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分包合同管理重點范文第1篇

關(guān)鍵詞:設(shè)計院 EPC總承包 分包合同

中圖分類號:TU722 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0164-01

近年,為適應(yīng)市場機(jī)制的發(fā)展,工程總承包,尤其是依托設(shè)計的EPC工程總承包模式,因其充分發(fā)揮設(shè)計主導(dǎo)作用,在設(shè)計、采購、施工進(jìn)度上合理交叉,既有利于縮短工期,又能有效的對項目全過程的質(zhì)量、費用和進(jìn)度進(jìn)行綜合控制,成為工程總承包的主要模式。

EPC總承包項目成為設(shè)計院新的發(fā)展方向,但由于設(shè)計院自身特點,當(dāng)一個EPC總承包項目確定后,設(shè)計院除了通過優(yōu)化設(shè)計來降低工程造價外,其余的如土建施工、設(shè)備建造及安裝都需要委托給專業(yè)的施工單位和設(shè)備制造廠家,這些都形成了設(shè)計院與各施工單及廠家的合同關(guān)系,因此分包合同管理是設(shè)計院EPC總承包項目的一大重點,管理流程大致如下。

編制分標(biāo)計劃—招標(biāo)—開標(biāo)、簽訂合同—執(zhí)行合同。

做好EPC總承包項目分包合同管理可從以下幾方面著手。

1 編制合適的分標(biāo)計劃

根據(jù)項目工作內(nèi)容及項目類型,編制恰當(dāng)?shù)姆謽?biāo)計劃,太細(xì),單個分包合同工作量較小,單價勢必上升,費用較高,接口管理工作量也較大;太粗,施工單位較少,但受某個施工單位的影響較大。分標(biāo)計劃的編制可以從管理難度、施工企業(yè)施工能力、工程工作面、業(yè)主指定分包及專業(yè)分包的情況等方面考慮,設(shè)計院EPC,還需從培養(yǎng)自身施工能力上考慮。

2 分包商的選擇

分包商的選擇是設(shè)計院EPC總承包重要一步,決定著項目質(zhì)量、投資及進(jìn)度,所以在滿足經(jīng)濟(jì)效益的同時,也要考察分包單位的實力,不僅是資質(zhì),更重要的是施工隊的實力,做到真正的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。

2.1 加強(qiáng)設(shè)計管理

作為分包的基礎(chǔ),設(shè)計是EPC項目合同的重要組成部分和關(guān)鍵階段之一,是項目成本核算及分包結(jié)算的依據(jù),設(shè)計不僅要考慮實現(xiàn)業(yè)主的建設(shè)目標(biāo),還要考慮項目的實施,要對業(yè)主提供方案和思路進(jìn)行深化和優(yōu)化,在實現(xiàn)業(yè)主建設(shè)功能的同時獲取合理的利潤。需要發(fā)揮設(shè)計院的優(yōu)勢,對每個細(xì)節(jié)考慮周全,以免對總承包的現(xiàn)場施工造成損失,做到“絕不把設(shè)計問題留給現(xiàn)場”。

2.2 選擇合適的合同類型

除選擇招標(biāo)形式,還需嚴(yán)格招標(biāo)文件的審查,選擇合適的合同類型,合同類型決定合同管理的難易,也決定著項目管理成本的高低。選擇合同類型可以從項目的復(fù)雜程度、項目的設(shè)計深度、項目的工期、施工技術(shù)的先進(jìn)程度、施工進(jìn)度的緊迫程度等方面進(jìn)行考慮。

通行的合同類型有總價包干、固定綜合單價、成本加酬金三種方式,需根據(jù)工程特征選擇,其中成本加酬金的方式是按照工程的實際成本再加上一定的酬金進(jìn)行計算,采用這種合同,承包商不承擔(dān)任何價格變化或工程量變化的風(fēng)險,這些風(fēng)險主要由發(fā)包人承擔(dān),對發(fā)包人的投資控制很不利,從利潤及風(fēng)險共擔(dān)角度,設(shè)計院EPC總承包項目分包一般不采用此種合同。

2.2.1 固定綜合單價合同

固定綜合單價合同允許隨工程量變化而調(diào)整工程總價,若采用單價合同,設(shè)計院需要安排專門力量來核實已經(jīng)完成的工程量,需要在施工過程中花費不少精力,協(xié)調(diào)工作量大,對投資控制也不利。

