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【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)輿情管理 開展實踐 常態(tài)化機制 建立
當(dāng)前,國家對于新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作的重視程度不斷提高,同樣也將輿論引導(dǎo)能力當(dāng)作國家治理體系與能力實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要保障。其中,國有企業(yè)在國家現(xiàn)代化建設(shè)及保障人民群眾共同利益方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用,所以,必須要與輿論環(huán)境的變化相適應(yīng),努力克服輿情工作的困難,將國有企業(yè)的正能量廣泛傳播,進(jìn)而樹立良好的國有企業(yè)形象。
一、現(xiàn)階段國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理狀況
(一)輿情意識薄弱
大部分國有企業(yè)的輿情意識與大局意識都相對薄弱,持有事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度,對于經(jīng)驗與教訓(xùn)也并未進(jìn)行借鑒,很難對自身輿情風(fēng)險進(jìn)行正確地識別,所以,輿情預(yù)警工作不到位[1]。另外,還有很多國企對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識不正確,通常以鴕鳥的心態(tài)來面對輿論質(zhì)疑,所以,在面對突發(fā)輿情的時候很難及時采取措施解決,不會報告,也不會采取措施進(jìn)行處置,最終錯過最佳的解決時機。于國有企業(yè)來說,其自身的防控意識并不符合新媒體環(huán)境網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展需求,而這在很多中央企業(yè)地區(qū)公司與其所屬二級單位中表現(xiàn)十分明顯。在這種情況下,下屬單位網(wǎng)絡(luò)輿情就會出現(xiàn)逆向或者是橫向傳染的問題,最終引發(fā)聯(lián)鎖反應(yīng),對企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
(二)防控體系不健全
現(xiàn)階段,我國國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理與控制工作十分落后,而且,進(jìn)而央企總部或者而是大規(guī)模地方國有企業(yè)才構(gòu)建了專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情管理機構(gòu)。而對于央企地區(qū)公司或者是隸屬省市的地方國企并不具備輿情防控機制,通常情況下,管理工作人員大部分都是兼職。但是,在基層單位,輿情管理工作始終呈真空狀態(tài)。基于此,部分國企領(lǐng)導(dǎo)在輿情管理方面重視程度不高,所以,輿情管理隊伍的建設(shè)與辦公設(shè)備配置經(jīng)費不充足,無法構(gòu)建防控工作機制,而危機處置措施與應(yīng)急措施仍然需要強化[2]。
(三)引導(dǎo)能力不理想
現(xiàn)階段,國有企業(yè)在輿論引導(dǎo)方面的能力始終停留在紙媒體階段,嚴(yán)重落后于新媒體的發(fā)展。在這種情況下,沉默已經(jīng)成為處置網(wǎng)絡(luò)輿情的首要選擇,主要采取的就是封、堵、刪、瞞等方式,最終只會導(dǎo)致結(jié)果不理想。有很多網(wǎng)絡(luò)輿情事件,國有企業(yè)是需要主動發(fā)生的,但是正是因為不表達(dá),導(dǎo)致其處于被表達(dá)的狀態(tài)。在這種情況下,外界的議論會更嚴(yán)重,還會出現(xiàn)猜測,最終引發(fā)誤解與對立,嚴(yán)重影響國企公信力。此外,很多網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作人員在對事件進(jìn)行處置的過程中,受自身知識儲備的影響,或者是準(zhǔn)備工作不充分,都會影響輿論引導(dǎo)實際效果。
二、建立國有企業(yè)輿情管理常態(tài)化機制的有效途徑
(一)創(chuàng)建集監(jiān)測、分析、研判、預(yù)警與評估為一體的機制
第一,監(jiān)測,即在第一時間發(fā)現(xiàn)問題所在。其中,監(jiān)測的方式包括三種:第一,進(jìn)行全天監(jiān)測;第二,合理設(shè)置專業(yè)工作人員展開監(jiān)測工作;第三,同媒體合作進(jìn)行日常監(jiān)測。
第二,分析。輿情的主要原因就是在突發(fā)事件過后,網(wǎng)民所發(fā)表的評論與議論,所以,一定要深入地分析輿情的具體走向。
第三,研判。針對實際收集信息內(nèi)容展開深入分析與判斷,并且對輿論熱點以及媒體的關(guān)注重點進(jìn)一步研究,針對可能出現(xiàn)的輿情熱點的分布和走勢進(jìn)行合理地預(yù)測,更好地應(yīng)對輿情[3]。
