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招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文第1篇

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新，招標(biāo)投標(biāo)， 陽光

Abstract: along with the rapid economic development of our country, tender and bid has become the modern market system construction the important means. But because China's bidding started late work, tender and bid work there exist a lot of problems. The author thinks that, as a tender and bid management system, an important part of the bidding center, should rely on system innovation, mechanism innovation, means innovation and management innovation and learning and innovation, to create the clean type, performance type, XinXiXing, service and learning center, constructing the sun transaction platform.

Keywords: innovation, tender and bid, and the sun

中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

招標(biāo)投標(biāo)工作是目前社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作快速發(fā)展，領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，行為逐步規(guī)范，招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的重要手段。對(duì)打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，預(yù)防和減少腐敗，發(fā)揮了重要作用。

但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作起步較晚，招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)不健全，程序不規(guī)范，透明度不高，人為因素影響較大，暗箱操作和舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些問題的存在，直接影響了招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，妨礙了統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的形成。

對(duì)此，盡管國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門、各級(jí)地方政府相繼頒布了有關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章，各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題也不斷推出了一些管理上的新辦法和新措施，但道高一尺、魔高一丈，由于多種原因，這些問題還沒有從根本上得到解決。

如何真正實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所應(yīng)遵循的“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”這一基本原則，使那些違法違規(guī)者無懈可擊、無空可鉆、有空不鉆。筆者認(rèn)為作為招標(biāo)投標(biāo)管理體系中的重要組成部分——招標(biāo)投標(biāo)中心，應(yīng)扮演好自己的角色，依托制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和學(xué)習(xí)創(chuàng)新，努力打造廉潔型、績(jī)效型、信息型、服務(wù)型和學(xué)習(xí)型的中心，構(gòu)建陽光交易平臺(tái)。

一、創(chuàng)新制度，打造廉潔型的中心

招投標(biāo)工作是一項(xiàng)全新的工作，工作難度大、社會(huì)關(guān)注度高?？偫斫衲暝趪?guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要讓招投標(biāo)成為一條“高壓線”，嚴(yán)格禁止權(quán)力介入、加快建立招投標(biāo)有形市場(chǎng)、加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理。對(duì)此筆者建議，遏制招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗應(yīng)從創(chuàng)新制度、完善法規(guī)入手，要始終把制度創(chuàng)新作為招投標(biāo)工作的“生命線”，不斷樹立新的理念，勇于突破條條框框，建立完善各項(xiàng)制度。

1、改革監(jiān)管體制。將招投標(biāo)的管理、服務(wù)、監(jiān)督職能分離，成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)，形成行業(yè)行政主管部門管理、招投標(biāo)交易中心服務(wù)、招監(jiān)辦監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察的建管模式。

2、提供法規(guī)制度保障。各地應(yīng)結(jié)合地方特色，出臺(tái)或修訂一批有針對(duì)性的制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)各方行為，完善進(jìn)入招投標(biāo)平臺(tái)項(xiàng)目的流程管理和制度建設(shè)，以制度化促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范化。進(jìn)一步健全具體運(yùn)作辦法，招標(biāo)投標(biāo)工作中的各種工作程序，如公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等具體操作程序在實(shí)踐中要完善，特別是對(duì)于評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕栴}，專家的標(biāo)準(zhǔn)如何界定等問題要細(xì)化。

3、規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作。為減少人為因素干擾，應(yīng)杜絕招標(biāo)機(jī)構(gòu)業(yè)主指定，這是以往最容易滋生腐敗的環(huán)節(jié)。費(fèi)較高的大項(xiàng)目，中介機(jī)構(gòu)必須公開招標(biāo)；工期緊的項(xiàng)目，用公開競(jìng)爭(zhēng)性比選的方式確定；對(duì)小項(xiàng)目、費(fèi)用少、中介機(jī)構(gòu)不愿參與競(jìng)標(biāo)的，隨機(jī)抽取確定中介機(jī)構(gòu)。采用資格后審，避免預(yù)審階段的人為因素刷掉競(jìng)爭(zhēng)者，引入更多競(jìng)標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)。

此外還要嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為，可以建立招投標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人信用檔案，公布不良行為，設(shè)立投標(biāo)保證金、廉政保證金和履約保證金。對(duì)產(chǎn)生借資質(zhì)、陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、無故棄標(biāo)等問題的企業(yè)進(jìn)行公示，一定期限內(nèi)不得進(jìn)入市場(chǎng)并沒收保證金。

二、創(chuàng)新機(jī)制，打造績(jī)效型的中心

1、招投標(biāo)機(jī)制的創(chuàng)新。既著力遏制、解決招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問題、現(xiàn)實(shí)問題，又注重從機(jī)制和制度層面以及科技手段運(yùn)用等方面謀劃抓源治本的長(zhǎng)久之策，努力構(gòu)建用“制度+科技”管權(quán)、管人、管事的招投標(biāo)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處招投標(biāo)領(lǐng)域的各種違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究，以嚴(yán)明的法紀(jì)保障招投標(biāo)活動(dòng)健康、有序開展。要進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，著力構(gòu)建各方面聯(lián)系緊密、溝通順暢、配合有力、規(guī)范有序、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作格局。

2、努力打造成效顯著的“績(jī)效平臺(tái)”。著眼于平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)作效果，注重績(jī)效觀念，努力做到公共資源交易工作的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和政治效益三者并重。積極參與“百姓熱線”，及時(shí)回復(fù)“市長(zhǎng)信箱”，熱心解答公眾的疑惑，積極探索公共資源交易活動(dòng)由“陽光”向“績(jī)效”提升途徑，樹立平臺(tái)內(nèi)部績(jī)效管理理念，著力提高工作效能，構(gòu)建一個(gè)成效顯著的績(jī)效平臺(tái)。

三、創(chuàng)新手段，打造信息型的中心；

1、加強(qiáng)中心網(wǎng)站的建設(shè)。把中心網(wǎng)站建成覆蓋全市各行業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容最齊全、信息最及時(shí)、報(bào)道最權(quán)威的公共資源交易中心門戶網(wǎng)站，使其成為宣傳中心工作的主陣地，行業(yè)新聞的臺(tái)，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件的下載臺(tái)，項(xiàng)目核準(zhǔn)及中標(biāo)結(jié)果的公示臺(tái)，政策法規(guī)的查閱臺(tái)，業(yè)務(wù)知識(shí)的咨詢臺(tái)，質(zhì)詢投訴的受理臺(tái)，違紀(jì)違規(guī)行為的曝光臺(tái)，使招標(biāo)人、潛在投標(biāo)人通過一張“網(wǎng)”即能獲知其參加招投標(biāo)活動(dòng)所必須掌握的全部信息。

