系,細(xì)化投資項目管理內(nèi)部控制制度的相關(guān)規(guī)定,以此對投資項目進行正確的分析評估。加強對投資項目管理的理論方法研究,探索適合企業(yè)發(fā)展的投資決策和內(nèi)部控制管理標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)投資項目研究和咨詢機構(gòu),以此提高企業(yè)的投資項目管理工作水平。
(二)健全投資項目內(nèi)部控制與管理體制
制造企業(yè)應(yīng)該進一步健全投資項目內(nèi)部控制與管理體制,增強投資項目管理各部門的有效銜接。投資項目內(nèi)部控制與管理中是提高制造企業(yè)投資項目就管理的重要舉措,可以進一步規(guī)范企業(yè)固定資產(chǎn)投資行為。國家應(yīng)制定相關(guān)政策加強對企業(yè)投資項目控制管理的引導(dǎo)作用,規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制管理行為。制造企業(yè)投資項目管理機構(gòu)也要設(shè)立功能、質(zhì)量、費用等相關(guān)管理科室,打破科室的職能界限,針對投資項目管理中的目標(biāo)進行統(tǒng)一規(guī)劃,實現(xiàn)投資項目的縱向管理。針對企業(yè)項目管理中容易出現(xiàn)漏洞的薄弱環(huán)節(jié),以及項目管理中各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)不清的情況,建立健全投資項目審查機制,對設(shè)備材料價格、項目建設(shè)規(guī)模等進行審查審批,嚴(yán)格按照相關(guān)程序執(zhí)行。
建立和完善企業(yè)投資回報機制,保障投資收益。根據(jù)企業(yè)項目投資的不同性質(zhì)和特點,對投資項目進行分類,各管理部門通過研究討論制定適合各類投資項目的投資方案,并估算每一個投資項目的投資回報值。投資預(yù)算中綜合考慮企業(yè)投資項目的階段性和風(fēng)險性,并分不同的投資階段對投資指標(biāo)進行考核。加強投資項目管理力度,在投資項目實施階段,深入開展調(diào)查研究,追求投資項目管理最優(yōu)化。投資項目管理工作中堅持實事求是的原則,對具體問題具體分析,努力提高項目管理工作水平。完善投資項目管理咨詢評價體系,保障投資項目評估結(jié)果的公正性和科學(xué)性。對于一些有爭議的投資項目,為避免牽涉到各部門的利益和評估結(jié)果的公正性,可以交給非利益相關(guān)的評估公司進行評估。
(三)結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃對投資項目進行動態(tài)管理
制造企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃應(yīng)該和企業(yè)的投資項目決策、投資項目實施計劃緊密結(jié)合,在投資項目內(nèi)部控制和管理中結(jié)合企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行動態(tài)化管理。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃確立了企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點和發(fā)展目標(biāo),是企業(yè)生產(chǎn)和進行經(jīng)濟活動的重要行動指南。投資項目決策是是實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的重要措施之一,應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃制定相應(yīng)決策。同時企業(yè)的投資項目實施計劃也應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃,并依據(jù)投資項目決策的要求制定,以此實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo),為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。成立投資項目實施監(jiān)管小組,借助社會各界的力量對投資項目進行適時監(jiān)督,減少投資決策中由于個人行為或經(jīng)驗問題導(dǎo)致的失誤,保障企業(yè)投資項目的有效實施,實現(xiàn)企業(yè)投資利潤的最大化。
三、結(jié)束語
制造企業(yè)實施投資項目的內(nèi)部控制和管理,可以對投資項目進行有效控制,保障企業(yè)獲得投資收益。針對制造企業(yè)投資項目內(nèi)部控制與管理中存在的問題,企業(yè)應(yīng)制定適合企業(yè)投資項目管理的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)并健全相關(guān)體制,結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃對投資項目進行動態(tài)管理,以此有效降低投資風(fēng)險,提高企業(yè)項目投資管理工作水平。
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摘 要:近幾年,隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展,投資企業(yè)的建設(shè)項目越來越多,規(guī)模也是越來越大,對于投資型企業(yè)來說,財務(wù)管理工作占據(jù)著重要地位。本文從企業(yè)建設(shè)投資項目的特點入手,分析了企業(yè)建設(shè)投資項目財務(wù)管理中存在的不足,并且提出了加強企業(yè)建設(shè)投資項目財務(wù)管理的幾點措施,以供參考。