第四,預(yù)警??梢院侠淼貏澐州浨?,并且合理地設(shè)置具體的應(yīng)對措施,如果負(fù)面信息無法達(dá)到預(yù)警級別,那么就可以作為日常的負(fù)面信息來處理。
第五,評估。在事件發(fā)生前進(jìn)行評估,主要是為了更好地評估未來事態(tài)的發(fā)展。而在事發(fā)過程中進(jìn)行評估,可以了解應(yīng)對措施的有效性。在事發(fā)后的評估主要是為了正確地判斷是是否要采取措施進(jìn)行修復(fù)。
(二)構(gòu)建危機應(yīng)對機制
構(gòu)建突發(fā)事件危機應(yīng)對體系,可以包括以下芍鄭旱諞唬構(gòu)建輿情預(yù)警應(yīng)對機制。應(yīng)合理制定輿情分級的制度,并且積極采取相應(yīng)的措施,但是不允許過分重視,或者是過分忽視,有效地規(guī)避在發(fā)生重大輿情時難以及時處置而形成危機。第二,構(gòu)建突發(fā)事件危機的應(yīng)對流程。其中,主要涉及到事前、事中與事后這三個方面。對于事前應(yīng)對就是要制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,在事發(fā)以后,應(yīng)當(dāng)針對不同階段來修復(fù)品牌,積極展開正面地宣傳,對事件進(jìn)行全面總結(jié)[4]。
(三)新聞與輿論引導(dǎo)機制的全面建設(shè)
新聞的主要內(nèi)容包括四部分,即常態(tài)工作的、熱點問題的以及突發(fā)事件與重大事件的。而在的過程中,需要注意的是,應(yīng)主動進(jìn)行溝通,并在短時間內(nèi)實現(xiàn)溝通,以保證溝通的充分性?;诖耍€應(yīng)當(dāng)始終遵循以下基本原則,即第一時間、口徑統(tǒng)一與人文關(guān)懷。在這種情況下,充分發(fā)揮新聞與輿論引導(dǎo)機制的作用。
三、結(jié)束語
綜上所述,在國際國內(nèi)環(huán)境中,新媒體發(fā)展的速度不斷提高,為此,在國有企業(yè)發(fā)展的過程中,新媒體的應(yīng)用十分廣泛。在這種復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境下,國有企業(yè)也一定要與新媒體環(huán)境改革及發(fā)展相適應(yīng),進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中占據(jù)主動權(quán),正確地分析網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警,采取措施應(yīng)對,全面維護企業(yè)的社會形象。
參考文獻(xiàn):
[1] 肖來付.網(wǎng)絡(luò)輿情時代的企業(yè)危機應(yīng)對與管理――基于“長尾理論”的視角[J].重慶郵電大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,25(6).
[2] 張愛軍,雷俊強.大型國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制探究――以中航飛機西安飛機分公司為例[J].西安航空學(xué)院學(xué)報,2015,33(6).
一、制定依據(jù)
《病毒肺炎防控方案(第七版)》《肺炎聚集性疫情處置指南(試行)》《不同場景不同情形肺炎疫情防控應(yīng)對實操指南(實行)》《核酸復(fù)查稀釋混樣檢測技術(shù)指引》《市病毒肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》《市應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》《市肺炎常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警工作方案》《區(qū)全員核酸檢測工作方案》等。
二、工作目標(biāo)
按照精準(zhǔn)施策,分區(qū)分級開展肺炎疫情防控工作總要求,迅速研判疫情可能來源、播散程度,科學(xué)劃定高、中、低風(fēng)險等級區(qū)域,實施差異化核酸檢測。村、社區(qū)為單位實現(xiàn)5天內(nèi)完成區(qū)內(nèi)全員核酸檢測,進(jìn)而以鎮(zhèn)為單位完成全員核酸檢測。全鎮(zhèn)常住人口4157人。
三、啟動情形
區(qū)域內(nèi)發(fā)生散發(fā)病例或局部聚集性疫情,經(jīng)區(qū)疫情防控指揮部組織衛(wèi)健部門和專家進(jìn)行疫情形勢分析研判,劃定高、中、低風(fēng)險等級區(qū)域后實施,低風(fēng)險區(qū)人員10:1混樣檢測、中風(fēng)險區(qū)人員5:1混樣檢測、高風(fēng)險區(qū)人員1:1檢測。
四、工作內(nèi)容
(一)科學(xué)設(shè)置核酸采樣點。
各村、社區(qū)以劃定的單元設(shè)置臨時采樣點,可選擇在居(村)委會、村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)等通風(fēng)、空曠場所,采樣人員在室內(nèi),被采樣人員在室外排隊等候,保持間距,逐一進(jìn)行采樣。對失能、半失能等殘疾人采取集中入戶采樣。每個采樣點配備聯(lián)絡(luò)員、登記員、消殺員,轄區(qū)公安派出所配備現(xiàn)場維持秩序人員。采樣點應(yīng)室外懸掛相關(guān)標(biāo)識,入口處設(shè)置登記區(qū)。
