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一、2009年青年人才工作回顧
(三)豐富青年創(chuàng)業(yè)工作,不斷引導(dǎo)和服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)辦懷柔共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校,并積極整合勞動(dòng)部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源,對(duì)失業(yè)青年、城鎮(zhèn)新增青年勞動(dòng)力、農(nóng)村富余青年勞動(dòng)力進(jìn)行創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),培訓(xùn)期滿可獲得《北京市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》。憑借此證書,并經(jīng)勞動(dòng)部門審核的項(xiàng)目可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款。目前,舉辦培訓(xùn)班三期,共培訓(xùn)學(xué)員115人。同時(shí),與農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)研究籌劃,聯(lián)合推出為青年創(chuàng)業(yè)提供小額貸款的工作項(xiàng)目,著力解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量幫助、扶持青年積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,為企業(yè)選用優(yōu)秀青年人才搭建平臺(tái),組織團(tuán)干部參觀北京青年創(chuàng)業(yè)示范園,并建立38家懷柔共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”,及時(shí)向社會(huì)見習(xí)基地基本情況和招聘啟事。繼續(xù)挖掘優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)典型,評(píng)選出十名“懷柔區(qū)第十二屆青年創(chuàng)業(yè)帶頭人”。
(四)以農(nóng)村青年現(xiàn)代化素質(zhì)培訓(xùn)工程為載體,服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)。懷柔團(tuán)區(qū)委本著“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則,整合資源、借力借勢(shì),突出抓好培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)組織主動(dòng)與農(nóng)業(yè)、科技、社保、婦聯(lián)、工會(huì)等部門聯(lián)系,充利用和依托京北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三農(nóng)培訓(xùn)中心、青年就業(yè)指導(dǎo)中心、中央廣播電視大學(xué)、大學(xué)生村官等現(xiàn)有的培訓(xùn)資源,以政策知識(shí)普及、素質(zhì)培訓(xùn)、證書培訓(xùn)、崗位練兵等為主要內(nèi)容,積極為農(nóng)村青年提供農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),大力培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)主義新型農(nóng)民。2009年,共舉辦青年農(nóng)民現(xiàn)代化素質(zhì)教育培訓(xùn)班126期,直接服務(wù)青年5740 人次。
(五)通過評(píng)選先進(jìn)典型、加大宣傳力度、改善人才成長(zhǎng)環(huán)境等方式,努力為青年人才的脫穎而出營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。開展 “青年崗位能手” 、“優(yōu)秀團(tuán)干部” 、“優(yōu)秀團(tuán)員”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選活動(dòng),在不同層次、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域選樹典型,為廣大青年樹立了學(xué)習(xí)的榜樣,在全區(qū)掀起了比學(xué)趕超的熱潮。加大宣傳力度,借懷柔青年網(wǎng)改版的契機(jī)開辟 “青年人才”專欄,《懷柔青年》季刊上開設(shè)“青年人物”專欄,大力宣傳報(bào)道青年人才創(chuàng)業(yè)的事跡,展現(xiàn)青年風(fēng)采,反映青年呼聲,傳遞社會(huì)需求,促進(jìn)青年成才,營(yíng)造處處需要人才、人人皆可成才的輿論氛圍,激發(fā)帶動(dòng)了更多的青年發(fā)奮成才。舉辦第三屆“青春相約”青年交友聯(lián)誼會(huì),為單身青年搭建交友鵲橋。
(六)廣泛搭建舞臺(tái),為青年人才展示才能提供機(jī)會(huì)。各級(jí)團(tuán)組織大力做好服務(wù)青年人才的工作,把蘊(yùn)藏在他們中間的創(chuàng)新精神和知識(shí)潛能發(fā)揮出來,通過舉辦青年辯論賽、技能大賽、演講比賽、夏日文化廣場(chǎng)、文藝匯演等多種形式為優(yōu)秀青年人才搭建了一大批展現(xiàn)風(fēng)采的舞臺(tái),使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和用人單位更為直接、方便地發(fā)現(xiàn)人才、引進(jìn)人才。
(七)切實(shí)抓好基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是嚴(yán)把選拔關(guān),配齊配強(qiáng)各級(jí)團(tuán)干部。嚴(yán)格按照“干部四化”原則和德才兼?zhèn)涞臈l件,通過競(jìng)爭(zhēng)直選、大學(xué)生村官兼任團(tuán)支部書記等方式,將一大批年齡輕、素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、工作熱情主動(dòng)的優(yōu)秀青年選拔到團(tuán)的工作崗位上來。二是加大培訓(xùn)力度,開展“團(tuán)建創(chuàng)新?素質(zhì)提升”主題團(tuán)日活動(dòng),團(tuán)(工)委書記上團(tuán)課活動(dòng),實(shí)施基層團(tuán)干部專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)提高團(tuán)干部綜合素質(zhì)。三是嚴(yán)格管理。在培養(yǎng)和鍛煉中促進(jìn)團(tuán)干部不斷成長(zhǎng)。大力開展作風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)團(tuán)干部求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè),推行團(tuán)干部聯(lián)系基層制度、團(tuán)干部調(diào)研日制度、團(tuán)干部聯(lián)系困難青少年群體制度、年終量化考核責(zé)任制等,形成了務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。
