前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析范文，相信會(huì)為您的寫作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：繳費(fèi)方式；社會(huì)效益；改革

中圖分類號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2014） 12-0000-01

國(guó)家考察供電企業(yè)有沒有良好的運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)就是該供電企業(yè)的資金情況然而供電企業(yè)資金的來(lái)源就將是由電力所使用的電費(fèi)情況，所以供電企業(yè)的資金是否穩(wěn)定和供電企業(yè)能否正常的運(yùn)行時(shí)離不開用戶所繳納的電費(fèi)，這是維持供電企業(yè)的主要因素。目前的供電企業(yè)在日常工作中也在進(jìn)行著一些改革，將以前傳統(tǒng)方式去收費(fèi)點(diǎn)繳費(fèi)的方式轉(zhuǎn)變成自動(dòng)化的繳費(fèi)系統(tǒng)，為供電企業(yè)提供了質(zhì)的飛越和堅(jiān)實(shí)臂膀。

一、多渠道繳費(fèi)方式的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值

（一）實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)制度變革的價(jià)值。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)制度下，以前的投資者只會(huì)是國(guó)家。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的變化，投資者出現(xiàn)了多元化，隨著體制的改革電力企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)也逐漸的分離。這種情況下分散投資者只注重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果還關(guān)心企業(yè)未來(lái)是不是有足夠的發(fā)展空間和發(fā)展能力。企業(yè)為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)分散投資者的需求，開始把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)擴(kuò)大到對(duì)企業(yè)的控制和規(guī)劃。所以，電力企業(yè)做好多渠道電費(fèi)結(jié)算工作是新型變革制度下的必然選擇。

（二）實(shí)行多渠道電費(fèi)結(jié)算管理是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值體現(xiàn)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在逐漸變化。企業(yè)、國(guó)家、個(gè)人的關(guān)系也發(fā)生變化，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也逐漸轉(zhuǎn)變成連接市場(chǎng)和企業(yè)的連接紐帶，而不再是單純的資金收付活動(dòng)。由于電力企業(yè)財(cái)務(wù)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于電力財(cái)務(wù)管理的要求也就相應(yīng)的增加。為此電力企業(yè)在選取不同的方案的時(shí)候要進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)比分析，從而找出最適宜的方案。除此以外，還要對(duì)日常的資金運(yùn)用進(jìn)行管理。電力企業(yè)是不是可以正確的預(yù)算好需要的資金以及籌集、配置資金，關(guān)系到的不僅僅是一個(gè)電力企業(yè)的存亡而是影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以要想獲得更好的發(fā)展就應(yīng)該建設(shè)一個(gè)新型的現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（三）實(shí)行多渠道電費(fèi)結(jié)算管理是企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)重要的組成部分。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的需要，企業(yè)的存在就是為了追求更高的利潤(rùn)。為此企業(yè)財(cái)務(wù)管理真正的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化，所以要想更好的實(shí)現(xiàn)最大化的利潤(rùn)企業(yè)就應(yīng)該建立多渠道電費(fèi)結(jié)算機(jī)制。讓企業(yè)在規(guī)定的資本經(jīng)營(yíng)機(jī)制中運(yùn)行從而更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

二、我國(guó)目前的電費(fèi)繳費(fèi)方式存在的缺陷

（一）繳費(fèi)方式的局限性。盡管供電企業(yè)對(duì)于繳費(fèi)方式有以前只能去各地方的收費(fèi)實(shí)體點(diǎn)去排隊(duì)繳費(fèi)到現(xiàn)在已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上也可以繳納電費(fèi)的模式，但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查人們還是習(xí)慣去各地方的收費(fèi)實(shí)體點(diǎn)排隊(duì)等待繳費(fèi)，這樣既浪費(fèi)了用戶的時(shí)間同時(shí)也給營(yíng)業(yè)人員的工作強(qiáng)度增加了不少。

（二）繳費(fèi)時(shí)間的固定性。雖然現(xiàn)在不止有了營(yíng)業(yè)廳繳費(fèi)的方式還有了銀行代扣等等的繳費(fèi)方式，但是其中還有一定的沖突和矛盾那就是時(shí)間的問(wèn)題，大多數(shù)營(yíng)業(yè)廳的收費(fèi)人員上班的時(shí)間正好和大部分客戶上班的時(shí)間發(fā)生沖突，如果客戶為了繳納電費(fèi)就要在收費(fèi)人員上班的時(shí)間自己請(qǐng)假去繳納電費(fèi)這無(wú)形中就給用戶造成了損失增加了客戶的負(fù)擔(dān)。繳費(fèi)時(shí)間的固定性將是要改善的又一個(gè)關(guān)鍵。

（三）繳費(fèi)地域的狹隘性。供電企業(yè)在建設(shè)繳費(fèi)營(yíng)業(yè)廳的時(shí)候也是會(huì)選擇人口比較密集人員比較集中的地方建設(shè)，那么偏遠(yuǎn)的地方繳納電費(fèi)怎么辦呢，他們繳納電費(fèi)就會(huì)走很長(zhǎng)的路耽誤很長(zhǎng)的時(shí)間還會(huì)很不方便。這就又給客戶增加了很多的負(fù)擔(dān)。

三、多渠道繳費(fèi)方式的出現(xiàn)創(chuàng)造的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益

（一）供電企業(yè)建設(shè)營(yíng)業(yè)廳繳納收費(fèi)。最初建設(shè)的收費(fèi)方式就是到營(yíng)業(yè)廳繳納電費(fèi)，這種方式已經(jīng)深深的印在了客戶的心里也就成了客戶放心熟知的繳費(fèi)方式。然而要求營(yíng)業(yè)廳的工作人員要面對(duì)面的解答客戶提出的問(wèn)題所以就會(huì)要求工作人員要有很高的專業(yè)素質(zhì)，還要對(duì)客戶進(jìn)行笑臉的收取費(fèi)用、開具發(fā)票的業(yè)務(wù)流程。由于營(yíng)業(yè)廳的營(yíng)業(yè)時(shí)間和上班族繳費(fèi)時(shí)間之間正好發(fā)生沖突，很容易對(duì)電費(fèi)的繳納延期形成滯納金，還有就是由于營(yíng)業(yè)廳的數(shù)量少分布不均勻，對(duì)客戶在營(yíng)業(yè)廳加納費(fèi)用時(shí)會(huì)造成擁擠浪費(fèi)客戶的寶貴時(shí)間。

（二）銀行柜臺(tái)代為收取電費(fèi)。雖然營(yíng)業(yè)廳分布不均勻但是銀行和各儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)的分布可是很密集的，供電企業(yè)可以和他們簽訂柜臺(tái)代收電費(fèi)的協(xié)議方便了客戶的繳費(fèi)難問(wèn)題，銀行對(duì)資金的收取和管理上都有著很強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)然而電費(fèi)也可以被叫做銀行的吸儲(chǔ)資金，只要定期把資金轉(zhuǎn)給供電企業(yè)這樣就會(huì)減少供電企業(yè)的工作量，主要是方便了客戶對(duì)附近沒有電費(fèi)繳費(fèi)營(yíng)業(yè)點(diǎn)但有銀行的客戶，銀行繳費(fèi)將是繳費(fèi)方式的有力補(bǔ)充。與銀行達(dá)到共贏的局面。

（三）銀行代為扣除電費(fèi)。隨著時(shí)代的進(jìn)步每個(gè)人都會(huì)去銀行辦理銀行卡，電力企業(yè)和銀行簽署協(xié)議由銀行自動(dòng)在客戶電費(fèi)不足時(shí)自動(dòng)從客戶的銀行賬戶中扣除電費(fèi)，但是必須要求客戶到銀行辦理自動(dòng)扣除電費(fèi)的業(yè)務(wù)。這樣既省去了客戶排隊(duì)等候交通不便和時(shí)間沖突的麻煩，還有就是因?yàn)殡娰M(fèi)是由銀行自動(dòng)扣除的所以不能體現(xiàn)出電費(fèi)的使用明細(xì)，所以供電企業(yè)還應(yīng)該和通訊部門合作把每月的電費(fèi)使用情況和銀行扣除客戶費(fèi)用的情況以短信的形式發(fā)給客戶，這樣來(lái)體現(xiàn)供電企業(yè)對(duì)自己用電情況的詳細(xì)了解。