(二)做好組織動員工作。
各社區(qū)(村)要周密安排轄區(qū)居民有序進(jìn)行核酸采樣,明確調(diào)查登記、宣傳動員、人員通知、志愿者招募、工作人員培訓(xùn)、秩序維持等發(fā)動工作。為每個臨時采樣點配備3-5名人員,包括登記員、召集員、聯(lián)絡(luò)員、消毒員等工作人員。
(三)組建核酸采樣隊伍。
各類核酸采樣隊伍以被采樣人員所在風(fēng)險等級區(qū)、居住小區(qū)(村)為單位,實行分區(qū)、分類開展人員采樣,明確被采樣人員類別、地點,分類收集裝箱。
1.鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)采樣隊伍。組織轄區(qū)醫(yī)療單位建立核酸采樣隊伍,承擔(dān)區(qū)域內(nèi)采樣任務(wù)。簽約的第三方檢測機構(gòu)為每支采樣隊伍配備身份證讀卡器、條形碼掃描槍、筆記本電腦。每支采樣隊伍3人(采樣1人,登記1人,輔助1人),鎮(zhèn)6支,每支隊伍每天采集樣本300人份,全鎮(zhèn)3天內(nèi)完成全員核酸采樣。
2、疾控機構(gòu)采樣隊伍。鎮(zhèn)衛(wèi)生部門分別建立2支核酸采樣隊伍,承擔(dān)集中隔離和居家隔離人員采樣,按照防控要求及時完成密切接觸者、次密接觸者、一般接觸者的采樣頻次。
(四)核酸樣本收集儲運。
1、區(qū)疾控承擔(dān)密切接觸者、次密接觸者、一般接觸者等重點人員核酸檢測樣本的收集、儲運。其他需復(fù)核的核酸樣本由采樣單位收集、運送至轄區(qū)疾控機構(gòu)實驗室。
2、醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)發(fā)熱門診發(fā)熱人員核酸樣本的收集、儲運。高風(fēng)險區(qū)等人員的核酸檢測樣本由采樣單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)送醫(yī)療機構(gòu)實驗室。
3、第三方檢測機構(gòu)承擔(dān)低風(fēng)險區(qū)與中風(fēng)險區(qū)人員核酸檢測樣本的收集、儲運。由采樣單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)送至區(qū)域內(nèi)指定地點,第三方負(fù)責(zé)接樣,自行運送至本檢測機構(gòu)實驗室。所需樣本運送箱由第三方提供。
五、保障措施
(一)制定方案,明確工作任務(wù)。鎮(zhèn)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照屬地化管理原則,按照區(qū)級《方案》總體要求,制定轄區(qū)全員核酸檢測實施方案,細(xì)化工作內(nèi)容,明確部門職責(zé)和任務(wù),確保各村、社區(qū)能夠同步開展核酸檢測,同步完成全鎮(zhèn)全員核酸檢測目標(biāo)。
(二)做好物資儲備,保障供應(yīng)充足。鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)制定全員核酸檢測物資儲備方案,與物資供應(yīng)方建立物資采購快捷通道,確保啟動全員核酸檢測工作后,物資供應(yīng)及時、充足。在做好轄區(qū)檢測物資儲備計劃的同時,要統(tǒng)籌做好采樣人員、志愿者等工作人員的車輛、就餐、保暖及支援人員住宿事宜,切實做好生活保障服務(wù)。
(三)維持檢測秩序,嚴(yán)厲打擊虛假疫情信息傳播。派出所要為每個采樣點配備1名公安干警,維持全員核酸檢測現(xiàn)場秩序,保障現(xiàn)場采樣有序開展;同時加大各類網(wǎng)絡(luò)媒體的輿情監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊虛假疫情信息傳播。
(四)加大宣傳,正確引導(dǎo)輿情。宣傳部門要及時全員核酸檢測公告,加大全員核酸檢測的正面宣傳、報到,引導(dǎo)廣大群眾積極配合檢測工作,避免出現(xiàn)恐慌、焦慮等不良情緒,同時做好輿情監(jiān)測,及時糾正社會負(fù)面影響。
一、基本原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)縣第七次全國人口普查風(fēng)險防控工作。各鄉(xiāng)級人口普查機構(gòu)負(fù)責(zé)本地的風(fēng)險防控工作。
(二)預(yù)防為主,防控結(jié)合。增強預(yù)警分析,強化預(yù)研預(yù)判,做好應(yīng)急演練。高度重視風(fēng)險預(yù)防和處置工作,做好風(fēng)險防控的各項準(zhǔn)備,必要時提前啟動預(yù)案,防患于未然。
(三)規(guī)范流程,加強管理。規(guī)范工作流程,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,將風(fēng)險防控工作納入規(guī)范化、制度化、程序化軌道,提高對突發(fā)事件全過程的綜合管理和緊急處置能力。
二、風(fēng)險的主要種類