關(guān)鍵詞:建筑企業(yè);投資項目;財務(wù)管理
一 引言
投資型企業(yè)不同于生產(chǎn)企業(yè),它沒有具體的產(chǎn)品生產(chǎn)流程,不是通過銷售產(chǎn)品而獲取利益的,而是通過對一些建設(shè)項目的投資,從被投資項目中獲取利潤。當(dāng)然,任何投資都是有風(fēng)險的,如果被投資項目出現(xiàn)虧損,那投資企業(yè)也一定會虧損,并且要自負(fù)后果。那么如何才能使投資企業(yè)的投資風(fēng)險降低呢?這就需要投資企業(yè)對投資項目的財務(wù)管理的作用了。投資企業(yè)可以通過建設(shè)投資項目的財務(wù)管理對投資項目進行分析和預(yù)測,從而確定被投資項目的風(fēng)險程度的大小,然后做出投資或不投資的決策,這樣既可以降低投資虧損的風(fēng)險點,又可以增加投資的成功效率,因此,企業(yè)建設(shè)投資項目財務(wù)管理工作對企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。
二 企業(yè)建設(shè)投資項目財務(wù)管理的作用
企業(yè)建設(shè)投資項目財務(wù)管理貫穿在整個項目建設(shè)的全過程,投資項目財務(wù)管理的主要對象就是運轉(zhuǎn)資金,但是它不僅僅是簡單的賬目核算和記錄,它還起著投資項目運作過程中的各個環(huán)節(jié)的樞紐作用。投資項目的每個環(huán)節(jié)都和資金活動有關(guān),那必然就離不開財務(wù)管理,財務(wù)管理工作除了記賬、核算、結(jié)賬外,還要對投資項目進行財務(wù)分析,依據(jù)價值規(guī)律對投資項目中的各個環(huán)節(jié)進行經(jīng)濟效益分析和評價,在發(fā)生價款支付及其他費用支出時,正確調(diào)配使用資金,確保項目順利進行,而且還分析投資完成情況,保證資金使用效果。投資項目財務(wù)管理人員的職責(zé)不僅僅是會計核算,還要對項目可行性研究、設(shè)計文件、相關(guān)合同與概預(yù)算進行審核和全面把握,參與建設(shè)項目招投標(biāo),了解項目建設(shè)的全過程,籌集建設(shè)資金,控制資本性支出的現(xiàn)金使用,組織編制項目竣工決算,對項目建設(shè)的各項財務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計,隨時分析研究項目計劃執(zhí)行進度、完工項目轉(zhuǎn)交資產(chǎn)狀況,提出合理建議,提高投資效益。
三 企業(yè)建設(shè)投資項目財務(wù)管理的不足
(一)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱,財務(wù)信息系統(tǒng)功能不完善
成功學(xué)里面有這樣一句話叫“細(xì)節(jié)決定成敗”,其實很多道理都是相通的。企業(yè)建設(shè)投資項目的前期基礎(chǔ)工作是非常重要的,它是保證投資項目資金順利運作的前提,但是有的企業(yè)并不重視建設(shè)項目的前期基礎(chǔ)財務(wù)工作,甚至缺少財務(wù)會計專員或?qū)I(yè)的財務(wù)管理專員,項目管理人員對于企業(yè)的建設(shè)投資項目的基本程序和實施程序以及相關(guān)的法律法規(guī)要求認(rèn)識不到位,財務(wù)管理基礎(chǔ)環(huán)節(jié)薄弱。另外,企業(yè)的財務(wù)信息管理系統(tǒng)功能不完善,沒有切實可行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)信息管理體系,也不能完全做到公平、公正、公開,導(dǎo)致有些項目投資盲目甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。
(二)建設(shè)投資項目的內(nèi)部財務(wù)管理制度不健全
“沒有規(guī)矩不成方圓”,健全的管理制度是保證一切工作順利進行的保障。目前,我國的部分企業(yè)建設(shè)投資項目還是存在著財務(wù)管理制度不健全的問題。主要體現(xiàn)在:
1、建設(shè)投資項目的財務(wù)管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)不夠高,工作上容易忽視細(xì)節(jié)問題而導(dǎo)致某些環(huán)節(jié)的預(yù)算不夠準(zhǔn)確,在思想上對財務(wù)管理工作不夠重視,從而影響了財務(wù)管理工作的順利進行。
2、投資項目的財務(wù)管理工作缺乏相應(yīng)的財務(wù)管理監(jiān)督機制,致使工作人員缺乏工作積極性和責(zé)任心。另外,由于監(jiān)督機制不夠完善,導(dǎo)致監(jiān)督力度不夠強,起不到監(jiān)督的真正的作用和效力,從而財務(wù)管理監(jiān)督機制形同虛設(shè),起不到投資項目的各個環(huán)節(jié)資金順利運作的保障作用,甚至為了謀取私利,有違規(guī)違紀(jì)操作的現(xiàn)象,一定程度上影響了建筑投資企業(yè)的順利發(fā)展和社會聲譽,同時,也增加了投資企業(yè)的風(fēng)險指數(shù)。
(三)建設(shè)投資項目實施過程中財務(wù)管理不到位
