企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理
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企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文第1篇
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題；影響因素；措施
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制的部分內(nèi)容不能更好地適應(yīng)社會新的發(fā)展需要，管理體制中存在的部分未能解決的問題已經(jīng)越來越被人們所關(guān)注。因此，事業(yè)單位管理人員要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真落實各項工作，切實提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平。以下就事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題及其措施進行分析，旨在提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
近年來國家和各地雖然在制度建設(shè)、機構(gòu)設(shè)立、人員配備等方面加強了對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，也取得了不菲的成績，但部分單位在進行固定資產(chǎn)的購置、管理上，往往較為隨意，固定資產(chǎn)處理方式極不規(guī)范，甚至還有單位出現(xiàn)私立金庫、帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，資產(chǎn)損失嚴重。具體而言，主要表現(xiàn)在以下方面：
1、固定資產(chǎn)的外部監(jiān)管與內(nèi)部管理在制度方面的問題。
在事業(yè)單位內(nèi)的日常財務(wù)管理中，部分單位過于強調(diào)對公用經(jīng)費的規(guī)范化管理，在固定資產(chǎn)制度構(gòu)建與管理上，較為懈怠，日常管理工作往往敷衍了事，各項日常具體工作難以落實到位。在固定資產(chǎn)實物登記方面，并沒有詳細的臺帳或報表，也無固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移記錄，造成固定資產(chǎn)管理的責(zé)任追究難度大。同時，缺乏科學(xué)的外部監(jiān)督機制，監(jiān)督效果不佳。對于事業(yè)單位內(nèi)存在的固定資產(chǎn)管理違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)追究其責(zé)任人的責(zé)任，結(jié)合違規(guī)情節(jié)的輕重，給予合理的處罰。但是在實際工作中，由于監(jiān)管不力，未能給予其處罰。
2、在當前財務(wù)管理中，還存在會計記錄方面的問題。
許多事業(yè)單位未能構(gòu)建科學(xué)的賬務(wù)體系，在固定資產(chǎn)管理上，缺乏相應(yīng)的臺帳制度，賬面無法反映出固定資產(chǎn)的管理動態(tài)，只片面反映出固定資產(chǎn)的原有價值總額。
3、未能嚴格按照規(guī)定程序處理固定資產(chǎn)的增減變化。
在部分事業(yè)單位內(nèi)，往往由相關(guān)部門人員自主處理固定資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、轉(zhuǎn)讓等各項事務(wù)，較少按照規(guī)定請示上級或相關(guān)財政部門，審批手續(xù)辦理較為隨意。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的影響因素
1、外部環(huán)境的影響。
（1）國家有關(guān)固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度貫徹執(zhí)行不到位。
盡管國家財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區(qū)的相關(guān)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法已頒布執(zhí)行多年，但一些事業(yè)單位仍然因各種原因沒有認真執(zhí)行好，在實際工作中出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象；另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置標準和管理辦法還未頒布，各單位在固定資產(chǎn)配置標準和管理上各行其是、五花八門，造成大量資金的浪費和不必要的資產(chǎn)閑置。
（2）管理機構(gòu)設(shè)置缺乏合理性。
在國有財產(chǎn)的管理上，許多事業(yè)單位往往是由財政部門進行管理，但也有部分事業(yè)單位是由國資部門負責(zé)管理。還有一些地方則是財政、國資委、國有資產(chǎn)投資公司、政府機關(guān)事務(wù)管理部門來對事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)進行分別管理。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上，財政部門的統(tǒng)一管理職責(zé)被嚴重削弱。
（3）管理執(zhí)法不嚴格。
盡管國家財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第35號令、36號令與地區(qū)相關(guān)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理辦法都在固定資產(chǎn)管理方面作出了規(guī)定，對于在國有固定資產(chǎn)處理上，沒有遵循法規(guī)規(guī)定，造成固定資產(chǎn)流失或損壞現(xiàn)象的，應(yīng)追究其相關(guān)人員的責(zé)任，結(jié)合固定資產(chǎn)損失狀況，依法采取處罰措施。但在實際工作中，事業(yè)單位國有資產(chǎn)浪費、損壞問題，仍然沒有得到解決，在相關(guān)責(zé)任人問題的追究上，處罰執(zhí)行力度較弱。
2、內(nèi)部因素的影響。
（1）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)管理人員，缺乏對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的全面認知，忽視了對其的監(jiān)管，較少過問相關(guān)的固定資產(chǎn)管理狀況，造成固定資產(chǎn)管理工作的懈怠。
（2）事業(yè)單位內(nèi)控制度存在漏洞，在固定資產(chǎn)的報廢、調(diào)撥、使用、保管、維護等方面，并未制定與之相應(yīng)的制度，內(nèi)控實施不全面。
（3）固定資產(chǎn)管理人員自身因素。在許多事業(yè)單位內(nèi)，主要是由財務(wù)人員兼任管理人員，負責(zé)固定資產(chǎn)的各項事務(wù)的管理。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況，對管理好事業(yè)單位固定資產(chǎn)有著直接影響。
三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
1、強化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識。
在固定資產(chǎn)管理上，強化事業(yè)單位管理人員的法制意識，嚴格遵循相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范固定資產(chǎn)管理的各項操作流程，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理化使用。建立健全的固定資產(chǎn)管理體系，確保固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、變賣等，都有與之對應(yīng)的申報程序。
2、完善固定資產(chǎn)管理機制。