二、2012年工作思路
(一)做好志愿人才隊(duì)伍培養(yǎng)儲(chǔ)備工作。對(duì)志愿者進(jìn)行素質(zhì)提升和技能培訓(xùn),著力培養(yǎng)志愿者管理人才隊(duì)伍和骨干人才隊(duì)伍,建立應(yīng)急服務(wù)、扶老助殘等專業(yè)志愿者隊(duì)伍。充分發(fā)揮懷柔區(qū)志愿者聯(lián)合會(huì)作用,努力提高全區(qū)參與志愿服務(wù)人員比率,使廣大志愿者成為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一支重要力量。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;人才工作機(jī)制;十二五規(guī)劃;人才家園
基金項(xiàng)目:河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《京津冀一體化進(jìn)程中河北省創(chuàng)新人才工作機(jī)制研究》(SZ2010211);課題組成員:王華、杜穩(wěn)靈、張永翊、吳樹華、劉樹君、王肖蓉、趙潔瓊
中圖分類號(hào):C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
國(guó)家十二五規(guī)劃指出,建設(shè)人才強(qiáng)國(guó),堅(jiān)持黨管人才原則,堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針,加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。從現(xiàn)在起到2020年,河北正處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在未來10年中,河北能否抓住機(jī)遇,應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),如期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),關(guān)鍵在人才,根本靠人才。因此,河北省要想發(fā)展必須將人才問題作為重中之重,實(shí)施人才戰(zhàn)略,增強(qiáng)人才資源儲(chǔ)備,提高人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn),這是河北省經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展的必由之路。
一、河北省人才工作機(jī)制現(xiàn)狀
據(jù)2009年河北省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要資料,到2009年底,全省人才總量達(dá)到660萬,人才規(guī)模居全國(guó)前列。但“大”并不等于“強(qiáng)”。總體上講,河北省人才隊(duì)伍實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力仍然較弱。省社科院人力資源研究所李建國(guó)指出,河北不缺乏一般性人才,缺乏的是高層次、高技能人才。據(jù)數(shù)據(jù)顯示,截至2007年底,全省專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中,擁有高級(jí)職務(wù)的15萬人,僅占9.56%。技術(shù)工人僅占在崗職工的36%,低于全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)。高技能人才28萬,與北京100萬、天津38萬相比有較大差距。河北現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)、布局也不盡合理。以專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍看,到2008年河北省專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)170.88萬。其中75.6%集中在各類事業(yè)單位,且主要分布在教育、衛(wèi)生等行業(yè),而真正在科研、生產(chǎn)一線從事技術(shù)開發(fā)、推廣和應(yīng)用的人才不足30%。據(jù)《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告》中近年的一次綜合排名,全國(guó)31個(gè)省市區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力排名中,河北省在人才規(guī)模方面位居第10位,在人才教育投入方面居第7位,高等學(xué)校數(shù)量居第3位,科研院所數(shù)量也處于中等偏上水平。但與此不相稱的是,河北省在人才素質(zhì)方面排第18位,在人才科技成果產(chǎn)出方面排第17位,在人才科研成果轉(zhuǎn)化方面排第25位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值中高技術(shù)產(chǎn)出份額排第22位。
二、河北省人才工作機(jī)制存在的問題
河北省十二五規(guī)劃指出,要持續(xù)快速發(fā)展,必須建設(shè)創(chuàng)新型河北,深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,強(qiáng)化人力資源是第一資源理念,充分發(fā)揮人才資源稟賦優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新人才工作機(jī)制,同時(shí)也要關(guān)注目前人才工作機(jī)制存在的問題,揚(yáng)長(zhǎng)避短,才能推動(dòng)人口大省向人才強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。目前河北省人才工作機(jī)制存在的主要問題:
(一)人才政策開發(fā)力度與京津冀經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展不匹配。京津冀大都市圈是繼長(zhǎng)三角大都市圈、珠三角大都市圈之后的第三大都市圈,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的區(qū)域之一,將成為帶動(dòng)我國(guó)北方未來5年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,但河北與京津及長(zhǎng)三角、珠三角相比,人才引進(jìn)政策吸引力不強(qiáng),留住和吸引人才的力度還不夠,創(chuàng)新點(diǎn)不多,一些政策還落實(shí)的不夠好,并且人才的具體政策缺乏協(xié)調(diào)和配套,制約了各類人才在區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng)。
(二)人才公共服務(wù)機(jī)制滯后。河北省人才公共服務(wù)機(jī)制滯后,主要表現(xiàn)在人才工作的環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化,相關(guān)配套措施不完善,后顧之憂較多。河北省自然條件、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、資源環(huán)境、生活條件和水準(zhǔn)與京津相比有明顯差距;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)仍然沒有形成強(qiáng)大的聚才、引才優(yōu)勢(shì);人才發(fā)展空間和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)還不夠廣闊,人才充分發(fā)揮作用的“洼地”聚集效應(yīng)不夠明顯,難以吸引高層次、高技能、高素質(zhì)的人才。