(一)統(tǒng)計造假弄虛作假風(fēng)險。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計對象未如實提供統(tǒng)計數(shù)據(jù),普查人員未入戶調(diào)查,以及普查機構(gòu)虛報不實數(shù)據(jù),存在人為干擾數(shù)據(jù)報送等,造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報或瞞報。
(二)方案執(zhí)行風(fēng)險。主要表現(xiàn)為人口普查機構(gòu)或普查人員執(zhí)行《第七次全國人口普查方案》不統(tǒng)一、不規(guī)范、不完整,影響普查內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性。
(三)工作進(jìn)度風(fēng)險。主要表現(xiàn)為由于公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等,導(dǎo)致全縣普查工作進(jìn)度無法正常推進(jìn)。
(四)輿論導(dǎo)向風(fēng)險。主要表現(xiàn)為出現(xiàn)不利于普查組織實施、結(jié)果等工作順利開展的社會輿論,導(dǎo)致普查對象不配合普查工作,社會公眾對普查結(jié)果存在質(zhì)疑等情況。
(五)數(shù)據(jù)保密風(fēng)險。主要表現(xiàn)為因管理不善或人為事故,造成涉及國家秘密或普查對象商業(yè)秘密、個人信息的個體資料或匯總資料丟失、泄露。
三、各環(huán)節(jié)主要風(fēng)險的預(yù)防和應(yīng)對措施
對于人口普查工作中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險事件,全縣各級人口普查機構(gòu)要認(rèn)真梳理,制定預(yù)案,明確分工,嚴(yán)格流程,積極應(yīng)對,妥善處置。
(一)嚴(yán)格執(zhí)行普查方案。
1、堅持普查方案的統(tǒng)一性。普查方案是組織實施普查工作的總綱和基礎(chǔ),是對普查各項工作的規(guī)范。各級不得對普查方案進(jìn)行更改。
2、保證執(zhí)行方案的規(guī)范性。認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握普查方案和實施細(xì)則規(guī)定,在工作中嚴(yán)格落實執(zhí)行,確保普查工作規(guī)范統(tǒng)一。
(二)做好普查現(xiàn)場登記。
1、對于采取普查員入戶方式進(jìn)行登記的戶,必須由普查員入戶采集數(shù)據(jù)并向申報人逐一核實普查項目,決不允許不入戶而編造數(shù)據(jù);必須由普查員獨立、親自、及時報送數(shù)據(jù),絕不允許任何人代替普查員報送數(shù)據(jù)。入戶登記要做到不漏一戶、不漏一人,全部入戶。
2、對于采取互聯(lián)網(wǎng)自主填報方式登記的戶,普查員必須根據(jù)摸底情況把控登記質(zhì)量。如果自主填報情況與摸底情況有差異,普查員應(yīng)當(dāng)上門核實,不應(yīng)出現(xiàn)漏人等情況。
(三)確保數(shù)據(jù)采集進(jìn)度。
在公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會安全事件等情況發(fā)生,影響到本地的普查數(shù)據(jù)采集進(jìn)度時,需及時報告上一級人口普查辦公室,并提出解決方案,批準(zhǔn)后認(rèn)真抓好落實,確保全縣數(shù)據(jù)采集工作按時完成。
(四)做好數(shù)據(jù)審核驗收。
1、按照《第七次全國人口普查方案》及有關(guān)實施細(xì)則中數(shù)據(jù)檢查、審核與驗收的規(guī)定,隨報(傳)隨審,分級審核。發(fā)現(xiàn)錯誤及時更改。
2、針對普查登記數(shù)據(jù)中存在的邏輯問題和通過比對部門行政記錄資料發(fā)現(xiàn)的人口漏報問題進(jìn)行重新核查并上報。重點進(jìn)行重名重身份號碼審核,核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道間重復(fù)登記的戶或人,確認(rèn)其信息是否匹配,剔除重復(fù)登記的數(shù)據(jù)。
3、根據(jù)普查方案要求,對普查摸底、登記復(fù)查、編碼等環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查與質(zhì)量驗收。驗收不合格的必須返工,直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。對實際登記情況差異或變動較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,要組織核查組進(jìn)行實地調(diào)查后方能驗收。
(五)確保數(shù)據(jù)處理安全可靠。
1、加強對原始資料數(shù)據(jù)的安全管理,建立數(shù)據(jù)備份、復(fù)制、對外提供審批流程和授權(quán)機制,防范數(shù)據(jù)被擅自復(fù)制、留存或?qū)ν馓峁?/p>
2、加強對部門資料的管理。對獲取的部門資料要專人負(fù)責(zé)管理,嚴(yán)格資料使用管理,防止部門資料丟失、泄露。