（四）網(wǎng)上繳費(fèi)。隨著咱們進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)在人們的生活中也是越來(lái)越普及，人們的生活也是越來(lái)越離不開網(wǎng)絡(luò)。這也為供電企業(yè)開辟在網(wǎng)絡(luò)上繳費(fèi)打下了基礎(chǔ)，客戶只要在銀行辦理網(wǎng)上銀行然后登陸供電企業(yè)制定的網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行注冊(cè)登陸就可以在網(wǎng)頁(yè)中看到關(guān)于電費(fèi)的所有明細(xì)，客戶足不出戶就可以繳納電費(fèi)。但是也是有弊端的那就是對(duì)于那些不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)的老年人就沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)方便快捷的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析范文第2篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 效益

一、產(chǎn)業(yè)型或產(chǎn)地型形式和市場(chǎng)型的集中是產(chǎn)業(yè)集聚的兩種主要表現(xiàn)形式，其中，產(chǎn)業(yè)型或產(chǎn)地型形式通常指的是同一或性質(zhì)相近產(chǎn)業(yè)的很多企業(yè)的集聚。在傳統(tǒng)時(shí)期，交通并不發(fā)達(dá)，那個(gè)時(shí)期的工業(yè)或以生產(chǎn)資料為主的企業(yè)往往集聚在原材料生產(chǎn)地，如澳大利亞的牧羊業(yè)、法國(guó)的葡萄酒加工業(yè)和美國(guó)的石油工業(yè)。而在交通發(fā)達(dá)的地區(qū)，企業(yè)以加工產(chǎn)業(yè)型的集聚為主，如臺(tái)灣的電子信息產(chǎn)業(yè)等等。如果一個(gè)地區(qū)內(nèi)的同性質(zhì)的企業(yè)數(shù)量較多，就必然會(huì)帶來(lái)整個(gè)區(qū)域或者社會(huì)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，分工協(xié)作能力增強(qiáng)，輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及生產(chǎn)總量的增加。市場(chǎng)型的幾種以市場(chǎng)為主要核心，一般情況下是在城市或者城市附近的不同產(chǎn)業(yè)或不同性質(zhì)企業(yè)的集中。歷史證明：不管產(chǎn)業(yè)以哪種方式集中，企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)比孤立在各個(gè)地區(qū)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益高，而且這種集聚會(huì)形成專業(yè)化的格局，這種專業(yè)化將通過(guò)貿(mào)易的不斷積累發(fā)展下去，這種集聚就會(huì)具有很強(qiáng)的“路徑依賴”，為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的進(jìn)一步提高打下堅(jiān)實(shí)而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

但是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚與上面所述的集聚有所不同。主要有以下幾個(gè)方面：1.多數(shù)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)屬于內(nèi)生型，絕大多數(shù)為中小企業(yè)；2.中國(guó)有廉價(jià)的聯(lián)動(dòng)力，所以中國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚多數(shù)是加工型產(chǎn)業(yè)，極少數(shù)是依靠材料產(chǎn)地來(lái)確定產(chǎn)業(yè)類型的；3.大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚以海外技術(shù)、資本及營(yíng)銷渠道為主的；4.這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)市場(chǎng)范圍較大，他們以全國(guó)甚至全球?yàn)槭袌?chǎng)。

依據(jù)波特的競(jìng)爭(zhēng)理論，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的出現(xiàn)可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（1）資源共享。公共基礎(chǔ)建設(shè)或者公共物品的共享使得其運(yùn)用效率提高，最大化的利用資源，而集聚區(qū)產(chǎn)生的區(qū)域品牌效力則大大增強(qiáng)了集聚區(qū)內(nèi)各企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）資源集聚。產(chǎn)業(yè)的集聚會(huì)吸引專業(yè)化的人才以及專業(yè)的供應(yīng)商，專業(yè)知識(shí)及技能的提升促使專業(yè)化市場(chǎng)的形成，產(chǎn)業(yè)集聚所形成的的這種效應(yīng)為集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力地支撐。

（3）分工與協(xié)作。專業(yè)化市場(chǎng)的形成降低了生產(chǎn)及技術(shù)研發(fā)的成本，創(chuàng)造了更多的效益，提高了效率，同事，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部的企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)和競(jìng)爭(zhēng)，可以增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。（4）區(qū)域集聚。因?yàn)轭愃菩再|(zhì)的產(chǎn)業(yè)集聚在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，有利于集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)壓力，市場(chǎng)促使其優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)企業(yè)的深度發(fā)展和創(chuàng)新。

二、企業(yè)自發(fā)選擇和政府引導(dǎo)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚的兩個(gè)動(dòng)因。產(chǎn)業(yè)集聚的動(dòng)因大致可以分為以下三個(gè)方面：1.認(rèn)人為安排，一般情況下是政府和國(guó)家依據(jù)自身發(fā)展需要對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安排和選擇，確定發(fā)展的重點(diǎn)和支柱，表現(xiàn)出來(lái)的是在政府的規(guī)劃下一種引導(dǎo)；2.自發(fā)形成，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下，經(jīng)濟(jì)人尋求進(jìn)行資源、技術(shù)、人才等共享而產(chǎn)生的一種選擇性傾向；3.人為引導(dǎo)和自發(fā)形成的結(jié)合，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集聚就體現(xiàn)了政府引導(dǎo)和經(jīng)紀(jì)人尋求利益最大化的結(jié)合。

進(jìn)一步對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效應(yīng)進(jìn)行分析，可歸納為以下十一個(gè)方面。

（1）有利于專業(yè)化分工帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工細(xì)化。在我國(guó)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)通常以“大而全”、“小而全”的方式存在于一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，然而產(chǎn)業(yè)集聚促使專業(yè)化分工，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分布在不同的企業(yè)里，每個(gè)企業(yè)專業(yè)化的只做一個(gè)產(chǎn)品的幾個(gè)部件，甚至一個(gè)部件，企業(yè)分工自然有序。技術(shù)含量較高、價(jià)值較大的產(chǎn)品，不是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的，其配套的零件供應(yīng)商也不是同一個(gè)企業(yè)，企業(yè)的分工使得一個(gè)零部件生產(chǎn)商可以同時(shí)給不同的企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品，從而就能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求，降低了生產(chǎn)成本；反過(guò)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)技術(shù)含量高、價(jià)值較大產(chǎn)品的企業(yè)可以有多個(gè)供應(yīng)商供其選擇，有利于通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本。工廠或企業(yè)的專業(yè)化程度越高，勞動(dòng)力和資本性設(shè)備的專業(yè)化機(jī)會(huì)越多，相關(guān)的收益就增加。產(chǎn)量增加可以使企業(yè)招聘具有專業(yè)技術(shù)的員工，也為采用專用設(shè)備提供了可能性，并且為相關(guān)的垂直聯(lián)系的企業(yè)提供了專業(yè)化機(jī)會(huì)，由此也帶來(lái)了效率的提高。

（2）有利于產(chǎn)業(yè)縱向關(guān)聯(lián)的上、中、下游工業(yè)在空間上的聚集，加快工業(yè)化進(jìn)程。波特指出：“產(chǎn)業(yè)集群只所以依地理集中，原因是彼此臨近有助于生產(chǎn)力和創(chuàng)新，讓產(chǎn)業(yè)集群獲得好處，交易成本下降，信息的創(chuàng)造和流動(dòng)得到改善，本地機(jī)構(gòu)更能隨時(shí)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化需求，也更容易感受到同行壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力?！毙懿ㄌ卣J(rèn)為，“工業(yè)變動(dòng)是由于外部因素的作用，由于增長(zhǎng)的非周期性要素，以及由于創(chuàng)新的結(jié)果”。由此可以看出，企業(yè)的集聚，可以讓企業(yè)在有限的空間里交流、學(xué)習(xí)、開展競(jìng)爭(zhēng)，從而加快技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于企業(yè)的深度發(fā)展和改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）利于降低運(yùn)輸費(fèi)用，降低產(chǎn)品成本。企業(yè)集中在一起，企業(yè)之間互為市場(chǎng)，彼此提供原材料、生產(chǎn)設(shè)備和產(chǎn)品。不僅生產(chǎn)協(xié)作方便，供銷關(guān)系固定，而且距離縮短，運(yùn)輸費(fèi)用降低，銷售費(fèi)用縮減，從而有利于降低產(chǎn)品成本和銷售價(jià)格。在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，尤其是在招商引資方面，東部沿海地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯大于中西部地區(qū)。東部與中西部地區(qū)除了開發(fā)時(shí)期、思想觀念等有所差異之外，地理位置決定的運(yùn)輸條件和運(yùn)輸費(fèi)用不同也是影響中西部地區(qū)吸引外資、發(fā)展出口加型工產(chǎn)業(yè)的重要因素之一。韋伯等學(xué)者的產(chǎn)業(yè)區(qū)位學(xué)說(shuō)對(duì)于工業(yè)發(fā)展受運(yùn)費(fèi)的影響，有著許多精辟的論述。