2.2.2 總價包干合同

總價合同又分固定總價合同和變動總價合同兩種。

固定總價合同由承包商承擔(dān)了全部的工作量和價格的風(fēng)險。對發(fā)包人而言,在合同簽訂時就可以基本確定項目的分包合同額,對投資控制有利;在雙方都無法預(yù)測的風(fēng)險條件下和可能有工程變更的情況下,承包商承擔(dān)了較大的風(fēng)險,發(fā)包人的風(fēng)險較小。

變動總價合同在合同執(zhí)行過程中,由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時,及設(shè)計變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費用變化,可以按照合同約定對合同總價進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。設(shè)計變更、工程量變化,設(shè)計院可以通過自身的優(yōu)勢,深化設(shè)計等加以避免,但通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān),不利于其進(jìn)行投資控制,突破投資的風(fēng)險就增大了。

設(shè)計院EPC與業(yè)主的合同往往是總價合同,需要考慮風(fēng)險轉(zhuǎn)移,總承包項目分包合同類型以總價合同最佳,容易控制投資。但需要詳細(xì)、周密的設(shè)計作為基礎(chǔ),否則合同執(zhí)行過程中變更調(diào)整將非常困難,投資控制也變得被動。

3 分包合同的執(zhí)行

分包合同的執(zhí)行依據(jù)雙方簽訂的合同條款,但有時完全按合同條款執(zhí)行會影響項目進(jìn)展,需要權(quán)衡,要未雨綢繆,做好風(fēng)險控制。

3.1 對分包方的約束控制

在分包合同執(zhí)行過程中,合同條款是主要依據(jù),但分包單位往往因價格、外界或本身原因致使工期上會有拖延,就需通過規(guī)劃項目運作程序文件、規(guī)范工作流程,明確責(zé)任考核機(jī)制等來進(jìn)行制約,其中考核要相對合理,不要過于苛刻,否則起不到作用。最主要是要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào),并用文字來落實協(xié)調(diào)的結(jié)果,采用各種方式,增進(jìn)了解、互相體諒。共同樹立“以項目為中心”的總體大盤子的思想,完成項目總體目標(biāo)。

3.2 工程款支付

制定了相關(guān)的按進(jìn)度支付的條款,但由于分包單位的資金運作及使用情況,會使資金有缺口,為保證合同繼續(xù)履行,還有政策要求(如農(nóng)民工工資的政策等),需要調(diào)整支付比例及進(jìn)度,可以增加新的約束條件。

3.3 索賠、反索賠和違約

在國際工程中一般施工索賠額都要達(dá)到合同價款的10%～15%,個別情況甚至更多。隨著市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟與完善,理性的索賠與反索賠成為合同管理的一大重點。設(shè)計院EPC總承包分包合同涉及到的索賠主要有工期索賠和費用索賠。需認(rèn)真分析索賠可能發(fā)生的原因,有針對性的采取預(yù)防措施。

(1)工程設(shè)計方面引起的索賠:設(shè)計院EPC,設(shè)計是優(yōu)勢所在,通過深化設(shè)計盡可能避免因設(shè)計不當(dāng)造成的索賠。

(2)合同簽訂不嚴(yán)密引起的索賠:合同是約束雙方經(jīng)濟(jì)行為的準(zhǔn)繩,合同簽約前應(yīng)反復(fù)斟酌合同條款,注重合同文件文字的嚴(yán)密性,以防止在實施合同過程中因文字漏洞而造成索賠機(jī)會。

(3)意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素等條件的變化引起的索賠:對固定總價合同規(guī)避了由于物價上漲可能引起的索賠。

(4)其他分包方合同履行不順利引起的索賠。

分包合同管理重點范文第2篇

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；勞務(wù)分包；合同；管理

引言

勞務(wù)分包在建筑市場中已是一種普遍現(xiàn)象，不少施工企業(yè)因?qū)趧?wù)分包合同管理不到位，加之勞務(wù)隊伍不誠實守信，造成工程質(zhì)量不合格、勞務(wù)糾紛等多種問題，甚至出現(xiàn)許多，給社會安定及施工企業(yè)造成諸多不良影響。