3、對于登錄數(shù)據(jù)采集管理平臺的計算機,必須安裝正規(guī)軟件,每日查殺病毒。發(fā)現(xiàn)染毒計算機,切斷染毒計算機的網(wǎng)絡(luò)連接,停止一切工作操作,保護現(xiàn)場。同時,立即啟動病毒應(yīng)急處理流程,升級防病毒軟件并進(jìn)行全面殺毒,在最短時間內(nèi)恢復(fù)計算機的正常運行,并在確認(rèn)沒有病毒和安全漏洞后恢復(fù)計算機網(wǎng)絡(luò)連接。數(shù)據(jù)采集電子設(shè)備,在使用期間,要進(jìn)行殺毒,不得下載不安全軟件,確保數(shù)據(jù)安全。
4、加強數(shù)據(jù)處理相關(guān)人員安全管理。加強數(shù)據(jù)采集平臺賬號管理,根據(jù)工作需要,合理分配數(shù)據(jù)處理人員權(quán)限。數(shù)據(jù)采集平臺操作人員須經(jīng)安全培訓(xùn),離崗、離職時應(yīng)及時取消其賬號和權(quán)限等。對于中途退出調(diào)查的普查指導(dǎo)員和普查員,要及時注銷已分配的普查小區(qū),并及時更換新的普查指導(dǎo)員和普查員。
(六)規(guī)范普查數(shù)據(jù)。
1、依據(jù)《統(tǒng)計工作國家秘密范圍的規(guī)定》(國統(tǒng)字〔2018〕76號),對擬的數(shù)據(jù)提早明確密級、保密期限和知悉人員范圍,并報保密部門備案。數(shù)據(jù)前,要認(rèn)真分析研究數(shù)據(jù)可能產(chǎn)生的社會影響,制定針對性強的輿情問題清單及預(yù)案,按規(guī)定提前公布數(shù)據(jù)時間,做好數(shù)據(jù)的解讀和說明工作。
2、在全縣人口普查主要數(shù)據(jù)之前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得提前本地人口普查數(shù)據(jù);各級人口普查機構(gòu)人口普查公報,應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級人口普查機構(gòu)核準(zhǔn)。
3、不得公開、對外提供涉及國家秘密和單個普查對象的數(shù)據(jù)。
4、事先加強普查數(shù)據(jù)匹配性的審核評估,組織公報數(shù)據(jù)解讀,集中解答媒體關(guān)注的熱點、難點和疑點問題。
(七)確保普查數(shù)據(jù)資料管理安全。
1、加強對普查數(shù)據(jù)資料使用的安全管理,對外提供普查資料,公布普查數(shù)據(jù),應(yīng)以上級人口普查機構(gòu)審核認(rèn)定的普查資料為準(zhǔn)。
2、實行普查數(shù)據(jù)庫或資料交接制度,如遇機構(gòu)或人員調(diào)整,必須對所建立的普查數(shù)據(jù)庫或數(shù)據(jù)資料辦理交接手續(xù),確保普查數(shù)據(jù)庫和資料的連續(xù)與完整。
3、各級普查機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行數(shù)據(jù)導(dǎo)出。
(八)強化普查宣傳動員。
1、按照《國家統(tǒng)計系統(tǒng)重大統(tǒng)計新聞輿論事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》,有效應(yīng)對輿情。由縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣傳組牽頭,制定重大輿情應(yīng)對方案,聯(lián)合相關(guān)單位共同開展輿情監(jiān)測和研判工作。
2、發(fā)生普查相關(guān)重大輿情突發(fā)事件時,要及時報告上級第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)卣杆倨鸩輵?yīng)答口徑,按程序?qū)徟?,采用適當(dāng)形式和渠道傳播,必要時聯(lián)系相關(guān)部門控制負(fù)面輿情和不實報道傳播蔓延。
3、對失實報道,應(yīng)及時與有關(guān)媒體和當(dāng)事人聯(lián)系溝通,責(zé)成其立即采取措施減少不良影響;對媒體曝光的普查數(shù)據(jù)造假問題,組織核查組赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)查核實情況;對普查對象不配合登記問題,強化依法普查宣傳,提升普查對象對普查工作認(rèn)知度和配合度;對電子采集設(shè)備登記、互聯(lián)網(wǎng)自主填報等過程中可能遇到的突發(fā)問題,通過媒體及時通報事故后續(xù)處理情況。
4、加強系統(tǒng)輿情管理的聯(lián)動性,各地應(yīng)建立輿情監(jiān)測、研判和應(yīng)對工作機制,并做好與上級第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的銜接,統(tǒng)一開展輿論引導(dǎo)、應(yīng)對工作。
(九)依法查處違法違紀(jì)行為。
1、通過舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體反映、業(yè)務(wù)部門移交等多種渠道,及時掌握人口普查違法線索。
2、認(rèn)真做好人口普查違法舉報的登記、受理和報告,及時組織普查數(shù)據(jù)的核查及執(zhí)法檢查工作。