建立有效的固定資產(chǎn)管理機制，為達成事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理目標提供機制保障。在制定固定資產(chǎn)管理機制前，應(yīng)主動與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)政府人員溝通，在征詢意見的基礎(chǔ)上，制定受認可的管理機制。明確固定資產(chǎn)管理各項事務(wù)責(zé)任人的職責(zé)范圍，并確保各項職責(zé)落到實處。同時，加強外部監(jiān)督，相關(guān)監(jiān)管部門在工作中，認真落實對固定資產(chǎn)購置、使用、保管等方面的監(jiān)督工作，及時處理其中存在的問題，減少固定資產(chǎn)的流失。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的個人乃至單位的違法行為，應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，給予一定的處罰。
3、提高會計人員整體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，實現(xiàn)賬務(wù)處理的規(guī)范化。
作為事業(yè)單位的會計人員，為了不斷提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，應(yīng)主動接受專業(yè)技能培訓(xùn)，積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。在工作中，會計人員應(yīng)嚴格按照相關(guān)財經(jīng)法規(guī)規(guī)定，處理賬務(wù)，并自覺規(guī)范工作行為與方式，確保賬實相符。
4、嚴格落實固定資產(chǎn)的盤點及處置工作。
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)盤點上，也應(yīng)嚴格遵照相關(guān)規(guī)定，認真落實盤點工作，掌握固定資產(chǎn)處理的最新動態(tài)，對于其中存在的盤虧、賬實不符問題，立即進行處理。在閑置固定資產(chǎn)的處理上，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位需求及固定資產(chǎn)實際用途，在科學(xué)評估資產(chǎn)后，通過公開拍賣、競價出售、依法捐贈轉(zhuǎn)讓等方式，進行固定資產(chǎn)的處理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。同時，制定相關(guān)的固定資產(chǎn)處置、盤點監(jiān)督機制，嚴格把關(guān)固定資產(chǎn)的處理方式及資產(chǎn)數(shù)額，規(guī)定具體時間，固定開展對預(yù)算單位固定資產(chǎn)的清查工作。
5、完善管理監(jiān)督體系。
加強國家審計、監(jiān)察、財政等部門對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督檢查，對于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該實行分級管理及分工監(jiān)督，對固定資產(chǎn)的購置、使用、入賬、轉(zhuǎn)讓及處置報廢等整個過程進行系統(tǒng)性的監(jiān)督，發(fā)揮政府的核心監(jiān)督作用，確保行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實性和完整性。建立離任核查制度，在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理人員離任時，要辦理固定資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，以確保人走賬清。另外，行政事業(yè)單位應(yīng)逐步增加固定資產(chǎn)各項信息的公開透明度，及時向社會公開并接受社會及相關(guān)組織的監(jiān)督。
四、結(jié)束語
加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理與控制，是我國財政支出績效評價體系構(gòu)建的客觀需求；是進一步轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念的基本要求；是提升相關(guān)資源使用效率的根本途徑。有助于各項固定資產(chǎn)的基本效能的全面發(fā)揮，保證各項事業(yè)能夠有效完成和實現(xiàn)。
參考文獻
[1]宋闖.事業(yè)單位資產(chǎn)管理及會計核算探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2013（02）
企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文第2篇
關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；賬卡物；一致性；因素；方案
中圖分類號：F426.61 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-00000-02
固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、對外出租或經(jīng)營管理而持有的，使用壽命超過一個會計年度的有形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)應(yīng)同時滿足下列條件的才能予以確認：（1）與該固定資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟利益有可能流入企業(yè)。（2）該固定資產(chǎn)的成本能夠可靠地計量.固定資產(chǎn)管理是企事業(yè)單位經(jīng)營基礎(chǔ)管理中的重要一環(huán)，也是內(nèi)部控制重點關(guān)注的一部分。在實務(wù)操作中，由于固定資產(chǎn)種類繁多、型號各異、增加減少方式多、涉及部門多、流程冗長復(fù)雜，固定資產(chǎn)賬卡物在隨機時點并不能完全相。
一、影響賬卡物不一致因素分析
影響賬卡物一致性主要因素包括系統(tǒng)因素、管理因素、人為因素及外部因素，具體分析如下：
（一）系統(tǒng)因素
1.分散的設(shè)備系統(tǒng)對應(yīng)一個資產(chǎn)管理系統(tǒng)造成設(shè)備卡片與資產(chǎn)卡片不一致
目前的大型企事業(yè)單位都是用SAP來進行固定資產(chǎn)卡片的管理，但由于SAP自身的局限性，部分單位開發(fā)使用其他類型的系統(tǒng)來管理設(shè)備（以下簡稱設(shè)備系統(tǒng)），資產(chǎn)和設(shè)備系統(tǒng)各有操作手冊及建卡規(guī)則，造成相互脫節(jié)的情況。
（1）設(shè)備系統(tǒng)建卡標準建立在運行維護基礎(chǔ)上，與財務(wù)上的資產(chǎn)管理標準大相徑庭。造成系統(tǒng)中多對一或者一對多的現(xiàn)象。
（2）系統(tǒng)的升級改造造成產(chǎn)生大量無法傳遞和難以對應(yīng)的卡片。
（3）建卡規(guī)則不一致導(dǎo)致雙方均有冗余卡片無法對應(yīng)。
（4）設(shè)備系統(tǒng)中卡片未附有增加方式選項，不需輸入工程編號，導(dǎo)致卡片無法反向查找。
2.設(shè)備系統(tǒng)與資產(chǎn)系統(tǒng)未實現(xiàn)實時聯(lián)動
導(dǎo)致資產(chǎn)和設(shè)備信息反饋均有滯后性。例如資產(chǎn)卡片號變動后，設(shè)備系統(tǒng)未及時更新。
3.系統(tǒng)設(shè)定因素導(dǎo)致資產(chǎn)易相互串行
某些集團企業(yè)在SAP系統(tǒng)設(shè)定的資產(chǎn)規(guī)則為一家集團公司為一個公司碼，所有分公司都在同一帳套下做賬，若在固定資產(chǎn)卡片上未設(shè)置嚴格的屏障，會造成分公司之間資產(chǎn)價值誤轉(zhuǎn)入的情況。
（二）管理因素
1.資產(chǎn)全壽命周期管理未向前端延伸導(dǎo)致卡片準確性不足
目前大部分企業(yè)的固定資產(chǎn)管理僅停留于生產(chǎn)運行和固定資產(chǎn)卡片賬面管理上，對于前期的物料采購和工程核算上介入極少，導(dǎo)致物料采購和發(fā)票開具不能符合固定資產(chǎn)管理要求，甚至存在資本性項目列支成本的情況。按照賬卡物一致的要求，物資在采購時就應(yīng)該按照建卡規(guī)則進行規(guī)范化處理，發(fā)票及清單開具應(yīng)按固定資產(chǎn)目錄及運行維護要求盡量詳細化，安裝更換及饋贈贈品應(yīng)補充更換相應(yīng)發(fā)票以便更新物料信息。沒有前段的規(guī)范化，轉(zhuǎn)資準確性易受人為因素干擾而導(dǎo)致卡片建立準確性不足。
