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(1)本標段的主要工程內(nèi)容為隧道基坑井點降水、隧道基坑開挖、隧道抗拔樁地基加固、隧道主體混凝土工程、隧道防排水、變電站、泵站、K1+839~K2+940區(qū)域內(nèi)地面道路和有關(guān)的污水處理、雨水管線工程。根據(jù)業(yè)主的總體工期要求,本標段工程定于2012年6月1日正式開工,2013年3月27日竣工,工程施工工期為300天。參建單位為中鐵十五局集團第六工程有限公司。
(2)本標段工程的施工組織機構(gòu)有項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師、工程技術(shù)部、計劃財務(wù)部、安全質(zhì)量部、環(huán)保辦公室、物資設(shè)備部、工地實驗室、綜合辦公室以及各個施工隊伍。
(3)依照本標段的具體施工情況,將本工程分成了3個區(qū)段。K1+839~K2+290施工區(qū)段的任務(wù)是該區(qū)段的基坑井點降水、基坑的開挖、邊坡的防護、抗拔樁的施工、隧道底板、主體混凝土的施工、隧道防水的施工和隧道變電所、泵房站、隧道頂?shù)母餐粱靥?。K2+290~K2+610施工區(qū)段的任務(wù)是該區(qū)段的基坑井點的降水、基坑的開挖、邊坡的防護、隧道底板、主體混凝土的施工、隧道防水的施工和隧道覆土的回填。K2+610~K2+940施工區(qū)段的任務(wù)是該區(qū)段的基坑井點降水、基坑的開挖、邊坡的防護、隧道底板、主體混凝土的施工、隧道防水的施工以及泵房站、隧道覆土的回填。
(4)把安全施工當成頭等大事來抓,嚴防重傷或死亡事故的發(fā)生。爭創(chuàng)省級安全文明施工工地和文明施工樣板工地,在施工的過程中,嚴格的遵守相關(guān)的法律法規(guī),出臺具體的文明施工管理辦法,并且在環(huán)保、綠化等方面都要達到國家相關(guān)的標準。
2協(xié)調(diào)工作的幾個要點
(1)做好該標段工程的平面布置調(diào)配工作,該標段工程施工場地可以分成3個區(qū)域,場內(nèi)生活區(qū)和辦公區(qū)設(shè)施有:工程管理人員和施工人員的住房、管理人員辦公室及會議室、食堂、洗浴間、衛(wèi)生間等。生產(chǎn)設(shè)施區(qū)有:材料堆放區(qū)、砂子堆放區(qū),砂漿拌合站、鋼筋加工場、臨時棄土場、配電室、消防庫、門衛(wèi)、洗車場等。
(2)交通導(dǎo)行措施在修建施工便道時,應(yīng)節(jié)約成本,充分利用工地外的道路,修建的施工便道和工地外的道路相同,滿足工地內(nèi)行車、運料和棄土運輸?shù)男枰?。本標段工地修建的施工便道的寬度?米,每隔200米的距離建設(shè)30米的錯車道,以方便安全和文明施工。
(3)安全管理及環(huán)境保護措施本工程地處鄭州市森林公園附近,施工范圍比較小,加之前期還有其他工程正在施工,施工區(qū)域內(nèi)施工單位很多,人員比較復(fù)雜,因此,施工中必須加強施工人員的日常管理,定期給施工人員開展安全管理和環(huán)境保護的教育,是人人都意思到安全和環(huán)保的重要性,自覺自愿的遵守相關(guān)的安全、環(huán)保規(guī)定。
3本標段工程施工組織設(shè)計的幾個難點及應(yīng)對方案
3.1施工組織設(shè)計的難點
(1)本標段地下水水位較高,隧道基坑開挖深度大,基坑開挖必須將地下水位降低至基坑底以下1m,施工降水決定著基坑開挖及主體結(jié)構(gòu)施工的施工質(zhì)量和進度,施工降水為本工程的難點工程之一。
(2)本標段的防水施工較為系統(tǒng)復(fù)雜,防水的效果直接影響到本標度隧道的工程質(zhì)量,嚴重影響著該隧道工程的運行安全和使用壽命。所以,本標段隧道的防水工程體系的建設(shè)是施工的一個難點。
(3)隧道長,地質(zhì)不良,工程內(nèi)容全面,工期壓力大。本標段隧道長度約1.1千米,并且該隧道的施工區(qū)域地質(zhì)狀況比較差,土質(zhì)松散,結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差。特別是采用明挖法施工,工作面狹窄,保質(zhì)量、保安全、保工期完成隧道施工任務(wù)十分艱巨。
(4)本標段工程的工期短,場地狹小不利于施工的展開。隧道主體結(jié)構(gòu)施工工期緊,在6個月時間內(nèi)完成隧道基開挖、防護,隧道主體混凝土澆筑及隧道防水工程,在1101米的狹長地帶完成此工程存在一定難度。
3.2應(yīng)對方案
(1)項目部組成一個以項目技術(shù)總工程師為負責人,工程技術(shù)部門參加的施工降水領(lǐng)導(dǎo)小組,主持降水方案的研討,負責降水效果的溝通和降水措施的制定。開挖后通過既有降水井,建立地下水動態(tài)監(jiān)測網(wǎng),較準確地掌握地下水動態(tài)變化,根據(jù)水位變化情況調(diào)整開泵時間及開泵數(shù)量。
(2)在工程的防水施工方面,處理要做好一般的雨季防水施工措施外,還要增加幾點防水措施:在整個施工周期內(nèi),工程管理人員應(yīng)隨時掌握當?shù)氐奶鞖馇闆r,根據(jù)天氣情況對工期進行調(diào)整;提前預(yù)備好防水的材料和設(shè)施,以備不時之需;由于本標段地下水水位較高,在進行基坑開挖時,應(yīng)提前做好各種各樣可能出現(xiàn)的緊急情況下的處理預(yù)案,一旦出現(xiàn)漏水情況及時的采取措施,把風(fēng)險降到最低;制定雨天交通管理辦法,方便工地內(nèi)的交通疏導(dǎo)。
(3)必須細化隧道的施工組織方案,對控制工期的地段采取減少分段長度、增加設(shè)備投入,加強施工組織與管理、采取科學(xué)的基坑開挖防護方案等措施。
(4)必須合理劃分施工區(qū)段,組織好施工場地內(nèi)的交通,多開工作面來解決工地狹小的問題。
4結(jié)語
1施工組織設(shè)計與工程造價
施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工組織設(shè)計作為項目管理的規(guī)劃性文件,提出工程施工中進度控制、質(zhì)量控制、成本控制、安全控制、現(xiàn)場管理、各項生產(chǎn)要素管理的目標及技術(shù)組織措施。它既解決施工技術(shù)問題、指導(dǎo)施工全過程,同時又要考慮到經(jīng)濟效果。它不斷在施工管理中發(fā)揮作用,而且在經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益上發(fā)揮著作用。每一項施工組織設(shè)計,都是保證工程順利進行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價的重要工具。
工程造價,即建筑安裝工程的價格,從工程承包的角度出發(fā),是指工程承包單位、施工企業(yè)按照承包合同約定,完成施工任務(wù),業(yè)主應(yīng)當付給的工程款即建筑安裝工程價款。工程造價的確定,是以施工組織設(shè)計為依據(jù),并綜合考慮企業(yè)現(xiàn)有的人力資源、施工設(shè)備的配備情況、施工任務(wù)的飽滿情況等諸多因素。合理地確定工程造價,有效地控制工程投資,盡量做到少投入、多產(chǎn)出,使有限的資源得到合理的運用,以盡量少的勞動消耗取得較高的經(jīng)濟效益。
2施工組織設(shè)計與工程造價相互確定的關(guān)系
施工組織設(shè)計與工程造價同等重要,但二者并非相互獨立的,二者是密切聯(lián)系,相互確定的關(guān)系。工程造價是由施工組織設(shè)計確定,工程造價的高低除了與預(yù)算知識有關(guān)外,其實很大程度上取決于施工方案的先進與否,不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù),才能做出正確的工程單價,確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。要做出一個合理的施工方案,施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識,如在施工布置、設(shè)計合理而施工方案不同的情況下,除方案本身的優(yōu)劣外,工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。筆者試就工程預(yù)算中基礎(chǔ)單價與部分工程單價的確定,來探討施工組織設(shè)計與工程造價之間相互確定的關(guān)系。