1 施工企業(yè)勞務(wù)分包合同管理主要存在的問題

1.1 勞務(wù)分包方資質(zhì)審查不嚴(yán)，合同主體不符合法定要求。

目前建筑市場上的勞務(wù)分包企業(yè)實際上只是一個應(yīng)付國家制度的的擺設(shè)，僅是被掛靠的一個皮包公司。在現(xiàn)場實際施工的作業(yè)隊仍是由“包工頭”組織和管理的，且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同。且這些班組人員與勞務(wù)公司之間根本沒有正規(guī)有效的用工合同。很多“包工頭”直接與施工企業(yè)項目部簽訂了合同，還存在“包工頭”簽了合同后再轉(zhuǎn)手分包給其他包工頭的現(xiàn)象，也就是再分包或轉(zhuǎn)包。

在這種情況下，有些施工企業(yè)在接觸這些勞務(wù)隊伍時，既沒有按照規(guī)定的程序去控制和選擇勞務(wù)隊伍，又沒有按規(guī)定去審查其資質(zhì)情況。由于勞務(wù)隊伍數(shù)量眾多，施工企業(yè)利用買方的強(qiáng)勢，直接與“包工頭”簽訂很不利于勞務(wù)分包方的合同，甚至存在大量的未簽合同先干活兒的現(xiàn)象。另一方面因為建設(shè)部、各地方政府頒步了相關(guān)性法律法規(guī)保護(hù)民農(nóng)工的權(quán)益，勞務(wù)分包方同樣具有強(qiáng)勢，工人們往往在“包工頭”的授意下停工鬧事，利用合同漏洞講各種條件抬高合同價格。比如：勞務(wù)隊伍入場選擇控制不夠，致使錄用了一批低素質(zhì)、無技術(shù)、無法人的皮包勞務(wù)施工隊，這樣的施工隊伍太多是臨時拼湊起來的，根本談不上承攬工程的能力，也就更無法談其履約能力了，他們承攬到部分單項工程或分部工程后，違反合同或協(xié)議，或耽誤工期，或?qū)こ藤|(zhì)量造成一定的損害，結(jié)果是“要錢沒有，要命一條”，造成不良影響，最終由施工企業(yè)承擔(dān)各項損失。

1.2 勞務(wù)分包合同簽訂不規(guī)范，合同主要條款約定不明，對履約保證金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資支付保證金未作約定或約定不全，雙方責(zé)任與義務(wù)界定不清，工程量計量規(guī)則不清、不細(xì)，尤其是對方違約責(zé)任界定不清，影響合同的執(zhí)行力。

大多數(shù)分包合同中的價格條款中沒有單價分析表。例如：在橋梁工程懸澆連續(xù)箱梁施工中有很多道工序或工作內(nèi)容，勞務(wù)分包方工作包括：托架的安折，掛籃的移位，鋼筋的制安，砼施工、腳手架及扶梯制安拆，波紋管、鐵皮管安裝、鋼絞線的制安拆除。而在很多分包合同中都是以砼方量為計量單位約定一個綜合單價，而沒有詳細(xì)的諸如托架的安折、掛籃移位、模板安拆、鋼筋制安等怎么計價。因為沒有詳細(xì)的單價分析表，在工程施工過程按已完工程量付款則無法計量工程進(jìn)度款，如果這些工作內(nèi)容中的一項施工工藝變更，則也沒有相關(guān)依據(jù)調(diào)整合同價格。大多合同中的工作內(nèi)容和范圍同樣不夠明確，一些工作究竟應(yīng)該誰來做在合同中找不到明確的依據(jù)。合同條款中關(guān)于進(jìn)度、質(zhì)量、安全及現(xiàn)場管理制度的要求不夠細(xì)，或不夠明確。工人工資支付和完工結(jié)算的條款不合理、不明確，進(jìn)度款支付不及時，完工時尾款遲遲不付，導(dǎo)致工人不能按時領(lǐng)到工資而恐慌或鬧事。在合同中，項目部對勞務(wù)分包管理者確保支付農(nóng)民工工資的保障缺少規(guī)定，對進(jìn)度款的計量約定不明確，有的施工企業(yè)項目部在發(fā)放工程款時直接發(fā)到了“包工頭”的手中，而“包工頭”并沒有足額的發(fā)放到工人手中，甚至有的“包工頭”卷款私逃，最后工人不得不向施工企業(yè)討要工資，而施工企業(yè)為了避免事態(tài)擴(kuò)大，則必須再支付給這批工人應(yīng)得的工資。