(三)缺乏有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。從河北省出臺(tái)的眾多人才開發(fā)培養(yǎng)相關(guān)文件中可以看出,對(duì)人才培養(yǎng)的渠道更多地依靠政府的主導(dǎo),還沒有形成多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制。高級(jí)管理和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng),距離“政府資助、項(xiàng)目帶動(dòng)、企業(yè)主體”的科學(xué)培養(yǎng)模式相差較遠(yuǎn)。人才開發(fā)培養(yǎng)優(yōu)惠政策較多的集中在對(duì)高學(xué)歷人才的培養(yǎng),忽略對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的開發(fā);注重對(duì)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人的培養(yǎng),忽視了對(duì)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、高技能人才等實(shí)用人才的培養(yǎng);看重外部?jī)?yōu)秀人才的引進(jìn),冷落了對(duì)本地優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和使用。
(四)缺乏有效的人才引進(jìn)機(jī)制。河北省引進(jìn)的人才中,主要以中低層次為主,高級(jí)人才比較少,高層次創(chuàng)新型人才短缺、適用型效益型人才短缺、創(chuàng)造開拓型和管理人才短缺,高層次、高技能、高素質(zhì)人才總量偏少。缺乏吸引人才的有利環(huán)境,對(duì)人才的引進(jìn)不足。另外,河北省培養(yǎng)的高級(jí)人才絕大多數(shù)流入京津地區(qū),且大都處于年富力強(qiáng)的最佳時(shí)期,結(jié)果是河北的高等教育提升了京津的人力資源,促進(jìn)了京津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而河北省則形成了“人才洼地”。
(五)缺乏人才工作保障機(jī)制
1、對(duì)科技型人才的開發(fā)投入較少。從各省市的比較看,河北省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額低于北京、天津、山東和遼寧等環(huán)渤海省市,與發(fā)達(dá)省份江蘇、浙江省相比差距更大。與河北相鄰的中部省份河南省相比,河北省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額也低于河南省??梢?,無論從環(huán)渤海區(qū)域看,還是從沿海發(fā)達(dá)區(qū)域和相鄰的中部區(qū)域看,河北省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模均較低。與環(huán)渤海區(qū)域各省市相比,河北省地方財(cái)政科技投入總量處于最低水平。
2、缺乏科學(xué)的人才激勵(lì)機(jī)制?,F(xiàn)行的人才激勵(lì)制度仍沿用傳統(tǒng)干部考核制度,在激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)上線條較粗,量化較少,激勵(lì)機(jī)制作用體現(xiàn)的不夠明顯,并且收入分配與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)沒有掛鉤,不能按貢獻(xiàn)拉開檔次,不能很好地體現(xiàn)按勞分配的原則,晉級(jí)晉升上論資排輩的現(xiàn)象普遍存在,制約了專業(yè)技術(shù)人員積極性的發(fā)揮。
三、創(chuàng)新河北省人才工作機(jī)制的思路
(一)建立科學(xué)的人才資源政策法規(guī)體系。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求,完善人才流動(dòng)政策,進(jìn)一步健全包括人才流動(dòng)、人事關(guān)系、就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、爭(zhēng)議仲裁等內(nèi)容的政策法規(guī)體系,加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角等大都市圈合作,促進(jìn)人才在不同國(guó)家地區(qū)、不同行業(yè)等之間的流動(dòng),促進(jìn)人才流動(dòng)合理、有序,推動(dòng)知識(shí)傳播和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。另外,健全并有效實(shí)施政策法規(guī)體系,完善各種社會(huì)保障制度,統(tǒng)一人才與職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施各地職業(yè)資格證書的互認(rèn)和銜接,實(shí)現(xiàn)京津冀三地教育、培訓(xùn)、考試資源共享。
(二)建立人性化的人才服務(wù)體系。創(chuàng)新人才的服務(wù)機(jī)制,重視“才”,還要尊重“人”,要在充分了解人才的心理需求、價(jià)值觀的變化及自我實(shí)現(xiàn)需要的基礎(chǔ)上,為人才提供有效服務(wù)。一是積極營(yíng)造人性化的發(fā)展環(huán)境。切實(shí)尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律,鼓勵(lì)他們大膽探索、積極創(chuàng)新,創(chuàng)造一種“鼓勵(lì)成功,寬容失敗”的寬松氛圍,為他們提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)、干事的舞臺(tái)、發(fā)展的空間,強(qiáng)化“人才資源是第一資源”的思想,動(dòng)員社會(huì)各方面的力量關(guān)心人才工作;二是完善人性化的配套機(jī)制,切實(shí)為各類人才提供包括工作、學(xué)習(xí)、生活等在內(nèi)的相關(guān)配套和完善的服務(wù),適應(yīng)河北省“十二五規(guī)劃”建設(shè)“人才家園”的要求,完善人才引進(jìn)的配套政策體系,建立起人才工作的長(zhǎng)效機(jī)制,營(yíng)造寬松的政策、生活、人文、社會(huì)環(huán)境,解除他們的后顧之憂。