2.1基礎(chǔ)單價
2.1.1材料預(yù)算單價
材料費一般占建安投資的60%左右。水利水電工程的外購材料如能選擇合理的采購方案,將對保證施工進度、降低工程成本起到積極的作用。材料采購方案與運輸方式的選擇,必須以滿足施工強度和有利于降低成本為原則,由施工組織設(shè)計分析比較確定。當材料采購方案一經(jīng)確定,施工組織設(shè)計需進一步規(guī)劃材料倉庫的布置。材料倉庫的布置以減少材料場內(nèi)運輸、減少材料場內(nèi)二次轉(zhuǎn)運,方便運輸為原則。
2.1.2風(fēng)、水、電預(yù)算單價
在充分理解招標文件、仔細勘察現(xiàn)場后,施工技術(shù)人員對工程的施工總布置就有了一個整體的規(guī)劃,施工用電、水、風(fēng)系統(tǒng)的整體布置就相應(yīng)地確定下來。業(yè)主提供的高壓電網(wǎng)接線點至現(xiàn)場各施工點最后一級接線點之間的電路布置,確定了施工用電的預(yù)算單價。施工用水價格的基本部分是基礎(chǔ)水價?;A(chǔ)水價是根據(jù)施工組織設(shè)計所確定的高峰用水量所配備的供水系統(tǒng)設(shè)備,按臺班產(chǎn)量分析計算的單位水量的價格。此價格與生產(chǎn)用水工藝要求及施工布置有關(guān),如揚程高、水質(zhì)需做沉淀處理等方案措施有關(guān)。施工用風(fēng)可用固定式空壓機或移動式空壓機供給。根據(jù)預(yù)算單價的比較,前者單價低,后者單價高。但前者具有供風(fēng)量大、可靠性高、成本低、易適應(yīng)負荷變化的特點;后者具有機動靈活、管路短、損耗小、臨建設(shè)施簡單的特點。此時報價人員可建議施工技術(shù)人員在保證風(fēng)壓和風(fēng)量的前提下可采用由多臺固定式空壓機組成的風(fēng)廠為主,適量的移動式空壓機為輔的集中供風(fēng)方式。由此可以看出,在確定基礎(chǔ)單價時,報價人員與技術(shù)人員需密切配合、不斷溝通、及時交流、相互反饋信息。既有利于方案的優(yōu)化,又有利于降低工程造價。
2.1.3砂石料單價
水利水電工程砂石料單價的高低,對工程造價有著較大影響,因此單價計算必須有可靠的地勘、試驗資料。施工組織設(shè)計中對料場的規(guī)劃、工藝流程的確定、加工系統(tǒng)的布置一定要合理、科學(xué)和先進。
2.2工程單價
水利水電概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計是相互配套的,對于同一單項工程,如果采用不同施工方法,在概預(yù)算定額中就會有不同的人、材、機消耗與之呼應(yīng)從而得出相應(yīng)的項目單價。以土方工程為例,根據(jù)施工組織設(shè)計,選定土方開挖方法及運距,選用土方開挖機械設(shè)備的類型、容量及相配套的運輸機械噸位,這些都確定后,即可套用相應(yīng)的定額子目,從而算出土方開挖單價,在《水利水電建筑工程預(yù)算定額》(1986年版)土方工程中,不同容量挖掘機配備不同噸位的自卸汽車運輸,單價是不相同的,這就需要工程預(yù)算的相關(guān)計算要看施工組織設(shè)計提供相關(guān)數(shù)據(jù)確定哪種方案比較經(jīng)濟合理,再結(jié)合施工企業(yè)機械設(shè)備裝備情況,以提高機械的效率為目的選定最優(yōu)的土方開挖施工方案?,F(xiàn)以國內(nèi)某一工程壩基土方開挖為例,分析比較不同的施工方法,產(chǎn)生不同的單價,分析可知相同容量的挖掘機配不同噸位的自卸汽車運土,噸位大的自卸汽車土方單價高;同樣噸位的自卸汽車配不同容量的挖掘機運土,容量大的挖掘機土方單價低,這涉及到一個機械設(shè)備是否配套、機械效率高低的問題。施工組織設(shè)計根據(jù)工程工期進度、施工條件來配備施工機械,工程造價的相關(guān)計算又為優(yōu)化施工組織設(shè)計提供可靠依據(jù)。
3優(yōu)化施工組織設(shè)計對合理確定工程造價的意義
(1)保證施工組織設(shè)計的編制質(zhì)量是合理確定工程造價的關(guān)鍵。施工組織設(shè)計編制質(zhì)量的好壞是合理確定工程造價的關(guān)鍵,加強設(shè)計的編制質(zhì)量對確定工程造價有很重要的作用。由于設(shè)計工作做得不夠深入,對工程造價的確定帶來很大的麻煩,同時也為合同的正常執(zhí)行帶來困難。因此,在施工組織設(shè)計的編制過程中,施工方案的選定不能簡單地用行政命令的手段決定,而應(yīng)當依靠集體的智慧,進行認真的比較討論,從技術(shù)經(jīng)濟兩個方面綜合評定。
(2)優(yōu)化施工組織設(shè)計是控制工程造價的基礎(chǔ)。施工方案的設(shè)計是施工組織設(shè)計的中心環(huán)節(jié),工程造價能否得到控制,首先取決于方案是否優(yōu)良。在設(shè)計過程中,應(yīng)對各種方案進行比較,在充分論證的基礎(chǔ)上,從中選擇最佳的設(shè)計方案。有時也可以博采眾長,形成新的、更完善的方案。
(3)采用新技術(shù)、新工藝是降低工程造價的主要手段。在施工組織設(shè)計中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備,既可以提高生產(chǎn)力,又可以降低工程造價。比如:碾壓混凝土筑壩,大體積混凝土通倉澆筑及用土工布、土工膜代替土石壩反濾料等新技術(shù)、新材料、新工藝,即可加快施工進度,節(jié)省材料消耗,減少設(shè)備數(shù)量,又可降低工程造價。在設(shè)計中,應(yīng)大力應(yīng)用先進的技術(shù)和設(shè)備,為降低成本提供主要手段。
4優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的具體措施
優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價歸根結(jié)底是工程造價管理的范疇,是經(jīng)濟與技術(shù)統(tǒng)一的管理過程。搞好施工組織設(shè)計是工程造價的一項重要內(nèi)容,周密組織施工、施工方案優(yōu)化、工期總進度計劃安排、機械設(shè)備效率的提高、施工管理水平的提高從而使工程建設(shè)成本降低,所有這些都可以通過施工組織設(shè)計得以實現(xiàn)。具體的優(yōu)化施工組織設(shè)計、合理確定工程造價的措施有:
(1)掌握準確的基礎(chǔ)資料,熟悉定額涵蓋的內(nèi)容。
(2)要認真研究圖紙及各種技術(shù)資料,對工程的每一部位都做到心中有數(shù),在施工方案的確定時,應(yīng)先比較施工方案的經(jīng)濟合理性,盡量選用較經(jīng)濟的施工方案,以達到控制施工造價的目的。
一、施工組織設(shè)計與預(yù)算定額關(guān)系
建筑工程預(yù)算定額是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結(jié)構(gòu)構(gòu)件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預(yù)算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據(jù),也是確定工程造價的主要依據(jù)之一。而預(yù)算定額是在正常的施工條件下,以目前多數(shù)施工企業(yè)機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎(chǔ)編制的每一分項目工程的消耗量。但項目施工中有些特殊情況,即分項工程的施工方法不一定與預(yù)算定額規(guī)定的模式一致,正如目前在預(yù)算定額中規(guī)定“……依據(jù)施工組織設(shè)計確定”等內(nèi)容。例如湖北省土建工程預(yù)算定額中,關(guān)于人工土石方工程量計算規(guī)則規(guī)定:
(1)人工挖基糟、挖基坑、挖土方,需放坡或支擋土板等按施工組織設(shè)計規(guī)定計算,如無規(guī)定時,按定額規(guī)定計算;
(2)基礎(chǔ)工程施工需要增加的工作面,按施工組織設(shè)計規(guī)定計算,如無規(guī)定,按定額規(guī)定計算;