3、對人口普查違法責(zé)任單位和個人,特別是干預(yù)人口普查數(shù)據(jù)的領(lǐng)導(dǎo)干部,依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的合作,確保責(zé)任追究到位。
4、通過失信人員公示等渠道,對干預(yù)普查、拒絕接受普查、提供不真實普查數(shù)據(jù),情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的案件,以及對省、市人口普查工作懈怠輕慢、經(jīng)檢查仍屢查屢犯的地方,堅決予以公開通報。
5、妥善處理群體性違法案件。對于大規(guī)模不配合普查事件,當(dāng)?shù)厝丝谄詹檗k公室要充分發(fā)揮行政動員能力,開展針對性的宣傳動員,并迅速依法開展執(zhí)法檢查。必要時,要充分發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用。對典型案件進(jìn)行曝光,起到查處一案、警示一片的作用。
(十)嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。
1、對普查中接觸、處理或知悉國家秘密的人員納入人員管理,對人員進(jìn)行資格審查、保密教育,簽訂保密承諾書。同時,做好數(shù)據(jù)處理場地中包括印有數(shù)據(jù)的廢紙在內(nèi)的各類介質(zhì)保管工作,對數(shù)據(jù)處理場地的廢紙必須經(jīng)碎紙機粉碎。
2、加強普查法律法規(guī)教育,提高保密意識。對于重大失泄密事件,按照《國家統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計信息重大失泄密事件應(yīng)急處置預(yù)案(試行)》的規(guī)定,依法依紀(jì)迅速處置。
3、依法被判處徒刑的人員,由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)和監(jiān)獄進(jìn)行普查,填寫指定格式的電子普查表,并移交所在地縣級普查辦公室??h級人口普查辦公室指派專人接收,并負(fù)責(zé)安全保密。
4、對于部門資料中含有內(nèi)容的資料,要按相關(guān)密級文件的交換方式提供,嚴(yán)禁使用非專用的移動存儲設(shè)備拷貝數(shù)據(jù)。
5、未經(jīng)允許,嚴(yán)禁非數(shù)據(jù)處理人員進(jìn)行數(shù)據(jù)處理操作。
6、有關(guān)保密單位的數(shù)據(jù)處理、銷毀等其他事項,參照《國家統(tǒng)計局辦公室關(guān)于保密單位名錄管理及統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集報送處理辦法的通知》(國統(tǒng)辦字〔2014〕23號)執(zhí)行。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣人口普查辦公室成立預(yù)防風(fēng)險辦公室,辦公室主任、副主任分別由縣人口普查小組領(lǐng)導(dǎo)小組副組長擔(dān)任,成員由辦公室各內(nèi)設(shè)工作組組長和有關(guān)成員擔(dān)任。預(yù)防風(fēng)險辦公室負(fù)責(zé)制定預(yù)防風(fēng)險方案,接收突發(fā)事件風(fēng)險報告,組織實施風(fēng)險應(yīng)對工作,協(xié)調(diào)全縣人口普查系統(tǒng)預(yù)防風(fēng)險工作。
預(yù)防風(fēng)險辦公室實行工作組組長負(fù)責(zé)制。各工作組職責(zé)分工參照《縣第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作規(guī)則》。
各級人口普查機構(gòu)要根據(jù)本地的特點和實際情況,組建相應(yīng)的預(yù)防風(fēng)險辦公室,根據(jù)本地可能發(fā)生的各種風(fēng)險制定預(yù)案,負(fù)責(zé)接收縣人口普查辦公室下達(dá)的工作指令。各級人口普查機構(gòu)預(yù)防風(fēng)險辦公室要及時上報本地的預(yù)防風(fēng)險情況,明確職責(zé)與分工,提出切實可行的應(yīng)對措施。
五、工作制度
縣人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)防風(fēng)險辦公室建立聯(lián)絡(luò)員值班制度、報告制度。
(一)聯(lián)絡(luò)員值班制度。
在普查工作期間,縣人口普查辦公室各工作組要明確各個工作項目預(yù)防風(fēng)險工作的聯(lián)絡(luò)員或負(fù)責(zé)人,公布其電話、郵箱等聯(lián)系方式。要確保相關(guān)人員在崗和值班電話24小時暢通。值班人員負(fù)責(zé)接收風(fēng)險事件的情況匯報,由預(yù)防風(fēng)險辦公室統(tǒng)一處置風(fēng)險事件。遇到特殊問題、不能判定或需要上級協(xié)調(diào)的問題,應(yīng)及時請示、匯報,不得延誤。
對于地方或部門報告的問題,屬于本工作組職責(zé)范圍的,要負(fù)責(zé)解決;涉及其他工作組的,要與其他工作組協(xié)調(diào)解決后,將意見反饋地方或部門;屬于其他工作組的工作事項,要完整、準(zhǔn)確填寫值班記錄,及時轉(zhuǎn)交其他工作組處理;對于暫時無法解決的問題,要判斷是否會引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險,并及時上報。
