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風險辨識管理制度范文第1篇

化工過程（chemical process）伴隨易燃易爆、有毒有害等物料和產(chǎn)品，涉及工藝、設備、儀表、電氣等多個專業(yè)和復雜的公用工程系統(tǒng)。加強化工過程安全管理，是國際先進的重大工業(yè)事故預防和控制方法，是企業(yè)及時消除安全隱患、預防事故、構建安全生產(chǎn)長效機制的重要基礎性工作。為深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）精神，加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作，全面提升化工過程安全管理水平，現(xiàn)提出以下指導意見：

一、化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務

（一）化工過程安全管理的主要內(nèi)容和任務包括：收集和利用化工過程安全生產(chǎn)信息；風險辨識和控制；不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；通過規(guī)范管理，確保裝置安全運行；開展安全教育和操作技能培訓；嚴格新裝置試車和試生產(chǎn)的安全管理；保持設備設施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續(xù)改進等。

二、安全生產(chǎn)信息管理

（二）全面收集安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要明確責任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產(chǎn)過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產(chǎn)信息，并將其文件化。

（三）充分利用安全生產(chǎn)信息。企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產(chǎn)過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應急救援預案、制作工藝卡片、編制培訓手冊和技術手冊、編制化學品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。

（四）建立安全生產(chǎn)信息管理制度。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)信息管理制度，及時更新信息文件。企業(yè)要保證生產(chǎn)管理、過程危害分析、事故調(diào)查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應急救援等方面的相關人員能夠及時獲取最新安全生產(chǎn)信息。

三、風險管理

（五）建立風險管理制度。企業(yè)要制定化工過程風險管理制度，明確風險辨識范圍、方法、頻次和責任人，規(guī)定風險分析結果應用和改進措施落實的要求，對生產(chǎn)全過程進行風險辨識分析。

對涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點一重大”）的生產(chǎn)儲存裝置進行風險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術，一般每3年進行一次。對其他生產(chǎn)儲存裝置的風險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術等方法或多種方法組合，可每5年進行一次。企業(yè)管理機構、人員構成、生產(chǎn)裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，要及時進行風險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋。

（六）確定風險辨識分析內(nèi)容?；み^程風險分析應包括：工藝技術的本質(zhì)安全性及風險程度；工藝系統(tǒng)可能存在的風險；對嚴重事件的安全審查情況；控制風險的技術、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場設施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風險辨識分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風險，吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓的措施等。

（七）制定可接受的風險標準。企業(yè)要按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，根據(jù)國家有關規(guī)定或參照國際相關標準，確定本企業(yè)可接受的風險標準。對辨識分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風險，企業(yè)要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施，將風險控制在可接受的范圍。

四、裝置運行安全管理

（八）操作規(guī)程管理。企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。操作規(guī)程的內(nèi)容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。

操作規(guī)程應及時反映安全生產(chǎn)信息、安全要求和注意事項的變化。企業(yè)每年要對操作規(guī)程的適應性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規(guī)程進行審核修訂；當工藝技術、設備發(fā)生重大變更時，要及時審核修訂操作規(guī)程。

企業(yè)要確保作業(yè)現(xiàn)場始終存有最新版本的操作規(guī)程文本，以方便現(xiàn)場操作人員隨時查用；定期開展操作規(guī)程培訓和考核，建立培訓記錄和考核成績檔案；鼓勵從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗，參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核。

（九）異常工況監(jiān)測預警。企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)，對重要工藝參數(shù)進行實時監(jiān)控預警；要采用在線安全監(jiān)控、自動檢測或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產(chǎn)生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。

（十）開停車安全管理。企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業(yè)要進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表，經(jīng)生產(chǎn)和安全管理部門審查同意后，要嚴格執(zhí)行并將相關資料存檔備查。

企業(yè)要落實開停車安全管理責任，嚴格執(zhí)行開停車方案，建立重要作業(yè)責任人簽字確認制度。開車過程中裝置依次進行吹掃、清洗、氣密試驗時，要制定有效的安全措施；引進蒸汽、氮氣、易燃易爆介質(zhì)前，要指定有經(jīng)驗的專業(yè)人員進行流程確認；引進物料時，要隨時監(jiān)測物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，確認流程是否正確。要嚴格控制進退料順序和速率，現(xiàn)場安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無泄漏等異常現(xiàn)象。

停車過程中的設備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行，并做好個人防護；設備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應在編號、掛牌、登記后按規(guī)定的順序進行，并安排專人逐一進行現(xiàn)場確認。

五、崗位安全教育和操作技能培訓

（十一）建立并執(zhí)行安全教育培訓制度。企業(yè)要建立廠、車間、班組三級安全教育培訓體系，制定安全教育培訓制度，明確教育培訓的具體要求，建立教育培訓檔案；要制定并落實教育培訓計劃，定期評估教育培訓內(nèi)容、方式和效果。從業(yè)人員應經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