(3)土石方運輸工作量計算,如施工組織設(shè)計規(guī)定有運距,按該運距考慮,如無規(guī)定則按定額規(guī)定計算等等。這就明確了施工組織設(shè)計在工程預(yù)、決算中的合法性。
二、施工組織設(shè)計與工程造價的關(guān)系
工程項目的施工組織設(shè)計與其工程造價有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容有:工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定,如:施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結(jié)構(gòu)的施工工藝等等,均直接影響著工程預(yù)、決算價格變化。在保證工程質(zhì)量和滿足工期的前提下,優(yōu)化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。
三、重視施工組織設(shè)計是控制工程造價的需要
實際工作中,無施工組織設(shè)計常常引起工程決算的經(jīng)濟糾紛;施工組織設(shè)計流于形式或者雖有施工組織設(shè)計,但對其中施工方案和技術(shù)措施未進行嚴格審查、監(jiān)督,同樣也會引起經(jīng)濟糾紛。在投資來源發(fā)生變化和社會主義市場經(jīng)濟激烈競爭中,施工組織設(shè)計不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的文件,而且是工程造價控制的重要內(nèi)容。因此,應(yīng)重視施工組織設(shè)計的編制、審查工作。
1、編制施工組織設(shè)計應(yīng)與預(yù)算定額相結(jié)合
預(yù)算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性,編制施工組織設(shè)計,應(yīng)熟悉和掌握預(yù)算定額并與預(yù)算定額相結(jié)合。具體做法是:
(1)熟悉預(yù)算定額采用的施工方法。預(yù)算定額分部工程說明中,通常明確規(guī)定了采用的施工方法,對于那些預(yù)算定額中提到“……應(yīng)當根據(jù)施工組織設(shè)計規(guī)定計算”的內(nèi)容,應(yīng)注意其施工方法和現(xiàn)場條件等內(nèi)容的設(shè)計。
(2)熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則。預(yù)算定額每一個分部工程通常明確規(guī)定了工程量計算規(guī)則,而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法直接有關(guān)。因此,施工組織設(shè)計中對分部分項工程的施工方法和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定,便于直接套定額或調(diào)整換算后套定額。
(3)掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項目。如:材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮,一般情況下不允許列場內(nèi)二次材料搬運費;預(yù)制構(gòu)件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位,也不允許取材料二次搬運費。但是,確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時,應(yīng)在施工組織設(shè)計中給予部署,并得到業(yè)主認可才能計算。
(4)重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程,其機械配備超過了定額規(guī)定的范圍時,應(yīng)認真編制施工組織設(shè)計;對于那些結(jié)構(gòu)形體并不特殊,但由于地形、地質(zhì)、水文條件等特殊情況,超過了定額規(guī)定的機械類型和功能時,也應(yīng)認真編制施工組織設(shè)計。
2、施工圖預(yù)算的編制應(yīng)與施工組織設(shè)計編制同步
施工圖預(yù)算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預(yù)算價格,而施工組織設(shè)計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更,則施工圖預(yù)算相應(yīng)部分的價格也應(yīng)隨之調(diào)整。如地基土方處理時,施工組織設(shè)計因地下水位線需設(shè)置泵、井等進行排水、降水,施工圖預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算量、價。又如施工組織設(shè)計考慮了整體安全防護,則施工圖預(yù)算中,也應(yīng)計算相應(yīng)的內(nèi)容??傊┕し桨傅淖儎訒绊懙绞┕D預(yù)算價格的變化,因此,施工組織設(shè)計的編制與施工圖預(yù)算應(yīng)同步進行,以利于控制工程造價。
一般說來,通過施工組織設(shè)計可以看到對施工全過程的安排。因此,施工企業(yè)應(yīng)重視施工組織設(shè)計的編制工作;項目業(yè)主應(yīng)當重視施工組織設(shè)計的評審、監(jiān)督。
〔論文摘要〕從高等職業(yè)教育特點入手,通過對高職院校組織結(jié)構(gòu)和影響紅織結(jié)構(gòu)設(shè)計的科層取向和技術(shù)取向的辨析,提出我國高職院校組織結(jié)構(gòu)扁平化、柔性化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的改革趨勢。
前言
高等職業(yè)教育是高等教育體系中重要組成部分,高等職業(yè)教育組織是指為達到一定的職業(yè)教育目的,在一定的教育管理體制下,根據(jù)一定的規(guī)則,為了實現(xiàn)特定的目標而形成的機構(gòu)、結(jié)構(gòu)及其管理體系。高等職業(yè)院校大多由中專、職專、??频葘W(xué)校合并或升格組建而成,其內(nèi)部管理體制大多沿襲原有體制或參照本科院校的模式,近年來雖經(jīng)改革,但許多學(xué)校仍不能適應(yīng)高等職業(yè)教育的特點,仍未真正擺脫機構(gòu)重疊、職能交叉、隊伍臃腫、互相推誘、效益低下的困境,體制性的障礙在高等職業(yè)院校內(nèi)部管理體制上依然存在。究其原因是多方面的,有內(nèi)部的因素,也有外部的因素,其中在內(nèi)部組織機構(gòu)上存在缺陷不容忽視,主要是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計未能緊密結(jié)合高等職業(yè)教育的特點進行深人研究,其科學(xué)性、合理性不能適應(yīng)高等職業(yè)教育發(fā)展的需要。應(yīng)當意識到組織結(jié)構(gòu)是組織管理活動的載體,高職院校管理創(chuàng)新必須以組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為保證。
一、高等職業(yè)教育的特點
高等職業(yè)教育是培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟中生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用性人才。以適應(yīng)社會需要為目標,以“應(yīng)用”為主旨,培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力為導(dǎo)向,以“雙師型”教師隊為支持,以產(chǎn)學(xué)結(jié)合為方法。因此,高等職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、師資隊伍、產(chǎn)學(xué)結(jié)合等方面具有與普通高等院校不同的特點。
1、專業(yè)設(shè)置職業(yè)性
高等職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合最為直接的一種現(xiàn)代教育形式,其專業(yè)按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的實際要求設(shè)置。社會對崗位的需求是千變?nèi)f化的,要體現(xiàn)它的靈活性、多樣性,這同時就預(yù)示了在專業(yè)設(shè)置和管理上的復(fù)雜性。