上述幾個問題在目前的施工企業(yè)項目勞務(wù)分包管理中均比較常見，歸根結(jié)底還是勞務(wù)分包合同的簽訂的不規(guī)范，法律意識不強(qiáng)，合同管理工作不夠細(xì)致和重視，在施工過程中往往造成參建各方的經(jīng)濟(jì)利益受損，影響企業(yè)形象，嚴(yán)重影響施工企業(yè)的發(fā)展。

2 加強(qiáng)勞務(wù)分包合同管理的措施

為了減少上述問題的發(fā)生，施工企業(yè)應(yīng)切實做好合同簽訂工作中對勞務(wù)分包方的資質(zhì)審查工作，杜絕直接與“包工頭”簽訂合同的現(xiàn)象；及時與勞務(wù)隊簽訂勞務(wù)分包合同，要做到“全、細(xì)、實”， 實施合同動態(tài)化管理；強(qiáng)化制度管理，要建立健全各項管理制度，以制度約束勞務(wù)分包方的行為，做到有法可依，有章可循。

2.1 在選擇勞務(wù)分包方時，嚴(yán)把勞務(wù)分包方資質(zhì)審核關(guān)

施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程量、結(jié)構(gòu)狀況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、安全、文明施工要求等因素，選擇數(shù)家勞務(wù)分包企業(yè)參加投標(biāo)，重點把好資質(zhì)審核關(guān)，堅持勞務(wù)隊伍資質(zhì)不符合要求的不用，資質(zhì)未經(jīng)年檢的不用，資質(zhì)借用、掛靠的不用，保證勞務(wù)資質(zhì)符合要求，防止低素質(zhì)隊伍進(jìn)入，施工中給企業(yè)造成不良后果。有些合作多年的“包工頭”不具備勞務(wù)資質(zhì)，可以要求他們與他們的每一個工人與具有勞務(wù)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)簽訂勞務(wù)合同，審查勞務(wù)企業(yè)派遣到施工現(xiàn)場的每一個工人是否都有合同，是否“包工頭”都為這些工人繳納了勞動保險及參加了社會保險。并要求勞務(wù)企業(yè)具有滿足施工要求的安全管理人員、相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員和支付工人工資的保證金。

2.2 施工企業(yè)與勞務(wù)分包方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞務(wù)分包合同，并確保合同的效力

施工企業(yè)與勞務(wù)分包方由雙方企業(yè)法定代表人或授權(quán)委托人簽字并加蓋企業(yè)公章，不得使用分公司、項目經(jīng)理部印章。合同應(yīng)當(dāng)明確雙方單位全稱，工程概況，勞務(wù)作業(yè)承包范圍及內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包合同價款，合同工期以及調(diào)整的要求，勞務(wù)分包合同價款、人工費、勞務(wù)工資結(jié)算和支付的方式、時限以及保證按期支付的相應(yīng)措施，勞務(wù)分包合同價款調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整依據(jù)及程序，作業(yè)內(nèi)容變更、洽商的形式和要求，施工現(xiàn)場及勞務(wù)作業(yè)人員的管理要求，臨時性用工、停工、窩工的確認(rèn)方式及補(bǔ)償，根據(jù)雙方施工現(xiàn)場管理約定進(jìn)行罰款的標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，材料保管責(zé)任，勞務(wù)作業(yè)驗收的條件及程序，違約責(zé)任，爭議的解決方式，發(fā)包人、承包人聯(lián)系方式，以及發(fā)包人的項目經(jīng)理，承包人的項目負(fù)責(zé)人的相關(guān)信息及約定雙方的勞務(wù)管理責(zé)任。此外，勞務(wù)分包合同價款包括工人工資、管理費、勞動保護(hù)費、各項保險費、低值易耗材料費、工器具使用費、文明施工及環(huán)保費中的人工費、利潤、稅金等。

勞務(wù)分包合同在履行中受施工環(huán)境、市場價格、地理氣候、資金運作、施工業(yè)主等諸多因素影響，容易出現(xiàn)合同條件變化。解決這一問題的關(guān)鍵是從施工企業(yè)層面抓合同，細(xì)化合同條款，加強(qiáng)合同評審，規(guī)范合同管理，將合同中的相關(guān)條款盡量細(xì)化到每道工序、每項成本控制、每個風(fēng)險的分擔(dān)以及合同時效的控制等，一有偏差，及時解決，避免秋后算賬出現(xiàn)糾紛。