2、全面運(yùn)行并推廣電子招投標(biāo)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市范圍異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)。運(yùn)行并推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，是進(jìn)一步有效規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)公開、公平、公正和誠(chéng)信秩序，轉(zhuǎn)變招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)行業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)。筆者認(rèn)為，完善制度建設(shè)是推廣電子招投標(biāo)工作的關(guān)鍵，創(chuàng)新監(jiān)管體制是推廣電子招投標(biāo)工作的亮點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是推廣電子招投標(biāo)工作的重點(diǎn)，加大宣傳力度是推廣電子招投標(biāo)工作的必要，設(shè)備、人員配置是推廣電子招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)，做好人員培訓(xùn)是推廣電子招投標(biāo)工作的保障。市中心應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)、各部門的積極性，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）開展計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，建設(shè)好市本級(jí)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，加快對(duì)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)的軟硬件建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)全市異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)全市范圍招投標(biāo)資源共享，提高招標(biāo)工作效率，減少評(píng)標(biāo)人為因素，保證評(píng)標(biāo)結(jié)果公正。

3、加快中心的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)行單位內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程網(wǎng)上走，提高工作效率，提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。規(guī)范操作流程，加強(qiáng)時(shí)效管理，監(jiān)督責(zé)任人。推行IC卡制度。

四、創(chuàng)新管理，打造服務(wù)型的中心。

1、嚴(yán)格內(nèi)部管理，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。中心要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，將日常管理寓于服務(wù)之中，提高服務(wù)質(zhì)量，找準(zhǔn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加以改進(jìn)，把崗位作為為民辦實(shí)事，辦好事，做貢獻(xiàn)，盡責(zé)任的平臺(tái)。

2、注重中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中心要建立職業(yè)資格認(rèn)證制度和全面培訓(xùn)考核制度，逐步做到招投標(biāo)人員持證上崗，規(guī)范用人機(jī)制，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，建立一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定、理論基礎(chǔ)扎實(shí)、操作業(yè)務(wù)熟練、職業(yè)道德優(yōu)良的招投標(biāo)隊(duì)伍。

五、創(chuàng)新觀念，打造文化型的中心。

以核心價(jià)值觀打造中心文化，以文化增強(qiáng)干部職工的歸屬感，使命感，從而形成強(qiáng)大的凝聚力和共同的價(jià)值觀，營(yíng)造一個(gè)具有良好文化氛圍的職場(chǎng)環(huán)境，為中心健康快速發(fā)展，提供強(qiáng)有力的保障。進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)。抓好服務(wù)文化建設(shè)，開展文明服務(wù)、微笑服務(wù)、親情服務(wù)，營(yíng)造一個(gè)溫馨的辦事環(huán)境；抓好品牌文化建設(shè)，把中心打造成一張靚麗的名片，樹立中心文化品牌。

六、結(jié)束語。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的招標(biāo)投標(biāo)工作，在我國(guó)還是一個(gè)尚待研究、尚待完善的問題，在實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)問題,招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要致力于制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和學(xué)習(xí)創(chuàng)新，為投標(biāo)人構(gòu)建陽光平臺(tái)，消除不良行為對(duì)招標(biāo)結(jié)果的影響，保證企業(yè)能夠同條件入圍、同規(guī)則競(jìng)標(biāo)、中標(biāo)者無愧、未中者無怨，只有這樣，市場(chǎng)秩序才是真正規(guī)范，才能真正讓廣大人民群眾滿意。

參考文獻(xiàn)：

1、寧素瑩編著建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與管理 北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，2003

招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文第2篇

近年來，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)真貫徹市委、市政府工作部署和要求，大力推動(dòng)管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體系；創(chuàng)新安全質(zhì)量管理方式，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)，工程質(zhì)量保持穩(wěn)定；對(duì)建筑業(yè)企業(yè)和人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)合同履約監(jiān)管，逐步建立誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。通過采取一系列措施，市場(chǎng)主體行為不斷規(guī)范，建筑市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。但是，由于我市建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，市場(chǎng)主體誠(chéng)信不足，招標(biāo)投標(biāo)過程中違法違規(guī)行為仍然時(shí)有發(fā)生；一些建設(shè)單位和施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中質(zhì)量安全責(zé)任不落實(shí)，給工程質(zhì)量、施工安全埋下了隱患。這些問題要結(jié)合本次建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真加以解決。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開展建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作

市區(qū)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦文件精神和市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照全市專項(xiàng)治理工作方案要求，以建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量安全管理為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展好三個(gè)階段的工作：一是對(duì)2012年以來政府和國(guó)有投資工程進(jìn)行全面排查，查找在工程招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全管理等方面存在的問題；二是制定整改方案，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決；三是總結(jié)專項(xiàng)治理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制?？偟哪繕?biāo)是力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，全面提高建筑市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)水平。

二、加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，建立公平公正的建筑市場(chǎng)秩序

重點(diǎn)加強(qiáng)政府和國(guó)有投資工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)、外部監(jiān)督，會(huì)同發(fā)改、監(jiān)察等部門建立業(yè)主內(nèi)控機(jī)制，落實(shí)業(yè)主責(zé)任；并與紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，聘請(qǐng)?zhí)丶s監(jiān)督員，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為：一是完善資格審查方式，推行資格后審，加強(qiáng)招標(biāo)文件備案監(jiān)督，防止招標(biāo)條件設(shè)定不公正、排斥潛在投標(biāo)人；二是完善開標(biāo)、評(píng)標(biāo)監(jiān)控和專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推行評(píng)標(biāo)專家承諾和后評(píng)估制度，對(duì)專家違規(guī)行為依法嚴(yán)肅查處；三是制定招標(biāo)機(jī)構(gòu)執(zhí)法手冊(cè)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止串標(biāo)或虛假招標(biāo)；四是推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，減少評(píng)標(biāo)過程中人為因素的干擾，保證評(píng)審結(jié)果的客觀公正；五是發(fā)揮信用信息的制約作用，公示投標(biāo)企業(yè)違法行為記錄，有效規(guī)范企業(yè)投標(biāo)行為。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量和施工安全

一是建立企業(yè)質(zhì)量安全管理內(nèi)部責(zé)任約束機(jī)制。質(zhì)量安全是工程建設(shè)的核心和生命線。要督促各參建單位牢固樹立首都質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，完善質(zhì)量安全保證體系。進(jìn)一步明確參建各方責(zé)任，建設(shè)單位是質(zhì)量安全管理第一責(zé)任人，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工全過程監(jiān)管；施工單位是質(zhì)量安全管理直接責(zé)任人，要建立完善的質(zhì)量安全保證體系，細(xì)化管理措施，科學(xué)組織施工。同時(shí)要推行職責(zé)明確、規(guī)范運(yùn)作的勞務(wù)管理模式，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包工程，堅(jiān)決制止“一流隊(duì)伍中標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)、三流隊(duì)伍施工”，嚴(yán)防質(zhì)量安全事故。

二是加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測(cè)的管理。工程監(jiān)理是保證工程質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，要充分發(fā)揮監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，嚴(yán)格按要求配備監(jiān)理人員，落實(shí)旁站監(jiān)理制度，監(jiān)督施工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督，保證工程建設(shè)質(zhì)量安全。要對(duì)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善信用管理體系，提高監(jiān)理質(zhì)量和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)管理，嚴(yán)格落實(shí)100%見證試驗(yàn)檢測(cè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)檢測(cè)行為，保證檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