（4）擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模。同一區(qū)位點(diǎn)上生產(chǎn)或銷售同類產(chǎn)品企業(yè)的集中，以及由此帶來(lái)人口聚集與第三產(chǎn)業(yè)分布之間的高度正相關(guān)性，將會(huì)促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)和市場(chǎng)上的消費(fèi)，形成專業(yè)化市場(chǎng)，有助于較大規(guī)模的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，各種資源條件更加優(yōu)越，就會(huì)更加適合企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，有利于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

（5）有利于技術(shù)、管理知識(shí)的交流和人力資源的培養(yǎng)與利用。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展導(dǎo)致高素質(zhì)勞動(dòng)力、技術(shù)和管理人員的幾種，如果區(qū)域內(nèi)的一家企業(yè)采用的新的技術(shù)和管理方法并取得了一定的成績(jī)，其他相近企業(yè)就可以進(jìn)行模仿。專業(yè)的技術(shù)人才和管理人才在離開一家企業(yè)自后可以有更多的選擇余地，人才就不會(huì)流失。在這種大的環(huán)境下，企業(yè)就更容易引進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的各種專業(yè)人才，從而能創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)此，馬歇爾認(rèn)為這是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集聚的重要原因之一。

（6）有利于專業(yè)性外部服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施的發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)的建立、發(fā)展和充分利用。企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模，就需要相應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)支持企業(yè)的發(fā)展。集中建設(shè)這些基礎(chǔ)設(shè)施，將大大的節(jié)約成本，基礎(chǔ)設(shè)施建成后，會(huì)得到充分的利用，同時(shí)就可以產(chǎn)生更大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（7）有利于中小企業(yè)的生存發(fā)展。借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，可以集聚大量中小企業(yè)，它們之間在技術(shù)上既替代又配套，在市場(chǎng)上既競(jìng)爭(zhēng)又結(jié)盟，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和專業(yè)化市場(chǎng)的形成。中小企業(yè)發(fā)展的先天不足是企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)接近難、市場(chǎng)勢(shì)力弱、融資渠道少、人才儲(chǔ)備不足、信息資源欠缺，等等，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)化正是把大小不等的各廠商和各類機(jī)構(gòu)聯(lián)成一個(gè)有效的網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)了中小企業(yè)的不足。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有著良好的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的生產(chǎn)科研環(huán)境，有著許多優(yōu)惠的自主政策和便利的政務(wù)服務(wù)，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立了科技創(chuàng)業(yè)“孵化器”、“科技創(chuàng)業(yè)中心”、“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)”、設(shè)立了科技風(fēng)險(xiǎn)基金等，以扶持中小企業(yè)的高新技術(shù)項(xiàng)目開發(fā)和研究。同時(shí)，集聚在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的大企業(yè)大項(xiàng)目催生了一大批中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也為中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩頭延伸發(fā)展帶來(lái)了商機(jī)。產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化，以及地理的接近性、社會(huì)關(guān)系的依賴性、外部經(jīng)濟(jì)資源的共享性等因素極大地增強(qiáng)了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促使中小企業(yè)做專做精。這樣就可以與大企業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（8）有利于提高城鄉(xiāng)人口的就業(yè)水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)大量的企業(yè)以及企業(yè)所延伸的更多配套服務(wù)業(yè)可以提高大量的就業(yè)崗位，有利于解決當(dāng)?shù)厝藛T的就業(yè)問(wèn)題，有利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。很多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)了眾多的中外企業(yè)，其中居多數(shù)的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這就為社會(huì)提供了更多適宜的工作機(jī)會(huì)，而且產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)往往融合在一個(gè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈中，具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，其提供的工作機(jī)會(huì)比較穩(wěn)定，在一定程度上減緩了社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾。

（9）有利于城市規(guī)劃的城鎮(zhèn)化建設(shè)。集聚經(jīng)濟(jì)是各種產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上集中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果以及吸引經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向一定地區(qū)靠近的向心力，也是導(dǎo)致城市形成和不斷擴(kuò)大的基本因素，如英國(guó)的曼徹斯特原來(lái)就是個(gè)偏僻小鎮(zhèn)，中國(guó)的深圳原來(lái)就是個(gè)漁村。根據(jù)城市功能學(xué)說(shuō)，城市形態(tài)功能是關(guān)于城市地域空間和硬件設(shè)施的布局，也是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能賴以發(fā)揮的基礎(chǔ)和載體，而城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能又將帶動(dòng)城市空間和硬件設(shè)施的建設(shè)，兩者相輔相成，相得益彰。從城市功能的歷史發(fā)展看，沒有城市空間就沒有城市功能；城市不同的空間布局，又會(huì)形成不同的城市功能。我國(guó)各地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，從城市規(guī)劃角度看就是一種產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，是對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門在空間上的再安排，也是城市功能的再塑造。上海、天津等一些老工業(yè)城市之所以能夠迅速改變城市面貌，很大程度上得益于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，同樣，昆山、東莞這些新興城鎮(zhèn)的崛起，也同樣得益于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)。

（10）有利于環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以較小的成本為企業(yè)集中供熱供氣，集中進(jìn)行廢水廢氣等工業(yè)污染物的處理，大力實(shí)施美化、亮化、綠化工程，廣泛開展創(chuàng)建園林綠化和生態(tài)示范區(qū)活動(dòng)，提供了生物醫(yī)藥、芯片制造等高科技產(chǎn)業(yè)所需要的特殊生產(chǎn)環(huán)境，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與企業(yè)共贏，人與自然和諧，保障了人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（11）有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)以較快的速度融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系之中。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)集聚的企業(yè)有許多是來(lái)自各國(guó)各地區(qū)的廠商，這些在華投資的外商、我國(guó)香港臺(tái)灣地區(qū)廠商將其供銷渠道、制造技術(shù)、科研開發(fā)、市場(chǎng)、信貸關(guān)系等經(jīng)濟(jì)聯(lián)系帶進(jìn)內(nèi)地，內(nèi)地企業(yè)則通過(guò)合資合作的方式，加深了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的融合，在與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際接的過(guò)程中增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向國(guó)際化和專業(yè)化奠定了穩(wěn)步的基礎(chǔ)，縮小了與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳雁云.產(chǎn)業(yè)發(fā)展.城市集聚耦合與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)聯(lián)度[J].改革.2011（04）

[2]朱麗萌.鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)大南昌城市群與產(chǎn)業(yè)集群空間耦合構(gòu)想[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào).2010（05）

[3]全勝躍.產(chǎn)業(yè)集群視角下廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市群發(fā)展研究[J].價(jià)值工程.2011（14）

[4]孫艷，陳紀(jì)忠.基于產(chǎn)業(yè)集群的泛北部灣城市群互動(dòng)發(fā)展研究—以中、越沿邊城市群為例[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì).2010（01）

經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法價(jià)值，實(shí)質(zhì)正義，社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)自由，經(jīng)濟(jì)秩序