（十二）從業(yè)人員安全教育培訓。企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開展從業(yè)人員安全培訓，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識及本崗位操作要點、操作規(guī)程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護用品。當工藝技術、設備設施等發(fā)生改變時，要及時對操作人員進行再培訓。要重視開展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生產(chǎn)的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評估措施，保證安全教育培訓工作質(zhì)量和效果。

（十三）新裝置投用前的安全操作培訓。新建企業(yè)應規(guī)定從業(yè)人員文化素質(zhì)要求，變招工為招生，加強從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開工建設后，企業(yè)就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎知識和專業(yè)理論培訓。裝置試生產(chǎn)前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產(chǎn)準備。

六、試生產(chǎn)安全管理

（十四）明確試生產(chǎn)安全管理職責。企業(yè)要明確試生產(chǎn)安全管理范圍，合理界定項目建設單位、總承包商、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關方的安全管理范圍與職責。

項目建設單位或總承包商負責編制總體試生產(chǎn)方案、明確試生產(chǎn)條件，設計、施工、監(jiān)理單位要對試生產(chǎn)方案及試生產(chǎn)條件提出審查意見。對采用專利技術的裝置，試生產(chǎn)方案經(jīng)設計、施工、監(jiān)理單位審查同意后，還要經(jīng)專利供應商現(xiàn)場人員書面確認。

項目建設單位或總承包商負責編制聯(lián)動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產(chǎn)前，項目建設單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規(guī)程、工藝卡片、工藝和安全技術規(guī)程、事故處理預案、化驗分析規(guī)程、主要設備運行規(guī)程、電氣運行規(guī)程、儀表及計算機運行規(guī)程、聯(lián)鎖整定值等生產(chǎn)技術資料、崗位記錄表和技術臺賬的編制工作。

（十五）試生產(chǎn)前各環(huán)節(jié)的安全管理。建設項目試生產(chǎn)前，建設單位或總承包商要及時組織設計、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)等單位的工程技術人員開展“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質(zhì)量、查工程隱患；四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施），確保施工質(zhì)量符合有關標準和設計要求，確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經(jīng)落實。

系統(tǒng)吹掃沖洗安全管理。在系統(tǒng)吹掃沖洗前，要在排放口設置警戒區(qū)，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認吹掃沖洗流程、介質(zhì)及壓力。蒸汽吹掃時，要落實防止人員燙傷的防護措施。

氣密試驗安全管理。要確保氣密試驗方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統(tǒng)氣密的最高壓力等級。高壓系統(tǒng)氣密試驗前，要分成若干等級壓力，逐級進行氣密試驗。真空系統(tǒng)進行真空試驗前，要先完成氣密試驗。要用盲板將氣密試驗系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。

單機試車安全管理。企業(yè)要建立單機試車安全管理程序。單機試車前，要編制試車方案、操作規(guī)程，并經(jīng)各專業(yè)確認。單機試車過程中，應安排專人操作、監(jiān)護、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機試車結束后，建設單位要組織設計、施工、監(jiān)理及制造商等方面人員簽字確認并填寫試車記錄。

聯(lián)動試車安全管理。聯(lián)動試車應具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統(tǒng)已穩(wěn)定運行；試車方案和相關操作規(guī)程、經(jīng)審查批準的儀表報警和聯(lián)鎖值已整定完畢；各類生產(chǎn)記錄、報表已印發(fā)到崗位；負責統(tǒng)一指揮的協(xié)調(diào)人員已經(jīng)確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業(yè)必須建立并執(zhí)行每日安全調(diào)度例會制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全部試車的安全管理工作。

投料安全管理。投料前，要全面檢查工藝、設備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等情況，具備條件后方可進行投料。投料及試生產(chǎn)過程中，管理人員要現(xiàn)場指揮，操作人員要持續(xù)進行現(xiàn)場巡查，設備、電氣、儀表等專業(yè)人員要加強現(xiàn)場巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理。投料試生產(chǎn)過程中，要嚴格控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴禁無關人員進入現(xiàn)場。

七、設備完好性（完整性）

（十六）建立并不斷完善設備管理制度。建立設備臺賬管理制度。企業(yè)要對所有設備進行編號，建立設備臺賬、技術檔案和備品配件管理制度，編制設備操作和維護規(guī)程。設備操作、維修人員要進行專門的培訓和資格考核，培訓考核情況要記錄存檔。

建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度。企業(yè)要統(tǒng)計和分析可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監(jiān)（檢）測生產(chǎn)裝置動靜密封點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。定期標定各類泄漏檢測報警儀器，確保準確有效。要加強防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數(shù)據(jù)庫。對重點部位要加大檢測檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道、設備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和核算設備剩余使用壽命，及時發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的設備。

建立電氣安全管理制度。企業(yè)要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度。定期開展企業(yè)電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風險評估。要制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。

建立儀表自動化控制系統(tǒng)安全管理制度。新（改、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統(tǒng)投用前、長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)再次啟用前，必須進行檢查確認。要建立健全儀表自動化控制系統(tǒng)日常維護保養(yǎng)制度，建立安全聯(lián)鎖保護系統(tǒng)停運、變更專業(yè)會簽和技術負責人審批制度。