三是強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理。要進(jìn)一步加大住宅工程質(zhì)量管理，特別是要貫徹政策性住房建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)政策性住房工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，督促參建單位履行質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)過程管理，并做好后期管理服務(wù)工作。要定期組織專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，堅(jiān)決查處工程質(zhì)量違法違規(guī)行為，并與市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理掛鉤，將執(zhí)法檢查情況向全市進(jìn)行通報(bào)。

四是落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系。要進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理和安全生產(chǎn)協(xié)管體系，加大執(zhí)法檢查力度和頻次，深入開展深基坑、大型起重機(jī)械設(shè)備、模板支撐體系等專項(xiàng)治理，督促各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)排查消除質(zhì)量安全隱患，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。一方面要建立工程質(zhì)量倒查機(jī)制，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的工程施工質(zhì)量安全問題和違法行為，依法倒查責(zé)任，對(duì)構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門追究法律責(zé)任。另一方面要通過規(guī)范市場(chǎng)秩序來保證質(zhì)量安全，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊企業(yè)無證施工、人員無證上崗等違法違規(guī)行為。特別是對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全生產(chǎn)事故或存在重大質(zhì)量安全隱患的企業(yè)，要依法追究責(zé)任，直至清出建筑市場(chǎng)。

招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；房地產(chǎn)；管理創(chuàng)新；模式分析

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

新時(shí)期，新發(fā)展，房地產(chǎn)迅速的發(fā)展，使這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益的劇烈，如何在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為本行業(yè)的佼佼者，企業(yè)必須以降低工程成本為目標(biāo)，以企業(yè)的利益和利潤(rùn)最大化為發(fā)展方向。一個(gè)工程的建設(shè)牽扯到了很多的階段，降低成本也從招標(biāo)，投標(biāo)，工程設(shè)計(jì)，等各個(gè)階段進(jìn)行成本控制，工程造價(jià)在這個(gè)環(huán)節(jié)中起到了尤為重要的作用。

一、研究背景

工程造價(jià)的管理是一個(gè)集工程造價(jià)管理是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理于一體的一門投資管理，而且涉及到工程建設(shè)的全過程。工程造價(jià)管理傳統(tǒng)模式就是指在工程項(xiàng)目的建設(shè)前期，利用一些招投標(biāo)的方式，將開發(fā)的工程項(xiàng)目委托給有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主開發(fā)，在這個(gè)過程中，從設(shè)計(jì)，施工，竣工，結(jié)算等環(huán)節(jié)，都是有經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)主做決策，從承包商到分包商的競(jìng)價(jià)招標(biāo)和選擇也都是有經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)主或者一些專門的委托的公司決策的。在施工階段，也包括了設(shè)計(jì)的建設(shè)模式和管理模式，設(shè)計(jì)的建設(shè)模式是指在施工階段有一家公司在負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的同時(shí)還負(fù)責(zé)施工的管理服務(wù)，這種模式會(huì)以總體的競(jìng)價(jià)來招投標(biāo)。在隨后的階段中，業(yè)主只要委派個(gè)代表來對(duì)設(shè)計(jì)和施工過程的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和溝通即可。但是對(duì)于在競(jìng)爭(zhēng)激烈的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)大潮中，求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面前的一個(gè)重要課題。

所以，工程造價(jià)管理從整個(gè)工程的開展和完成階段來貫穿于全過程，針對(duì)工程造價(jià)管理的研究和運(yùn)用，對(duì)社會(huì)資源的合理配置也起到一定的效果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益和利潤(rùn)的最大化，解決在建工程中出現(xiàn)的種種矛盾，從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等都會(huì)產(chǎn)生一個(gè)積極而有力的作用。

二、 新時(shí)代下的管理創(chuàng)新模式

工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)實(shí)施過程，從決策階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)階段，施工階段，工程造價(jià)管理在設(shè)計(jì)階段也是一個(gè)重要的階段，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化與否直接影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的75%，所以優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，創(chuàng)新設(shè)計(jì)工程造價(jià)管理也是一個(gè)重中之重的階段。在施工階段，通過工程造價(jià)管理，可以有效的控制工程的變更，嚴(yán)格的審核施工預(yù)算，而且還可以通過招標(biāo)競(jìng)價(jià)的方式選擇最佳的分包商和材料的供應(yīng)商。最后的竣工階段要整理好工程的結(jié)算資料，各個(gè)階段的預(yù)算，審核預(yù)算等，把整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)算資料統(tǒng)一的整理編輯入檔，以備后面的管理和使用。

投標(biāo)階段的造價(jià)管理控制

工程造價(jià)管理在招標(biāo)階段也是一個(gè)很復(fù)雜的管理，招標(biāo)本身就是一個(gè)很復(fù)雜的事情。比如：在工程項(xiàng)目開發(fā)前期，要根據(jù)投標(biāo)單位的具體報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析，然后與自己內(nèi)部標(biāo)底對(duì)比，將可能減少或不變的項(xiàng)目單價(jià)減少，將可能變更增加的項(xiàng)目單價(jià)增加，這樣在竣工的時(shí)候，達(dá)到追加工程款的目的。在這個(gè)階段中，投標(biāo)者要充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在保證質(zhì)量的前提之下，運(yùn)用經(jīng)過評(píng)審的合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)方法評(píng)定中標(biāo)單位。

決策階段的造價(jià)管理控制

在工程開發(fā)和建造前，決策階段的造價(jià)管理是決定工程項(xiàng)目最后造價(jià)的根本，工程設(shè)計(jì)的確定，是工程項(xiàng)目開發(fā)的直接依據(jù)。工程規(guī)模的大小，建造項(xiàng)目水平的高低，地點(diǎn)的分析和選擇等，都是決策階段最重要的工作，在這個(gè)階段的造價(jià)管理是為了控制設(shè)計(jì)的最優(yōu)化，規(guī)模具體大小，建造水平的確定，還有總體的預(yù)算等，最后是制定本階段的管理制度，有效的約束在整個(gè)工程開發(fā)過程中的整體管理。

施工階段的造價(jià)管理控制

施工階段是工程項(xiàng)目開發(fā)的實(shí)施階段，施工中要管理承包商和分包商簽訂合同，施工合同是雙方利益共同保障的依據(jù)，合同中要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，來約束雙方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的行為。從而控制大方向的造價(jià)管理。施工中物料采購(gòu)的造價(jià)控制，首先要選定最優(yōu)的供應(yīng)商，然后承包商要和材料供應(yīng)商簽訂合同和采買前的協(xié)議，以確保雙方的共同利益，從而達(dá)到共贏，這也能從根本上管理工程項(xiàng)目造價(jià)控制。