2、教學(xué)內(nèi)容的針對性
高等職業(yè)教育在教學(xué)要求上不追求理論的系統(tǒng)性和完整性,而以職業(yè)為導(dǎo)向,以“必需、夠用”為度,以實際應(yīng)用為重點,按照“實際、實用、實效”的原則來構(gòu)建新的教學(xué)內(nèi)容。就如加拿大CBE/DACUM培養(yǎng)模式,“以能力為基礎(chǔ)的教育體系”(Conpetency一BasedEduca-tion),來開發(fā)課程(DvelopingaCurriculum),這要求在教學(xué)上有更大的靈活度和開放度。
3、師資隊伍的“雙師型”
與普通高校相比,從事高等職業(yè)教育的教師,既有較全面的專業(yè)知識水平,又要有較高專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和組織管理能力,較強的社會活動能力和知識創(chuàng)新能力,既要成為本專業(yè)的講師、教授,又要成為本專業(yè)的工程師、經(jīng)濟師、會計師或技師。這就要求高職院校密切和社會的聯(lián)系,通過教師的實踐培訓(xùn)和引進,建設(shè)一支學(xué)術(shù)水平、教學(xué)水平較高、實際工作能力較強的”雙師型”甚至是“多師型”專兼職教師隊伍。
4、產(chǎn)學(xué)結(jié)合與“雙證制”
產(chǎn)學(xué)合作教育是一種利用學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)不同的教育資源和教育環(huán)境,是高職院校培養(yǎng)適合生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的應(yīng)用性人才最有效、最基本的途徑。高等職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生不僅具有一定的實踐動手能力,而且畢業(yè)生在獲得畢業(yè)證書的同時還要求準獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。因此,實踐教學(xué)在高等職業(yè)教育中占有重要位置,實訓(xùn)基地的建設(shè)成為高職辦學(xué)的重要環(huán)節(jié),這就強調(diào)社會參與,體現(xiàn)企業(yè)參與、合作辦學(xué)的原則,較好地解決了實訓(xùn)基地、兼職教師、畢業(yè)生出路問題。正是由于高等職業(yè)教育具有的不同于普通本科院校與其它類型大學(xué)的特點,要求在高職院校的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計上要有更大的捷變性、開放性、社會性,以適應(yīng)學(xué)校的培養(yǎng)目標、特色辦學(xué)、發(fā)展戰(zhàn)略的需要。那么現(xiàn)有的高職院校的組織結(jié)構(gòu)是否滿足了高等職業(yè)教育特殊需要呢,回答這個問題‘,有必要對現(xiàn)有高職院校的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計進行辨析加以認識。
二、高職院校組織結(jié)構(gòu)的辨析
目前高職院校組織結(jié)構(gòu)分為四類:第一種類型是單級型,即“大學(xué)一學(xué)系”;第二種類型是校系兩級型,即“大學(xué)一職能部門一學(xué)系”;第三種類型是多級型,即”大學(xué)一職能部門和學(xué)院一職能部門和學(xué)系”;第四種類型是距陣型,即“大學(xué)一職能中心與學(xué)系的距陣”。
1、單級型組織結(jié)構(gòu)
A種組織結(jié)構(gòu),由學(xué)校一級直接指揮和管理基層級的活動,一般不細設(shè)具體的職能部門,系一級沒有自。其優(yōu)點是結(jié)構(gòu)簡單,命令統(tǒng)一,指揮及時,責任與權(quán)限明確。缺點是校領(lǐng)導(dǎo)管得過細,權(quán)力過于集中,要求領(lǐng)導(dǎo)者知曉學(xué)校一切工作。
2、兩級型組織結(jié)構(gòu)
這種組織結(jié)構(gòu),在校領(lǐng)導(dǎo)層下設(shè)各職能部門,校領(lǐng)導(dǎo)層將具體專業(yè)性的指揮權(quán)委托給各職能部門,職能部門在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有權(quán)向下級下達指令,下級必須執(zhí)行。其優(yōu)點是分解了校領(lǐng)導(dǎo)層的具體指揮工作,便于決策層集中精力研究關(guān)系全校大局的戰(zhàn)略性問題。缺點是容易形成多頭領(lǐng)導(dǎo),命令不統(tǒng)一,互相協(xié)調(diào)困難。
3、多級型組織結(jié)構(gòu)
這是一種分權(quán)的組織結(jié)構(gòu),學(xué)院在大學(xué)內(nèi)享有較大的自。在這種組織結(jié)構(gòu)中,上級職能部門和人員在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對下級進行指揮,下達命令,并負全部責任。下級職能部門和人員作為上級職能部門和人員的參謀和助手,對其提出建議,對下級進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其優(yōu)點是既能使領(lǐng)導(dǎo)者適度下放權(quán)力,又能發(fā)揮職能部門的作用。缺點是各職能部門之間分工往往界限不清,單一職能機構(gòu)難以完成綜合性的管理任務(wù),容易產(chǎn)生難以協(xié)調(diào)配合、推誘扯皮、效率不高現(xiàn)象。
4、距陣型組織結(jié)構(gòu)
距陣型組織結(jié)構(gòu)是針對同時進行多項目管理時的應(yīng)用,這種結(jié)構(gòu)是在校領(lǐng)導(dǎo)層下設(shè)置學(xué)系,同時再設(shè)若干職能中心(中心設(shè)負責人),學(xué)系或中心的人員可以在學(xué)系和中心雙重任職,受雙重領(lǐng)導(dǎo),學(xué)系和職能中心形成距陣結(jié)構(gòu)。其優(yōu)點是能最大限度地利用有限的人力資源;可發(fā)揮高職院校多學(xué)科、綜合性的優(yōu)勢。缺點是由于領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的雙重性,容易造成效率不高,職責界限不明,易產(chǎn)生矛盾,需校級領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)常協(xié)調(diào)等問題。
通過以上高職院校組織結(jié)構(gòu)的辨析,高職院校應(yīng)采取哪一種的組織結(jié)構(gòu)類型沒有統(tǒng)一的標準,每種類型都有自身的優(yōu)缺點。從管理學(xué)的角度來看,我們可以發(fā)現(xiàn),從單級組織結(jié)構(gòu)到多級組織結(jié)構(gòu)再到距陣組織結(jié)構(gòu),實際上是從集權(quán)到分權(quán),從制度管理到個性管理,其中蘊涵著剛性管理到柔性管理變化,或者說是從科層取向與技術(shù)取向矛盾沖突的變化過程。那么,科層取向和技術(shù)取向在高職院校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計中是否可以融合,其融合的“度”對組織結(jié)構(gòu)設(shè)計產(chǎn)生怎樣影響。
三、科層取向和技術(shù)取向的辨析
根據(jù)德國社會學(xué)家馬克斯·韋伯提出的“科層組織體系”理論,他認為在組織中排除人為因素的影響,建立系統(tǒng)的組織制度獷運用制度來管理。因此,科層取向是指以科層體制的價值觀念和是非標準作為學(xué)校管理的基本原則,這種科層化的管理注重統(tǒng)一性和服從性,突出行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,強調(diào)的是紀律與控制。與科層取向相對應(yīng)的是技術(shù)取向。技術(shù)取向注重個性的成長和發(fā)展,鼓勵自信、自尊和滿足,突出組織成員的心理滿足、交往行為、意見溝通。提倡組織中實行民主參與管理的領(lǐng)導(dǎo)方式,發(fā)揮人的自主性和創(chuàng)造性。