（十七）設備安全運行管理。開展設備預防性維修。關鍵設備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。要定期監(jiān)（檢）測檢查關鍵設備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時消除靜設備密封件、動設備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除設備缺陷。

加強動設備管理。企業(yè)要編制動設備操作規(guī)程，確保動設備始終具備規(guī)定的工況條件。自動監(jiān)測大機組和重點動設備的轉速、振動、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質(zhì)含量等運行參數(shù)，及時評估設備運行狀況。加強動設備管理，確保動設備運行可靠。

開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估。企業(yè)要在風險分析的基礎上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范》的要求，設計、安裝、管理和維護安全儀表系統(tǒng)。

八、作業(yè)安全管理

（十八）建立危險作業(yè)許可制度。企業(yè)要建立并不斷完善危險作業(yè)許可制度，規(guī)范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。

（十九）落實危險作業(yè)安全管理責任。實施危險作業(yè)前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風險和掌握風險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證?，F(xiàn)場監(jiān)護人員要熟悉作業(yè)范圍內(nèi)的工藝、設備和物料狀態(tài)，具備應急救援和處置能力。作業(yè)過程中，管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴禁監(jiān)護人員擅離現(xiàn)場。

九、承包商管理

（二十）嚴格承包商管理制度。企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關資質(zhì)，定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓教育記錄。

（二十一）落實安全管理責任。承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責任。現(xiàn)場安全交底的內(nèi)容包括：作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關的安全培訓，掌握與作業(yè)相關的所有危害信息和應急預案。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。

十、變更管理

（二十二）建立變更管理制度。企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內(nèi)容：變更的事項、起始時間，變更的技術基礎、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施，是否修改操作規(guī)程，變更審批權限，變更實施后的安全驗收等。實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業(yè)要及時更新相應的安全生產(chǎn)信息，建立變更管理檔案。

（二十三）嚴格變更管理。 工藝技術變更。主要包括生產(chǎn)能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質(zhì)（包括成分比例的變化），工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風等公用工程方面的改變等。

設備設施變更。主要包括設備設施的更新改造、非同類型替換（包括型號、材質(zhì)、安全設施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設備的變更，增加臨時的電氣設備等。

管理變更。主要包括人員、供應商和承包商、管理機構、管理職責、管理制度和標準發(fā)生變化等。

（二十四）變更管理程序。

申請。按要求填寫變更申請表，由專人進行管理。

審批。變更申請表應逐級上報企業(yè)主管部門，并按管理權限報主管負責人審批。

實施。變更批準后，由企業(yè)主管部門負責實施。沒有經(jīng)過審查和批準，任何臨時性變更都不得超過原批準范圍和期限。

驗收。變更結束后，企業(yè)主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告，及時通知相關部門和有關人員。相關部門收到變更驗收報告后，要及時更新安全生產(chǎn)信息，載入變更管理檔案。

十一、應急管理

（二十五）編制應急預案并定期演練完善。企業(yè)要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等。要定期開展各類應急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時完善預案。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接，并按規(guī)定報當?shù)卣畟浒浮Ｆ髽I(yè)要與當?shù)貞斌w系形成聯(lián)動機制。

（二十六）提高應急響應能力。企業(yè)要建立應急響應系統(tǒng)，明確組成人員（必要時可吸收企外人員參加），并明確每位成員的職責。要建立應急救援專家?guī)?，對應急處置提供技術支持。發(fā)生緊急情況后，應急處置人員要在規(guī)定時間內(nèi)到達各自崗位，按照應急預案的要求進行處置。要授權應急處置人員在緊急情況下組織裝置緊急停車和相關人員撤離。企業(yè)要建立應急物資儲備制度，加強應急物資儲備和動態(tài)管理，定期核查并及時補充和更新。

十二、事故和事件管理

（二十七）未遂事故等安全事件的管理。企業(yè)要制定安全事件管理制度，加強未遂事故等安全事件（包括生產(chǎn)事故征兆、非計劃停車、異常工況、泄漏、輕傷等）的管理。要建立未遂事故和事件報告激勵機制。要深入調(diào)查分析安全事件，找出事件的根本原因，及時消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

（二十八）吸取事故（事件）教訓。企業(yè)完成事故（事件）調(diào)查后，要及時落實防范措施，組織開展內(nèi)部分析交流，吸取事故（事件）教訓。要重視外部事故信息收集工作，認真吸取同類企業(yè)、裝置的事故教訓，提高安全意識和防范事故能力。

十三、持續(xù)改進化工過程安全管理工作

（二十九）企業(yè)要成立化工過程安全管理工作領導機構，由主要負責人負責，組織開展本企業(yè)化工過程安全管理工作。

（三十）企業(yè)要把化工過程安全管理納入績效考核。要組成由生產(chǎn)負責人或技術負責人負責，工藝、設備、電氣、儀表、公用工程、安全、人力資源和績效考核等方面的人員參加的考核小組，定期評估本企業(yè)化工過程安全管理的功效，分析查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取措施，限期整改，并核查整改情況，持續(xù)改進。要編制功效評估和整改結果評估報告，并建立評估工作記錄。