(三)建立多元化的人才培養(yǎng)機(jī)制。人才的培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是人才可持續(xù)發(fā)展的根本途徑,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)摿Φ牟粩喾e累,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著舉足輕重的作用。要改變過去那種重使用輕培養(yǎng)的狀況,就要?jiǎng)?chuàng)新人才的開發(fā)培養(yǎng)機(jī)制,開拓思路,努力形成一個(gè)社會(huì)各方積極參與、人才個(gè)體自覺參與、培養(yǎng)模式靈活的多元化人才培養(yǎng)機(jī)制。一是培養(yǎng)對(duì)象多元化,建立多層次人才梯隊(duì),優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu),形成一個(gè)初、中、高不同層次人才分類開發(fā)、逐級(jí)提高的“塔式結(jié)構(gòu)”,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)人才、技能人才和復(fù)合型人才隊(duì)伍的建設(shè),改善人才結(jié)構(gòu)并形成梯隊(duì);二是培養(yǎng)方式多元化,提倡“終生培養(yǎng)”,積極開拓教育培養(yǎng)的新思路;三是培養(yǎng)內(nèi)容多元化,理論知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代技能并重,加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想的政治素質(zhì)和道德品質(zhì)的教育,使人才既有過硬的本領(lǐng),又有健全的人格,德才兼?zhèn)?,全面發(fā)展。
“十二五”規(guī)劃指出,要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系,更好地發(fā)揮教育對(duì)培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)性作用。因此,河北省要繼續(xù)鞏固基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育和繼續(xù)教育,擴(kuò)大人才總量。同時(shí),提高國(guó)民素質(zhì),全面提高人才質(zhì)量。另外,面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊,建立面向世界的人才培養(yǎng)模式,設(shè)置國(guó)際化的人才培養(yǎng)目標(biāo),吸收借鑒國(guó)際化的人才知識(shí)結(jié)構(gòu),探索實(shí)施現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段。還要加強(qiáng)市場(chǎng)緊缺、急需人才的培養(yǎng),適當(dāng)調(diào)整不符合市場(chǎng)需求專業(yè)種類的培養(yǎng)規(guī)模。對(duì)人才培養(yǎng)的專業(yè)方向和學(xué)習(xí)內(nèi)容,要緊跟時(shí)代要求,實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(四)打造新型的人才引進(jìn)機(jī)制。根據(jù)“十二五”規(guī)劃的要求,積極引進(jìn)和用好海外高層次人才。實(shí)施“巨人計(jì)劃”,推進(jìn)重點(diǎn)引智工程,深化與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院及“兩院”院士的合作,加強(qiáng)河北省院士聯(lián)誼會(huì)建設(shè),實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)多級(jí)延伸。創(chuàng)造良好的環(huán)境吸引人才,建立以人為本的核心理念,加強(qiáng)文化建設(shè),通過文化的招引力和凝聚力來吸引人才。開辟人才引進(jìn)的“綠色通道”,不拘一格引進(jìn)人才,尤其是對(duì)高層次、復(fù)合型、急需緊缺人才的引進(jìn),增加人才總量,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),提高人才素質(zhì)。進(jìn)一步深化柔性引才的觀念,加大柔性引進(jìn)人才的政策扶持,使人才引進(jìn)政策更具有包容性、開放性。
(五)健全人才工作保障機(jī)制
1、健全多元化、市場(chǎng)化的人才開發(fā)投入保障機(jī)制。隨著人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施,要探索和建立符合不同類型人才成長(zhǎng)規(guī)律的投入模式,不斷加強(qiáng)人才投入的績(jī)效考評(píng)工作,逐步形成政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元化的人才投入機(jī)制。以科學(xué)發(fā)展觀和“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo),圍繞河北省科技發(fā)展的總體目標(biāo),針對(duì)河北省科技資金投入中存在的問題,進(jìn)一步提高政府財(cái)政資金投入規(guī)模和強(qiáng)度,轉(zhuǎn)變財(cái)政資金投入方式,制定人才工作專項(xiàng)資金使用辦法,對(duì)各部門掌握的專項(xiàng)資金應(yīng)加以集中使用并形成合力,充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,逐步構(gòu)建起多層次、多主體參與的科技投入模式,實(shí)現(xiàn)政企、科研和金融機(jī)構(gòu)的合理分工和協(xié)調(diào)配合,完善人才開發(fā)保障體系,為提高河北省科技人才的創(chuàng)新能力提供資金支持。
2、建立健全科學(xué)、合理的人才激勵(lì)保障機(jī)制。建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新的分配制度和激勵(lì)機(jī)制。要建立責(zé)、權(quán)、利相掛鉤的人才激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),堅(jiān)持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合,將人才的收入與崗位職責(zé)、工作績(jī)效、實(shí)際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益直接掛鉤,鼓勵(lì)引導(dǎo)一流人才做出一流貢獻(xiàn),獲得一流報(bào)酬,如鼓勵(lì)高層次人才以專利、技術(shù)、科研成果、發(fā)明、管理等要素參與分配。建立技術(shù)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股制度和技術(shù)創(chuàng)新人員持股制度。對(duì)特殊人才可采取年薪制等特殊的分配方式。允許人才兼職兼薪,實(shí)現(xiàn)人才收入構(gòu)成的多元化;強(qiáng)化精神鼓勵(lì),大力表彰和宣傳重大創(chuàng)新成果和突出人才,繼續(xù)完善人才表彰制度,定期開展評(píng)選表彰活動(dòng);強(qiáng)化事業(yè)激勵(lì),用跨越發(fā)展的事業(yè)來吸引人才,鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)。
(作者單位:河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校)
主要參考文獻(xiàn):
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[2]河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[R].