工程竣工階段的造價(jià)管理控制

竣工階段等貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目中，工程造價(jià)管理在決策階段是基礎(chǔ)，這個(gè)階段直接影響著整個(gè)工程造價(jià)的合理性和科學(xué)性。在最后的工程項(xiàng)目竣工階段，最主要的結(jié)算方面，要有前期施工階段，所有單據(jù)提供有力的憑證。所以這要求在施工階段的時(shí)候，開發(fā)商要從總部委派個(gè)統(tǒng)計(jì)員或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督員，以此來收集和監(jiān)督工作，做好各個(gè)項(xiàng)目發(fā)生的統(tǒng)計(jì)，最后結(jié)算所需各種單據(jù)的收集存放工作。在設(shè)計(jì)方面，竣工時(shí)期也要統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)的修改和變更所需的費(fèi)用，要在控制的預(yù)算之中。并且施工單位和承包商要簽訂有力的簽證，以便于在結(jié)算時(shí)期能不拖欠工程款，不拖欠勞務(wù)工資，不拖欠材料款等。這樣既能保證施工單位的利益，有能保證承辦商和開發(fā)商的權(quán)益，從根本上有明確的制度來管理整個(gè)造價(jià)的預(yù)算和結(jié)算工作。在竣工后，開發(fā)上要戴上設(shè)計(jì)圖紙來核對(duì)總工程，確保工程項(xiàng)目有質(zhì)有量的完成，保證工程項(xiàng)目能達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)和利益的最大化。

三、工程造價(jià)管創(chuàng)新管理方法

1.協(xié)調(diào)各方利益

在新時(shí)代的發(fā)展下，房地產(chǎn)開發(fā)工程項(xiàng)目也要與時(shí)俱進(jìn)，改善承包商，施工單位和業(yè)主的對(duì)立關(guān)系。解決在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一些利益沖突，不管是開發(fā)商也好，承包商和施工單位也好，都要達(dá)到共贏的現(xiàn)象，這樣就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上的利益沖突。據(jù)最新研究，我國(guó)的香港等地已經(jīng)探討出來新的管理合作方案，讓三方以一個(gè)合作伙伴的關(guān)系來共同的創(chuàng)造收益。這樣就能解決在開放項(xiàng)目中的造價(jià)管理問題，結(jié)算問題和共同的收益問題，從而達(dá)到雙贏模式。

2.全方位管理

在房地產(chǎn)的管理中的系統(tǒng)化就是指在工程項(xiàng)目管理中的規(guī)章制度要系統(tǒng)化。在必要的時(shí)候要建設(shè)工程項(xiàng)目管理中心，貫徹實(shí)施于整個(gè)建造過程，一般的情況下是要建立一個(gè)分公司，分公司根據(jù)建設(shè)需要的各個(gè)階段再開始建立各個(gè)部門，另外，公司的工程管理部門要以最優(yōu)的競(jìng)價(jià)找投標(biāo)方式來選擇總承包商和分包商。在施工階段，最重要的環(huán)節(jié)就是材料的采購(gòu)，材料采購(gòu)管理也要以系統(tǒng)化模式進(jìn)行。首先選擇材料庫，要以最優(yōu)的地利位置選擇，離施工地方近，交通方便，可以節(jié)省運(yùn)費(fèi)。其次要選擇有保障的供應(yīng)合作伙伴，材料的供應(yīng)商的好壞直接影響了工程的質(zhì)量和工程造價(jià)管理控制的基礎(chǔ)。要以競(jìng)價(jià)的方式，招投標(biāo)材料供應(yīng)商，如果有合適最優(yōu)的供應(yīng)商可以選擇與其長(zhǎng)期合作。在合作過程中，雙方要簽訂合同共同約束對(duì)方，也可以共同受益。

3.限額管理

所謂限額管理，就是按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告，加強(qiáng)工程造價(jià)管，比如從設(shè)計(jì)階段開始實(shí)施限額設(shè)計(jì)，分公司要建立一個(gè)設(shè)計(jì)部門來穩(wěn)抓設(shè)計(jì)這一塊，要以協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，合約預(yù)算為基本的目標(biāo)。分公司的領(lǐng)導(dǎo)和公司工程管理部門要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)計(jì)是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本上，公司是要直接或者選定特定的設(shè)計(jì)人員來做設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和修改，從而保證總投資不被突破。又比如，可以利用各種指標(biāo)對(duì)廠區(qū)總平面圖設(shè)計(jì)、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計(jì)進(jìn)行分析比較，房地產(chǎn)工程在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以提高房地產(chǎn)工程投資效益為前提，真正做到工程造價(jià)的創(chuàng)新管理。

4.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

新時(shí)代房地產(chǎn)的管理模式就要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。創(chuàng)新就是在技術(shù)上和原材料上會(huì)有一個(gè)質(zhì)的變化，現(xiàn)在大多數(shù)人都能講究養(yǎng)生，保護(hù)環(huán)境等，房地產(chǎn)行業(yè)的創(chuàng)新就是怎樣把房子“養(yǎng)生”化，近幾年推出的低碳房產(chǎn)，深受廣大百姓的喜愛，要?jiǎng)?chuàng)低碳房產(chǎn)，就要從低碳材料開始選擇。比如：從室內(nèi)說，墻壁要采用技術(shù)節(jié)能型，有助于室內(nèi)環(huán)境的調(diào)節(jié)，空氣的新鮮程度和濕度的保持等。門窗的節(jié)能作用也很重要，這個(gè)是有利于二氧化碳的排放，節(jié)省大量的原料。還有屋頂材料的選擇，也有利于碳的排量的降低，最后是新能源技術(shù)的采用，這可以從整體上合理的改善環(huán)境，節(jié)約自然資源，讓資源能循環(huán)的利用，甚至可以變廢為寶。

結(jié)語:

隨著我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)大市場(chǎng)的發(fā)展，工程造價(jià)管理的控制和創(chuàng)新，模式的更新?lián)Q代等都必須要從更新觀念抓起，將工程造價(jià)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前期的投資階段和決策階段。嚴(yán)厲控制決算超預(yù)算，預(yù)算超概算，概算超估算。從新觀念新市場(chǎng)的發(fā)展抓起工程項(xiàng)目的造價(jià)控制，管理模式的與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新也要跟上時(shí)展的步伐，在工程項(xiàng)目開發(fā)中，以企業(yè)利益和利潤(rùn)最大化為發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展增磚添瓦。

參考文獻(xiàn)：

[1]李永福，周繼遠(yuǎn).按照國(guó)際慣例控制工程造價(jià)及招投標(biāo)提高效益[J].山東經(jīng)濟(jì)，2009(20)

招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文第4篇

【 關(guān)鍵詞 】 電子招投標(biāo);安全保障;實(shí)踐

Security Practices and Meditations on E-Tendering&Bidding System

Liu Liu

（Nanjing Public Resources Trading Center JiangsuNanjing 210019）

【 Abstract 】 In the development and construction process of the E-Tendering&Bidding system，while fulfilling the function requirements， keeping the system running steadily and securely is another basic need. This thesis first introduces the system security practices， and then analyses five issues based on the security implemention practice. The author suggests five tactics to cope with the system security problems as follows： to build up security standards and specifications; to restraint the power of information management unit; to enhance motivations of the security administrator; to strengthen the online payment control; to increase security awareness of the entire personnel.