2.對于投運即時轉(zhuǎn)資無有效監(jiān)控手段，存在大量未及時轉(zhuǎn)資資產(chǎn)
一般設(shè)備安裝后需要工程決算、財務(wù)決算、審計、審批等多個環(huán)節(jié)，造成轉(zhuǎn)資手續(xù)繁雜，時間滯后。轉(zhuǎn)資往往滯后半年到幾年時間，直接導(dǎo)致有卡無價值或者是有物無卡。未及時轉(zhuǎn)資帶來的負面影響還包括折舊計提的不準確，是目前影響折舊計提準確性的主要因素。
3.更新改造流程較長和信息脫節(jié)導(dǎo)致報廢提前或滯后
由于工程更新改造流程冗長，大型工程甚至超過數(shù)年以上才能完工，另外工程、生產(chǎn)和財務(wù)之間信息相互脫節(jié)，有些單位不按照既定的規(guī)章制度執(zhí)行，處置缺乏應(yīng)有的評估和審批環(huán)節(jié)，報廢隨意。
4.技術(shù)更新手段導(dǎo)致新設(shè)備分類不明確
隨著技術(shù)進步，新的固定資產(chǎn)類型不斷出現(xiàn)，但固定資產(chǎn)目錄一般由總部統(tǒng)一制訂，存在一定的滯后性，導(dǎo)致新固定資產(chǎn)類型在系統(tǒng)中無法找到相應(yīng)分類，各單位按照自行理解的方式進行入賬，導(dǎo)致手段五花八門不統(tǒng)一。
5.資產(chǎn)盤點不嚴謹導(dǎo)致資產(chǎn)入賬差錯
按照會計準則要求，企事業(yè)單位在每年至少進行一次固定資產(chǎn)盤點，同時依照盤點結(jié)果來更新資產(chǎn)數(shù)據(jù)。部分單位不按期盤點，盤點的質(zhì)量及后期問題分析和解決的方式存在隨意性，直接影響到卡片數(shù)據(jù)的準確性，導(dǎo)致諸如重復(fù)入賬、部分設(shè)備未收資、誤報廢等問題。
6.成本管理方式造成設(shè)備列支成本
成本管理中存在修理費、科技費工程，部分資產(chǎn)以舊換新或者直接列支成本，新的設(shè)備僅在設(shè)備系統(tǒng)中做標注（有的甚至不做）而不實際轉(zhuǎn)資。導(dǎo)致出現(xiàn)有物無卡和卡片數(shù)據(jù)不準確的情況。
7.拼盤費用導(dǎo)致卡物不符或重復(fù)入賬
若單項工程預(yù)留資金不足購置指定設(shè)備，可能會在其他項目中劃取部分資金匯總形成資金池來購置指定設(shè)備，造成重復(fù)建卡和卡物不符。
（三）人為因素
1.資產(chǎn)全壽命周期理念及資產(chǎn)管理要求并非全員貫徹
目前電網(wǎng)企業(yè)實施的是部門專職專責(zé)管理維護設(shè)備資產(chǎn)信息系統(tǒng)，資產(chǎn)管理理念及流程要求僅部分人員熟悉，并非全員貫徹資產(chǎn)全壽命周期管理理念。公司絕大部分的人員對資產(chǎn)管理不熟悉不熟練，對資產(chǎn)管理的要求存在理解誤差。因此，在人員更替階段，新入職人員往往出現(xiàn)管理差錯，導(dǎo)致帳卡物不對應(yīng)。
2.手工建卡受人員素質(zhì)影響，無有效稽核手段
固定資產(chǎn)卡片主要依靠人工創(chuàng)建，建卡質(zhì)量受人員素質(zhì)影響，系統(tǒng)中未設(shè)置有效稽核手段來控制建卡質(zhì)量。
3.設(shè)備維護人員與資產(chǎn)卡片維護人相互脫節(jié)
設(shè)備維護人員不實際負責(zé)資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)的維護，對資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理不熟悉，而資產(chǎn)卡片數(shù)據(jù)的維護人對設(shè)備現(xiàn)場情況也不熟悉，導(dǎo)致設(shè)備現(xiàn)場數(shù)據(jù)在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中不能實時更新，而設(shè)備系統(tǒng)在維護時也存在有時間差。交接環(huán)節(jié)、交接信息的不對稱給后續(xù)工作帶來隱患。
4.設(shè)備維護人員未及時更新設(shè)備變動信息
設(shè)備在使用過程中會因為安裝地點、管理人員等因素的改變發(fā)生多次變動，但由于對于信息維護及時性的不重視導(dǎo)致資產(chǎn)設(shè)備數(shù)據(jù)更新很不及時。
（四）外部因素
1.公用企業(yè)特殊性導(dǎo)致存在公益性維護的設(shè)備
水電氣等公用企業(yè)，原從政府部門剝離，但其公用事業(yè)的特殊性導(dǎo)致公用企業(yè)有對無人管理小區(qū)和市政道路承擔(dān)維護管理的職責(zé)，直接導(dǎo)致企業(yè)存在大量實際維護無產(chǎn)權(quán)的設(shè)備。
2.國家會計制度的固定資產(chǎn)概念過于模糊
固定資產(chǎn)是指超過一定金額的能夠使用一定年限的實物資產(chǎn)，但是對于超過多少金額和使用多少年限并未無實際規(guī)定，導(dǎo)致同一設(shè)備，若買的便宜便是低值易耗品可以入成本，而買的貴就可以是固定資產(chǎn)，給企業(yè)調(diào)節(jié)利潤大開方便之門。
二、提高賬卡物一致性水平的對策建議
針對以上情況的分析，建議采取以下方式進行解決：
（一）技術(shù)層面
1.升級設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)，將所有設(shè)備納入統(tǒng)一設(shè)備管理系統(tǒng)管理，與資產(chǎn)管理系統(tǒng)實現(xiàn)多數(shù)據(jù)實時聯(lián)動。
2.制訂設(shè)備資產(chǎn)管理系統(tǒng)建卡及維護統(tǒng)一標準，在設(shè)備系統(tǒng)中設(shè)定設(shè)備來源分類，冗余卡片有說明，資產(chǎn)卡片上的設(shè)備編碼與設(shè)備系統(tǒng)中設(shè)備卡片號保持一致。
3.在分公司間設(shè)置做賬屏障，不允許未經(jīng)批準相互串入。
4.設(shè)備改造修理信息在設(shè)備資產(chǎn)系統(tǒng)中實現(xiàn)聯(lián)動，拆除設(shè)備立刻在資產(chǎn)系統(tǒng)中轉(zhuǎn)入待報廢狀態(tài)以便監(jiān)控資產(chǎn)報廢時間，確保及時性。部分報廢設(shè)備在系統(tǒng)中卡片設(shè)置標注以便與工程對應(yīng)報廢。
5.在設(shè)備資產(chǎn)管理中加入日志管理，要求更新資產(chǎn)信息同時也要有維護記錄（維護記錄里要由更新記錄原因描述）
6.在設(shè)備資產(chǎn)系統(tǒng)中設(shè)置卡片信息準確性稽核，對于錯誤信息及時提醒。
7.在設(shè)備實體外殼上增加設(shè)備編碼牌，并推廣條碼數(shù)據(jù)采集器，設(shè)備維修、更換、盤點日志使用掃碼錄入方式，減少手工錄入和核對工作量。
8.利用GIS的空間數(shù)據(jù)管理與表達功能推行設(shè)備資產(chǎn)管理三維可視化，動態(tài)展現(xiàn)資產(chǎn)實物及價值情況，并與營銷數(shù)據(jù)能夠相互結(jié)合。
（二）管理層面
1.從設(shè)備采購開始植入資產(chǎn)全壽命管理理念，發(fā)票及清單開具嚴格按照后期固定資產(chǎn)及設(shè)備管理標準執(zhí)行，不允許化整為零，與實際收入設(shè)備型號、數(shù)量一致。推行自動轉(zhuǎn)資，減少轉(zhuǎn)資過程中的人為因素影響。實現(xiàn)資產(chǎn)從“入”到“出”的全過程管理和監(jiān)督。
2.加強預(yù)算管理，嚴肅工程預(yù)算的審核，項目開工前進行準確的可行性研究，開展事前、事中、事后管理，避免出現(xiàn)拼盤工程和超預(yù)算現(xiàn)象，預(yù)算結(jié)余按照規(guī)定上交或?qū)徟筠D(zhuǎn)入其他工程使用。
3.及時轉(zhuǎn)資，對各項工程規(guī)定轉(zhuǎn)資時間并不得延遲，推行預(yù)轉(zhuǎn)資制度，在系統(tǒng)中對工程設(shè)置監(jiān)控，確保轉(zhuǎn)資信息準確及時，避免虛假完工。工程不得預(yù)留資金，歷史造成的預(yù)留資金及時沖回。
4.實現(xiàn)固定資產(chǎn)目錄更新實時性，可采用工作流方式逐級審批實現(xiàn)更新。
5.加強資產(chǎn)清理及處置的嚴謹性，對于盤盈盤虧資產(chǎn)要求分析歷史成因，多部門審核，符合條件的才辦理入賬手續(xù)。
6、改變成本管理模式，以舊換新除在系統(tǒng)中更新設(shè)備信息外還必須走技改流程不得納入成本。加強審核，嚴禁固定資產(chǎn)直接列支成本。
（三）人員層面