施工企業(yè)的合同管理人員需建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，要切實把握好合同范圍的界定，對由于工程施工情況的變化，使勞務(wù)分包方發(fā)生合同范圍以外的勞務(wù)付出，意味著勞務(wù)成本的增加，施工企業(yè)應(yīng)及時與勞務(wù)方進(jìn)行協(xié)商，定期進(jìn)行結(jié)算，支付所增加部分的勞務(wù)報酬。

合同雙方要從法人層面建立履約保證金、農(nóng)民工工資支付保證金、安全質(zhì)量保證金等制度，對可能會發(fā)生的變動事項事先約定解決辦法及責(zé)任追究措施，監(jiān)督雙方認(rèn)真履行合同義務(wù)，強(qiáng)化合同的執(zhí)行力。在勞務(wù)隊伍退場時督促項目及時進(jìn)行清算，結(jié)算完成后要及時簽認(rèn)并辦理終止合同手續(xù)。

2.3 加強(qiáng)合同外管理

分包合同管理重點范文第3篇

往年未履行完合同119份，涉及金額約為263531.32萬元。其中，總承包合同3份，金額137477萬元；材料采購合同33份，金額 1188.86萬元；設(shè)備采購合同1份，金額17.7萬元；設(shè)備租賃合同32 份，金額1547.66萬元；勞務(wù)分包合同25份，金額24399.39萬元；專業(yè)分包合同3份，金額80102.82萬元；其他類型租賃2份，金額23.36萬元；其他合同20份，金額18774.53萬元。

單價300萬以上的合同共49份,均按照《合同管理辦法》進(jìn)行了合同審批。

所有的合同都采用了公司的標(biāo)準(zhǔn)文本合同（海外項目與當(dāng)?shù)毓痉ㄈ撕炗喌暮贤m用的是當(dāng)?shù)貒业暮贤侗荆?，對進(jìn)入公司黑名單的單位堅決不與之簽訂合同。

合同都能按照合同約定及時進(jìn)行結(jié)算支付，由于個別地材漲價等特殊情況時都與對方單位簽訂了關(guān)于更改材料結(jié)算支付方式的補(bǔ)充協(xié)議。

合同管理部門定期到項目上檢查合同管理情況，并對各項目的合同情況作出總結(jié)說明。在近期的自查中發(fā)現(xiàn)個別項目的合同中存在不蓋啟封章、資信調(diào)查資料無對方單位蓋章、授權(quán)委托書授權(quán)內(nèi)容不全等問題，檢查后項目進(jìn)行了整改，降低了合同中存在的風(fēng)險。

2016年新發(fā)生一例訴訟案件，案情簡要為行駛過程中發(fā)生刮擦，沒有聘請律師。案件由專人負(fù)責(zé)處理，已處理完畢。

海外公司各項目配備了兼職的合同管理員，根據(jù)海外公司的合同管理辦法項目上制定了項目的合同管理流程。不分合同金額大小都需要簽訂合同，項目上沒有合同審批權(quán)限，所有的合同都報海外公司審核。合同的簽訂首先是在項目范圍內(nèi)審核，項目經(jīng)理簽字同意后，再報海外公司審核，海外公司審核批準(zhǔn)后，再回復(fù)項目或者是同意簽訂合同或者是需要報集團(tuán)批準(zhǔn)。這樣一份合同的簽訂經(jīng)過項目、海外公司、集團(tuán)公司的審核，能最大可能避免在合同中出現(xiàn)的風(fēng)險。

合同管理不是僅合同部門在管理，而是整個參與公司管理的多個部門聯(lián)合在管理，多部門共同參與共同管理，無合同不入賬付款，無合同不接收發(fā)放，無合同不結(jié)算，無合同不進(jìn)場，從各個角度出發(fā)來完善合同內(nèi)容。通過各部門共同努力來提高合同管理水平，降低風(fēng)險。

我們在法律合同工作上還有一些不足，在法律合同管理的一些小處、細(xì)處還沒有真正去完善、重視它。個別同志還沒有養(yǎng)成要依靠法律合同來保護(hù)項目利益降低風(fēng)險的想法。