【 Keywords 】 e-tendering&bidding; security insurance; practice

1 引言

目前，網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)正如火如荼地開展，部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全流程、全范圍（施工、監(jiān)理等類別）的網(wǎng)上招投標(biāo)，極大地提高了工作效率，節(jié)約了社會(huì)資源，方便了當(dāng)事人。但是，正如開放的互聯(lián)網(wǎng)面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)也需要健全的安全保障措施，特別是全面使用電子化招投標(biāo)系統(tǒng)的單位，由于不再要求提供紙質(zhì)件備案，一旦系統(tǒng)出現(xiàn)故障導(dǎo)致電子文件丟失，將造成嚴(yán)重的后果。因此，有必要多角度，全方位地分析網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合實(shí)際制定全面完整的安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與措施。目前，絕大多數(shù)與網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)安全保障建設(shè)有關(guān)的文章主要著力于闡述怎樣利用PKI（公共秘鑰基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)）技術(shù)來保障招投標(biāo)文件制作、傳輸、存儲(chǔ)的安全，以及進(jìn)行身份認(rèn)證、完整性校驗(yàn)及抗抵賴驗(yàn)證等。本文試圖從系統(tǒng)管理的角度，結(jié)合本地實(shí)踐，對(duì)網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的安全管理措施進(jìn)行歸納總結(jié)，并對(duì)在此過程中存在的問題做一些探討。

2 網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)安全保障措施

隨著網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的不斷發(fā)展，其覆蓋面也在不斷提高，大有取代傳統(tǒng)紙質(zhì)評(píng)標(biāo)之勢(shì)。因此，對(duì)于網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)，不能單單將其視為一種工具，而應(yīng)將其視為生產(chǎn)資料不可分割的組成部分，從安全生產(chǎn)的角度對(duì)網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估、建設(shè)與維護(hù)。文章將通過不同的安全子系統(tǒng)分別闡述相應(yīng)的保障措施，需要注意的是，這些安全子系統(tǒng)都必須具有合乎現(xiàn)實(shí)要求的健壯性，否則就如木桶原理所言，短板的存在可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的安全保障

網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)安全措施從最初的數(shù)據(jù)庫備份，到架設(shè)防火墻，再到后來的架設(shè)防毒墻、IDS、IPS、運(yùn)維審計(jì)系統(tǒng)等，其基礎(chǔ)都離不開環(huán)境的安全，如果沒有基礎(chǔ)環(huán)境的安全，一切安全措施都將是空中樓閣。

機(jī)房物理環(huán)境安全一般應(yīng)考慮幾點(diǎn)。

（1）電力供應(yīng)的連續(xù)性是否有保障，是否配備了UPS，停止供電致系統(tǒng)關(guān)閉后，重新提供服的時(shí)間是否在可接受范圍內(nèi)。

（2）是否安裝了空調(diào)系統(tǒng)以及空調(diào)系統(tǒng)的連續(xù)工作能力。

（3）消防設(shè)施是否安裝到位。是否安裝了監(jiān)控設(shè)施并有專人負(fù)責(zé)管理，監(jiān)控文件的保存是否安全。

（4）機(jī)房邊界（天花板，地板等）強(qiáng)度是否達(dá)標(biāo)。公眾訪問區(qū)與核心業(yè)務(wù)區(qū)是否隔離，是否建立了門禁系統(tǒng)等。

2.2 硬件系統(tǒng)安全保障

這里的硬件系統(tǒng)安全主要指服務(wù)器系統(tǒng)及存儲(chǔ)系統(tǒng)的安全。由于服務(wù)器系統(tǒng)是24小時(shí)不間斷運(yùn)行，其單個(gè)部件發(fā)生故障的概率很高，特別是存儲(chǔ)系統(tǒng)中的磁盤，目前存儲(chǔ)冗余系統(tǒng)一般采用RAID技術(shù)構(gòu)建RAID5系統(tǒng)，此級(jí)別冗余系統(tǒng)最多可容許同時(shí)兩塊硬盤故障，但由于訪問頻率很高，讀寫操作頻繁，兩塊磁盤同時(shí)發(fā)生故障的概率也很高。為此，在單位建立了巡檢制度，每周對(duì)機(jī)房進(jìn)行兩次巡檢，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)處理解決。通過巡檢，我們及時(shí)處理了磁盤故障、RAID控制卡故障、CPU故障、內(nèi)存故障、主板故障等多類硬件故障。今后，可以考慮將服務(wù)器資源及存儲(chǔ)資源進(jìn)行云托管，進(jìn)一步保障服務(wù)的穩(wěn)定性。

2.3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全保障

為應(yīng)對(duì)日漸增多的網(wǎng)絡(luò)攻擊，保障網(wǎng)絡(luò)通信安全，需要建立基本的網(wǎng)絡(luò)保障體系，在架設(shè)防火墻、防毒墻、IPS/IDS之后，更重要的是根據(jù)實(shí)際情況做好合理的配置。在交換機(jī)上做好VLan的劃分，防止網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴，對(duì)需要數(shù)據(jù)交互服務(wù)的業(yè)務(wù)，建立安全的VPN隧道。可以通過架設(shè)前置服務(wù)器，以保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交互的便捷性、連續(xù)性及穩(wěn)定性，減少核心業(yè)務(wù)服務(wù)器的計(jì)算負(fù)擔(dān)。還要做好URL過濾，防止未經(jīng)授權(quán)的Web訪問。

2.4 軟件系統(tǒng)環(huán)境安全保障

與專業(yè)網(wǎng)絡(luò)公司合作，定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行掃描，及時(shí)發(fā)現(xiàn)惡意代碼及系統(tǒng)漏洞，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后形成掃描報(bào)告，對(duì)于較為嚴(yán)重的威脅及系統(tǒng)漏洞必須及時(shí)處理，必要時(shí)可召開聯(lián)席會(huì)議商討對(duì)策。對(duì)于對(duì)外提供服務(wù)的網(wǎng)站系統(tǒng)，可自行模擬黑客攻擊，檢測(cè)網(wǎng)站的健壯性和抗攻擊能力。服務(wù)器端殺毒軟件必須及時(shí)更新，通過光驅(qū)、USB接口或郵件服務(wù)器讀入系統(tǒng)的電子文件必須首先進(jìn)行掃描。

2.5 數(shù)據(jù)備份安全保障

根據(jù)制定的備份策略定期備份數(shù)據(jù)庫文件，以便在出現(xiàn)災(zāi)難或媒介失效的情況下恢復(fù)信息，保證開評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行。