科層取向與技術(shù)取向代表著不同的管理文化與價值觀,它們之間的沖突是學(xué)校管理中的人文思想與傳統(tǒng)觀念的沖突。科層取向在組織結(jié)構(gòu)上是集權(quán)式、嚴格層級控制模式,只強調(diào)個人對組織的服從而不注重組織對個人的關(guān)懷,只強調(diào)組織的非人格化與強制性而不注重組織的人格化。技術(shù)取向組織結(jié)構(gòu)把目光集中在組織中的“人”身上,是一種以人為本的價值認識為基礎(chǔ)的管理結(jié)構(gòu)。在這種管理結(jié)構(gòu)中,人被認為是既有豐富性、精神性、非理性心理意識的主體存在,人是按愿望、信念、意志行動的,在管理方法上,重視對情感、宗旨、信念、價值判斷、行為標準等,通過培養(yǎng)自己組織的組織文化來提高組織成員的凝聚力。很明顯,科層取向和技術(shù)取向在價值取向存在著對立性。那么這種對立性在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計中能否調(diào)和就是值得探究。
美國著名的教育管理學(xué)家霍伊等人的研究結(jié)果表明,技術(shù)取向與科展取向在科層組織內(nèi)部可以同時并存。他們建立的模型是,以學(xué)校系統(tǒng)科層化與技術(shù)化的程度作為兩個維度,將學(xué)??茖芋w制劃分為4類:韋伯型,兩種取向并存、互補,接近韋伯所說的理想型;權(quán)威型,強調(diào)以層級節(jié)制為基礎(chǔ)的權(quán)威,紀律與控制是組織運作的基本原則;技術(shù)型,強調(diào)專業(yè)人員和位于科層組織中的控制者共同參與決策,教師在組織決策過程中擁有較大權(quán)力,特別是在自己的工作范圍內(nèi)享有較多的專業(yè)自;混沌型,科層化、技術(shù)化指標都很低,組織動作處于混亂、沖突之中。用這種理論作為分析框架,現(xiàn)實每一所高職院校都只是處在某一種發(fā)展狀態(tài),或者科層化更多一些,或者技術(shù)化更多一些。科層化指標高,技術(shù)化指標低的組織結(jié)構(gòu)就形成權(quán)威型管理結(jié)構(gòu),在此學(xué)校中,層級界限明顯,分工明確,教師的專業(yè)自受到較大節(jié)制,感到較無權(quán)力感;科層化指標低,技術(shù)化指標高的組織結(jié)構(gòu)就形成技術(shù)型管理結(jié)構(gòu),在此學(xué)校中,校長通常具有較多的非權(quán)力性威望,他們不太需要借助科層取向的強制性權(quán)威對下屬進行控制,因而學(xué)校氣氛相對比較民主、寬松,較少沖突;科層化指標低,技術(shù)化指標低的組織結(jié)構(gòu)就形成混沌型管理結(jié)構(gòu),在此學(xué)校內(nèi)部的疏離與無序同樣嚴重,管理效率低下,教師積極性不高。
科層化指標高,技術(shù)化指標高的組織結(jié)構(gòu)就形成韋伯型管理結(jié)構(gòu),韋伯型是學(xué)校組織中技術(shù)取向與科層取向(雙重取向)互相融合的結(jié)果,對于高等職業(yè)教育院校是一種比較理想的學(xué)校管理模式。雙重取向在學(xué)校管理上既保留科層體制的學(xué)校組織結(jié)構(gòu),又相應(yīng)增加了教師的參與管理和專業(yè)自,并通過系統(tǒng)的法規(guī)條例加以保證。在實行雙重取向的學(xué)校,往往同時存在兩個權(quán)力系統(tǒng),相互融合,相互促進。其一為行政層級管理,另一為專業(yè)自主管理。前一系統(tǒng)自學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、各職能部門工作人員到普通的職工,由上至下實行層級控制;后一系統(tǒng)則由學(xué)系領(lǐng)導(dǎo)、教師及其它專業(yè)人員組成自己的層級結(jié)構(gòu),如專業(yè)委員會或?qū)W術(shù)委員會等組織,進行自我管理,符合高職院校組織結(jié)構(gòu)的捷變性、開放性、社會性的要求。這兩個系統(tǒng)協(xié)同運作,共同實現(xiàn)對學(xué)校的管理。這種組織結(jié)構(gòu)的學(xué)校表現(xiàn)出較強的人文特點和較少的機械性,教師與學(xué)校管理人員之間的關(guān)系表現(xiàn)得比較平等,人們可以感受到自由的空氣,法規(guī)對人們的行為更多的是起引導(dǎo)而非限制作用。
我國的高等職業(yè)院校更多的是權(quán)威型的組織結(jié)構(gòu),這主要是高職院校因受傳統(tǒng)因素的影響,基本是按照官僚行政組織模式建立起來的,帶有很強的政治性。同時我國高校長期以來是以事業(yè)單位的面目出現(xiàn),使得中國高職院校的組織結(jié)構(gòu)和功能不同于其它國家,層級制度的存在使得大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)類似于政府嚴格層級的組織結(jié)構(gòu)。隨著我國加人世界貿(mào)易組織和經(jīng)濟全球化時代的到來,我國社會的政治、經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了巨大變化,高職院校在辦學(xué)思想、人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置等方面都發(fā)生改變,需在適應(yīng)社會發(fā)展變革過程中其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)不斷進行自我調(diào)整。高職院校根據(jù)自身的辦學(xué)物色、辦學(xué)階段、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展戰(zhàn)略,設(shè)計適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)趨勢的內(nèi)部組織管理結(jié)構(gòu)是必要的。
四、高等職業(yè)院校組織結(jié)構(gòu)設(shè)計發(fā)展趨勢
高等職業(yè)教育是與社會經(jīng)濟發(fā)展最為密切的一種現(xiàn)代教育形式,其專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、師資結(jié)構(gòu)、技能培訓(xùn)等都要求緊隨經(jīng)濟發(fā)展步伐,適時做出迅捷的反應(yīng)和調(diào)整,以滿足高職院校培養(yǎng)多樣化人才的要求。外部環(huán)境激發(fā)學(xué)校內(nèi)部變革,促使學(xué)校內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)必須能夠支持這種由外到內(nèi)的動態(tài)變化,靈敏地對未來難以預(yù)料的目標和任務(wù)做出反應(yīng)。因此,注重分析高職院校的組織結(jié)構(gòu)中矛盾因素,改革其中的不合理部分。未來經(jīng)濟社會的發(fā)展和學(xué)校戰(zhàn)略預(yù)示著高職院校不可能有統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)模式,但在組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計改革中會更加注重時代性、有機性、適應(yīng)性、多樣性的特點,趨向于結(jié)構(gòu)的扁平化、柔性化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化。
1、組織結(jié)構(gòu)的扁平化
以基層作為管理權(quán)力和信息的基點,通過減少管理的層次、決策與行動之間的時間延滯和信息失真,使組織的能力變得柔性化,以增強高校對市場和競爭的動態(tài)變化的反應(yīng),增強高校在不確定環(huán)境下的適應(yīng)性。扁平化可減少高職院校組織的層次,使學(xué)校決策部門盡量接近基層教師和學(xué)生,直接為教工和學(xué)生服務(wù)。它使得基層學(xué)術(shù)組織(學(xué)系或研究所)更加靈活和富有創(chuàng)造性,便于建立跨系、跨學(xué)科的研究機構(gòu)。