分包合同管理重點范文第4篇

[關(guān)鍵詞]合法的工程分包　總包　風(fēng)險管理

工程分包普遍存在于大中型建筑工程項目施工中。總包單位成功地進(jìn)行分包管理，不僅能使企業(yè)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，還能提高總包單位的市場競爭力。根據(jù)分包方式的不同，分包形式主要是：1、合作分包；2、切塊分包；3、專業(yè)分包；4、勞務(wù)分包。就我國目前的現(xiàn)狀，在分包管理上大致是具有專業(yè)施工資質(zhì)的工程隊是專業(yè)承包的主力軍，而大量農(nóng)民工則是給勞務(wù)分包隊充數(shù)，在工程施工的實際操作中占有絕對主導(dǎo)的地位。這樣，事實上導(dǎo)致了我國目前與法規(guī)不相對稱的分包現(xiàn)狀，與國外先進(jìn)的管理比較，我國的合法的分包管理還存在很大的問題。

一、工程分包管理存在的風(fēng)險：

1、分包人主體資格不合法的風(fēng)險。

在工程實踐中，往往會出現(xiàn)總包單位忽視對分包單位主體資格審查的情況，有意或無意將部分工程分包給資質(zhì)條件不符合規(guī)定的單位甚至是無法人營業(yè)執(zhí)照、無資質(zhì)證書的個人承包，為分包合同的履行埋下了巨大的潛在危機(jī)。由于分包方不具備建設(shè)工程分包的民事權(quán)利能力和民事行為能力，由此總包單位將面臨的風(fēng)險有：行政處罰、工傷責(zé)任、民事責(zé)任、收繳管理費等。

2、分包合同內(nèi)容、形式不合法的風(fēng)險。

《建筑法》第29條第1款及《合同法》第270條均規(guī)定：“主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人完成”。然而在不少工程項目中，違背業(yè)主招標(biāo)文件及總包合同中均明確規(guī)定不許分包的條款、置之不理，有的甚至將工程主體結(jié)構(gòu)也分包出去。如此嚴(yán)重的違法行為給施工質(zhì)量帶來了巨大的隱患，導(dǎo)致總包單位付出慘重代價，不僅擾亂了市場秩序，而且也損害了我國法律權(quán)威，其負(fù)面影響不可小視。由此，總包單位將面臨與分包合同主體違法情形基本相同的法律風(fēng)險及后果。目前，大部分施工企業(yè)對總包合同的簽訂較為重視，而對分包合同的形式、條款及訂立審查程序等存有較大的隨意性，時常出現(xiàn)分包合同中的工期、質(zhì)量、安全、驗收結(jié)算、違約責(zé)任等其中一項或幾項缺漏或用詞模糊不清，造成分包合同難以順利履行，必然影響總包合同的正常履行。如遇分包方違約發(fā)生糾紛后，總包單位也無合同約定追究其民事違約責(zé)任。

3、非法轉(zhuǎn)包及肢解后分包的風(fēng)險。

在工程實踐中，少數(shù)施工企業(yè)，包括項目經(jīng)理部風(fēng)險意識較為淡薄，只為賺取幾個點的管理費而將所承包的工程非法轉(zhuǎn)包或肢解后再轉(zhuǎn)包給他人，就是所謂的“一腳踢”。給以后埋下了巨大的風(fēng)險和隱患。一是難以保證總包合同工期、質(zhì)量、安全。二是往往造成總包單位的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收取的幾個點的管理費。

4、以包代管的風(fēng)險。

在分包管理中，往往總包單位的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)，誤以為分包合同訂立后分包工程出的任何事均應(yīng)由分包方自行處理和承擔(dān)，與總包單位無關(guān)。就實際而言，不少分包單位總體實力較弱、隊伍參差不齊、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大，如果總包單位忽視分包管理，不僅隱患巨大，而且給建設(shè)工程的順利進(jìn)行產(chǎn)生巨大影響。在此情況下，總包單位難以擺脫由此發(fā)生的重大法律責(zé)任及風(fēng)險后果。不僅如此，還將嚴(yán)重?fù)p害總包單位良好的市場形象、信譽(yù)等無形資產(chǎn)。

二、工程分包管理的對策與措施：

1、創(chuàng)建分包管理臺賬，列清楚明細(xì)。

管理臺賬的建立包含項目預(yù)算臺賬、項目施工圖臺賬、分包合同清單臺賬、分包變更臺賬及對比臺賬等的建立。以上述臺賬為基礎(chǔ)建立起來的項目工程臺賬管理制度，其目的是建立一種投資控制及信息反饋手段，以加強(qiáng)對項目的投資動態(tài)管理。使項目在建設(shè)過程中能有效的控制成本、控制工程變更等，以利于工程結(jié)束時進(jìn)行分包工程的結(jié)算工作。