價(jià)值是法律科學(xué)的基本范疇之一，“在法律史的各個(gè)經(jīng)典時(shí)期，無(wú)論是古代或近代世界里，對(duì)價(jià)值準(zhǔn)則的論證、批判或合乎邏輯的適用，都曾是法學(xué)家的主要活動(dòng)?！盵1]古今中外的學(xué)者通常認(rèn)為法的價(jià)值包含秩序、正義、公平、效率、安全、自由等方面，法的價(jià)值在于實(shí)現(xiàn)由一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所決定的正義、自由和秩序的要求?，F(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立的法律部門，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系的法。經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值則是經(jīng)濟(jì)法通過(guò)其規(guī)范和調(diào)整所追求的目標(biāo)。[2]學(xué)者們對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值，已多有闡述。有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值在于“整體效益”；有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利價(jià)值和經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值兩方面；還有學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值包括工具性價(jià)值-結(jié)果公平、經(jīng)濟(jì)安全與體制效益，目的性價(jià)值-可持續(xù)發(fā)展。[3]上述觀點(diǎn)都具有一定程度的合理性，反映出經(jīng)濟(jì)法的某種價(jià)值屬性。然而，毋庸諱言，它們卻或多或少存在以下問(wèn)題：沿用法哲學(xué)通用的概念，卻不曾賦予其有別于一般意義法的價(jià)值的特別意義與屬性；未能通過(guò)將經(jīng)濟(jì)法價(jià)值與鄰近法律部門（尤其是民法、行政法）的價(jià)值對(duì)比并有效區(qū)別，從價(jià)值角度來(lái)突出的經(jīng)濟(jì)法為獨(dú)立法律部門的地位和獨(dú)特的存在意義。只有把握經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的內(nèi)在價(jià)值并與其他法律部門如民法、行政法的價(jià)值相區(qū)別，才能從理性和邏輯的高度確立經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律體系內(nèi)在和諧統(tǒng)一奠定基礎(chǔ)。[4]鑒于此，筆者傾向認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值表現(xiàn)為實(shí)質(zhì)正義、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的和諧，并在本文中試圖將經(jīng)濟(jì)法價(jià)值與一般意義上法的價(jià)值以及鄰近法律部門，主要是民法和行政法的價(jià)值進(jìn)行比較，以論證經(jīng)濟(jì)法獨(dú)特的存在價(jià)值及意義。

一、實(shí)質(zhì)正義

自從人類社會(huì)發(fā)生公正與不公正的社會(huì)問(wèn)題以來(lái)，正義一直被視為人類社會(huì)的崇高理想和美德，法一直被視為維護(hù)和促進(jìn)正義的藝術(shù)或工具。許多著名的思想家和法學(xué)家強(qiáng)調(diào)，正義是法的實(shí)質(zhì)和宗旨，法只能在正義中發(fā)現(xiàn)其適當(dāng)?shù)暮途唧w的內(nèi)容，也只能在正義中顯現(xiàn)其價(jià)值。但是，“正義有著一張普洛透斯似的臉（aProteanface），變幻無(wú)常、隨時(shí)可呈不同形狀并具有極不相同的面貌”。[5]從法哲學(xué)的理論高度來(lái)看，思想家與法學(xué)家在許多世紀(jì)中已提出了各種各樣的不盡一致的“真正”的正義觀，其中比較有影響的有：正義意味各得其分，各得其所；正義指一種德行；正義意味著一種對(duì)等的回報(bào)；正義指一種形式上的平等，指某種“自然的”從而也是理想的關(guān)系，指法治或合法性，指一種公正的體制，等。在上述諸種正義觀中，社會(huì)體制即社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的正義具有決定意義，[6]是首要的正義。而社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的正義包括兩個(gè)基本方面，首先是社會(huì)各種資源、社會(huì)合作利益和負(fù)擔(dān)的分配方面的正義，即實(shí)質(zhì)正義；其次是社會(huì)爭(zhēng)端和沖突的解決方面的正義，即形式正義。

近代法尤其是近代大陸法系或民法法系，從亞里士多德的校正正義中發(fā)展出來(lái)的形式正義，其要求同等的人受到同等的對(duì)待。眾所周知，在各個(gè)法律部門所確立的形式正義是以民法為典型代表的。民法的形式正義的價(jià)值取向，從根本上說(shuō)，是與法律的普遍性相聯(lián)系的，其以個(gè)人主義為指導(dǎo)，以抽象的人格平等為假設(shè)條件，強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)均等，一視同仁，提倡對(duì)所有的人普遍平等地執(zhí)行法律和制度。民法形式正義的價(jià)值取向表明，民法試圖用自然法來(lái)建立永恒不變的法律與正義，只要實(shí)現(xiàn)平等對(duì)待就足夠了。與此同時(shí)，民法的正義價(jià)值又承認(rèn)市場(chǎng)主體起點(diǎn)不平等的合理性-只要這種不平等不是市場(chǎng)外的因素造成的，他們之間的交易就是公平的。[7]

然而隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，國(guó)家積極地參與到經(jīng)濟(jì)生活的管理、調(diào)控和運(yùn)作之中；同時(shí)人們之間的能力、財(cái)富等方面存在著極大差別，如果法律嚴(yán)守形式正義的需求對(duì)所有人一視同仁，也就必然導(dǎo)致、甚至加劇競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果的實(shí)質(zhì)不平等。面對(duì)這些問(wèn)題，以形式正義為基本價(jià)值取向的民法無(wú)力解決，從而導(dǎo)致了新的正義觀及相應(yīng)的法律規(guī)范的出現(xiàn)。“經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于國(guó)家不再任由純粹司法保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)，而要求通過(guò)法律規(guī)范以其社會(huì)學(xué)的運(yùn)動(dòng)法則來(lái)控制自由競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候?！盵8]相對(duì)于民法的形式正義而言，經(jīng)濟(jì)法所要實(shí)現(xiàn)的法的價(jià)值首先在于實(shí)質(zhì)正義。從理論角度講，經(jīng)濟(jì)法在追求和實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義的過(guò)程中，其強(qiáng)調(diào)針對(duì)不同情況和不同的人予以不同的法律調(diào)整，要求根據(jù)特定時(shí)期的特定條件來(lái)確定經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展；同時(shí)隨著法律調(diào)整手段的豐富性和多樣化，立法者和社會(huì)賦予執(zhí)法者以不同程度的自由裁量權(quán)，而執(zhí)法者不僅根據(jù)普遍性規(guī)范來(lái)解決問(wèn)題，也針對(duì)個(gè)別情況、個(gè)別主體、個(gè)別案情作特殊調(diào)整，體現(xiàn)了實(shí)質(zhì)正義要求法及其調(diào)整所具有的能動(dòng)作用、靈活性和適應(yīng)能力；實(shí)質(zhì)正義的法律調(diào)整手段之多樣化，更表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法為了糾正社會(huì)不會(huì)而采取的種種積極措施或手段。[9]從實(shí)踐角度講，經(jīng)濟(jì)法在追求實(shí)質(zhì)正義的過(guò)程中，亦努力平衡各種市場(chǎng)主體的意志和利益，維護(hù)和保障最大多數(shù)人的福祉。一方面，經(jīng)濟(jì)法從市場(chǎng)規(guī)制角度出發(fā)禁止壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等破壞競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為以維護(hù)自由公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；對(duì)市場(chǎng)交易主體一方處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者給以特殊的保護(hù)，以維護(hù)交易的公平和社會(huì)的穩(wěn)定。另一方面，經(jīng)濟(jì)法從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)角度，通過(guò)金融、稅收、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)市場(chǎng)主體作出促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇；規(guī)定企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等權(quán)利義務(wù)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)收益的公平和社會(huì)分配的公正。

法的根本目的在于正義的實(shí)現(xiàn)，行政法法也不例外。然而行政法對(duì)正義價(jià)值的追求與經(jīng)濟(jì)法又有不同，其對(duì)行政程序正義更加關(guān)注。美國(guó)著名的行政法學(xué)家伯納德？施瓦茨精辟地指出：“行政法的要害不是實(shí)體法，而是程序法”?，F(xiàn)代行政法是通過(guò)對(duì)行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的程序的規(guī)范和制約，最終達(dá)到行政法控權(quán)的目的的。一個(gè)行政機(jī)關(guān)，權(quán)力即使再大（如可以限制公民的人身自由），如果其行使方式有嚴(yán)格的程序規(guī)范，遵守一整套公開、公正、公平的程序規(guī)則，其對(duì)相對(duì)人權(quán)益的威脅并不是很大；相反，即使其權(quán)力很?。ㄈ鐑H可對(duì)公民進(jìn)行小額罰款），但如果其行使方式?jīng)]有程序制約，可以任意行為，其對(duì)相對(duì)人權(quán)益亦可能造成重大威脅。[10]“行政法的基本目標(biāo)是在公民受到不法行政行為損害時(shí)為他提供充分的救濟(jì)?！盵11]正是在這種價(jià)值理念的指引下，在具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的行政中，行政法對(duì)正義價(jià)值的追求不體現(xiàn)在國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段正確與否，而體現(xiàn)在防止權(quán)力在適用這種手段的過(guò)程中被濫用，并以有效的方式來(lái)監(jiān)督權(quán)力的行使。顯然，行政法對(duì)程序正義價(jià)值追求是有別于經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值的。

二、社會(huì)效益

效益（效率）作為經(jīng)濟(jì)學(xué)上的概念，表達(dá)的是投入與產(chǎn)出、成本與收益的關(guān)系，其基本意義是從一個(gè)給定的投入量中獲得最大的