(二)報告制度。
各級人口普查機構(gòu)要建立本級風(fēng)險預(yù)案,并確定各項工作聯(lián)系人。一旦出現(xiàn)突發(fā)性事件或工作風(fēng)險,各級人口普查辦公室有關(guān)人員必須立即向本級人口普查辦公室領(lǐng)導(dǎo)匯報。各級普查機構(gòu)預(yù)防風(fēng)險辦公室要及時向上一級普查機構(gòu)報告。報告應(yīng)包括時間、地點、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置措施等內(nèi)容。在接到上級指令前,應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急處置。
縣人口普查辦公室預(yù)防風(fēng)險辦公室要立即對接報情況進(jìn)行研判,根據(jù)突發(fā)事件的特點和可能造成的危害,決定是否啟動工作預(yù)案。對特別重大的突發(fā)事件,要在啟動應(yīng)急預(yù)案的同時,及時向市第七次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣政府報告和向有關(guān)部門通報。
一、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
明確局黨組書記、局長為平安建設(shè)工作第一責(zé)任人,分管平安建設(shè)工作的副局長為直接責(zé)任人,局黨組成員按照分工對分管領(lǐng)域內(nèi)平安建設(shè)工作實行分工負(fù)責(zé)制,堅持定期召開會議,研究部署平安建設(shè)工作,形成齊抓共管的工作格局。
二、凝心聚力抓好工作落實。
(一)健全維護國家政治安全工作體系。一是聚焦維護國家政治安全,建立完善考核考評、應(yīng)急處置和責(zé)任分工等配套措施,嚴(yán)格按照縣維穩(wěn)指揮部工作部署要求,切實做好敏感期24小時值班值守及網(wǎng)格化巡查工作。二是健全“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”群眾宣傳教育機制,加強網(wǎng)絡(luò)評論監(jiān)督隊伍建設(shè),做好價格網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管,及時封堵刪除和依法打擊處置各類負(fù)面信息,牢牢占領(lǐng)輿論陣地。三是將思想統(tǒng)一到縣委、政府維穩(wěn)工作部署上來,嚴(yán)格按照縣重點部位點上守護、線下巡邏、面上防控工作制度。結(jié)合工作實際,完善應(yīng)對更大風(fēng)浪考驗應(yīng)急預(yù)案,確保各類突發(fā)事件能夠快速果斷正確處置。
(二)健全穩(wěn)定風(fēng)險防范化解工作體系。一是健全單位接訪制度,落實干部接訪、下防、回訪制度,切實解決群眾反映強烈的問題。二是深入推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐,健全“三大調(diào)解”銜接聯(lián)動機制。三是健全矛盾糾紛源頭信息“一張網(wǎng)”綜合管理制度,健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,有效防范化解各類風(fēng)險隱患。深入開展“命案攻堅”和“血親仇殺”等問題專項整治行動,大力營造懂法遵法守法用法的法治氛圍。
(三)深化治安安全應(yīng)急管理機制建設(shè)。完善自然災(zāi)害事故、公共安全事件等監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、社會動員和輿論引導(dǎo)等機制,加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),強化全民應(yīng)急知識的宣傳教育,切實提升風(fēng)險管控能力,提高社會安全防范和應(yīng)急處置能力。按照“一格一員”工作要求,全力配合檢察院做好網(wǎng)格區(qū)域值班值守工作,貫徹落實“機關(guān)干部+政法干部+專職網(wǎng)格員”方式,安排一名干部作為網(wǎng)格區(qū)域機關(guān)單位干部。
一、做好婦幼健康工作統(tǒng)籌謀劃
對標(biāo)衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標(biāo),各項目單位認(rèn)真梳理轄區(qū)指標(biāo)完成情況,全力推進(jìn)各項工作收官進(jìn)度,確保如期完成指標(biāo)任務(wù),迎接上級專項督導(dǎo)。在做好2011-2020年“兩綱”終期評估工作基礎(chǔ)上,根據(jù)省衛(wèi)生健康委工作部署,結(jié)合我縣實際確定新周期婦女兒童“兩個規(guī)劃”和“十四五”婦幼健康事業(yè)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
二、推進(jìn)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)