1.全員推廣固定資產(chǎn)精細化管理理念，將固定資產(chǎn)信息化培訓(xùn)納入新員工培訓(xùn)中，確保管設(shè)備懂資產(chǎn)，重實物也重信息維護。
2.資產(chǎn)管理使用保管人與設(shè)備主人有效掛鉤，并貫穿到設(shè)備成本管理、報廢管理等業(yè)務(wù)流程中，做到設(shè)備主人真正管設(shè)備、懂設(shè)備，做全面的“主人”。
3.對資產(chǎn)變動信息維護設(shè)置時點，要求在變動后規(guī)定時間內(nèi)完成信息的錄入。
（四）外部層面
1.對于無產(chǎn)權(quán)設(shè)備，在設(shè)備系統(tǒng)中單獨設(shè)置標識列出，并依靠公司、政府力量逐步解決產(chǎn)權(quán)移交問題，新建設(shè)備盡力爭取在工程合同簽訂階段即明確是否移交。對于用戶明確不愿意移交的收取一定比例的維護費用，否則不予維護。
2.對于因性質(zhì)和金額模棱兩可的設(shè)備明確入賬條件。
三、結(jié)語
中國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，技術(shù)化、精細化在企業(yè)管理中更加重要，企事業(yè)單位要緊跟技術(shù)革新的步伐，將固定資產(chǎn)管理作為企業(yè)的一項重要基礎(chǔ)管理，在技術(shù)上實現(xiàn)電子化統(tǒng)一化、在管理上實現(xiàn)精細化流程化、在人員培養(yǎng)上制度化通用化，在對外方面標準化，并在過程中加強監(jiān)督和考核來提高單位資產(chǎn)管理工作績效，提供真正能為領(lǐng)導(dǎo)決策所用的真實準確的資產(chǎn)信息。
參考文獻：
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企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文第3篇
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；固定資產(chǎn)；管理
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
第一，財權(quán)的分散。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬管轄的單位來說，在功能上有著明顯的分工，而在管理上有屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理的，有屬于上級委派下來的，也有雙管的。而部門的多種多樣以及單位的不同，使得它們都有著自己對應(yīng)的收入來源以及對收入的支配權(quán)限。如固定資產(chǎn)中，有當?shù)卣y(tǒng)一購置的、也有上級單位為其專門配備的、也有單位自身購買的。有的在賬本上有記錄，有的卻沒有相應(yīng)的記錄，導(dǎo)致管理上過于分散與混亂。
第二，財務(wù)人員應(yīng)有的職權(quán)受到了限制。對于有關(guān)財務(wù)人員人事權(quán)利的下放，導(dǎo)致很大程度上限制了財務(wù)人員行使監(jiān)督權(quán)利。相比前幾年未進行權(quán)利下放來說，如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員的責(zé)任感迅速下降，而危機感在迅速攀升。財務(wù)人員得不到相應(yīng)的授權(quán)，也就使得財務(wù)人員根本無法進行實質(zhì)性的工作管理。
第三，領(lǐng)導(dǎo)管理觀念淡薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理中，管理觀念淡薄的現(xiàn)象嚴重，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及單位都有著“重視現(xiàn)錢，輕視物資、重視采購，輕視管理”等觀念的存在。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首要看中的是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、如何招商引資、新農(nóng)村的融合聚集等關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長遠發(fā)展上的問題，而忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)的管理，普遍認為資產(chǎn)管理較為瑣碎。正是由于領(lǐng)導(dǎo)在管理上的不重視，才導(dǎo)致了下面進行實際工作人員的無權(quán)作為。
第四，固定資產(chǎn)在購置程序上的不足，資產(chǎn)的采購隨意性較大。各個部門只考慮到自身的需求，在未經(jīng)過上級部門的批示前，就先將其購入，然后才到財務(wù)處進行報賬處理。這樣就使得財務(wù)人員對于其管理處于被動一面。大多數(shù)單位沒有參照財力辦事，對于采購計劃的制定存在較大的隨意性，各種超支、超標的現(xiàn)象日益嚴重。此外，部分商品政府采購價格高于其市場上的價值，使得鄉(xiāng)政府或部門不愿意通過政府采購購買固定資產(chǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)購置混亂現(xiàn)象發(fā)生。
二、強化管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的具體措施
第一，將固定資產(chǎn)納入結(jié)算體制，改變現(xiàn)有的財政體制。試想一下，如果將購置固定資產(chǎn)納入到結(jié)算體制中，以改變現(xiàn)有的財政體制，那么會取得怎樣的效果呢？將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行清查，編造成冊，制定統(tǒng)一的編號，并進行備案、記錄，將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)作為核定的基數(shù)。同時，將每一年購置固定資產(chǎn)的計劃納入到財務(wù)預(yù)算的編制范圍內(nèi)。每一年的年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位會進行一次大規(guī)模的財務(wù)清查，對當年的購置金額以及購置數(shù)量進行核對，并跟當年的核定基數(shù)以及財務(wù)預(yù)算進行比對，依據(jù)每一年的購入量按照不同的比例進行相應(yīng)的財力扣減。此外，應(yīng)當將此項工作納入到領(lǐng)導(dǎo)的政績考核中去。在這樣一個財政體制的制約之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)就會給予其足夠的關(guān)注，從而將管理固定資產(chǎn)的工作納入日常的重要工作之列。
第二，做到財務(wù)核算跟實物管理并重，強化管理意識。樹立資產(chǎn)觀念，也就是資金觀念，成功克服“淡化責(zé)任，只管使用”這一錯誤思想。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位應(yīng)當成立起一個專門的管理固定資產(chǎn)的機構(gòu)。在日常的固定資產(chǎn)的管理工作當中，固定資產(chǎn)的分類價值核算由財務(wù)部門負責(zé)，同時對固定資產(chǎn)的預(yù)算進行審核，檢查并監(jiān)督固定資產(chǎn)的管理工作；管理固定資產(chǎn)的專門部門要負責(zé)編制固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購的計劃、入庫情況的驗收、保管的登記、領(lǐng)用以及發(fā)出、保養(yǎng)以及維修、處置以及調(diào)撥等具體的管理工作，并負責(zé)進行分類的實物量核算。
第三，強化資產(chǎn)管理，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，需要用制度來對固定資產(chǎn)的購買、購回驗收、使用、維修、報廢等環(huán)節(jié)來約束資產(chǎn)管理存在的隨意性。在年初的時候，需要做好購置預(yù)算，審批以及對購置的詢價等環(huán)節(jié)；購買固定資產(chǎn)需要提前打報告申請，并報財務(wù)部門審核，購買的固定資產(chǎn)在政府采購目錄上涉及到的，必須經(jīng)過政府采購購買；對于已經(jīng)達到了報廢時間或者是損壞到無法再進行修復(fù)的資產(chǎn)，需要按照規(guī)定的程序進行處置；對于固定資產(chǎn)的增加、變動、調(diào)撥以及減少情況，都需要制定出“誰使用誰管理”的措施，如果出現(xiàn)了損壞、丟失等現(xiàn)象，要將責(zé)任落實在人頭；在出現(xiàn)了人動或者是某些原因，崗位上的職工需要調(diào)離等，也需要做好資產(chǎn)的交接，避免使用與管理出現(xiàn)脫鉤現(xiàn)象；定期進行固定資產(chǎn)的清查工作，可以每半年進行一次核對，從而保持實際、登記卡相一致，在每一次的核對中，要對固定資產(chǎn)的實有數(shù)、賬面結(jié)存數(shù)是否相符進行嚴格的審查，對使用、維修、保管等環(huán)節(jié)是否合理、正常，對清點中存在的問題，要追究責(zé)任、及時處理。