要選擇合適的備份地點(diǎn)和備份方法，有條件的應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行異地備份。在備份方法上，全數(shù)據(jù)備份對(duì)所有選擇備份的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。全數(shù)據(jù)備份比其他備份方式需要更多的時(shí)間和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量，但它是數(shù)據(jù)恢復(fù)最簡(jiǎn)單和容易的方法。增量備份是對(duì)上次備份后所有發(fā)生變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。增量備份比其他方法需要更少的時(shí)間和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量，但它的數(shù)據(jù)恢復(fù)方式最復(fù)雜。差異備份對(duì)上一次全數(shù)據(jù)備份發(fā)生變化的數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。它比全數(shù)據(jù)備份需要更少的時(shí)間和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)容量，比增量備份對(duì)數(shù)據(jù)的恢復(fù)更簡(jiǎn)單和容易?？紤]到數(shù)據(jù)恢復(fù)時(shí)間及目前存儲(chǔ)介質(zhì)成本較低的情況，推薦采用全數(shù)據(jù)備份。

2.6 運(yùn)維安全保障

網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)往往采用第三方軟件公司開發(fā)的模式，由建設(shè)單位自行開發(fā)的比例較少，由于程序更新，系統(tǒng)維護(hù)的需要，相關(guān)人員必然要登陸服務(wù)器或網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行操作，為了防止程序開發(fā)人員、系統(tǒng)維護(hù)人員對(duì)系統(tǒng)的惡意篡改或無意識(shí)地錯(cuò)誤更改，避免開發(fā)人員的非授權(quán)操作，我們建立了運(yùn)維監(jiān)控系統(tǒng)。只對(duì)特定的管理者開放接口，通過架設(shè)運(yùn)維管理機(jī)，對(duì)授權(quán)管理者的操作行為進(jìn)行全程監(jiān)控記錄，可以有效地防止開發(fā)公司人員的非法操作，同時(shí)也是對(duì)相關(guān)人員的保護(hù)。

2.7 日志安全審計(jì)及權(quán)限管理

定期巡檢時(shí)，認(rèn)真查看操作系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等底層系統(tǒng)產(chǎn)生的日志，分析用戶活動(dòng)記錄、異常情況和信息安全事件的審計(jì)日志 ，如登錄和退出、成功的和被拒絕的對(duì)系統(tǒng)嘗試訪問的記錄、特殊權(quán)限的使用、網(wǎng)絡(luò)地址和協(xié)議、訪問控制措施系統(tǒng)引發(fā)的警報(bào)等。在應(yīng)用層，通過對(duì)網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)嵌入安全審計(jì)機(jī)制，記錄數(shù)據(jù)的訪問更改和刪除、頁面的訪問甚至按鈕的操作，這樣在今后的事件回溯中，可以做到有據(jù)可查。

除對(duì)系統(tǒng)事件及用戶行為記錄外，還應(yīng)對(duì)用戶的權(quán)限做合理的配置，按部門、崗位、角色等要素分配工作需要的功能，禁止用戶的越權(quán)操作。嚴(yán)格限制管理員權(quán)限的分配及使用，因?yàn)樘厥鈾?quán)限的不當(dāng)使用會(huì)對(duì)系統(tǒng)造成重大影響。

還應(yīng)當(dāng)要求用戶在選擇及使用口令時(shí)，遵循良好的安全習(xí)慣，如用戶初次登錄必須修改初始口令，必須建立強(qiáng)度滿足要求的口令，系統(tǒng)口令策略應(yīng)強(qiáng)于用戶口令策略等。

3 網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)安全管理存在的問題及對(duì)策

3.1 建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)安全評(píng)審力度

應(yīng)在較高層級(jí)制定統(tǒng)一的網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并對(duì)各地網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的安全性組織專家評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后方可正式投入使用。

2012年11月份，江蘇省招投標(biāo)行政管理機(jī)構(gòu)印發(fā)了《江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定》（試行）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），對(duì)安全管理的各項(xiàng)措施做了較為細(xì)致的規(guī)定，并在安全管理方面對(duì)各地招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及交易中心的職責(zé)進(jìn)行了劃分，明確了雙方的責(zé)任，規(guī)定招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)招投標(biāo)信息安全的管理、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)培訓(xùn)工作，交易中心負(fù)責(zé)有關(guān)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行、維護(hù)、服務(wù)、檢查和培訓(xùn)工作。

但是，由于各地的信息化建設(shè)水平不一，在要求各地執(zhí)行安全管理規(guī)定的同時(shí)，上級(jí)管理部門應(yīng)給予相應(yīng)的指導(dǎo)?！兑?guī)定》要求招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期檢查指導(dǎo)工作，但由于管理機(jī)構(gòu)技術(shù)力量缺乏，不利于更好地開展工作。因此，應(yīng)充分發(fā)揮交易中心專業(yè)技術(shù)力量?jī)?yōu)勢(shì)，主管部門出臺(tái)相關(guān)政策文件，鼓勵(lì)與高校及系統(tǒng)安全技術(shù)企業(yè)展開合作，逐步構(gòu)建符合安全管理規(guī)定的安全管理體系。同時(shí)，主管部門應(yīng)進(jìn)一步組織專家對(duì)網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行安全保障評(píng)審，確保系統(tǒng)安全性。

另一方面，國(guó)家信息中心信息安全評(píng)估處相關(guān)人員表示，政府正在推行信息安全績(jī)效考核，將其納入政府部門的工作考評(píng)中。作為招投標(biāo)管理部門，也應(yīng)將網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的安全保障納入績(jī)效考核體系。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息處理權(quán)力的平衡與制約

網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)不僅僅是標(biāo)書的電子化、評(píng)標(biāo)的電子化，也包含了工作流程的電子化，審批流程的電子化，行政監(jiān)察的電子化。就目前的現(xiàn)狀而言，系統(tǒng)仍在不斷的發(fā)展完善之中，承擔(dān)具體系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)的信息部門，其責(zé)任、權(quán)力及風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大。事實(shí)上，多數(shù)的數(shù)據(jù)變更及特殊事項(xiàng)的處理均是由信息部門完成，理論上說，信息部門可以修改其認(rèn)為必要修改的任意數(shù)據(jù)。雖然具有數(shù)據(jù)庫的日志系統(tǒng)以及應(yīng)用層的操作審計(jì)系統(tǒng)，但操作審計(jì)的粒度大小以及數(shù)據(jù)日志本身的可修改性導(dǎo)致無法必然保證每一操作記錄的完整性，因此，如果發(fā)生安全事件，極易發(fā)生當(dāng)事人“用事實(shí)證明事實(shí)的不存在”。從各地實(shí)踐看，也發(fā)生過軟件開發(fā)公司人員接受商業(yè)賄賂，向投標(biāo)單位泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息事件。因此，必須建立完備的監(jiān)督制衡機(jī)制，防止監(jiān)守自盜。除數(shù)據(jù)變更的雙層審核機(jī)制外，任一有關(guān)安全系統(tǒng)的密碼均不應(yīng)由一人掌握，也就是說，對(duì)任一敏感數(shù)據(jù)的訪問或更改，均應(yīng)由兩人以上知曉。由于電子招投標(biāo)系統(tǒng)的快速發(fā)展，經(jīng)常性的數(shù)據(jù)變更不可避免，這就更需要信息部門提高安全意識(shí)，切實(shí)執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息安全管理人員的激勵(lì)