2、組織結(jié)構(gòu)的柔性化
柔性化組織結(jié)構(gòu)以縮小管理幅度并改善垂直溝通,管理者的角色不是指揮與控制,而是教導(dǎo)與樹立榜樣。決策權(quán)與控制權(quán)充分下放,同時它還促使組織成員跨越功能和事業(yè)單位的界限。一個柔性化的組織其決策是由一群具有相關(guān)經(jīng)驗與背景的人所共同決定并各自行使其不同的職能。組織容納各方面意見,集思廣益,避免決策專斷;組織成員相互節(jié)制避免拘私行為;符合民主精神的優(yōu)點。柔性化組織結(jié)構(gòu)不僅能夠適應(yīng)時代的變化并滿足社會的需求,而且能夠迅速地解決問題并提高組織的效能。
3、組織結(jié)構(gòu)的多元化
高等職業(yè)院校是一個行政組織、學(xué)術(shù)組織的結(jié)合體,每一種組織都有自己價值觀念和價值追求,價值觀念和價值追求的多元化會促使組織結(jié)構(gòu)的多元化。高職院校的結(jié)構(gòu)越是多元化,其調(diào)和矛盾的能力就越強。在多元化的組織結(jié)構(gòu)中,可以隨時根據(jù)問題成立彈性化的組合,避免專業(yè)分工帶來的僵化與協(xié)調(diào)問題。因此,在組織結(jié)構(gòu)可有穩(wěn)定的組織和完成階段目標和任務(wù)的臨時性組織。它的優(yōu)點是可以整合復(fù)雜和相互依賴的活動,能迅速回應(yīng)立即對幾種不同的需求,避免組織成員各行其是,提升專業(yè)人員的有效分配,提高組織適應(yīng)外部環(huán)境的反應(yīng)能力,營造民主管理的環(huán)境與氣氛。
[關(guān)鍵詞]管理;組織;創(chuàng)新
在人類社會的發(fā)展進程中,管理創(chuàng)新和技術(shù)進步可以說是推動經(jīng)濟增長的兩個基本動力源。隨著知識社會的到來,知識將成為核心和具有柔性特點的生產(chǎn)要素,而對知識的管理更是社會經(jīng)濟發(fā)展的主要驅(qū)動力和提高組織競爭力的重要手段。對組織而言,知識和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源,知識經(jīng)濟迫切要求管理創(chuàng)新。適應(yīng)此要求,近幾年來,一種新的企業(yè)管理理念——知識管理(Knowledgemanagement)正在國外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內(nèi)容便是通過知識共享、運用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。知識管理的實施在于建立激勵雇員參與知識共享的機制,設(shè)立知識總監(jiān),培養(yǎng)組織創(chuàng)新和集體創(chuàng)造力??偨Y(jié)和研究知識管理的做法和成功經(jīng)驗將有利于我國企業(yè)管理的創(chuàng)新,有利于引導(dǎo)我國企業(yè)步入知識經(jīng)濟時代。
一、概念的界定
什么是知識管理?一個定義說:“知識管理是當企業(yè)面對日益增長著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時,針對組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質(zhì)上,它嵌涵了組織的發(fā)展過程,并尋求將信息技術(shù)所提供的對數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進行有機的結(jié)合?!惫P者認為,知識管理雖然廣泛運用于企業(yè)管理的實踐,但作為具有一般管理的共同性質(zhì)的公共管理同樣也面臨著知識管理的問題。對于公共部門而言,知識管理的目標與核心就是通過提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來實現(xiàn)組織創(chuàng)新。
知識管理為組織實現(xiàn)顯性和隱性知識共享提供了新的途徑。顯性知識易于整理和進行計算機存儲,而隱性知識是則難以掌握,它集中存儲在雇員的腦海里,是雇員所取得經(jīng)驗的體現(xiàn)。知識型組織能夠?qū)ν獠啃枨笞鞒隹焖俜磻?yīng)、明智地運用內(nèi)部資源并預(yù)測外部環(huán)境的發(fā)展方向及其變化。雖然要做到這一點需要從根本上改變組織的發(fā)展方向和領(lǐng)導(dǎo)方式,但是其潛在回報是巨大的。要了解知識管理,首先要把它同信息管理區(qū)分開來。制定一個有效的信息管理戰(zhàn)略并不意味著實現(xiàn)了知識管理,這正如不能單純從一個組織的設(shè)備硬件層面來衡量其辦公自動化水平一樣。要想在知識經(jīng)濟中求得生存,就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來,以進行大量創(chuàng)新。庫珀認為:“正是由于信息與人類認知能力的結(jié)合才導(dǎo)致了知識的產(chǎn)生。它是一個運用信息創(chuàng)造某種行為對象的過程。這正是知識管理的目標。”實行有效知識管理所要求的遠不止僅僅擁有合適的軟件系統(tǒng)和充分的培訓(xùn)。它要求組織的領(lǐng)導(dǎo)層把集體知識共享和創(chuàng)新視為贏得競爭優(yōu)勢的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息,如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵保密而非信息公開共享,那么這將對組織構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。相比之下,知識管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識,并且要求管理層對那些做到這一點的人予以鼓勵。許多成功的知識型組織都建立了對積極參與知識鏈的雇員進行獎勵的激勵機制。庫珀解釋說:“雇員之所以重要,并不是因為他們已經(jīng)掌握了某些秘密知識,而是因為他們具有不斷創(chuàng)新和創(chuàng)造新的有用知識的能力?!币源擞^點來分析現(xiàn)在某些獵頭公司的做法,他們追尋的目標往往是人才的固有能力,即“已經(jīng)掌握的某些秘密知識”,而不看重其創(chuàng)新能力。這是一種短視行為。
任何組織要在知識經(jīng)濟中求得生存,就必須把信息與信息、信息與人、信息與過程聯(lián)系起來,以進行大量創(chuàng)新。但決不能將知識管理簡單等同于信息管理。二者的關(guān)系體現(xiàn)在:信息管理是知識管理的基礎(chǔ),知識管理是信息管理的延伸與發(fā)展。信息管理有著悠久的歷史,但它把信息作為資源從技術(shù)、組織、人力三種因素的結(jié)合中進行管理,則是20世紀70年代末80年代初出現(xiàn)的新事物。美國1979年《文書削減法》最先提出聯(lián)邦政府的信息管理問題,并在聯(lián)邦機構(gòu)中設(shè)立政府信息主管。企業(yè)的信息管理則是在80年代以后發(fā)展起來的,并在企業(yè)首席執(zhí)行官(CEO)之下增加了企業(yè)信息主管(CIO)的職位。其后,信息管理經(jīng)歷了實物管理、技術(shù)管理、資源管理三個時期。按照美國學(xué)者馬夏德(D.A.Marchand)與霍頓(F.W.Horton)的劃分,信息管理的發(fā)展有五個階段:物的控制、自動化技術(shù)的管理、信息資源的管理、商業(yè)競爭分析與智能、知識的管理。由此可見,知識管理在歷史上曾被當作信息管理的一個階段。近年來,由于經(jīng)濟發(fā)展的需要和管理實踐的發(fā)展,知識管理逐漸從信息管理中獨立出來,從而形成一個嶄新的管理領(lǐng)域。此時,知識管理已有了不同于信息管理的內(nèi)含和外延??梢哉f,知識管理的主要內(nèi)容是對人的管理。知識作為認知過程存在于信息的使用者身上,只有在人際交流的互動過程中才能創(chuàng)新。知識管理要求把信息與信息、信息與活動、信息與人連結(jié)起來,實現(xiàn)知識(包括顯性的和隱性的知識)共享,運用集體的智慧和創(chuàng)新能力,以贏得競爭優(yōu)勢。從信息管理到知識管理的轉(zhuǎn)化,是管理理論與實踐中“以人為本”的管理主線進一步體現(xiàn)。知識管理有助于信息處理能力與員工創(chuàng)新能力相互結(jié)合,進而增強企業(yè)或其他組織的應(yīng)變能力和預(yù)見能力。發(fā)達國家的先進企業(yè)還在首席執(zhí)行官與信息主管之間設(shè)立了知識主管(CKO)的新職位,并作了適當?shù)姆止?,信息主管把工作重點放在技術(shù)和信息的開發(fā)利用上,知識主管則把工作重點放在推動創(chuàng)新和培育集體創(chuàng)造力上。