[3]國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[R].
[4]國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)[R].
1 退休人員的基本思想狀況
1.1 思想積極向上的主流趨勢(shì) 退休人員大部分的思想狀況還是積極向上的,對(duì)于遠(yuǎn)離工作崗位的事實(shí)也有了較為充分的準(zhǔn)備。雖然他們已經(jīng)離開了長(zhǎng)期奉獻(xiàn)的工作崗位,但是對(duì)于工作崗位的關(guān)注仍舊是持續(xù)的,也仍舊愿意為曾經(jīng)供職的企業(yè)或者單位在必要的時(shí)候貢獻(xiàn)自己長(zhǎng)期以來掌握的技術(shù)和政治經(jīng)驗(yàn),同時(shí)大多數(shù)的退休人員能夠嚴(yán)格要求自己,對(duì)于退休以后的政治和單位安排有比較好的服從意識(shí),同時(shí)能夠與基層站進(jìn)行良好的溝通和交流。而那些對(duì)退休安排不與服從或者在思想上不能保持積極的退職態(tài)度的退休人員在退休人員中的比例還是占少數(shù)。
1.2 生活待遇的期望值增大 隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提升,人民的日常生活也不斷改善,退休人員大多以一生的黃金年齡在崗位上奉獻(xiàn)了自己的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),因而參與了國(guó)家建設(shè)的他們對(duì)于生活待遇的期望也隨之增大,希望能夠享受改革和建設(shè)的成果。在思想政治角度,退休人員非常關(guān)注國(guó)家對(duì)于退休人員的社會(huì)保障以及其他待遇方面給予保障,希望能夠得到安享晚年的醫(yī)療衛(wèi)生待遇、生活條件待遇、文化娛樂待遇、交通出行待遇等等方面,因此退休人員的生活待遇期望值是比較大的,也同時(shí)希望國(guó)家的養(yǎng)老待遇能夠切實(shí)落實(shí)。
1.3 政治待遇的認(rèn)可度較高 退休人員雖然離開了工作崗位,但是曾經(jīng)的工作單位或者企業(yè)在政治參與度上都是能夠基本做到保證退休人員一定的參與度的。也就是說,國(guó)家機(jī)關(guān)或者企業(yè)的退休管理部門對(duì)于退休人員關(guān)注單位的政策大事、重大變革還是提供了較為暢通的路徑,甚至在國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有企業(yè)單位中,還會(huì)邀請(qǐng)部分的退休人員參與到企業(yè)的政策制定或改革推進(jìn)進(jìn)程中,這充分保證了退休人員還能夠?qū)υ?jīng)工作的單位有所貢獻(xiàn),以及能夠保證其對(duì)于原工作單位的建議和意見有發(fā)表的途徑。
1.4 自身健康狀況的倍加關(guān)注 退休人員多半已經(jīng)進(jìn)入了易發(fā)病、多保健的老年生活,而老年人對(duì)于健康的關(guān)注程度本身較高,因此退休人員對(duì)于健康的關(guān)注程度或者可以確切定義其對(duì)于健康的憂慮比較多。而老年人的醫(yī)療衛(wèi)生條件的健全程度、醫(yī)療保障的實(shí)現(xiàn)情形都成為退休人員關(guān)注的重中之重。除了這些國(guó)家的醫(yī)療政策之外,退休人員對(duì)于自身健康的關(guān)注增加,加之空余時(shí)間增多,退休人員會(huì)投身到健康投資的大軍中,一方面包括精力的投資,例如健康鍛煉或者健康食療,另一方面是金錢的投資,例如保健品購買等。
1.5 思想偏激的可能性大 現(xiàn)已跨入退休人員的主流是經(jīng)歷過長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的,也長(zhǎng)期保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的生活方式和思維模式,因此對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一些頗有爭(zhēng)議的社會(huì)現(xiàn)象不能認(rèn)可,甚至?xí)霈F(xiàn)極度鄙視的狀況,加之退休人員突然從奉獻(xiàn)了多半生的事業(yè)上退下來,有部分退休人員不能夠快速轉(zhuǎn)變生活方式,較易出現(xiàn)孤獨(dú)感強(qiáng)烈,缺乏歸屬感的情形,此時(shí)更加容易出現(xiàn)思想偏激、態(tài)度激進(jìn)等問題。于是不能夠冷靜的處理,容易引發(fā)退休人員的心理問題。