化工企業(yè)要結合本企業(yè)實際，認真學習貫徹落實相關法律法規(guī)和本指導意見，完善安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，開展全員、全過程、全方位、全天候化工過程安全管理。

風險辨識管理制度范文第2篇

關鍵詞: FIDIC；安全管理；對策；控制

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

FIDIC施工合同條件是國際咨詢工程師聯(lián)合會組織編寫的施工合同標準格式，是推薦用于由雇主或其代表工程師設計的建筑或工程項目。這種合同的通常情況是，由承包商按照雇主提供的設計進行工程施工，雇主和承包商都嚴格執(zhí)行合同規(guī)定條款。

安全管理是指管理者對安全生產(chǎn)進行的立法（法律、條例、規(guī)程）和建章立制，計劃、組織、指揮協(xié)調(diào)和控制的一系列活動，是企業(yè)管理的一個重要部分，目的是保護員工在安全生產(chǎn)過程中的安全與健康、保護財產(chǎn)不受損失和環(huán)境不受到破壞。FIDIC施工合同條件中對安全管理有明確要求，包括現(xiàn)場防護、人員管理和安全保障等。

2、合同條件對安全管理的要求

2.1 遵守所有適用的安全規(guī)則

所有適用的安全規(guī)則除包括企業(yè)所在國的國家、行業(yè)、單位的法律、條例、規(guī)定和規(guī)章制度外，也包括項目所在國家的有關安全法律法規(guī)。

2.2 照料有權在現(xiàn)場的所有人員的安全

有權在施工現(xiàn)場的人員不僅包括承包商人員和雇主人員，還包括由雇主和代表工程師通知承包商作為雇主在現(xiàn)場的其他承包商的授權人員及任何其他人員。承包商應始終采取合理的預防措施，維護承包商人員的健康和安全。承包商應指派一名事故預防員，負責現(xiàn)場的人身安全和安全事故預防工作。

2.3 現(xiàn)場安保

承包商必須在工程竣工和按規(guī)定移交前，提供圍欄、照明、保衛(wèi)和看守，負責阻止未經(jīng)授權人員進入現(xiàn)場。

2.4 文明施工

在工程施工期間，承包商應保持現(xiàn)場沒有一切不必要的障礙物，并應妥善存放和處置承包商設備或剩余的材料。承包商應從現(xiàn)場清除并運走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時工程。承包商應使該現(xiàn)場和工程處于清潔和安全的狀況。

2.5事故報告

任何事故發(fā)生后,承包商應立即將事故詳情通報雇主代表（工程師）。承包商應按雇主代表（工程師）可能提出的合理要求，保持記錄，并寫出有關人員健康、安全和福利，以及財產(chǎn)損害等情況。

3、安全管理對策

3.1 項目安全管理策劃

項目安全管理策劃就是根據(jù)FIDIC施工合同條件中安全管理條款，工程系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)以及社會系統(tǒng)相結合，全過程、全方位的考量，完善安全管理組織，健全安全管理制度，合理調(diào)配安全資源投入，制定合理有效的安全技術措施和完善項目安全管理系統(tǒng)，確保安全工作目標的實現(xiàn)。

3.1.1 安全管理目標策劃

項目安全管理目標的策劃就是根據(jù)項目現(xiàn)有的資源，即人力、物力、財力，以及項目可承受的安全管理風險，合理確定項目的安全管理目標。這一目標的確定就要求全體員工在工程建設中，遵章守法，自覺防范安全風險，不斷地營造安全、文明的施工環(huán)境，確保安全管理目標的實現(xiàn)。

3.1.2危險源的辯識和控制策劃

（1）危險源的辯識

項目危險源辨識應建立一個由專業(yè)技術人員、安全管理人員、有經(jīng)驗的工人或聘請安全評估專家組成危險源辨識及施工作業(yè)風險評價小組，對所承擔建設施工項目的施工區(qū)域、生活區(qū)域中每個環(huán)節(jié)存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，以及所有施工作業(yè)活動環(huán)境和管理兩方面的不足點進行危險源的辨識。再就是對已辨識的危險源進行施工作業(yè)風險性評價。

（2）危險源的控制

1)危險源風險控制的原則

對危險源風險控制的原則首先是考慮消除風險，其次是考慮降低風險，最后考慮采用個人防護設施和用品。即首先考慮從本質(zhì)上消除風險，而后退其次后求之。

2)危險源風險控制的三種方式

①運行控制：通過嚴格地執(zhí)行公司和項目部的各項制度，加強過程性的日常的安全監(jiān)督檢查，達到對各類安全風險和環(huán)境影響的控制，包括對一般危險源的控制；

②管理方案：部分重要危險源在現(xiàn)有管理規(guī)章制度和管理手段不能有效消除的情況下，需項目部投入一定的人力、物力和財力，在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改才能有效消除危險源風險時，需制定安全管理方案對這一部分重要危險源進行控制。