鼓勵支持縣婦幼保健機構(gòu)探索建立保障與激勵相結(jié)合的運行機制,落實醫(yī)改提出的醫(yī)療機構(gòu)“兩個允許”要求,通過開展績效考核和機制創(chuàng)新增強工作人員積極性和責(zé)任感,從而增強婦幼保健機構(gòu)內(nèi)部活力和發(fā)展動力。繼續(xù)開展婦幼健康服務(wù)聯(lián)合聯(lián)動,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉,提高基層婦幼健康服務(wù)能力。近兩年申報聯(lián)合聯(lián)動項目單位要按項目要求做好項目運作和工作總結(jié)。鼓勵婦幼保健機構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。積極推進(jìn)婦幼健康信息化建設(shè),促進(jìn)信息共享。
三、強化母嬰安全保障管理
全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。繼續(xù)推進(jìn)母嬰安全行動計劃,認(rèn)真落實母嬰安全五項制度,對孕產(chǎn)婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實責(zé)任,對管控不力出現(xiàn)嚴(yán)重后果的單位實施約談追責(zé)。深入開展母嬰安全質(zhì)量提升年活動。強化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè),今年按省工作安排組織孕產(chǎn)婦和新生兒急救技能演練競賽和婦幼健康服務(wù)人員崗位練兵活動,提升婦幼健康服務(wù)人員能力素質(zhì)。開展市、縣級孕產(chǎn)婦危重癥、孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。提升孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理質(zhì)量,有效降低剖宮產(chǎn)率,初產(chǎn)剖宮產(chǎn)率控制在45%以下,將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬和4.2‰以下。
四、促進(jìn)婦女兒童健康發(fā)展
基層醫(yī)療保健機構(gòu)要以母子健康手冊為載體,完善生育全程服務(wù)鏈條。推動開展青春期保健、更年期保健服務(wù),滿足婦女不同時期健康需求。落實基本避孕服務(wù),做好避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測工作,促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程。落實健康兒童行動計劃,加強兒童健康管理,重點強化新生兒保健和高危兒管理,0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上。加強托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理。支持我縣婦幼保健機構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)門診建設(shè),提升工作質(zhì)量和內(nèi)涵。
五、落實出生缺陷防治措施
落實《省出生缺陷綜合防治方案》,進(jìn)一步健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù),避免工作大幅度滑坡,婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于50%,孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。規(guī)范產(chǎn)前篩查機構(gòu)準(zhǔn)入。規(guī)范新生兒疾病篩查管理。
六、鞏固婦幼健康扶貧成效
以2020年脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)為基準(zhǔn),深入實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛(wèi)生項目,新篩項目列入我市十大工程,各項目單位要強化培訓(xùn)督導(dǎo),提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)婦幼健康均衡發(fā)展。
七、加強婦幼健康行業(yè)監(jiān)管
加強孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查與診斷監(jiān)督管理。加強出生醫(yī)學(xué)證明管理,各簽發(fā)機構(gòu)要按規(guī)定做好出生醫(yī)學(xué)證明的保管和簽發(fā),對偽造、倒賣出生醫(yī)學(xué)證明的違法違規(guī)行為將依法嚴(yán)厲查處??h直醫(yī)療保健機構(gòu)要規(guī)范使用和管理婦幼項目經(jīng)費,做好省級專項督導(dǎo)迎檢工作,確保項目服務(wù)質(zhì)量和資金安全。落實好安全生產(chǎn)、院感防控、保密工作等各項制度。
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