產(chǎn)出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果，或以同樣的資源消耗取得最大的效果。效益作為一種法的價(jià)值目標(biāo)導(dǎo)入法學(xué)領(lǐng)域始于上世紀(jì)六七十年代法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的勃興。從法哲學(xué)角度講，所謂法的效益價(jià)值是指法能夠使社會(huì)或人們的較少或較小的投入而獲得較多或較大的產(chǎn)出，以滿足人們對(duì)效益的需要的意義。[12]法的效益價(jià)值在于利用權(quán)利和義務(wù)的分配方式，來(lái)規(guī)范資源的有效配置，及利用法律的有機(jī)作用促使效益結(jié)果的出現(xiàn)。法律不僅要以自由、正義、秩序、安全和平等為指向，而且要以效益為皈依；法律所指向的自由、正義、秩序等價(jià)值之實(shí)現(xiàn)性是建立在法律效益前提上的。法律效益作為現(xiàn)實(shí)的法律價(jià)值，總是與某種評(píng)價(jià)相關(guān)聯(lián)的，包括個(gè)人效益價(jià)值和社會(huì)整體效益價(jià)值；其中法的社會(huì)效益外延十分廣泛，主要表現(xiàn)為權(quán)力運(yùn)用效率的提高、社會(huì)資源的高效合理配置和社會(huì)公正的維護(hù)等。[13]

民法是市民社會(huì)的法。而市民社會(huì)是特殊的私人利益關(guān)系的總和。有學(xué)者認(rèn)為，在民法的規(guī)制與引導(dǎo)之下，個(gè)人自由競(jìng)爭(zhēng)成為規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之高度有效手段，可以將勞動(dòng)與資本引導(dǎo)至能產(chǎn)生最大利益之場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源分配及利用的低成本、高效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[14]可見民法根源于社會(huì)分工、個(gè)人占有和個(gè)體小生產(chǎn)，它追求的價(jià)值目標(biāo)雖然也是效益，但其卻是以個(gè)人利益的基點(diǎn)的，它確認(rèn)和保護(hù)單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體依照自主意志與市場(chǎng)規(guī)則來(lái)實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，它的效益價(jià)值追求的是個(gè)體的、微觀的經(jīng)濟(jì)效益。一般而言，民法的個(gè)體效益價(jià)值追求在法律上主要表現(xiàn)在兩方面：一是民法規(guī)范不應(yīng)為主體行為設(shè)置人為障礙，不得使主體的交易成本無(wú)謂增加；二是民法規(guī)范應(yīng)該盡量增加或保護(hù)交易的達(dá)成，而不是減損主體的交易機(jī)會(huì)。[15]基于民法對(duì)個(gè)體效益價(jià)值的追求，按照亞當(dāng)？斯密之觀點(diǎn)，個(gè)人追求利潤(rùn)最大化的行為最終會(huì)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的財(cái)富最大化。換言之，民法的價(jià)值取向是充分保證個(gè)體效益的實(shí)現(xiàn)，而對(duì)社會(huì)效益的維護(hù)則是間接的，主要是通過(guò)調(diào)整個(gè)體利益之間的沖突來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)體與社會(huì)效益的平衡。這在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期無(wú)疑是行之有效的。然而，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)自身固有的缺陷，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制并不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的“帕累托最優(yōu)”。面對(duì)市場(chǎng)失靈，面對(duì)“對(duì)個(gè)體利益的無(wú)限追求反過(guò)來(lái)會(huì)扼殺個(gè)體利益”的悖論，[16]雖然傳統(tǒng)民法亦作了一些修正，如對(duì)契約自由作出了限制，從過(guò)錯(cuò)責(zé)任發(fā)展出無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任等，但其自治性的性格及個(gè)體本位的價(jià)值取向使其無(wú)力解決效率與公平、個(gè)體利益與公共利益等矛盾問(wèn)題。于是一個(gè)新興的法律部門-經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生。

經(jīng)濟(jì)法自產(chǎn)生之日起就以社會(huì)效益作為自己的價(jià)值取向。經(jīng)濟(jì)法根源于集體協(xié)作、共同占有和社會(huì)化大生產(chǎn)，其效益觀所追求的社會(huì)效益，在于它不是一般而言的經(jīng)濟(jì)成果最大化，同時(shí)更是宏觀經(jīng)濟(jì)成果、長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益以及人文和自然環(huán)境、人的價(jià)值等諸多因素的優(yōu)化和發(fā)展，微觀和經(jīng)濟(jì)的成果只是社會(huì)效益的組成部分之一。[17]具體而言，經(jīng)濟(jì)法把對(duì)經(jīng)濟(jì)主體行為的評(píng)價(jià)視角從自身延展到整個(gè)社會(huì)，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)主體追求效益的行為，必須置于社會(huì)效益之中來(lái)認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，只有符合社會(huì)效益的行為，才能得到肯定。經(jīng)濟(jì)法從社會(huì)效益的需要出發(fā)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，即通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的一些強(qiáng)制性規(guī)范來(lái)規(guī)制經(jīng)濟(jì)生活，重新確立經(jīng)濟(jì)主體的行為模式，界定經(jīng)濟(jì)個(gè)體活動(dòng)領(lǐng)域和行為方向。[18]經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)效益價(jià)值的追求，要求個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)總體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，其不是追求每個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的個(gè)體利益最大化，而是側(cè)重于促進(jìn)市場(chǎng)的整體運(yùn)行效益、調(diào)控個(gè)別、微觀經(jīng)濟(jì)效益以取得國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益最優(yōu)，另一方面，經(jīng)濟(jì)法亦在實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化的過(guò)程中綜合運(yùn)用各種手段防止“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”狀態(tài)的出現(xiàn)，為市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法治環(huán)境，從而為每個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體自由競(jìng)爭(zhēng)以實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益的最大化提供了有力保障?？偠灾?，“經(jīng)濟(jì)法是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益統(tǒng)一的法”。

行政法對(duì)“效益”的價(jià)值追求與經(jīng)濟(jì)法、民法有著明顯區(qū)別。行政法調(diào)整的主要是行政管理關(guān)系，其并未直接介入生產(chǎn)過(guò)程，不能直接創(chuàng)造財(cái)富，而且其在調(diào)整行政管理關(guān)系過(guò)程中都以消耗社會(huì)物質(zhì)為代價(jià)。因此，行政法并不以“經(jīng)濟(jì)效益”為其價(jià)值追求，而是以努力提高行政效率為其價(jià)值取向。在行政法規(guī)制行政機(jī)關(guān)依法行政過(guò)程中，一方面要求行政管理人員在作出行政決策時(shí)盡可能減少誤差，做到行政管理活動(dòng)的效果與管理目標(biāo)之間的一致或基本一致；另一方面，也要求行政管理人員在工作中提高工作效能，加快行政行為的進(jìn)程。行政法在提高行政效率價(jià)值取向的指導(dǎo)下，通過(guò)行政決策的準(zhǔn)確化和工作效能的提高，不僅減少行政管理過(guò)程中的物質(zhì)消耗，而且也間接地改變?cè)偕a(chǎn)過(guò)程中社會(huì)資源的占用和消耗同所提供的勞動(dòng)成果的比率，從而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)起到積極作用。[19]