③應急控制：通過建立“應急預案”，對可能突發(fā)的事件啟動“應急預案”，達到對安全風險和環(huán)境影響的控制。

3)危險源風險控制策劃

①首先依據(jù)風險控制原則，制定風險控制方案，如制定相應的運行控制程序、安全管理制度和安全操作規(guī)程等等。

②對危險源進行分類控制：重大危險源制定安全管理方案，重要危險源必要時制定安全控制措施，一般危險源做好運行控制。

③應急控制：對于潛在的緊急風險情況，如火災事故、重大人身傷亡事故等應制定應急預案。

3.1.3 適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范和管理制度

（1）適用的法律法規(guī)、標準規(guī)范

項目部必須收集適用法律法規(guī)、標準規(guī)范并嚴格遵守適用的各項法律法規(guī)。如在國內(nèi)進行施工的FIDC合同條件施工項目，必須收集如下適用法律法規(guī)、標準規(guī)范：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理條例》、《建筑施工安全檢查標準》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)程》等等。根據(jù)FIDC合同條件相關條款要求，在境外施工項目還要收集并嚴格遵守所在國適用法律法規(guī)、標準規(guī)范，如我公司在安哥拉進行FIDC合同項目施工，收集了《安哥拉勞動合同法》等，并嚴格遵守安哥拉國家其他相關法律法規(guī)、標準規(guī)范。

（2）完善和健全安全管理制度

項目部根據(jù)本工程項目的特點、地域環(huán)境，建立《項目安全和衛(wèi)生文明的管理制度》，具體包括：《安全施工責任制度》、《安全施工教育培訓制度》、《安全施工檢查制度》、《安全施工措施管理制度》、《事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計、報告制度》、《安全考核與獎懲（含違章處罰）制度》、《安全工作例會制度》、《安全用電管理制度》、《安全設施、防護裝備管理制度》、《防火、防爆安全管理制度》、《機械、工器具安全管理制度》、《車輛交通安全管理制度》、《文明施工管理制度》、《當?shù)貏诠ぐ踩芾硪?guī)定》等等。

3.2 現(xiàn)場文明施工管理

文明施工是指設施標準、環(huán)境整潔、行為規(guī)范，施工組織科學，施工程序合理。FIDIC施工合同條件要求：在工程施工期間，承包商應保持現(xiàn)場沒有一切不必要的障礙物，并應妥善存放和處置承包商設備或剩余的材料。承包商應從現(xiàn)場清除并運走任何殘物、垃圾和不再需要的臨時工程，應使該現(xiàn)場和工程處于清潔和安全的狀況。包括：

(1) 施工生產(chǎn)區(qū)域盡可能實行封閉管理。主要進出口處應設有明顯的施工告示牌和安全警示牌，與施工無關的人員、設施不應進入封閉區(qū)。

(2) 進入施工現(xiàn)場的人員遵章守紀，按規(guī)定穿戴好勞動防護用品。

(3) 施工道路平整、暢通、安全標志、設施齊全。

(4) 風、水、電管線、通訊設施、施工照明等布置合理，安全標識清晰。

(5) 施工機械設備定點存放、材料工具擺放有序、工完場清。

(6) 現(xiàn)場建筑垃圾定點放置，定期清運，不準隨意丟棄垃圾。

(7) 采取有效措施控制塵、毒、噪音等危害，廢渣、污水處理符合規(guī)定要求。

3.3 施工過程安全控制

在施工過程中的安全控制，要強調(diào)一個“嚴”字，主抓一個“細”字。我們應該認識到，安全事故存在偶然性，也有必然性，尤其是施工安全管理，要通過識別和控制施工過程的危險源，達到預防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達到安全管理的目標，但是對生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標關系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點。事故發(fā)生往往由于人的不安全行為運動軌跡與物的不安全狀態(tài)運到軌跡的交叉所造成，從事故發(fā)生的原因看，也說明了對生產(chǎn)過程的控制，應該作為安全管理重點。要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到四個堅持：

第一是要堅持管生產(chǎn)同時管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。

第二是堅持預防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預防為主、綜合治理”，安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動中，人的安全與健康；預防為主，首先是端正對生產(chǎn)中不安全因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇,在生產(chǎn)活動過程中,經(jīng)常檢查,及時發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取的措施,明確責任,盡快地、堅決地予以消除,是安全管理應有的鮮明態(tài)度。

第三是堅持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與生產(chǎn)有關的機構、人員共同的事，缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣、不會出現(xiàn)好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全監(jiān)督機構的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產(chǎn)時間，生產(chǎn)要素。因此，生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。

第四是堅持持續(xù)改進，安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理，是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的，以適應變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結控制的辦法與經(jīng)驗，指導新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

3.5 事故的報告

按照FIDIC 施工合同條件相關條款要求，任何事故的發(fā)生，都必須立即將事故詳情通報雇主代表（工程師）。事故報告除了我們國家規(guī)定的事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況外，還要報告有關人員健康、安全和福利情況。

4、結束語

風險辨識管理制度范文第3篇

關鍵詞施工企業(yè)HSE管理體系問題 對策

Abstract: in this paper, not in accordance with the HSE system audit in the course of the operation of HSE management system in construction enterprises, points out the problems in the process of management, in view of the existing problems in the process of the operation of the system proposed management measures.