建設(shè)投資項目的實施貫穿在投資項目的立項審批、建設(shè)投資以及竣工驗收的全過程,是建設(shè)投資企業(yè)在整個項目運營過程中的中心環(huán)節(jié),對于投資項目能否順利完成起到至關(guān)重要的作用,必須高度重視。但是有些企業(yè)在建設(shè)投資項目的實施過程中還存在著不足之處,具體表現(xiàn)在:
1、在投資建設(shè)項目運營的過程中,由于某些相關(guān)制度健全,監(jiān)督工作不到位等原因,使得某些環(huán)節(jié)存在違法違規(guī)操作的行為,嚴(yán)重影響了企業(yè)的社會形象和經(jīng)濟效益,再加上財務(wù)管理工作不夠嚴(yán)謹(jǐn),在某些細(xì)節(jié)出現(xiàn)漏洞,也會ζ笠翟斐煞淺2煥的影響。
2、建設(shè)投資項目在運營實施的過程中,項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問題,比如由于財務(wù)分析不夠細(xì)致造成財務(wù)指標(biāo)不夠科學(xué),預(yù)審與分析評價參與投標(biāo)的競爭對手不到位,使投標(biāo)企業(yè)沒有足夠的經(jīng)濟能力來支撐,很容易造成資金的大量流失和監(jiān)管失控,不利于企業(yè)的長期發(fā)展。
四 加強企業(yè)建設(shè)投資項目財務(wù)管理的措施
(一)建立網(wǎng)絡(luò)共享信息管理平臺
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)的迅速發(fā)展將人類推入了信息化時代,信息化管理已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到社會的各個領(lǐng)域。企業(yè)建設(shè)投資項目的財務(wù)管理也可以利用信息化技術(shù)對財務(wù)管理工作實行標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理,規(guī)范財務(wù)管理流程,建立網(wǎng)絡(luò)共享信息平臺,這樣既可以節(jié)省人力、物力、財力,又可以簡化工作,提高工作效率。另外,通過財務(wù)信息共享平臺,實現(xiàn)財務(wù)管理工作的透明化,加大財務(wù)監(jiān)督工作的力度,使得投資項目財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)做到透明、公開、公正,有利于企業(yè)內(nèi)部的檢查和監(jiān)管,保證企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制度
管理和監(jiān)督體制的健全是保證一個企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保障,是保障建設(shè)投資項目順利高效運營的前提,是規(guī)范投資項目財務(wù)管理工作的必然要求。一方面投資企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家相關(guān)的法律法規(guī),健全投資項目財務(wù)管理內(nèi)部控制和監(jiān)督機制,實行落實責(zé)任制,將各項管理制度和監(jiān)督制度落到實處。其次是要根據(jù)企業(yè)建設(shè)投資項目財務(wù)管理的特點,建立內(nèi)部考核機制,提高財務(wù)管理人員的責(zé)任心和工作積極性,加強財務(wù)管理人員的法律意識,確保投資項目資金運作的高效性,降低投資企業(yè)的風(fēng)險指數(shù),促進企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)加強建設(shè)投資項目實施過程的財務(wù)管理
建設(shè)投資項目實施過程的財務(wù)管理是整個項目運營中的重點管理和監(jiān)督對象。為了建設(shè)投資項目順利高效地完成,必須建立健全財務(wù)管理和監(jiān)督制度,并且要運用到建設(shè)投資項目運營工作的實踐中,做好項目每一個環(huán)節(jié)的成本核算,降低成本,實現(xiàn)成本的科學(xué)控制。其次是在招投標(biāo)環(huán)節(jié)要強化控制,嚴(yán)格按照法律和相關(guān)程序履行,實現(xiàn)對資金的嚴(yán)格監(jiān)管控制,避免不必要的資金流失,實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化,經(jīng)濟損失最小化。
五 結(jié)語
綜上所述,企業(yè)建設(shè)投資項目的財務(wù)管理工作對企業(yè)的運營和持續(xù)發(fā)展起著非常重要的作用,稍有不慎就會帶來較大的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)濟損失,必須認(rèn)真對待。加強企業(yè)建設(shè)投資項目的財務(wù)管理工作,積極學(xué)習(xí)并充分利用先進的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理手段,降低投資企業(yè)的風(fēng)險指數(shù),提高建設(shè)投資項目的經(jīng)濟效益,是每一個建筑投資企業(yè)必須思考的問題。
參考文獻:
企業(yè)財務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)資信管理 企業(yè)品牌 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)管理 企業(yè)工作意見 企業(yè)財務(wù)風(fēng)險案例 企業(yè)資源 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