二、知識管理的目標是創(chuàng)新
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展,全球化以空前未有的速度推進。這一切都改變著社會、經(jīng)濟和文化,也改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報告中指出,“要充分估量未來科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對綜合國力、社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響”。
在知識社會,創(chuàng)新對企業(yè)的重要性遠勝過原料與廠房。美國微軟公司成功的秘訣之一,就是“淘汰自己的產(chǎn)品”。1997年3月3日美國《財富》雜志定期評出美國最受推崇的企業(yè),創(chuàng)新精神正是其評選標準中的一個重要部分。在這樣的背景下,知識管理的目標和任務(wù)就必然體現(xiàn)為提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。
熊彼特認為,創(chuàng)新就是已有的知識要素與/或新的知識要素的新組合,它包括“技術(shù)創(chuàng)新”和“制度創(chuàng)新”。彼得·德魯克則將“創(chuàng)新”概念推廣到管理,提出“社會創(chuàng)新”概念,認為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為。OECD1996年發(fā)表了《國家創(chuàng)新系統(tǒng)》(Nationalinnovationsystem)的文件強調(diào)指出了以往的創(chuàng)新都集中于投入—產(chǎn)出分析中,那是一種靜態(tài)的線型模型,而在當今的以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟,即知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)新系統(tǒng)的平穩(wěn)運作依賴于知識流的流動性(ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows)。它強調(diào)“國家創(chuàng)新系統(tǒng)是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機構(gòu)等為了一系列共同的社會和經(jīng)濟目標,通過建設(shè)性地相互作用而構(gòu)成的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),其主要活動是啟發(fā)、引進、創(chuàng)造與擴散新技術(shù),創(chuàng)新是這個系統(tǒng)變化和發(fā)展的根本動力。”因此創(chuàng)新主要體現(xiàn)為不同參與者和機構(gòu)之間一系列復(fù)雜的相互作用過程,即知識的流動。知識流動的類型有:人力資源流;機構(gòu)鏈;產(chǎn)業(yè)群;創(chuàng)新公司行為。知識管理正是要確保知識流動渠道的通暢。
知識管理、創(chuàng)新行為都不單純是一種技術(shù)過程,人文因素在其中起著至關(guān)重要的作用,因為創(chuàng)新總要依靠人的創(chuàng)造性和想像力。對于政府而言,要為創(chuàng)造良好的新環(huán)境發(fā)揮重要作用。企業(yè)要在競爭中獲勝,則必須不斷改變自己的戰(zhàn)略策略以適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。這一切都離不開知識管理,因為其實質(zhì)就在于充分發(fā)揮人文因素的積極作用。
知識是企業(yè)保持競爭優(yōu)勢所不可缺少的要素和重要資源。在當今的許多行業(yè)例如金融服務(wù)、咨詢和計算機軟件等部門,知識正在作為創(chuàng)造價值的必要前提而發(fā)揮作用。然而許多企業(yè)并不善于管理知識。具體表現(xiàn)在:有的企業(yè)低估了產(chǎn)生和獲取知識的價值,失去或放棄己經(jīng)擁有的知識產(chǎn)權(quán),有的管理措施阻礙了知識的交流及共享,對已有知識的使用和二次開發(fā)的投入不足等。
不少企業(yè)在吃了不重視知識管理的苦頭之后,對知識創(chuàng)造價值的巨大潛力的認識逐步提高。在這種情況下許多企業(yè)已經(jīng)開始實施知識管理計劃,將知識列為一種資源納入管理體系。
以知識的視角,組織可被看成是一個對知識進行整合的機構(gòu)。人類的全部生產(chǎn)力都離不開知識,機器只不過是知識的體現(xiàn)而已。因此,要真正實現(xiàn)知識管理,首先必須實現(xiàn)觀念的創(chuàng)新。即將傳統(tǒng)的工業(yè)管理觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的知識管理觀。
工業(yè)管理觀與知識管理觀的主要區(qū)別如下:
1、用知識的觀點看組織,就會把人們看作是收益的創(chuàng)造者,其首要任務(wù)是把知識轉(zhuǎn)化為無形的結(jié)構(gòu),而在工業(yè)時代的組織內(nèi),人們時常是被更為簡單的看作是生產(chǎn)成本和生產(chǎn)要素。2、在知識組織內(nèi)部,學(xué)習(xí)的目的是創(chuàng)造新的資本和程序,而不僅僅是運用新的工具和技術(shù)。
3、在知識組織內(nèi)部,生產(chǎn)流程是由觀念驅(qū)動,并且有時是混沌不明的,這與工業(yè)時代生產(chǎn)流程中嚴格的前后次序和機器驅(qū)動形成鮮明的對比。
4、工業(yè)時代的收益遞減規(guī)律讓位于知識遞增規(guī)律,工業(yè)組織中的規(guī)模經(jīng)濟(economicsofscale)讓位于知識組織中的視界經(jīng)濟(economicsofscope)。
5、管理的權(quán)力基礎(chǔ)取決于他們知識的相對水平,而不是他們在組織中的等級職位。信息流的傳遞是通過可以分享信息的網(wǎng)絡(luò),而不是通過組織的等級機構(gòu)。在現(xiàn)在的企業(yè)管理制度下,各部門都保有自己的知識并需要發(fā)展知識,但是并沒有一個合適的知識管理制度以及更高層次的協(xié)調(diào)機制,知識管理的內(nèi)容日益復(fù)雜化和重要化,導(dǎo)致公司高層管理者產(chǎn)生了設(shè)立CKO職位的動機。為了搞好企業(yè)的知識管理,CKO應(yīng)運而生。
CKO(ChiefKnowledgeOfficer),一般譯作“首席知識官”或“知識總監(jiān)”,是企業(yè)專職負責提出、推進和協(xié)調(diào)各種知識管理計劃或方案的企業(yè)高級管理職位。其具體的職責包括:
1、創(chuàng)設(shè)知識管理的基本框架。知識管理要求CKO就知識(包括顯性知識與隱性知識等)的分類基于知識的工作體系、與知識密集型業(yè)務(wù)相關(guān)的管理過程保護知識和防止外溢等問題從組織機制和技術(shù)手段等方面提出相應(yīng)對策。2、協(xié)調(diào)部門之間的知識管理,知識管理不是企業(yè)某個部門獨立行為所能控制的而只能通過企業(yè)整個部門之間的共同行為來協(xié)調(diào)控制。CKO對要獲得的知識知識的開發(fā)和保有方式尤其是知識的交流和共事等問題需要有清晰的理解和解決辦法。這項工作的基礎(chǔ)是信息技術(shù)。具體工作有建立知識目錄、開發(fā)知識共享的群件,或建設(shè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng),再造知識密集型管理過程等。