2、細(xì)化合同文件，實行動態(tài)管理。

完善分包合同條款，規(guī)避合同風(fēng)險。分包合同管理，不僅要研究確定合適的分包方案，還要制定分包計劃、確定合同范圍、詢價直至形成合同文件，重點是對分包合同生效后的履行、變更、違約索賠、收尾結(jié)束等全部活動實施有效的監(jiān)督控制。關(guān)鍵是要留有足夠的履約保證金和風(fēng)險抵押金，嚴(yán)格簽證與支付，對每一個節(jié)點進(jìn)行考核，進(jìn)度、質(zhì)量、安全考核都要與經(jīng)濟(jì)掛鉤，制定獎懲辦法，及時進(jìn)行調(diào)控。

3、嚴(yán)肅分包過程中的進(jìn)度監(jiān)控制度。

工程建設(shè)項目一般都是投資大、工期長，影響工期的因素多，進(jìn)度監(jiān)控風(fēng)險大，以至于一些工程工期一拖再拖，建設(shè)工期成為了工程建設(shè)整體效益中最敏感的因素。在確保工程質(zhì)量的前提下，工程建設(shè)各方都要是千方百計地促使工程按期建成。

分包合同管理重點范文第5篇

【關(guān)鍵詞】水電工程 分包管理 監(jiān)管

一、當(dāng)前我國水電工程分包管理面臨的困境

工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)管乏力。當(dāng)前，我國水電工程在簽訂分包合同后，成本、質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)管乏力。集中體現(xiàn)在以下幾點：成本上，不少項目部在簽訂分包合同后，不愿采取相關(guān)監(jiān)管措施，對工程關(guān)注不夠；不少分包商在分包合同談判時，為了盡量縮減成本投入，提出按舊工藝擬定分包單價，因而造成了施工成本增加。該部分被分包商均攤到分包單價中；不少水電工程對管理重視不夠，讓分包商有機(jī)可乘，進(jìn)而造成了工程成本不斷增加。質(zhì)量上，不少水電工程施工對施工監(jiān)管重視程度不夠，采取的監(jiān)管措施與施工實際情況脫節(jié)，甚至把質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任推給質(zhì)量部門，這就使得分包商有機(jī)會偷工減料，如促進(jìn)鋼筋間距增大、促使噴混凝土厚度降低等，進(jìn)而促使施工質(zhì)量不斷降低，甚至可能帶來安全隱患。進(jìn)度上，很多分包商僅僅關(guān)注利潤，對施工進(jìn)入缺乏應(yīng)有的重視，需要督促才能跟上進(jìn)度?？傊M管項目部采取了不少措施以消除水電工程分包管理中面臨的問題，但是，工程成本、質(zhì)量、進(jìn)度監(jiān)管依然是制約分包管理的重要因素。

工程分包合同尚不完善。當(dāng)前，不少水電工程分包合同存在一定的漏洞，而且存在“霸王條款”。這損害了合同雙方的利益，一定程度上也給國家造成損失。在擬定施工雙方分包合同過程中，管理粗放，關(guān)于稅費、材料、設(shè)備、水電、施工人員保險額繳納等的規(guī)定不明確，從而容易帶來相應(yīng)的資金流失。在實際工作中，不少工程是先干然后補(bǔ)全合同，這就造成了工程竣工需要結(jié)算，但合同依然尚未訂立。同時，較為復(fù)雜的人際關(guān)系使得分包商憑關(guān)系接工程，其資質(zhì)難以得到保證。而且由于是關(guān)系戶，在合同訂立上重視不夠，這就造成了部分分包商利用合同漏洞控告項目部。總起來說，上述問題體現(xiàn)了水電工程分包合同不完善，存在著不少漏洞。