第四，對于固定資產(chǎn)信息需要進行規(guī)范化的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該確立固定資產(chǎn)管理專員，配合財務(wù)部門做好固定資產(chǎn)的盤點工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的每一項資產(chǎn)，都可以做到企業(yè)一樣的處理方式。建立相應(yīng)的登記卡，對于同一類型的資產(chǎn)進行歸類處理，做到一卡一號一物品。而對固定資產(chǎn)的購買時間、使用部門、管理人員、更換等都需要做好登記處理，并且落實相應(yīng)的維護與保管，從而做到丟失有人負責(zé)、維修有專人的管理方式。
總之，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)中存在的固定資產(chǎn)的購買、核實等方面問題，本文提出了相應(yīng)的解決措施。只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)的管理，才能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，才有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。
參考文獻：
企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文第4篇
【關(guān)鍵詞】武警部隊；固定資產(chǎn)；管理；對策
武警部隊固定資產(chǎn)是保障官兵生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)以及執(zhí)勤處突等各項任務(wù)順利完成的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在武警部隊正規(guī)化建設(shè)和提高戰(zhàn)斗力生成過程中發(fā)揮著重要作用。目前，武警部隊在計劃經(jīng)濟體制和實物供給制的影響下，固定資產(chǎn)管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，使固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)失真，資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴重。
一、武警部隊固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
通過對武警部隊固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題，以便有針對性、有目標地研究對策，從而保障部隊資產(chǎn)有序管理、優(yōu)化部隊資產(chǎn)配置、提高部隊資產(chǎn)利用效率。
（一）分析方法
通過文獻資料法、工作經(jīng)驗法、調(diào)查問卷法、情況比對法，在查閱部隊資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者資產(chǎn)管理工作實踐，對武警部隊固定資產(chǎn)的獲取途徑、構(gòu)成比例、管理結(jié)構(gòu)、制度法規(guī)、報廢處置等方面進行分析，為更好地研究固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策提供量化依據(jù)。
（二）分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產(chǎn)管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調(diào)查的方式，分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調(diào)研，共發(fā)放問卷450
份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調(diào)查結(jié)果顯示有84.8%的人認為對固定資產(chǎn)管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認為固定資產(chǎn)管理制度流于形式，46.7%的人認為固定資產(chǎn)使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應(yīng)加大對固定資產(chǎn)的管理力度，并自愿參與到管理中。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)管理仍處于邊緣化狀態(tài)。
同時，筆者在工作期間，利用總隊統(tǒng)一組織清查固定資產(chǎn)之機，對總隊機關(guān)、支隊機關(guān)、基層中隊固定資產(chǎn)實地清查結(jié)果進行比較，發(fā)現(xiàn)機關(guān)在固定資產(chǎn)的管理中，在用、留用、閑置以及待報廢資產(chǎn)保管較好，資產(chǎn)處置程序恰當，捐贈物資入賬及時，資產(chǎn)賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發(fā)現(xiàn)地理位置距支隊機關(guān)較近的中隊、距總隊機關(guān)較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位，機關(guān)人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)的管理必須在嚴格的監(jiān)督管理機制之下進行。
（三）分析結(jié)果
通過分析發(fā)現(xiàn)武警部隊現(xiàn)階段固定資產(chǎn)的管理還處于較低水平，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)還有待強化，資產(chǎn)管理方式的改革還有待創(chuàng)新，資產(chǎn)管理監(jiān)督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點，決定了資產(chǎn)編配的分散性和不合理性；資產(chǎn)規(guī)模較大，分布地域廣，數(shù)量較多，種類繁雜；資產(chǎn)的區(qū)域價值差異明顯，貶值較快；高科技含量的資產(chǎn)規(guī)模隨信息化、正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的需要增長迅速，且變動頻繁；同時資產(chǎn)的優(yōu)化配置不合理，閑置資產(chǎn)較多，如領(lǐng)導(dǎo)常去、地理位置較好、接待任務(wù)較重的單位固定資產(chǎn)配發(fā)齊全，偏遠單位則“勉強湊合”著用；重復(fù)購買、無預(yù)算或超預(yù)算購買現(xiàn)象嚴重，廢舊資產(chǎn)報廢處置不夠科學(xué)，資產(chǎn)核算體系不完備。各級機關(guān)在指導(dǎo)基層把握資產(chǎn)購置規(guī)模，盤點存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置上還有待進一步提高。
二、武警部隊固定資產(chǎn)管理存在問題
以上分析發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理弊端突出表現(xiàn)在責(zé)任意識淡化、制度法規(guī)薄弱、監(jiān)督機制弱化、資產(chǎn)處置混亂等方面。由此提示，武警部隊固定資產(chǎn)管理存在的問題是不容忽視的。
（一）對固定資產(chǎn)管理的認識不到位