Countermeasures of enterprise HSE management system of key construction

中圖分類號：[F235.3]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

施工企業(yè)HSE管理具有系統(tǒng)性、綜合性、復雜性的特點。隨著業(yè)主生產(chǎn)輔助活動與主業(yè)的逐漸脫離，施工企業(yè)作業(yè)活動已漸漸滲透到業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營活動的諸多方面，其HSE管理狀況和現(xiàn)場表現(xiàn)將會直接影響業(yè)主的整體HSE業(yè)績。筆者結合在對施工企業(yè)體系審核過程中存在的實踐經(jīng)驗，對施工企業(yè)進行體系審核過程中存在的問題進行了討論，提出了管理措施。

1施工企業(yè)HSE管理體系運行存在問題

1.1對施工人員的培訓不充分

在對施工企業(yè)審核中發(fā)現(xiàn)，對員工的培訓教育主要體現(xiàn)在業(yè)主入廠教育培訓，如進入業(yè)主生產(chǎn)區(qū)域應遵守的勞動紀律，安全紀律等方面，缺乏安全知識、安全防范技能和HSE規(guī)章制度的培訓學習。其次，在審核中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主對施工企業(yè)施工人員實施的培訓代替了施工企業(yè)單位對員工、臨時聘用人員的培訓，而施工企業(yè)單位的HSE規(guī)章制度往往束之高閣，其HSE制度的執(zhí)行效果大打折扣。培訓內(nèi)容的針對性不強，使得現(xiàn)場施工人員的不安全行為時有發(fā)生。

1.2沒有針對具體施工項目進行危險源辨識和環(huán)境因素識別

施工單位按照管理體系標準要求建立HSE管理體系，其目的是圍繞作業(yè)活動中存在的潛在風險進行一系列管理，提高防范風險的水平，以體現(xiàn)HSE管理績效的提升。體系建立之初，施工企業(yè)建立的《危險源和環(huán)境因素識別清單》往往包攬了將來施工企業(yè)所承攬的工程項目存在的危害因素和環(huán)境因素。但是沒有對具體所在施工項目進行有針對性的危害因素分析和環(huán)境因素識別。如：某儲罐公司承攬了儲罐本體預制、安裝施工任務，但在提供的《危險源清單》中辨識了中毒等危險因素，在《環(huán)境因素清單》中辨識了污水排放等與施工活動無關的環(huán)境因素。

1.3HSE記錄管理不系統(tǒng)、不規(guī)范

“做你所寫的，記錄你所做的”，這是HSE管理體系有效運行的基本要求。策劃、建立HSE管理體系時組織根據(jù)其施工活動需形成相關的程序、制度，每個程序都附有一個或幾個記錄表形式，是證實程序文件得到有效實施的證據(jù)。但是在體系審核中發(fā)現(xiàn)，項目部在記錄管理上缺乏追溯性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。在審核過程中某些項目部在接受審核時HSE管理人員將HSE記錄集中提供給審核員，并向審核員交代說所有的記錄都在這里，并沒有按照標準條款的要求，審核員需要哪方面的記錄就提供哪方面的記錄。有時提供的HSE記錄不能涵蓋所有的HSE管理活動，沒有按照標準要求對HSE體系運行過程所形成的記錄分門別類予以標識、保存和系統(tǒng)化管理，從提供的HSE運行記錄方面，還存在著許多有待改進的方面，如：管理方案缺少公司領導審批而影響其實施的可信性；項目部的危險源和環(huán)境因素清單及是偶那個場所職業(yè)危害告知缺少作業(yè)人員的簽字。某些記錄管理活動的客觀證據(jù)不足以體現(xiàn)本單位的管理活動的實質(zhì)，如內(nèi)審記錄、數(shù)據(jù)分析等知識應付審核的需要，對于HSE管理體系的持續(xù)改進成為紙上談兵。

1.4HSE管理制度不切實際，與施工現(xiàn)場的作業(yè)活動不相符合

在現(xiàn)場審核時發(fā)現(xiàn)，盡管按照要求建立了《HSE管理程序》、《HSE管理制度》，但多數(shù)單位提供的管理制度和程序文件是套用相似的文件，更有甚者將與其自身風險活動無關的程序和制度也加以套用，業(yè)主管理不嚴格的單位項目部此種現(xiàn)象尤為突出。如：某些項目部提供的《危險源和環(huán)境因素清單》中無危險化學品的使用及其管理，但在管理制度中將危險化學品管理程序描述的非常詳細和具體；在風險管控方面，對一些比較簡單的施工作業(yè)活動，提供出的管理制度內(nèi)容繁雜，可操作性差；而對于一些與作業(yè)活動有關的的風險卻沒有制定相應的管理制度予以控制。