《規(guī)定》要求“各單位須成立信息系統(tǒng)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專（兼）職的安全員”，對(duì)“未按本規(guī)定加強(qiáng)招投標(biāo)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全管理造成安全事故的，安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人與安全員共同承擔(dān)有關(guān)責(zé)任”。實(shí)踐中，安全員往往由信息部門工作人員擔(dān)任，由于招投標(biāo)市場(chǎng)關(guān)注度高，利益相關(guān)群體組成復(fù)雜，利益訴求多元，致使訪問量較大的網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)容易成為攻擊的對(duì)象。系統(tǒng)安全人員承受著巨大的心理壓力，招投標(biāo)系統(tǒng)的安全雖極為重要，但并不是各單位的核心業(yè)務(wù)，加之目前各事業(yè)單位普遍實(shí)行績(jī)效工資體系，有較為明晰的考核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)安全管理人員面臨著這樣一種環(huán)境：即不出問題則無法感知其存在，出現(xiàn)問題則面臨較大壓力。按照赫茨伯格的雙因素理論，組織應(yīng)當(dāng)更加注重“激勵(lì)因素”的提供，包括認(rèn)可、成就和責(zé)任以及更為完善的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等，以更好地發(fā)揮系統(tǒng)安全管理人員的價(jià)值。

3.4 以審慎的態(tài)度加強(qiáng)在線支付的安全管理

在線支付在電子商務(wù)領(lǐng)域已被廣泛應(yīng)用，招投標(biāo)業(yè)務(wù)因牽涉到各類費(fèi)用（招標(biāo)文件費(fèi)、招投標(biāo)工具使用費(fèi)、交易平臺(tái)使用費(fèi)等）的收取及劃轉(zhuǎn)，全面應(yīng)用在線支付可以極大地方便當(dāng)事人，這是大勢(shì)所趨。但由此產(chǎn)生的支付安全等問題也應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

首先對(duì)第三方支付平臺(tái)的選擇應(yīng)持審慎態(tài)度。目前市場(chǎng)上存在許多第三方支付平臺(tái)，這些平臺(tái)基本上是企業(yè)化運(yùn)作，國(guó)家對(duì)其運(yùn)作的監(jiān)管并不完善，事實(shí)上，也發(fā)生過第三方平臺(tái)的商業(yè)欺詐行為。因此，選擇一家信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)就十分必要，否則一旦第三方平臺(tái)任意挪用款項(xiàng)甚至卷款而逃，給招投標(biāo)當(dāng)事人帶來的損失將是巨大的。

其次，要搭建網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)與支付平臺(tái)的安全網(wǎng)關(guān)，保障交易數(shù)據(jù)的安全性，資金交易的數(shù)據(jù)應(yīng)是加密的，不可讀取的，投標(biāo)人（支付人）的信息也應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)期內(nèi)是加密的或隱藏的。

再次，對(duì)錯(cuò)誤的交易信息或異常的交易指令應(yīng)有處理措施。如費(fèi)用的重復(fù)支付、賬號(hào)錯(cuò)誤、指令的異常丟失等，要能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)或有補(bǔ)救措施，對(duì)于財(cái)務(wù)部門應(yīng)具有對(duì)賬功能，保障招投標(biāo)各方當(dāng)事人的支付安全。

3.5 進(jìn)一步增強(qiáng)全體員工的安全意識(shí)

網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的安全除應(yīng)在技術(shù)措施上做好保障外，還應(yīng)在系統(tǒng)使用者的因素上進(jìn)一步加強(qiáng)全體員工的安全意識(shí)。

一是加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，特別是招投標(biāo)領(lǐng)域的法律法規(guī)，因網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)與法律法規(guī)結(jié)合的十分緊密，只有對(duì)法律法規(guī)有較為深刻的認(rèn)識(shí)，才能在工作中明確什么是應(yīng)當(dāng)做的，什么是不能做的。

二是要對(duì)基本的計(jì)算機(jī)安全有一定了解，主動(dòng)加強(qiáng)主機(jī)安全。如果客戶端中毒或被植入木馬，網(wǎng)上招投標(biāo)中的敏感數(shù)據(jù)就有可能泄露。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)，特別是關(guān)鍵崗位人員，由于其可以了解報(bào)名情況、資格審查情況或具體評(píng)標(biāo)情況，往往是投標(biāo)單位的關(guān)注對(duì)象，這些人員尤其應(yīng)增強(qiáng)安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)自身的要求。

4 結(jié)束語

網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的正常開展具有重要意義，因?yàn)榫W(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)本身就是信息技術(shù)與招投標(biāo)活動(dòng)的結(jié)合，所以其安全管理就必然包括技術(shù)、管理、人員等多個(gè)方面。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展以及招投標(biāo)管理體制的不斷創(chuàng)新，網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)的安全管理也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展，其最終目的是為了更好的方便招投標(biāo)各方當(dāng)事人，有力保障各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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招投標(biāo)管理創(chuàng)新范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建筑工程施工 質(zhì)量管理 創(chuàng)新 現(xiàn)場(chǎng)管理

0.引言

在建筑工程施工中，質(zhì)量管理是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是確保工程質(zhì)量的重要手段。尤其是在新形勢(shì)下，隨著人們生活質(zhì)量提高，對(duì)建筑工程質(zhì)量和生活環(huán)境要求越來越高。另外，建筑施工競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈，在這樣的背景下，綜合采取有效措施，推動(dòng)建筑施工質(zhì)量管理創(chuàng)新是十分必要的。文章探討分析新形勢(shì)下建筑工程施工質(zhì)量管理創(chuàng)新的意義，指出面臨的挑戰(zhàn)，并有針對(duì)性的提出創(chuàng)新管理對(duì)策，希望能夠?yàn)閷?shí)際工作提供指導(dǎo)與借鑒。

1.新形勢(shì)下建筑工程施工質(zhì)量管理創(chuàng)新的意義

新形勢(shì)下，人們對(duì)建筑工程質(zhì)量要求越來越高。為更好滿足人們需要，確保建筑工程施工質(zhì)量，綜合采取有效對(duì)策，推動(dòng)建筑施工質(zhì)量管理創(chuàng)新是十分必要的。

1.1應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理不足的重要策略。質(zhì)量管理是建筑施工的重要內(nèi)容，但目前質(zhì)量管理工作中仍然存在不足，一些施工單位對(duì)管理工作不重視，或者管理模式和管理方法落后，影響管理工作水平提高。為應(yīng)對(duì)這些問題，今后應(yīng)該采取改進(jìn)和完善對(duì)策，推動(dòng)質(zhì)量管理創(chuàng)新，彌補(bǔ)質(zhì)量管理存在的缺陷，為確保工程建設(shè)質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

1.2推動(dòng)建筑工程質(zhì)量管理水平提高。通過采取創(chuàng)新管理對(duì)策，從施工材料、施工人員、施工現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)督管理等方面入手，綜合采取有效對(duì)策，有利于實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量管理水平提高。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，激發(fā)施工人員開展工作的熱情，促進(jìn)質(zhì)量管理水平提高，為整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)創(chuàng)新良好條件。