各級財務(wù)部門、審計部門、使用部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)對所屬固定資產(chǎn)的管理使用負有全部責(zé)任。由于資產(chǎn)管理與資金管理、票據(jù)管理、印章管理等內(nèi)容相比，處于“邊緣化”，認為資產(chǎn)管理效益與直接經(jīng)濟責(zé)任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購置、輕管理”的思想比較普遍。調(diào)查顯示，80%的基層官兵未參加過關(guān)于固定資產(chǎn)管理使用的教育，說明各級對固定資產(chǎn)管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想認識偏差，責(zé)任心不強，且常常忙于繁瑣的行政事務(wù)和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產(chǎn)的管理。不少管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏相關(guān)的維護保養(yǎng)、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強，從而產(chǎn)生“領(lǐng)導(dǎo)不問我不管”、“領(lǐng)導(dǎo)過問我裝傻”的思想，使得資產(chǎn)管理混亂。
（二）對固定資產(chǎn)管理的制度不健全
一般情況下，武警部隊固定資產(chǎn)都是由財務(wù)部門和使用部門共同管理，審計部門負有監(jiān)督職責(zé)。在實際管理中，各類固定資產(chǎn)購置后不用、少用、挪作它用等現(xiàn)象，充分反映出三個部門之間缺乏有效的協(xié)作、制約、監(jiān)督、考核、激勵等內(nèi)控制度、約束機制和法規(guī)制度。加之在實施過程中打折扣、講情面，使得金額核算、數(shù)量控制和監(jiān)督約束游離于管理之外。武警部隊頻繁的人員變動，流于形式的交接制度，私人資產(chǎn)與公家資產(chǎn)的“以舊換新”，日常使用的公私不分等都是因為制度缺失而造成固定資產(chǎn)丟失、損壞的重要原因。
（三）對固定資產(chǎn)管理的信息化程度不夠
武警部隊資產(chǎn)登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會計系統(tǒng)登記和資產(chǎn)信息系統(tǒng)登記的方式，但這些記錄信息僅掌握在單位內(nèi)部，無法實現(xiàn)遠距離實時查詢和調(diào)劑，且手工記錄也不便于修改和存儲。武警部隊實行雙重保障體制，固定資產(chǎn)獲取除了上級配發(fā)、本級自購?fù)?，還有政府、公安、企事業(yè)單位、用兵單位等的捐贈，因信息共享機制的缺乏，使得這部分資產(chǎn)的入庫、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問題。由于維修、技改、調(diào)撥、轉(zhuǎn)借固定資產(chǎn)等導(dǎo)致實物資產(chǎn)變動頻繁，特別是信息化類固定資產(chǎn)不斷的更新?lián)Q代，為調(diào)整卡片記錄，保持卡、物、帳信息一致帶來一定困難。
（四）對固定資產(chǎn)管理的閑置、浪費現(xiàn)象嚴重
有的單位購置資產(chǎn)缺乏規(guī)劃性，不按單位實際需要，未經(jīng)科學(xué)的市場調(diào)查和論證，重復(fù)購買、超預(yù)算購買、隨意購買；對購買的某些專用設(shè)備無專業(yè)人才操作；對多余的、舊的資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時、不規(guī)范；對“誰想要，誰拿走”睜一只眼閉一只眼，致使部分有價值、或有處置價值，或可調(diào)劑使用的資產(chǎn)閑置、流失、浪費等現(xiàn)象嚴重。
（五）對固定資產(chǎn)管理的清查不徹底
各級對資產(chǎn)清查的認識不夠到位，未形成定期清查盤點資產(chǎn)的制度約束，認為清查只是“走過場、圖形式”，有的管理人員甚至不會使用資產(chǎn)條碼掃描儀，資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)憑空編造，資產(chǎn)清查報告和手工查、掃描查報告憑主觀擬制。有的單位一年僅對固定資產(chǎn)進行一次清查，但一年內(nèi)固定資產(chǎn)的增減變化、報廢損壞、出租變賣等難以及時體現(xiàn)，對清查出的問題無據(jù)可查，甚至不查。武警各中隊地理位置較為分散，難以對各中隊固定資產(chǎn)的使用狀況實施實時監(jiān)控，也難以保證經(jīng)常性對固定資產(chǎn)進行盤點清查。
三、武警部隊固定資產(chǎn)管理對策研究
（一）加強資--預(yù)一體化落實，實行資產(chǎn)預(yù)、決算制度
基于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，各單位要突出資產(chǎn)預(yù)算的編制、資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行，資產(chǎn)預(yù)算的評估，資產(chǎn)預(yù)算的監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，在“資產(chǎn)存量完整準確、配備標準符合實際、預(yù)算安排周密合理、資產(chǎn)退出有序合規(guī)”上下工夫[2]，規(guī)范國有資產(chǎn)預(yù)算編制流程，健全資產(chǎn)與預(yù)算一體化管理的配套措施和相關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)融入經(jīng)費預(yù)算、核算、決算的全過程[3]。研究將資產(chǎn)決算納入年度財務(wù)決算報表，實行結(jié)余留用，超支不補決算制度的可能性和可操作性，從而有效控制資產(chǎn)管理嚴格按預(yù)算實施。
（二）完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)調(diào)劑信息平臺
構(gòu)建全軍資產(chǎn)信息網(wǎng)，實行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)劑，進行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范評估，建立并實施計算機動態(tài)管理[4]，實現(xiàn)以固定資產(chǎn)的采購、入庫、分配、保管、使用、折舊、報廢、處置、調(diào)劑于一體的信息網(wǎng)絡(luò)，使固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、信息化、智能化、現(xiàn)代化。通過資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)的種類、資產(chǎn)的現(xiàn)狀、閑置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓等信息到網(wǎng)上，從而加深了各單位之間資產(chǎn)信息的共享，擴大了資產(chǎn)使用和調(diào)劑范圍，避免某些專用資產(chǎn)使用一次后便閑置的問題。
（三）健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)控機制
各單位要以現(xiàn)行武警部隊資產(chǎn)管理相關(guān)制度為依據(jù)，建立與“三管理”相適應(yīng)的運行機制[5]，結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的法規(guī)制度，健全資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，完善資產(chǎn)管理核算機制，建立資產(chǎn)報廢評估制度，明確部門間的協(xié)作方式。重新界定資產(chǎn)范圍，細化資產(chǎn)明細，制定資產(chǎn)目錄，明確資產(chǎn)標準和折舊核算方法。堅持“管經(jīng)費、管資產(chǎn)”齊頭并進的工作方針，通過資金“收支兩條線”實現(xiàn)資產(chǎn)收支分類改革。健全領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)管理責(zé)任制，加大對資產(chǎn)管理的審計范圍和力度。強化預(yù)算管理約束機制，規(guī)范資產(chǎn)預(yù)、決算管理，實行集中采購監(jiān)督制度，加強對固定資產(chǎn)配置計劃的管理，避免重復(fù)和盲目購置。
（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，注重基層部隊資產(chǎn)管理