2 加強(qiáng)退休人員思想政治工作的思路和對(duì)策
2.1 切實(shí)落實(shí)兩項(xiàng)待遇 所謂兩項(xiàng)待遇,在前述分析得知,包括生活待遇和政治待遇。一方面,退休人員生活待遇期望較高,隨著生活水平的日漸提升,老年人消費(fèi)也呈現(xiàn)多樣化和品質(zhì)化,因此需要在政策上保證退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障的完善健全,解決退休人員物質(zhì)養(yǎng)老的后顧之憂,沒有養(yǎng)老的物質(zhì)負(fù)擔(dān),在物質(zhì)養(yǎng)老的部分要著重關(guān)注老年醫(yī)療政策的落實(shí)情況,強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷機(jī)制,以滿足退休人員對(duì)自身健康的關(guān)注。另一方面,退休人員對(duì)原工作單位一般仍舊較為關(guān)注,因此需要建立有關(guān)的溝通渠道,保障退休人員仍然想要參與到原工作單位的主觀意愿。
1 全人教育:不是新藥料,但是新配方
無需諱言,中職學(xué)校的德育工作很難做,也很難取得明顯的突破??陀^上的原因是多方面的,不同地區(qū)的職校,這一類的困難只有程度上的差別。那么,從主觀上找原因,是我們中職德育工作者分析問題和反思自身的重要方面。但是,我們也看到了一種不太好的傾向:現(xiàn)實(shí)中,一些學(xué)校打著改革的旗號(hào),一見別人的提法或經(jīng)驗(yàn),就完全不考慮自己的實(shí)際情況,生搬硬套,似乎別人的東西就是好的。于是將別人的東西掛為招牌,只靠這招牌來行起死回生的治療,而實(shí)際上卻毫無成效。這樣的文字游戲式的改革,其實(shí)是表面上的激進(jìn),骨子里的保守,或者說是拿改革之名來掩飾落后之實(shí)。
全人教育作為一種教育理念,無論其內(nèi)涵的理解和外延的實(shí)踐,于我們都是并非陌生的,甚至于說,這樣一種教育理念,我們不僅僅是似曾相識(shí),實(shí)際上是不意而至身體力行著。所謂不意而至,是說我們雖然沒有豎著“全人教育”這樣一面旗幟,但無論從教育思想、方法、策略和技巧上,我們已經(jīng)提過的和正在做的,與“全人教育”的要求是不謀而合,殊“名”而同歸的。就筆者所了解,在中職學(xué)校教育改革中,如素質(zhì)教育、生本教育等新型的教育理念,從內(nèi)容到形式,也都在踐行全面提高人的綜合素質(zhì)的教育目標(biāo)。
事實(shí)上,我們一貫地堅(jiān)持,職業(yè)教育不僅要教會(huì)學(xué)生基本的職業(yè)技能,教會(huì)他們?nèi)绾伟l(fā)展職業(yè)技能,使學(xué)生有能力融于社會(huì),還要使學(xué)生得以開發(fā)自己的潛能,把自己作為社會(huì)的一員,為社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn),最終實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。如筆者所在的職校,相繼提出“學(xué)會(huì)做人須厚道,懂得辦事有專長(zhǎng)”、“育人須厚道,教學(xué)有專長(zhǎng)”等口號(hào),以傳統(tǒng)的道德品質(zhì)“厚道”作為校園文化的起點(diǎn),對(duì)“厚道”在職業(yè)、交際、生活、競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)實(shí)境況中提出拓展的要求,并與現(xiàn)代職校學(xué)生的特點(diǎn)和現(xiàn)代職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)相結(jié)合,全力培養(yǎng)學(xué)生的“厚道”品質(zhì)和適應(yīng)社會(huì)需要的技術(shù)“專長(zhǎng)”,使學(xué)生成為品技雙優(yōu)、德才兼?zhèn)涞木C合型人才。
因此,可以說,在實(shí)際工作中已經(jīng)體現(xiàn)出來的德育追求和德育實(shí)踐,在絕大多數(shù)層面是與全人教育理念重疊和交叉的。筆者以為,還是魯迅先生所說的“拿來主義”,取其所長(zhǎng),補(bǔ)己之短。我們?cè)诮梃b全人教育模式的時(shí)候,不必迷信它為新藥料,寄望于立即就取得神奇的效果,因而棄故求新,用全人教育來取而代之,而是將其視作新配方,為我所用,以便更科學(xué)合理地調(diào)整本校已經(jīng)蘊(yùn)育的德育因素。
2 固本創(chuàng)新求發(fā)展