1.3提高建筑工程建設(shè)綜合效益。質(zhì)量管理是項(xiàng)目工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，為施工單位所普遍關(guān)注和重視。通過質(zhì)量管理措施的采用，能合理安排施工任務(wù)，預(yù)防質(zhì)量事故發(fā)生，避免出現(xiàn)不必要損失，提高資金利用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)綜合效益提高，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)具有積極作用。

2.新形勢(shì)下建筑工程施工質(zhì)量管理創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)

盡管很多施工單位重視質(zhì)量管理工作，但由于管理制度不完善，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，管理人員綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)致目前建筑工程質(zhì)量管理創(chuàng)新性不足，主要體現(xiàn)在以下方面。

2.1材料管理不重視。例如，施工材料采購(gòu)前沒有嚴(yán)格按照要求進(jìn)行調(diào)查研究，試驗(yàn)檢測(cè)不到位，導(dǎo)致一些材料質(zhì)量不合格。一旦建筑施工應(yīng)用不合格材料，工程容易出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，制約工程建設(shè)綜合效益提高。施工現(xiàn)場(chǎng)材料堆放不到位，防水和防潮未嚴(yán)格落實(shí)，影響工程質(zhì)量。

2.2施工組織管理模式落后。沿用傳統(tǒng)組織管理模式，由施工人員按照要求進(jìn)行質(zhì)量管理和巡視，難以激發(fā)管理人員熱情，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制缺乏，影響施工建設(shè)綜合效益提高。

2.3人員管理不到位。忽視對(duì)施工人員的管理和培訓(xùn)，一些施工人員質(zhì)量控制意識(shí)淡薄，未能嚴(yán)格遵循規(guī)范要求開展施工，影響整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量提高?；蛘吖芾砣藛T巡視工作不到位，對(duì)存在的質(zhì)量缺陷沒有嚴(yán)格落實(shí)到位，未能嚴(yán)格按要求進(jìn)行工程建設(shè)。

2.4現(xiàn)場(chǎng)管理未落實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)巡視不到位，忽視采取有效的管理對(duì)策，管理人員沒有定期開展質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收，導(dǎo)致質(zhì)量管理存在缺陷，但沒有及時(shí)糾正和完善，影響建筑施工綜合效益提高。

3.新形勢(shì)下建筑工程施工質(zhì)量管理創(chuàng)新對(duì)策

為應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理存在的問題，確保建筑工程質(zhì)量，根據(jù)存在的問題，今后應(yīng)該從以下方面入手，綜合采取有效的質(zhì)量管理創(chuàng)新對(duì)策。

3.1創(chuàng)新施工材料質(zhì)量管理。重視施工材料采購(gòu)管理，采購(gòu)前對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面調(diào)查研究，確保資質(zhì)強(qiáng)，信譽(yù)度高，供貨及時(shí)到位，材料質(zhì)量合格。對(duì)不同供應(yīng)商進(jìn)行對(duì)比，選擇最佳供應(yīng)商，重視施工材料試驗(yàn)檢測(cè)，確保材料質(zhì)量合格，滿足施工規(guī)范要求，不合格材料不能運(yùn)往施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工材料分類堆放，加強(qiáng)防潮和防水管理，為提高工程建設(shè)質(zhì)量管理水平奠定基礎(chǔ)。

3.2創(chuàng)新施工質(zhì)量組織管理模式。根據(jù)質(zhì)量管理需要，創(chuàng)新管理模式，合理設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)。結(jié)合質(zhì)量創(chuàng)新管理需要，合理配備工作人員，并制定嚴(yán)格的責(zé)任制，明確管理人員職責(zé)，使他們嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程質(zhì)量的有效控制。

3.3創(chuàng)新人員管理。施工單位要重視專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)的施工人員引進(jìn)，充實(shí)施工隊(duì)伍。合理設(shè)置施工班組，明確各班組質(zhì)量管理責(zé)任，促進(jìn)工程建設(shè)綜合效益提高。重視對(duì)施工人員的培訓(xùn)，通過撰寫調(diào)研報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、課堂授課、講座等形式，加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)和管理，從而促進(jìn)施工人員素質(zhì)提高，使他們?cè)谑┕ぶ袊?yán)格落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，促進(jìn)工程建設(shè)綜合效益提高，有效保障建筑工程質(zhì)量。

3.4創(chuàng)新施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、人員、材料等進(jìn)行科學(xué)合理安排，優(yōu)化組合，促進(jìn)其功能最佳發(fā)揮。施工單位應(yīng)該結(jié)合具體需要，重視每道工序質(zhì)量控制，加強(qiáng)檢查和巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工存在的問題與不足，對(duì)不合格部分應(yīng)該責(zé)令施工單位返工，將質(zhì)量缺陷消滅在萌芽狀態(tài)，預(yù)防事故發(fā)生，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視和工程驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的有效控制。

3.5創(chuàng)新建筑行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)督管理體制。嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)不符合要求或資質(zhì)不合格的單位，不允許參與招投標(biāo)工作。規(guī)范施工招投標(biāo)和承包程序，防止承包和分包工程出現(xiàn)不符合要求的情況，確保施工單位具有相應(yīng)的資質(zhì)，能勝任建筑工程施工每項(xiàng)工作。完善質(zhì)量監(jiān)督管理體制，發(fā)揮監(jiān)督管理部門職責(zé)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)巡視工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的不足。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督和管理責(zé)任制，讓每個(gè)工作人員嚴(yán)格按照要求進(jìn)行施工，并根據(jù)具體需要，健全和完善質(zhì)量監(jiān)督及管理體制，有效規(guī)范建筑施工每項(xiàng)工作，促進(jìn)工程建設(shè)綜合效益提高。

3.6融入綠色施工管理理念。開展建筑工程施工管理中，要融入綠色管理思想，注重節(jié)能環(huán)保，將綠色管理思想有效融入到建筑管理工作中。在制定建筑施工管理方案時(shí)，應(yīng)該對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行科學(xué)合理安排，有效安排施工進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)天氣、溫度等對(duì)施工可能帶來的影響進(jìn)行綜合全面考慮，提高管理方案科學(xué)性。注重廢棄物的回收和利用，盡量降低對(duì)周圍環(huán)境所帶來的污染，降低噪聲污染，防止固體廢棄物污染，采取防塵措施，避免污染周圍環(huán)境。選用綠色施工材料，注重對(duì)施工材料的回收利用，這樣既能避免污染周圍環(huán)境，還能為人們營(yíng)造更好的施工環(huán)境。

4.結(jié)束語

質(zhì)量管理是建筑工程施工的重要內(nèi)容。尤其在新形勢(shì)下，人們對(duì)工程質(zhì)量和居住環(huán)境要求越來越高，采取有效措施，推動(dòng)質(zhì)量管理創(chuàng)新是十分必要的。日常工作中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)其重要意義，明確存在的不足，綜合采取有效對(duì)策，促進(jìn)質(zhì)量管理創(chuàng)新，從而提高建筑工程施工質(zhì)量和效益。

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