從分析中可以看出，武警基層部隊固定資產(chǎn)管理相對機關(guān)的管理較為混亂，這與武警部隊點多面廣、高度分散的特點是密不可分的。要注重基層部隊的資產(chǎn)管理，建立嚴格的資產(chǎn)管理責(zé)任體系，優(yōu)化基層單位固定資產(chǎn)分配結(jié)構(gòu)，根據(jù)部隊編制體制和建設(shè)規(guī)劃合理分配資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)分配不公，配置失衡，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對盤活閑置的資產(chǎn)要合理調(diào)配，在部隊編制和任務(wù)調(diào)整時要及時轉(zhuǎn)移、調(diào)劑、重構(gòu)資產(chǎn)，調(diào)高其使用效率。
（五）建立指標管理考評體系，增強管理人員素質(zhì)水平
隨著部隊建設(shè)發(fā)展和高科技產(chǎn)品更新?lián)Q代的加快，對固定資產(chǎn)管理人員也提出了更高的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限于以往的看管物品、整理物資，傳遞資料，還要學(xué)會掌握相關(guān)的操作性能，分析歸類，為管理提供決策考量。管理人員必須經(jīng)過專業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗，任期要注重學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗，并不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)技能。嚴格落實資產(chǎn)管理人員工作交接制度，對管理中存在問題的人員延緩工作交接。建立指標管理考評體系，完善對人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎懲和激勵機制，將資產(chǎn)管理好壞與個人成長進步掛鉤，特別要加強對負有直接管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的考評，督促各級領(lǐng)導(dǎo)加強學(xué)習(xí)，參與管理，全面促進單位固定資產(chǎn)管理正規(guī)化。
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企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理范文第5篇
【論文關(guān)鍵詞】武警部隊；固定資產(chǎn)；管理；對策
武警部隊固定資產(chǎn)是保障官兵生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)以及執(zhí)勤處突等各項任務(wù)順利完成的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，它在武警部隊正規(guī)化建設(shè)和提高戰(zhàn)斗力生成過程中發(fā)揮著重要作用。目前，武警部隊在計劃經(jīng)濟體制和實物供給制的影響下，固定資產(chǎn)管理還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，使固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)失真，資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象嚴重。
一、武警部隊固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
通過對武警部隊固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀進行分析，有助于我們更好地了解掌握固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)實問題，以便有針對性、有目標地研究對策，從而保障部隊資產(chǎn)有序管理、優(yōu)化部隊資產(chǎn)配置、提高部隊資產(chǎn)利用效率。
（一）分析方法
通過文獻資料法、工作經(jīng)驗法、調(diào)查問卷法、情況比對法，在查閱部隊資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定[1]和各項研究理論、研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合筆者資產(chǎn)管理工作實踐，對武警部隊固定資產(chǎn)的獲取途徑、構(gòu)成比例、管理結(jié)構(gòu)、制度法規(guī)、報廢處置等方面進行分析，為更好地研究固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策提供量化依據(jù)。
（二）分析過程
筆者將工作實踐中遇到的各種情況以及資產(chǎn)管理中存在的慣性問題、難點問題以問卷調(diào)查的方式，分別對3個武警部隊的總隊、支隊、中隊三級部門進行調(diào)研，共發(fā)放問卷450份，回收有效問卷396份，問卷有效回收率88%。調(diào)查結(jié)果顯示有84.8%的人認為對固定資產(chǎn)管理的重視度低于對資金管理的重視度，59.3%的人認為固定資產(chǎn)管理制度流于形式，46.7%的人認為固定資產(chǎn)使用效益有待提高。同時有91.9%的人表示應(yīng)加大對固定資產(chǎn)的管理力度，并自愿參與到管理中。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)管理仍處于邊緣化狀態(tài)。
同時，筆者在工作期間，利用總隊統(tǒng)一組織清查固定資產(chǎn)之機，對總隊機關(guān)、支隊機關(guān)、基層中隊固定資產(chǎn)實地清查結(jié)果進行比較，發(fā)現(xiàn)機關(guān)在固定資產(chǎn)的管理中，在用、留用、閑置以及待報廢資產(chǎn)保管較好，資產(chǎn)處置程序恰當，捐贈物資入賬及時，資產(chǎn)賬簿登記完善，帳物基本相符。此外還發(fā)現(xiàn)地理位置距支隊機關(guān)較近的中隊、距總隊機關(guān)較近的支隊管理普遍好于距離較遠的單位，機關(guān)人員參與管理的意識普遍好于基層中隊。調(diào)查結(jié)果說明固定資產(chǎn)的管理必須在嚴格的監(jiān)督管理機制之下進行。
（三）分析結(jié)果
通過分析發(fā)現(xiàn)武警部隊現(xiàn)階段固定資產(chǎn)的管理還處于較低水平，資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)還有待強化，資產(chǎn)管理方式的改革還有待創(chuàng)新，資產(chǎn)管理監(jiān)督機制還有待完善。由于武警部隊點多、面廣、線長的特點，決定了資產(chǎn)編配的分散性和不合理性；資產(chǎn)規(guī)模較大，分布地域廣，數(shù)量較多，種類繁雜；資產(chǎn)的區(qū)域價值差異明顯，貶值較快；高科技含量的資產(chǎn)規(guī)模隨信息化、正規(guī)化建設(shè)發(fā)展的需要增長迅速，且變動頻繁；同時資產(chǎn)的優(yōu)化配置不合理，閑置資產(chǎn)較多，如領(lǐng)導(dǎo)常去、地理位置較好、接待任務(wù)較重的單位固定資產(chǎn)配發(fā)齊全，偏遠單位則“勉強湊合”著用；重復(fù)購買、無預(yù)算或超預(yù)算購買現(xiàn)象嚴重，廢舊資產(chǎn)報廢處置不夠科學(xué)，資產(chǎn)核算體系不完備。各級機關(guān)在指導(dǎo)基層把握資產(chǎn)購置規(guī)模，盤點存量資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)配置上還有待進一步提高。
二、武警部隊固定資產(chǎn)管理存在問題
以上分析發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)管理弊端突出表現(xiàn)在責(zé)任意識淡化、制度法規(guī)薄弱、監(jiān)督機制弱化、資產(chǎn)處置混亂等方面。由此提示，武警部隊固定資產(chǎn)管理存在的問題是不容忽視的。
（一）對固定資產(chǎn)管理的認識不到位