全人教育對(duì)中職學(xué)校目前的德育工作可借鑒的地方,可從三個(gè)層面來看:第一,教育目標(biāo)與原則方面:同樣是以學(xué)生為主體,但是更強(qiáng)調(diào)將學(xué)生視為完整的個(gè)體,以充分發(fā)展學(xué)生潛能及培養(yǎng)完整個(gè)體為目標(biāo);第二,教育內(nèi)容與形式方面:在促進(jìn)人的全面發(fā)展的共同目標(biāo)下,除了我們所注重的德、智、體全面發(fā)展外,強(qiáng)調(diào)社會(huì)實(shí)踐、美育、職業(yè)、事業(yè)及情緒等綜合因素,所以對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng),所關(guān)注的內(nèi)容全面且有統(tǒng)籌,同時(shí)顧及思維與操作、觀念與實(shí)踐、分工與合作、欣賞與創(chuàng)作的學(xué)習(xí)過程;第三,教育組織與資源方面,在我們所重視的構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)緊密結(jié)合的育人環(huán)境外,強(qiáng)調(diào)教育行政部門的參與和運(yùn)作,通過教育行政部門的積極作為,提供師生所需的教學(xué)材料與行政資源,真正形成“全員育人、全過程育人、全方位育人”的中職德育格局。
從全人教育理念的具體實(shí)施看,對(duì)于中職學(xué)校德育工作的科學(xué)性、實(shí)踐性方面更有借鑒意義。全人教育理念下所期望的學(xué)生,包括:(1)自信心:認(rèn)識(shí)自我、了解自我、肯定自我(認(rèn)知);面對(duì)問題、解決問題、預(yù)應(yīng)問題(技能);責(zé)任感、榮譽(yù)感、成就感(情意);積極、樂觀、主動(dòng)進(jìn)?。☉B(tài)度);(2)人文情:知足感恩、關(guān)懷社會(huì)、尊敬自然;(3)包容力:尊重、寬容、欣賞他人;互動(dòng)、互信、互諒;群己和諧、團(tuán)隊(duì)合作;(4)國(guó)際觀:國(guó)際視野、全球胸襟;外語能力、信息能力;無疆界學(xué)習(xí)、跨文化融合;(5)競(jìng)爭(zhēng)力:專業(yè)素養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、逆境生存競(jìng)爭(zhēng)力、人我共榮競(jìng)爭(zhēng)力。
可以看到,這些教育內(nèi)容,在我們的德育實(shí)踐中是完全涉及的,但我們有失于隨意,因而規(guī)范性不強(qiáng);有失于寬泛,因而針對(duì)性不強(qiáng);有失于明確,因而短期化或應(yīng)景化現(xiàn)象明顯??梢哉f如此清晰,如此具體地描述成才遠(yuǎn)景,我們沒有做到,借鑒的意義在于,使我們能對(duì)三年中職德育工作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃和具體的安排。
關(guān)鍵詞:高速公路 思想政治工作 以人為本
一、以人為本的科學(xué)內(nèi)涵
發(fā)展,需要回答的首要的問題就是發(fā)展是為了什么,對(duì)于高速公路企業(yè)來說,發(fā)展就必須從最廣大的職工群眾做起,從群眾的根本利益出發(fā),要通過以人為本的思想來謀求企業(yè)的發(fā)展,要滿足職工對(duì)于發(fā)展所提出的愿望與物質(zhì)的需求,要讓職工在參與高速公路企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)并擁有享受財(cái)富的權(quán)利。
首先從內(nèi)涵上來說,以人為本是一種對(duì)人的肯定,也就是對(duì)其在社會(huì)發(fā)展中的主體作用和地位的肯定;其次是一種尊重人、解放人、塑造人的價(jià)值取向;再次,以人為本是一種人文關(guān)懷,這也就是要求我們要合理地運(yùn)用人,要關(guān)注人的生活環(huán)境,并對(duì)其生存與發(fā)展的命運(yùn)保持著一種善意的關(guān)懷。
二、思想政治工作堅(jiān)持以人為本的必要性
1.以人為本是思想政治工作的本質(zhì)要求?,F(xiàn)如今,由于每個(gè)人的價(jià)值觀與生活方式的不同,以及各種思想文化的碰撞、文化的融合等等因素導(dǎo)致思想政治工作的展開面臨著十分復(fù)雜的形勢(shì)。人是一個(gè)具備獨(dú)立思考能力的社會(huì)創(chuàng)造者,思想政治工作也是從人的角度而生存發(fā)展的。因此高速公路部門開展思想政治工作就必須堅(jiān)持以人為本,這也是高速公路企業(yè)要開展思想政治工作的一個(gè)思考其本質(zhì)的要求。