二、著力強(qiáng)化水電工程分包管理的基本思路

著力強(qiáng)化水電工程成本監(jiān)管力度。加大水電工程成本監(jiān)管力度，是著力強(qiáng)化水電工程分包管理的保證。要擬定合理的定額，促進(jìn)定額管理機(jī)制不斷健全，為分包單價提供相關(guān)信息。作為施工企業(yè)，要摸清企業(yè)的真正實力，不斷對內(nèi)部定額進(jìn)行適當(dāng)修正，切實增強(qiáng)其市場競爭力和影響力；眾所周知，成本監(jiān)管的重點，就是要控制好材料費用。因此，要促進(jìn)材料管理不斷完善，重點抓好材料的收發(fā)、領(lǐng)退，尤其是在各個核算主體間的轉(zhuǎn)移，必須要嚴(yán)格清點程序，合理規(guī)范填制憑證，簡化和嚴(yán)格審批程序，堅決取締亂領(lǐng)、用現(xiàn)象。要組織相關(guān)人員定時清查施工現(xiàn)場材料，徹底消除浪費、盜竊等現(xiàn)象。要狠抓施工流程，有效減少施工不當(dāng)引發(fā)的材料損壞。要嚴(yán)把入口關(guān)，加大對進(jìn)入工地材料的核查，杜絕不合格材料進(jìn)入工地而造成相關(guān)的補(bǔ)救費用；要促進(jìn)原始記錄機(jī)制不斷健全，構(gòu)建記錄人員與技術(shù)、設(shè)備、施工機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，重點抓好原始記錄的錄入、保存、審查工作，為成本監(jiān)管、施工賠償提供相關(guān)有用信息。

加快健全水電工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。加快健全水電工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，是著力強(qiáng)化水電工程分包管理的關(guān)鍵。要想促進(jìn)工程質(zhì)量顯著提升，必須要從以下幾點抓好質(zhì)量監(jiān)控。要嚴(yán)格按照施工合同，選拔高素質(zhì)、實踐經(jīng)驗豐富的人員組成質(zhì)量監(jiān)管部門，狠抓原材料的質(zhì)量，重點抓好施工過程中的質(zhì)量和計量支付環(huán)節(jié)，實現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度、效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做好工程驗收工作；要嚴(yán)格按照相關(guān)要求，比如關(guān)鍵技術(shù)和管理骨干具備豐富的工作經(jīng)驗；具備良好的企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績；在與本單位和其他單位合作過程中無不良記錄，等等，選拔資質(zhì)優(yōu)秀的分包隊企業(yè)；要組織相關(guān)人員成立工程質(zhì)量監(jiān)察小組，定期或不定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，不斷強(qiáng)化與總包單位相關(guān)人員的技術(shù)溝通，進(jìn)一步強(qiáng)化對分包工程的質(zhì)量安全核查，抓好對材料、設(shè)備的安全檢查，重點做好施工工序和安全文明施工的清查；要切實做好分包工程竣工驗收工作，重點核查施工是否符合設(shè)計圖、施工方案等要求，對于其中存在的問題應(yīng)要求分包隊進(jìn)行整改。要抓好竣工相關(guān)文字材料審查工作，將所有資料上交到總包單位，在總包單位核對之后，如遇到資料不完整的應(yīng)責(zé)令分包單位補(bǔ)全材料。

不斷完善水電工程進(jìn)度監(jiān)管制度。不斷完善水電工程進(jìn)度監(jiān)管制度，是著力強(qiáng)化水電工程分包管理的重點。要不斷完善工程進(jìn)度管理制度，督促項目部設(shè)置專門的計劃員，科學(xué)預(yù)測工程進(jìn)度。建立周會制度，在會上認(rèn)真解決好施工中遇到的困難和問題，切實提升工程進(jìn)度專題會的頻次。妥善處理好進(jìn)度計劃、實際施工情況的關(guān)系，倘若二者不一致，應(yīng)及時組織相關(guān)人員核查原因，深入摸清工程進(jìn)度狀況，督促有關(guān)單位加快進(jìn)度，以確保按時按質(zhì)完工。

著力促進(jìn)分包合同更加精細(xì)化。促進(jìn)分包合同更加精細(xì)化，是著力強(qiáng)化水電工程分包管理的基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化分包合同管理，明確分包方案、合同形式，制定科學(xué)合理的分包計劃，對合同范圍、詢價等進(jìn)行明確規(guī)定，重點要對合同履行、變更、索賠等給出詳細(xì)的規(guī)定。逐步規(guī)范項目分包程序，重點做好前期分包工作，比如組織人員制定分包計劃；明確工作范圍、開工和竣工期限等；在中標(biāo)后進(jìn)一步細(xì)化分包計劃。要采取窮舉法，把組成合同價格的因素羅列，結(jié)合工程實際對其進(jìn)行排列，更加科學(xué)合理的確定分包合同范圍，從而形成工程項目招標(biāo)書，為理清和詢價提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

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