各級財務(wù)部門、審計部門、使用部門以及單位領(lǐng)導(dǎo)對所屬固定資產(chǎn)的管理使用負有全部責(zé)任。由于資產(chǎn)管理與資金管理、票據(jù)管理、印章管理等內(nèi)容相比，處于“邊緣化”，認為資產(chǎn)管理效益與直接經(jīng)濟責(zé)任和升遷晉職不掛鉤，各級從工作安排到日常管理，“重錢輕物”、“敷衍了事”、“重購置、輕管理”的思想比較普遍。調(diào)查顯示，80%的基層官兵未參加過關(guān)于固定資產(chǎn)管理使用的教育，說明各級對固定資產(chǎn)管理的宣傳力度不夠。在工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)及管理人員思想認識偏差，責(zé)任心不強，且常常忙于繁瑣的行政事務(wù)和個人生活，無暇顧及或忽略了對固定資產(chǎn)的管理。不少管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏相關(guān)的維護保養(yǎng)、操作技巧、保管方法等知識，惰性較強，從而產(chǎn)生“領(lǐng)導(dǎo)不問我不管”、“領(lǐng)導(dǎo)過問我裝傻”的思想，使得資產(chǎn)管理混亂。
（二）對固定資產(chǎn)管理的制度不健全
一般情況下，武警部隊固定資產(chǎn)都是由財務(wù)部門和使用部門共同管理，審計部門負有監(jiān)督職責(zé)。在實際管理中，各類固定資產(chǎn)購置后不用、少用、挪作它用等現(xiàn)象，充分反映出三個部門之間缺乏有效的協(xié)作、制約、監(jiān)督、考核、激勵等內(nèi)控制度、約束機制和法規(guī)制度。加之在實施過程中打折扣、講情面，使得金額核算、數(shù)量控制和監(jiān)督約束游離于管理之外。武警部隊頻繁的人員變動，流于形式的交接制度，私人資產(chǎn)與公家資產(chǎn)的“以舊換新”，日常使用的公私不分等都是因為制度缺失而造成固定資產(chǎn)丟失、損壞的重要原因。
（三）對固定資產(chǎn)管理的信息化程度不夠
武警部隊資產(chǎn)登記使用卡片記錄、賬簿記錄、會計系統(tǒng)登記和資產(chǎn)信息系統(tǒng)登記的方式，但這些記錄信息僅掌握在單位內(nèi)部，無法實現(xiàn)遠距離實時查詢和調(diào)劑，且手工記錄也不便于修改和存儲。武警部隊實行雙重保障體制，固定資產(chǎn)獲取除了上級配發(fā)、本級自購?fù)?，還有政府、公安、企事業(yè)單位、用兵單位等的捐贈，因信息共享機制的缺乏，使得這部分資產(chǎn)的入庫、登記、使用、保管、處置等存在信息失真問題。由于維修、技改、調(diào)撥、轉(zhuǎn)借固定資產(chǎn)等導(dǎo)致實物資產(chǎn)變動頻繁，特別是信息化類固定資產(chǎn)不斷的更新?lián)Q代，為調(diào)整卡片記錄，保持卡、物、帳信息一致帶來一定困難。
（四）對固定資產(chǎn)管理的閑置、浪費現(xiàn)象嚴重
有的單位購置資產(chǎn)缺乏規(guī)劃性，不按單位實際需要，未經(jīng)科學(xué)的市場調(diào)查和論證，重復(fù)購買、超預(yù)算購買、隨意購買；對購買的某些專用設(shè)備無專業(yè)人才操作；對多余的、舊的資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時、不規(guī)范；對“誰想要，誰拿走”睜一只眼閉一只眼，致使部分有價值、或有處置價值，或可調(diào)劑使用的資產(chǎn)閑置、流失、浪費等現(xiàn)象嚴重。
（五）對固定資產(chǎn)管理的清查不徹底
各級對資產(chǎn)清查的認識不夠到位，未形成定期清查盤點資產(chǎn)的制度約束，認為清查只是“走過場、圖形式”，有的管理人員甚至不會使用資產(chǎn)條碼掃描儀，資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)憑空編造，資產(chǎn)清查報告和手工查、掃描查報告憑主觀擬制。有的單位一年僅對固定資產(chǎn)進行一次清查，但一年內(nèi)固定資產(chǎn)的增減變化、報廢損壞、出租變賣等難以及時體現(xiàn)，對清查出的問題無據(jù)可查，甚至不查。武警各中隊地理位置較為分散，難以對各中隊固定資產(chǎn)的使用狀況實施實時監(jiān)控，也難以保證經(jīng)常性對固定資產(chǎn)進行盤點清查。
三、武警部隊固定資產(chǎn)管理對策研究
（一）加強資--預(yù)一體化落實，實行資產(chǎn)預(yù)、決算制度
基于資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，各單位要突出資產(chǎn)預(yù)算的編制、資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行，資產(chǎn)預(yù)算的評估，資產(chǎn)預(yù)算的監(jiān)督四個環(huán)節(jié)，在“資產(chǎn)存量完整準確、配備標準符合實際、預(yù)算安排周密合理、資產(chǎn)退出有序合規(guī)”上下工夫，規(guī)范國有資產(chǎn)預(yù)算編制流程，健全資產(chǎn)與預(yù)算一體化管理的配套措施和相關(guān)規(guī)定，將資產(chǎn)融入經(jīng)費預(yù)算、核算、決算的全過程。研究將資產(chǎn)決算納入年度財務(wù)決算報表，實行結(jié)余留用，超支不補決算制度的可能性和可操作性，從而有效控制資產(chǎn)管理嚴格按預(yù)算實施。
（二）完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建資產(chǎn)調(diào)劑信息平臺
構(gòu)建全軍資產(chǎn)信息網(wǎng)，實行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)調(diào)劑，進行資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范評估，建立并實施計算機動態(tài)管理，實現(xiàn)以固定資產(chǎn)的采購、入庫、分配、保管、使用、折舊、報廢、處置、調(diào)劑于一體的信息網(wǎng)絡(luò)，使固定資產(chǎn)管理科學(xué)化、信息化、智能化、現(xiàn)代化。通過資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將資產(chǎn)的種類、資產(chǎn)的現(xiàn)狀、閑置資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓等信息到網(wǎng)上，從而加深了各單位之間資產(chǎn)信息的共享，擴大了資產(chǎn)使用和調(diào)劑范圍，避免某些專用資產(chǎn)使用一次后便閑置的問題。
（三）健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度，規(guī)范資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)控機制
各單位要以現(xiàn)行武警部隊資產(chǎn)管理相關(guān)制度為依據(jù)，建立與“三管理”相適應(yīng)的運行機制[5]，結(jié)合本單位實際制定相應(yīng)的法規(guī)制度，健全資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，完善資產(chǎn)管理核算機制，建立資產(chǎn)報廢評估制度，明確部門間的協(xié)作方式。重新界定資產(chǎn)范圍，細化資產(chǎn)明細，制定資產(chǎn)目錄，明確資產(chǎn)標準和折舊核算方法。堅持“管經(jīng)費、管資產(chǎn)”齊頭并進的工作方針，通過資金“收支兩條線”實現(xiàn)資產(chǎn)收支分類改革。健全領(lǐng)導(dǎo)干部資產(chǎn)管理責(zé)任制，加大對資產(chǎn)管理的審計范圍和力度。強化預(yù)算管理約束機制，規(guī)范資產(chǎn)預(yù)、決算管理，實行集中采購監(jiān)督制度，加強對固定資產(chǎn)配置計劃的管理，避免重復(fù)和盲目購置。
（四）優(yōu)化固定資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，注重基層部隊資產(chǎn)管理
從分析中可以看出，武警基層部隊固定資產(chǎn)管理相對機關(guān)的管理較為混亂，這與武警部隊點多面廣、高度分散的特點是密不可分的。要注重基層部隊的資產(chǎn)管理，建立嚴格的資產(chǎn)管理責(zé)任體系，優(yōu)化基層單位固定資產(chǎn)分配結(jié)構(gòu)，根據(jù)部隊編制體制和建設(shè)規(guī)劃合理分配資產(chǎn)，杜絕資產(chǎn)分配不公，配置失衡，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。對盤活閑置的資產(chǎn)要合理調(diào)配，在部隊編制和任務(wù)調(diào)整時要及時轉(zhuǎn)移、調(diào)劑、重構(gòu)資產(chǎn)，調(diào)高其使用效率。