2.以人為本是做好思想政治工作的核心內(nèi)容。高速公路部門的思想政治工作的展開也離不開以人為本的理念的指導(dǎo),這是因?yàn)樗枷胝喂ぷ鞯闹黧w和對(duì)象是人,出發(fā)點(diǎn)與歸宿也是人,所以做好思想政治工作的核心內(nèi)容就是以人為本。在最近幾年里,思想政治工作一直都是十分重視的,而這一工作的開展也取得了一定的成績(jī)。
3.以人為本是思想政治工作的必然選擇。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展,很多利益主體的思想也在不斷的形成、變化與發(fā)展,也逐漸地復(fù)雜多變,這就要求現(xiàn)今的思想政治工作的開展不能采用過去固定的模式,要適應(yīng)人們思想的多變,只有這樣做,思想政治工作的開展才會(huì)有效果,才可以指導(dǎo)人們?nèi)ビ行У亻_展生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)高速公路企業(yè)來說開展思想政治工作的重要意義之一就是希望先進(jìn)的思想可以反過來指導(dǎo)職工的工作實(shí)踐,最終在工作上取得進(jìn)步。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)以人為本的思想政治工作
1.做好思想政治工作的基本前提就是樹立正確的價(jià)值觀。思想政治工作的內(nèi)在規(guī)律要求就是價(jià)值引導(dǎo),而現(xiàn)在高速公路部門的思想政治工作的主要內(nèi)容就是要引導(dǎo)職工樹立起能力本位這樣一種價(jià)值觀念,要推動(dòng)職工的能力的培養(yǎng)和發(fā)揮,要幫助職工克服自身的利己主義和享樂主義等類的思想。
2.做好思想政治工作的重要手段是加強(qiáng)人文關(guān)懷。精神文明的基礎(chǔ)之一就是人文關(guān)懷,目的在于幫助人們解脫其心靈中的障礙,這也是調(diào)節(jié)環(huán)境關(guān)系中的一個(gè)很重要的手段。為了達(dá)到這一目的,可以建立“以高速為家”這一理念,讓眾多的職工和干部都為了這個(gè)“家”的發(fā)展與進(jìn)步奉獻(xiàn)自己的力量。大力提倡這種“家”的文化,提倡“我為人人、人人為我”的價(jià)值取向,這也是人文關(guān)懷的一種體現(xiàn),對(duì)于促進(jìn)構(gòu)建和諧企業(yè)有著重要的作用。
3.做好思想政治工作的重要保證需要建立良好的激勵(lì)機(jī)制。思想政治工作要想取得實(shí)際的效果就需要建立起一個(gè)合理有效的激勵(lì)機(jī)制,因?yàn)榱己玫募?lì)機(jī)制可以增強(qiáng)職工工作的能動(dòng)性。合理的激勵(lì)機(jī)制離不開“能者上,不能者下”的用人制度,因?yàn)檫@個(gè)制度可以激發(fā)職工的創(chuàng)業(yè)的熱情,除了這個(gè)用人制度以外,還需要對(duì)收入的分配進(jìn)行改革,要體現(xiàn)出“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”這個(gè)原則,不斷地幫助職工提高工作積極性。最重要的就是要努力建立起一個(gè)科學(xué)并合理的收入分配制度。
4.做好思想政治工作的根本目的是提高人的素質(zhì)。提高職工的素質(zhì)是因?yàn)楦咚俟凡块T的發(fā)展需要依靠職工的支撐,發(fā)展的業(yè)績(jī)也是由職工來創(chuàng)造的,而這也是將以人為本的人才觀和發(fā)展觀、業(yè)績(jī)觀這幾點(diǎn)統(tǒng)一的。所以必須要明確人才資源的重要作用,要了解人才資源才是高速公路部門發(fā)展的第一資源。推動(dòng)高速公路事業(yè)的發(fā)展最關(guān)鍵的問題就是人才,而學(xué)習(xí)則是提高職工素質(zhì)的一個(gè)必經(jīng)之路,所以要重視對(duì)職工的資源開發(fā),建立學(xué)習(xí)型的企業(yè)。
總而言之,只要我們堅(jiān)持以人為本去開展高速公路部門的思想政治工作,單位的職工思想的形成、發(fā)展與變化才可以順應(yīng)著社會(huì)的發(fā)展需求,才可以真正地推動(dòng)高速公路部門的不斷發(fā)展。
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任職備案報(bào)告 任職推薦報(bào)告 任職資格報(bào)告 任職培訓(xùn) 任職審計(jì)報(bào)告 任職培訓(xùn)總結(jié) 任職教育論文 任職教育 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