三、經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一

自由是人生而具有的屬性。從哲學(xué)角度講，自由是要能夠行使自己的意志或者至少自己相信是在行使自己的意志，其是對(duì)血緣、宗法聯(lián)系、思想禁錮和專制政經(jīng)體制之解放。法律上的自由是對(duì)自由的設(shè)定和保障，是人們?cè)诜稍S可的范圍內(nèi)按照自己的意志進(jìn)行活動(dòng)的權(quán)利。而秩序從廣義而言是指自然界與人類社會(huì)發(fā)展和變化的規(guī)律性現(xiàn)象，某種程序的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性是它的基本特征。自由與秩序本身是一對(duì)與生俱來(lái)的矛盾。當(dāng)放任、無(wú)度之自由破壞了由一定生產(chǎn)方式所決定的作為社會(huì)之人與人的正常秩序之時(shí)，法律就必須發(fā)揮其強(qiáng)制作用，規(guī)制自由以恢復(fù)秩序。法律，甚至于社會(huì)都是在“既定之合理秩序?qū)ι鐣?huì)個(gè)體不時(shí)發(fā)生的自由沖動(dòng)構(gòu)成約束并予以匡正，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷引起新的自由要求，又對(duì)舊的秩序時(shí)時(shí)構(gòu)成沖擊”[20]的輪回中而不斷發(fā)展與進(jìn)步的。自由作為傳統(tǒng)市民社會(huì)的基本精神，天然地貫穿于市民社會(huì)的代表法-民法之中。民法所追求的自由帶有濃烈的市民社會(huì)個(gè)人主義的色彩，這突出表現(xiàn)在民法最基本原理-私法自治原則中（它是建立在19世紀(jì)個(gè)人自由主義觀念基礎(chǔ)之上，即依個(gè)人意思形成其私法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系）。民法自由始終以個(gè)人權(quán)利的弘場(chǎng)為最終目的，其基本內(nèi)涵在于：一是行為自由，即民事主體可以支配自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式，選擇做或不做什么；二是意思自治，即要求任何主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都僅依自己的個(gè)人意志決定行為的內(nèi)容，排除任何形式的意志強(qiáng)制。[21]當(dāng)然，民法對(duì)自由價(jià)值的追求并不排斥其對(duì)秩序價(jià)值的向往。在“讓市場(chǎng)機(jī)制自主發(fā)揮作用以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的良好的狀態(tài)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念的指引下，民法試圖在無(wú)任何外力干預(yù)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然秩序狀態(tài)下，最大程度地發(fā)揮市場(chǎng)主體的自由，即為市場(chǎng)機(jī)制的自由發(fā)揮創(chuàng)造條件以保障和實(shí)現(xiàn)人們最大的經(jīng)濟(jì)自由。

過(guò)于理想化的東西往往在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前不堪一擊。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，19世紀(jì)末期當(dāng)壟斷等出現(xiàn)之時(shí)，民法所熱切追求的經(jīng)濟(jì)自由與自然經(jīng)濟(jì)秩序的和諧狀態(tài)即宣告終結(jié)。自始就將公與私融為一體的經(jīng)濟(jì)法，在自身對(duì)經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序獨(dú)特的價(jià)值追求中，開始重塑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由與秩序的和諧與統(tǒng)一。如前所述，經(jīng)濟(jì)法以實(shí)質(zhì)正義和社會(huì)效益為其價(jià)值取向，在經(jīng)濟(jì)法對(duì)經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的價(jià)值追求中，實(shí)質(zhì)正義與社會(huì)效益價(jià)值亦發(fā)揮了其應(yīng)有作用。例如，經(jīng)濟(jì)法在自由價(jià)值的追求中，多數(shù)情況下它總是表現(xiàn)為以適當(dāng)犧牲個(gè)

人自由去爭(zhēng)取社會(huì)自由，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和實(shí)質(zhì)正義。社會(huì)整體的自由不僅是經(jīng)濟(jì)法獨(dú)特自由價(jià)值取向追求的結(jié)果，更可以認(rèn)為其表現(xiàn)為一種秩序，這種秩序以整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整合選擇度的延拓為目標(biāo)，更強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)有廣闊的空間。可見，經(jīng)濟(jì)法所追求的自由與秩序的價(jià)值取向并不是割裂的，而是統(tǒng)一的、和諧的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法更是保障和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由的法律手段，經(jīng)濟(jì)自由是其出發(fā)點(diǎn)和歸宿；通過(guò)為保障和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由而采取干預(yù)、限制的手段，以達(dá)到一種良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，從而實(shí)現(xiàn)自由與秩序之平衡。經(jīng)濟(jì)法對(duì)于經(jīng)濟(jì)自由和經(jīng)濟(jì)秩序之統(tǒng)一性與和諧性的實(shí)現(xiàn)，在于經(jīng)濟(jì)法是一種將代表“公”的國(guó)家意志滲入經(jīng)濟(jì)關(guān)系之法律制度化的產(chǎn)物。[22]為實(shí)現(xiàn)這一目的，要求經(jīng)濟(jì)主體按照經(jīng)濟(jì)法制之規(guī)定，保證其行為之合法性，彼此間形成規(guī)范的相互關(guān)系，消除任何主體在市場(chǎng)活動(dòng)中對(duì)自由之不當(dāng)限制或無(wú)度妄為；要求國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)積極執(zhí)法，嚴(yán)格遵守法律約束，不得利用經(jīng)濟(jì)權(quán)限使經(jīng)濟(jì)主體承擔(dān)不法義務(wù)或侵害其權(quán)利，并克服政府經(jīng)濟(jì)管理中非理性之任意；要求司法機(jī)關(guān)正確適用法律，保證經(jīng)濟(jì)司法之合法性。

現(xiàn)代行政法的“控權(quán)”為其理論基礎(chǔ)，其核心內(nèi)容自然是行政職權(quán)的賦予、行使及違法行使行政職權(quán)的法律責(zé)任。因而，在自由與秩序的價(jià)值選擇中，行政法往往側(cè)重于對(duì)“秩序”的追求。行政法在立法中合理設(shè)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)力范圍，公平分配雙方的權(quán)利與義務(wù)；行政執(zhí)法既要求公民服從行政權(quán)，又摻入民主與公平的機(jī)制與因素，以保證權(quán)力的正當(dāng)使用；而行政救濟(jì)則是對(duì)行政行為的審查或行政權(quán)濫用的監(jiān)督和對(duì)公民權(quán)利的法律保障?？梢娦姓ǖ摹爸刃颉眱r(jià)值的追求處處表現(xiàn)于行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間在權(quán)利上的動(dòng)態(tài)平衡之中，而行政管理的井然有序正是在這一動(dòng)態(tài)過(guò)程中得以實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)法與一般意義的法以及民法、行政法的價(jià)值取向定位差異，是經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法在法律體系中必然分野的根源所在。這不僅決定了經(jīng)濟(jì)法與民法、行政法各自迥然有異的法律精神與基本觀念，從而使它們?cè)诟緝r(jià)值取向或法律理論上大異其趣。由此也突顯和驗(yàn)證了經(jīng)濟(jì)法作為獨(dú)立法律部門的地位和在現(xiàn)代法律體系中的獨(dú)特的存在價(jià)值與意義。

參考文獻(xiàn)：

[1][美]龐德。通過(guò)法律的社會(huì)控制-法律的任務(wù)[M].北京：商務(wù)印書館，1994.55.

[2][9][17][20][22]史際春，鄧峰。經(jīng)濟(jì)法總論[M].北京：法律出版社，1998.152，154-155，157，158.

[3]歐陽(yáng)明程。整體效益：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值取向[J].法商研究，1997，（1）；魯籬，蘇明。經(jīng)濟(jì)法價(jià)值新論[J].西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2001（3）；呂忠梅，陳虹。論經(jīng)濟(jì)法的工具性價(jià)值與目的性價(jià)值[J].法商研究，2000（6）。

[4]單飛躍。經(jīng)濟(jì)法的法價(jià)值范疇研究[J].現(xiàn)代法學(xué)，2000（1）。

[5][美]E？博登海默著。法理學(xué)、法律哲學(xué)與法律方法[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999.252.

[6]所謂社會(huì)基本結(jié)構(gòu)是指一整套的主要的社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度。社會(huì)基本結(jié)構(gòu)的作用是把各種主要的社會(huì)組織一體化，在社會(huì)成員之間分配社會(huì)合作項(xiàng)目和利益。張文顯。法哲學(xué)范疇研究（修訂版）[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2001.203.

[7]賈海燕。經(jīng)濟(jì)法價(jià)值分析[J].法學(xué)論壇，2002（6）。

[8][德]拉德布魯赫著。法學(xué)導(dǎo)論[M].北京：中國(guó)大百科全書出版社，1997.77.

[10]姜明安。行政法和行政訴訟[M].北京：北京大學(xué)出版社，1999.15.

[11][美]伯納德？施瓦茨。行政法？序言[M].群眾出版社，1986.3.

[12]卓澤淵。法的價(jià)值論[M].北京：法律出版社，1999.206.

[13]盧云。法學(xué)基礎(chǔ)理論[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1993.218.

[14]梁慧星。民法總論[M].北京：法律出版社，1996.33.