3、營造知識創(chuàng)新和交流的內(nèi)部環(huán)境。CKO要在企業(yè)內(nèi)部營造一個適合知識創(chuàng)新與交流的環(huán)境,如提供各種便利機會使得平時接觸不多、但是對某一方面有共同興趣的人們能夠通過會議、社團活動等方式相互溝通。相當多的知識是通過適當?shù)?、非正式的交流環(huán)境得到的,尤其是隱性知識,因此有CKO指出知識管理工作“20%是技術(shù)成分,80%是文化成分”。也就是說,CKO作為環(huán)境營造者的角色要比他們在技術(shù)方面的角色重要很多。
4、防止知識外溢。企業(yè)和其合作伙伴、中介機構(gòu)、供應(yīng)商以及客戶之間共享知識同樣具有相當?shù)奈Γ瑢ζ髽I(yè)競爭優(yōu)勢也有重要影響。對于那些有知識資本形成意識的企業(yè)來說,防止知識外溢已成為一大問題。
西方企業(yè)高度重視知識管理工作獨立設(shè)置與“首席經(jīng)營官”(COO)、“首席財務(wù)官”(CFO)等并列的“首席知識官”(CKO),這足以證明西方企業(yè)對于知識管理的高度重視,給我們的啟示是多方面的:科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)前進的不竭動力。國有企業(yè)在改革和發(fā)展的過程中要始終尊重知識,尊重人才,要高度重視對知識的開發(fā)和利用,注意發(fā)展并保護好自主知識產(chǎn)權(quán),把經(jīng)濟增長的方式真正轉(zhuǎn)移到領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
三、知識管理的兩種策略
MortenT.Hansen等人提出了知識管理的兩種策略,即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識與知識開發(fā)者的剝離,以達到知識獨立于特定的個體或組織的目的;而后知識再經(jīng)仔細地提取進而匯編成法典關(guān)存儲于數(shù)據(jù)庫中,以供人們隨時反復(fù)調(diào)用的策略。Ernst&Young公司企業(yè)知識中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略:在剔除掉客戶敏感信息后,通過將文檔中零碎的關(guān)鍵知識,如面談指導(dǎo)、工作日程和市場劃分分析等加以匯總并儲存在電子知識庫中從而創(chuàng)造出“知識客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經(jīng)過編輯的知識,而無需與最初的開發(fā)者接觸。這就開辟了知識的反復(fù)使用,促進了企業(yè)的成長。
人格化策略指知識與其開發(fā)者緊密地聯(lián)貫在一起,知識主要通過直接的面對面的接觸來進行共享。計算機在這類組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識,而不是儲存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢集團和麥肯錫公司致力于個體間的對話,而不是數(shù)據(jù)庫中的知識客體。在這些公司中,知識并未被編成法典、知識是在運用頭腦風(fēng)暴法的研討會中和一對一的交談中發(fā)生轉(zhuǎn)移的。為了使這一策略行之有效,象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。知識不僅僅通過面對面的方式,還通過電話、電子郵件和視頻會議等形式進行共享。
遵循法典編輯策略的公司依賴的是“反復(fù)使用的經(jīng)濟學(xué)”。一旦知識資產(chǎn),如軟件編碼或手冊開發(fā)出來,且每次使用時又無需大的修改的話,就可以以較低的成本反復(fù)多次地使用。
與此相反,人格化的策略依賴的是“知識經(jīng)濟學(xué)”的邏輯。戰(zhàn)略咨詢公司向客戶提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識。共享深層次知識的活動是極花時間的、昂貴的和緩慢的,而且不能夠被系統(tǒng)化,因而效率較低。
若想正確地選擇知識管理策略,主管或經(jīng)理必須先回答如下問題:(1)為什么客戶會購買本公司的產(chǎn)品和服務(wù)而不是向競爭者購買?(2)客戶期望從本公司得到什么利益?(3)蘊藏于本公司的知識如何能為客戶提供增值服務(wù)?在明確了這些問題之后,應(yīng)進一步考慮如下問題:1.公司提供的是標準化的產(chǎn)品還是用戶化的產(chǎn)品?如果是前者,那么主導(dǎo)知識管理策略就應(yīng)是法典編輯策略;如果是后者,則人格化策略更為有效。
2.公司擁有的是成熟的還是新穎的產(chǎn)品?如果企業(yè)的策略是基于成熟的產(chǎn)品,那么企業(yè)將從反復(fù)使用的模型中獲得豐厚的回報,例如微軟的產(chǎn)品;反之,如何擁有的是新穎的產(chǎn)品,則對知識進行管理時應(yīng)以人格化策略為主。
3.公司的員工在解決問題時依賴的是明確的還是難以言表的知識?明確的知識是可以被編輯的,如簡單地軟件代碼和市場數(shù)據(jù)。當公司的員工依靠明確的知識去完成工作時,人-文檔的方法最有意義;而難于言表的知識由于很難以書面形式表達出來,是通過個體經(jīng)驗獲得的,包括科學(xué)知識經(jīng)驗,操作性的“Know-How”(知識如何),對行業(yè)的洞察力,商業(yè)判斷和技術(shù)經(jīng)驗等。對此,采用人格化策略是明智的選擇。
4.兩種知識管理策略的共存。由于企業(yè)開發(fā)多元化經(jīng)營和知識的商品化,知識管理策略的選擇有時變得十分復(fù)雜。兩種策略共存的前提,是采用不同策略的單位彼此獨立運作。例如,在通用汽車公司,小轎車部與財務(wù)部沒多大關(guān)系,因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業(yè),則需選擇一種作為主導(dǎo)策略,以另一種作為輔助。至于何者為主,何者為輔則取決于公司為客戶提供服務(wù)的方式、企業(yè)的經(jīng)濟狀況及企業(yè)所雇傭的人。正如一些咨詢公司所發(fā)現(xiàn)的:強化錯誤的策略或試圖同時使用兩種策略,將會迅速地損害本企業(yè);80/20法則是實際決定主輔關(guān)系的一個有益參考。
知識管理兩種策略的差異如下表:
人格化策略
競爭性策略
通過反復(fù)使用已編成法典的知識來提供高質(zhì)量的、可靠的和快速的信息系統(tǒng)實施
通過溝通不同專家關(guān)于高水平策略問題的知識經(jīng)驗來提供創(chuàng)造性的、經(jīng)過嚴密分析的建議
經(jīng)濟模型
1.反復(fù)使用的經(jīng)濟學(xué)
2.在知識資本上進行一次性投資,而后多次反復(fù)使用
3.使用高助手/合伙人比率的大型團體
4.集中注意力于產(chǎn)生較大的整體收入
1.專家經(jīng)濟學(xué)
2.為針對用戶的獨特問題而擬定的高度用戶化的解決方案收取高額費用
3.使用低助手/合伙人比率的小團隊
4、集中注意力于維持較高的利潤率
知識管理
策略
1.人-文檔
2.開發(fā)可以編輯、存儲、傳播和允許知識反復(fù)使用的電子文檔系統(tǒng)
1.人-人
2.開發(fā)連接人們的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以便共享難以言表的知識
信息技術(shù)
在信息技術(shù)上進行大規(guī)模的投資,旨在通過可以反復(fù)使用的、已編成法典的知識來將人們連接起來
在信息技術(shù)上進行適度規(guī)模的投資,旨在促進難以言表知識的交流與商談
人力資源
1.雇傭那些能較好地適應(yīng)知識反復(fù)使用和方案實施的新科大學(xué)畢業(yè)生
2.以小組為單位通過計算機進行遠程培訓(xùn)
3.獎勵那些使用文檔數(shù)據(jù)庫和為文檔數(shù)據(jù)庫做貢獻的人
1.雇傭喜歡問題解決和能忍受模糊性的工商管理碩士
2.通過一對一的指導(dǎo)方式進行人員培訓(xùn)
3.獎勵那些與他人直接共享知識的人
范例
1.安德森咨詢公司
2.Ernst&Young公司
3.德爾公司
·麥肯錫公司
·Bain公司
·惠普公司
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