1.5應急演練針對性不強

在審核中發(fā)現(xiàn)，部分單位通過工作危害分析辨識了重要危害因素，并制定了相應的應急預案，但是在施工過程控制時為了趕工期、趕施工進度，沒有組織應急預案的培訓和相關知識的教育而直接組織施工；有的項目盡管組織了演練，但是演練培訓記錄沒有針對性，不符合施工現(xiàn)場的實際，如：項目部提供的110米反再框架安裝施工中《重要危險源清單》中高處墜落、物體打擊這兩項是風險值最高的兩項，但是提供的演練記錄卻是“消防應急預案演練培訓”記錄，在施工過程就控制中沒有針對高空墜落造成的人員傷害進行演練，會造成風險控制措施不到位，更談不上應急設施配備了。

1.6施工現(xiàn)場的HSE監(jiān)督檢查流于形式，PDCA循環(huán)管理方法運用不到位

經(jīng)過對施工企業(yè)歷年發(fā)生的事故進行統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，由于違章作業(yè)、現(xiàn)場缺乏有效安全監(jiān)管而導致的事故占80%，主要表現(xiàn)在施工行為不規(guī)范，隨心所欲；施工前安全條件確認不徹底；施工過程中發(fā)現(xiàn)的隱患不整改或整改不徹底等。主要原因在于兩個方面：一是員工的習慣性違章依然存在；二是施工現(xiàn)場的管理者對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查存在走馬觀花，一看了之的態(tài)度。在審核項目部的檢查記錄中存在著“一切正?！钡挠涗?，沒有具體記錄具體的檢查內(nèi)容是什么，每次綜合性的HSE檢查針對性不強。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，只在記錄中登記上“已整改”，沒有將檢查問題進行階段性總結，進行原因分析，找出發(fā)生問題的管理原因并采取糾正措施以避免重復發(fā)生，就是論事的現(xiàn)象比較突出，沒有按照體系要求對發(fā)現(xiàn)的共性問題進行PDCA循環(huán)管理，也就不能實現(xiàn)持續(xù)改進的管理要求。

1.7體系運行側重安全，環(huán)境和健康環(huán)節(jié)薄弱

通過對施工企業(yè)的審核中發(fā)現(xiàn)，提供的HSE記錄中安全方面的記錄相對全面，但是能夠提供的環(huán)境和健康的記錄很少，這就反映出各級管理人員的環(huán)境和健康的管理理念沒有充分融入到管理活動中，在多數(shù)人的觀念中還是重視安全的內(nèi)容會多一些，不能全面反映兩個體系運行的整體情況。

2施工企業(yè)HSE管理體系運行控制對策

2.1加強HSE教育和培訓

項目部開展有針對性的HSE教育，教育內(nèi)容包括：從事本崗位作業(yè)必要的安全知識；機具設備和安全防護設施的性能和作用；本工種安全操作規(guī)程；文明施工基本要求和勞動紀律；本工種容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)；部位及防護用品的使用方法；崗位主要危害因素、防范措施和事故應急措施、環(huán)境保護和職業(yè)健康的相關內(nèi)容等。項目部應結合施工現(xiàn)場特點，對施工人員進行全面的HSE教育，可以分為入場教育、班組安全活動、專項教育、現(xiàn)場專題會等多種形式。

2.2完善制度及程序文件

HSE管理的核心就是對其策劃的都作業(yè)活動存在的風險進行系統(tǒng)管理。這項工作的前提以滿足法規(guī)的要求和實際工作的需要為前提，編制符合企業(yè)實際的，可操作性強的指導制度、程序。完善責任連帶制度，通過執(zhí)行連帶制度，確保一級對一級負責的管理要求。完善HSE教育培訓制度，培訓內(nèi)容應規(guī)定具體詳實，以確保全體員工均能得到HSE方針、政策、法規(guī)和職業(yè)健康、環(huán)境保護知識教育，并經(jīng)考核后方可上崗工作。要完善危險源辨識、風險評價和風險控制程序，建立安全控制措施與意外及緊急情況時的應急預案，加強與現(xiàn)場作業(yè)的相關方協(xié)作，共同管理施工現(xiàn)場安全工作，有效控制不同施工作業(yè)活動的風險。

2.3強化加強現(xiàn)場HSE檢查

按照體系文件要求開展定期和不定期相結合的專業(yè)檢查和綜合性檢查，對查出的問題開具不符合項報告單，督促被檢查單位限時整改，并做好信息反饋、跟蹤驗收工作。檢查組織部門及時將檢查結果記錄備案，以證實其遵守國家和安全規(guī)章制度。同時，定期組織召開會議落實對檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，并將檢查結果進行通報，以提高自主管理的水平。

2.4開展有針對性的事故應急演練

風險辨識管理制度范文第4篇

安全生產(chǎn)雙控管理是指安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理，風險分級管控首先進行風險辨識、分級并采取管控措施，再根據(jù)各風險點的管控措施是否到位、各項管理制度等基礎管理情況制定隱患排查治理清單。

安全生產(chǎn)雙控管理是有利于保護事故傷亡人員及其親屬的合法權益，維護社會穩(wěn)定，有利于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的落實，消滅監(jiān)管“盲點”，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