[15][21]何平。論民法與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值定位的二元互補(bǔ)律[J].山東法學(xué)，1999（4）。

[16]歐陽(yáng)明程。整體效益：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)法的主導(dǎo)價(jià)值取向[J].法商研究，1997（1）。

經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析范文第4篇

關(guān)鍵詞 新聞編輯；電視臺(tái)；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)公共利益

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2015）133-0043-01

1 電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公共利益沖突困境的現(xiàn)狀分析

1.1有償新聞

某些新聞編輯工作者人員將有償新聞作為變相謀取私利的手段，盡管我國(guó)已明確禁止，但近幾年來(lái)依然屢禁不止，甚至有愈發(fā)蔓延的趨勢(shì)。以某礦難事故的電視報(bào)道為例，該煤礦發(fā)生嚴(yán)重爆炸事故，造成38名礦工死亡，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)11名記者和電視編輯工作人員，收受礦主的現(xiàn)金賄賂，在新聞編輯報(bào)道時(shí)，故意隱瞞事故嚴(yán)重性。這種有償新聞現(xiàn)象，正是電視臺(tái)編輯人員在面對(duì)個(gè)人與社會(huì)公共利益時(shí)，經(jīng)常遇到的情況，同時(shí)也是考驗(yàn)電視臺(tái)編輯人員職業(yè)道德時(shí)需要正視的情況。

1.2違法廣告

廣告是以付費(fèi)的方式，委托電視臺(tái)報(bào)道相關(guān)商品或者服務(wù)信息，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)公眾的消費(fèi)行為，具有直接影響作用。電視臺(tái)的廣告?zhèn)鞑?，商品或者服?wù)情況報(bào)道的真實(shí)與否，需要電視臺(tái)編輯的嚴(yán)格把關(guān)，如果編輯后的廣告信息，未能真實(shí)反映商品或者服務(wù)的真實(shí)情況，則可能對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)。在電視臺(tái)廣告?zhèn)鞑?shí)踐中，違法廣告現(xiàn)象并不少見，我國(guó)工商局監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2014年國(guó)內(nèi)35家地級(jí)市電視臺(tái)共了31883次藥品廣告，其中包含9684份違法廣告，這種情況正是是電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公共管利益沖突的典型，嚴(yán)重破壞了電視媒體的形象。

1.3新聞娛樂化

電視傳媒走向市場(chǎng)后，促使犯罪、、離婚、、暴力等軟性內(nèi)容的娛樂新聞不斷涌現(xiàn)。這種類型的新聞，在傳媒市場(chǎng)中受眾數(shù)量眾多，以致某些電視臺(tái)編輯工作人員，為提高節(jié)目的收視率，而主觀杜撰真實(shí)性有待考證的“曝光”新聞，使得電視新聞成為迎合受眾的低俗信息載體，甚至扭曲了受眾的思想和行為，成為社會(huì)精神文明建設(shè)的絆腳石。

2 新聞編輯面臨電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公共利益沖突困境的權(quán)衡建議

2.1深化媒體體制改革

在電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公共利益沖突中，如何權(quán)衡雙方利益，成為擺在電視編輯人員面前的工作難題，其中深化媒體體制改革，是權(quán)衡舉措的基本前提。

1）管理體制創(chuàng)新。電視臺(tái)媒體以事業(yè)化的經(jīng)營(yíng)管理模式，本身具有盈利的成分，但同時(shí)肩負(fù)社會(huì)輿論引導(dǎo)的職責(zé)，在管理體系創(chuàng)新中，電視臺(tái)編輯工作人員，要在政府的職能監(jiān)督下，定位好自身的宣傳和公共服務(wù)行為，進(jìn)而在保障產(chǎn)業(yè)贏利的同時(shí)，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和道德手段，協(xié)助電視臺(tái)科學(xué)權(quán)衡社會(huì)輿論支撐和營(yíng)利功能。

2）媒體產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前在學(xué)術(shù)界和業(yè)界中，電視臺(tái)是政府、社會(huì)群體、社會(huì)大眾對(duì)外宣傳的窗口，孕育著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。電視媒體以產(chǎn)業(yè)化的手段壯大自身實(shí)力，該舉措實(shí)際上無(wú)可厚非，但是否遵循新聞工作者“原汁原味”的職業(yè)操守，發(fā)揮媒體宣傳和公共服務(wù)功能，成為擺在電視臺(tái)編輯人員面前任重而道遠(yuǎn)的工作。筆者認(rèn)為，電視臺(tái)編輯人員的工作，既要符合媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，爭(zhēng)取為電視臺(tái)創(chuàng)收盈利，也要嚴(yán)格恪守職業(yè)道德，在法律、制度的規(guī)范下行駛職權(quán)。

2.2健全受眾監(jiān)督制度

對(duì)于電視臺(tái)媒體來(lái)說(shuō)，社會(huì)受眾是電視臺(tái)新聞監(jiān)督的主要力量之一，關(guān)于受眾監(jiān)督的健全，具有顯然的必要性。

1）受眾監(jiān)督的組織性。在建立電視臺(tái)媒體制度的前提下，社會(huì)受眾對(duì)電視臺(tái)新聞的監(jiān)督，要有一定的組織性，否則無(wú)異“一盤散沙”，適時(shí)監(jiān)督效果可能適得其反。而關(guān)于受眾監(jiān)督的組織性，筆者認(rèn)為有必要由政府相關(guān)部門牽頭，設(shè)立社會(huì)監(jiān)督委員單位，由受眾代表監(jiān)控新聞工作者的傳播行為。在受眾組織監(jiān)督下，電視臺(tái)編輯要認(rèn)真聽取受眾的意見和建議，以受眾監(jiān)督下所反饋的信息，作為判斷自身輿論引導(dǎo)效果的良莠，并檢查編輯新聞內(nèi)容是否存在有失翔實(shí)、公正之處。

2）受眾監(jiān)督的自覺性。電視臺(tái)為受眾主體提供熱線電話、讀者信箱、網(wǎng)絡(luò)郵件等舉報(bào)投訴電話，歡迎受眾反映有償新聞、虛假報(bào)道、違法廣告、低俗新聞等問(wèn)題，電視臺(tái)編輯在舉報(bào)投訴行列內(nèi)，如有關(guān)舉報(bào)問(wèn)題查證屬實(shí)，電視臺(tái)將在查明問(wèn)題原因的同時(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2.3完善媒體自律機(jī)制

近幾年不斷出現(xiàn)的有償新聞、虛假?gòu)V告等媒體亂象，其主要原因中，不乏電視臺(tái)新聞工作者濫用傳媒權(quán)力，做出違背電視臺(tái)和社會(huì)公共利益的行為。從側(cè)面要求電視善內(nèi)部自律機(jī)制.

1）處罰機(jī)制。2007年，北京電視臺(tái)新聞?wù){(diào)查節(jié)目《紙做的包子》，被查證造假，北京電視臺(tái)嚴(yán)厲處罰了該新聞采編、審查、播出等工作負(fù)責(zé)人，有效消除了此則假新聞的不良社會(huì)影響，由此說(shuō)明電視臺(tái)處罰機(jī)制的重要性。電視臺(tái)編輯是每則新聞舉足輕重的創(chuàng)作主體，只有以嚴(yán)厲的處罰機(jī)制作為約束，方可杜絕編輯新聞工作者職業(yè)道德示范情況的出現(xiàn)。

2）職業(yè)道德建設(shè)。電視臺(tái)編輯職業(yè)道德行為與品質(zhì)，直接關(guān)系所編輯新聞的質(zhì)量，上文所提到的“有償新聞”、“虛假?gòu)V告”、“新聞娛樂化”，期間，假設(shè)電視臺(tái)編輯能夠恪守職業(yè)道德，完全可以避免這些現(xiàn)象出現(xiàn)。電視臺(tái)編輯需要不斷接受相關(guān)的職業(yè)道德教育，端正對(duì)社會(huì)道德原則規(guī)范的理解，增強(qiáng)自身明辨是非、甄別善惡、判斷美丑的主觀能力，方可自覺履行自身的道德義務(wù)，在編輯工作中，做出正確的道德選擇。

3結(jié)論

文章通過(guò)研究，基本明確了電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)公共利益沖突的困境現(xiàn)象，以及電視臺(tái)編輯在這種困境中，如何權(quán)衡各方利益的綜合性建議，但考慮到電視編輯工作的復(fù)雜性和多變性，因此以上方法需要在電視編輯實(shí)際工作中，予以靈活參考借鑒，同時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和

完善。

參考文獻(xiàn)

[1]郭瀟.如何創(chuàng)新地方電視臺(tái)新聞編輯工作[J].西部廣播電視，2013（5）：35-36.