風險辨識管理制度范文第5篇

對于事業(yè)單位而言，其財務風險主要體現(xiàn)在三個方面：一是財務預算管理風險；二是財務內(nèi)部控制管理風險；三是財務收支風險。

1.財務預算管理風險。

對于事業(yè)單位來說，其財務管理的重要環(huán)節(jié)就是預算管理，如果預算編制內(nèi)容不夠完善和全面，預算執(zhí)行缺乏規(guī)范性與合理性，將會導致相關數(shù)據(jù)和政策缺乏科學性和準確性，資金使用和各項支出缺乏計劃性，降低資金使用率，導致財務風險的發(fā)生。財務預算管理風險主要表現(xiàn)在兩個方面：一是不科學的預算編制。目前部分事業(yè)單位在預算編制方面缺乏監(jiān)督，預算編制缺乏嚴密性，導致專項資金難以發(fā)揮出自身的作用，出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，難以落實滾動資金支付模式，降低了財政資金的使用率。二是不規(guī)范的預算資金管理。對于預算資金而言，其操作尺度和定額標準缺乏合理性和科學性，在資金預算編制環(huán)節(jié)中存在較大的隨意性以及較強的主觀性。雖然資金具備相應地分配基礎，但是其與實際存在差距，導致內(nèi)部分配不均。

2.財務內(nèi)部控制管理風險。

部分事業(yè)單位由于缺乏健全完善的財務內(nèi)部控制制度，導致做假賬、公款炒股、公款私用私存等違法違紀現(xiàn)象出現(xiàn)，財務內(nèi)部控制管理存在風險。此外，部分事業(yè)單位在進行財務管理時，利用國家收費許可的空間進行應收款，，導致財務管理控制作用難以發(fā)揮出有效作用，嚴重危害了單位和個人的權益。

3.財務收支風險。

財務收支風險主要兩個方面：一是財務支出風險。部分事業(yè)單位缺乏嚴謹?shù)呢攧展芾碇贫?，難以清楚界定項目支出和基本支出，無法做到專款專用。同時經(jīng)費管理存在不足，導致公費旅游與公款吃喝等現(xiàn)象泛濫。二是經(jīng)營風險。由于事業(yè)單位在實驗設備以及基礎設施等方面投資過大，導致其對外投資的資金缺乏，出現(xiàn)財務風險。事業(yè)單位無法正確辨識商務信息的內(nèi)容，導致信息在便捷性、時效性以及真實性等方面難以正確判斷，出現(xiàn)支付風險。此外，事業(yè)單位的經(jīng)營收入包括現(xiàn)金收入和轉賬收入等多種形式，其在實際賬款收回過程中無法到位，甚至出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)象，不利于財務工作的正常進行。

二、事業(yè)單位財務風險防控管理措施

1.強化財務風險識別。

由于事業(yè)單位在運行過程中，其會面臨各種財務風險，如操作風險、發(fā)展風險、資產(chǎn)運營風險、財務收支風險和預算管理風險等，因此必須要對這些風險進行有效分類。同時事業(yè)單位要加強辨識各種風險對財務風險的影響以及其暴露的情況，首先要分析風險，計算和估計財務風險可能造成的損失，并預計財務風險對組織管理活動產(chǎn)生的影響，降低損失。其次要計量風險，通過定量和定性分析，對損失幅度大小和損失頻率高低進行綜合考慮，促使風險能夠具體量化，從而采取科學合理的控制措施，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強財務風險管理控制。

事業(yè)單位在進行財務工作時，其各個環(huán)節(jié)都可能會存在財務風險，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都將會導致事業(yè)單位面臨財務風險。因此事業(yè)單位必須要貫徹落實相關的財務制度以及法律法規(guī)，采取財務風險預警手段，加強財務風險控制，有效預防財務風險的出現(xiàn)。一方面要強化風險意識和財務管理。事業(yè)單位財務制度的嚴格與否取決于其內(nèi)部控制及財務管理的強弱程度，加強財務風險管理，能夠優(yōu)化整合財政資源，構建科學的財務防控體系，確保預算的平衡。此外，由于財務人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著財務風險指數(shù)，因此事業(yè)單位必須要加強財務人員風險管理意識，對其進行專業(yè)培訓，確保其能夠對財務風險具有清晰全面地認識，提高其風險識別和防控能力與水平。另一方面事業(yè)單位要落實財務風險防控管理，強化制度建設。事業(yè)單位應從財務管理制度以及法律法規(guī)等方面出發(fā)，對財務內(nèi)部管控制度加以完善和健全，強化財務收支和預算風險防控，從而促進事業(yè)單位財務風險防控能力的提升。

3.優(yōu)化財務風險的評估和測量。

事業(yè)單位要想加強財務風險管理，必須要優(yōu)化測量財務風險的大小，借助財務風險管理信息系統(tǒng)以及數(shù)字方法，量化處理相關的財務風險的大小，并科學分析財務風險數(shù)據(jù)。同時在此基礎上利用相關模型以及風險評估方法，具體評估財務風險因素，確保財務風險決策的科學性和合理性。

三、結語