經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益分析范文第5篇

【關(guān)鍵詞】防止風(fēng)沙災(zāi)害 改善生態(tài)環(huán)境 農(nóng)田防護(hù)林 防風(fēng)固沙 保持水土 農(nóng)防林

農(nóng)田防護(hù)林是我國(guó)五大林種之一，在“三北防護(hù)林”體系中的作用和地位也是不容易忽視的，農(nóng)防林在農(nóng)林生產(chǎn)與生活的實(shí)踐中，發(fā)揮了森林的多種效益，為廣大群眾的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造了美好的條件，做為吉林省西部風(fēng)沙干旱地區(qū)來(lái)講，其作用尤其顯著。

一、農(nóng)田防護(hù)林能夠有效防止風(fēng)沙災(zāi)害

農(nóng)防林防風(fēng)效果顯著。據(jù)觀測(cè)，林帶有效防林距離為樹高的20―25倍，平均降低風(fēng)速20-30%。林木越高，防護(hù)范圍越大，效果越好。有葉期好于無(wú)葉期。據(jù)在德惠縣布海鄉(xiāng)的觀測(cè)，寬10米，樹高5米，由6行雙陽(yáng)快楊和北京楊組成的透風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶，在無(wú)葉期林帶背風(fēng)面20倍樹高范圍內(nèi)的風(fēng)速，比空曠地低19%；有葉期降低25%。在農(nóng)安縣前崗鄉(xiāng)，4行、12行、43行護(hù)路林網(wǎng)，在0-20倍樹高范圍內(nèi)，風(fēng)速平均降低22%；5倍樹高范圍內(nèi)降低38%；10倍樹高范圍降低23%。乾安縣大師鄉(xiāng)大師村，在900公頃農(nóng)田上，造起82公頃林帶（占庇護(hù)農(nóng)田面積的9.1%）使根本不能正常耕種的跑風(fēng)地，變成了良田。如1976年以來(lái)刮了幾次30年來(lái)罕見的大風(fēng)，風(fēng)力達(dá)8-9級(jí)，有時(shí)瞬間最大達(dá)12級(jí)，在這種情況下，受保護(hù)的農(nóng)田未受害。

二、農(nóng)田防護(hù)林可以改善生態(tài)環(huán)境

冢防林不僅可以減弱風(fēng)速，而且可以調(diào)節(jié)地面空氣層（農(nóng)作物發(fā)育變高）的小氣候。春、秋兩季可提高大氣及土壤耕作層的溫度；夏季則又能降低大氣和土壤耕作層的溫度，提高空氣和土壤濕度，減少地面水分蒸發(fā)和降低作物的無(wú)效蒸騰；冬季又可使積雪均勻分布。這些都為農(nóng)作物生長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的生育條件，保證了農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)。據(jù)吉林省林業(yè)設(shè)計(jì)院在各地多年的實(shí)際觀測(cè)：

1.提高溫度作用。在德惠縣布海鄉(xiāng)觀測(cè)，春季在林帶背風(fēng)面0-25倍樹高范圍內(nèi)，空氣溫度提高0.2-0.8度；5-20厘米深處土壤溫度，提高0.6-1.4度。在農(nóng)安縣前崗鄉(xiāng)的觀測(cè)，護(hù)路林帶庇護(hù)區(qū)內(nèi)空氣溫度提高0.2-0.6度；5-20厘米深處0.7-1.3度。這就可以提早達(dá)到作物發(fā)芽出土的最低溫度，從而減輕了低洼地因低溫造成的“粉種”。如在布海鄉(xiāng)觀測(cè)，在林帶庇護(hù)范圍內(nèi)，種子能提早3-5天出土；發(fā)芽出土率，在1-25倍樹高范圍內(nèi)，提高46-66%。由于氣溫、地溫的提高，減少了由寒流而引起的平流冷害，從而使無(wú)霜期延長(zhǎng)10-15天。

2.改良土壤質(zhì)地作用。由于林帶背風(fēng)風(fēng)速變小，隨風(fēng)飄來(lái)的有機(jī)質(zhì)土粒降落下來(lái)，使林帶庇護(hù)范圍內(nèi)耕作層土壤物理粘粒增多。據(jù)測(cè)定，在樹高5-20倍處，物理粘粒增加59-79%，有機(jī)質(zhì)含量提高16-36%，農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育情況明顯地好于空曠區(qū)。

3.降低農(nóng)作物無(wú)效蒸騰強(qiáng)度。水是農(nóng)防林區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的重要限制因子之一。由于農(nóng)防林的建立使防護(hù)區(qū)的風(fēng)速減小，濕度提高，從而防護(hù)林區(qū)內(nèi)的水分平衡得到改善。據(jù)農(nóng)安縣林業(yè)局的觀測(cè)，高粱的蒸騰強(qiáng)度，林網(wǎng)內(nèi)比空曠區(qū)低25%，谷子低38%。由于農(nóng)作物水分的無(wú)效損失降低，使植物內(nèi)含水量相對(duì)增加，從而能提高水分在植物體內(nèi)的有效生理作用和對(duì)于熱災(zāi)害的抵抗力。如在布海鄉(xiāng)觀測(cè)，在林帶庇護(hù)的范圍內(nèi)，高粱生長(zhǎng)比對(duì)照區(qū)高16厘米，大豆高11厘米，玉米高23厘米，谷子高11厘米。

4.提高糧食產(chǎn)量。農(nóng)防林種有益作用，綜合反映在糧食增產(chǎn)上。據(jù)在布海鄉(xiāng)觀測(cè)，樹高10米，4-6行楊樹透風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶，庇護(hù)區(qū)20倍樹高范圍內(nèi)，增產(chǎn)面積（扣除抹牛地、排水溝、耕田路、林帶脅地面積）為89.7-95.6%。作物增產(chǎn)率，谷子為18%，大豆為19%，玉米為31%，高粱為34%。

在梨樹縣喇嘛甸鄉(xiāng)，營(yíng)造農(nóng)防林前有1600公頃農(nóng)田，產(chǎn)量一直不高不穩(wěn)。自從營(yíng)造農(nóng)防林以后，無(wú)霜期延長(zhǎng)了7-10天。近幾年在耕地有減（造林占地）無(wú)增情況下，糧食畝產(chǎn)由造林前105公斤，到現(xiàn)在增加為244公斤。

三、農(nóng)田防護(hù)林還能夠保持水土，固定基本田塊，擴(kuò)大耕地面積

在松遼分水嶺的部分地區(qū)，地勢(shì)起伏較大，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。由于采取營(yíng)造農(nóng)防林和水土保持林相結(jié)合，生物措施與工程措施相結(jié)合，喬灌木相結(jié)合的防治措施，收到了良好的治理效果。如德惠民縣達(dá)家溝鄉(xiāng)郝家村，從1995年開始，在585公頃耕地上造起了全長(zhǎng)30公里，58條，形成56個(gè)網(wǎng)眼的防護(hù)林帶。林帶主要橫山設(shè)在截流排水溝下沿，起到了防風(fēng)固土、護(hù)渠作用，封住了浸蝕溝。使護(hù)溝林、農(nóng)防林帶、用材片林相銜接，形成了多林種綜合防護(hù)體系，達(dá)到了“小雨不下山，大雨不成災(zāi)”，控制了水土流失。實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化以后，糧食產(chǎn)量比造林前提高了2倍。德惠縣達(dá)家溝鄉(xiāng)杏山村和菜園子鄉(xiāng)張家溝村，都在治理坡耕地的同時(shí)，對(duì)迎風(fēng)坡面達(dá)300米以上的地塊，隔幾帶灌木栽一帶喬木，在梯田埂上栽灌木，這樣既保住了田埂，又擋了風(fēng)，使部分地塊的糧食產(chǎn)量增加3倍多。

平原地區(qū)，實(shí)行林、路、水“三網(wǎng)”化，林帶同時(shí)起到防風(fēng)護(hù)路、護(hù)渠作用。如雙遼縣建設(shè)鄉(xiāng)，地處西遼河下游，過(guò)去連年遭洪澇災(zāi)害，使河床抬高，河道多變，每年汛期都出現(xiàn)塌峰堆堤現(xiàn)象。過(guò)去單純采取工程措施沒能解決問(wèn)題，改用工程措施與生物措施兩結(jié)合，實(shí)行“造林護(hù)堤、鎖洪波”，在33公里長(zhǎng)的河灘沿岸，栽起茂密樹叢，配合土石工程以后，穩(wěn)定了河床，封住了沙灘，保住了堤防，從而保證了農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，效果十分顯著。在防護(hù)區(qū)，通過(guò)造林，擴(kuò)大可耕地面積，效果也是顯著的。如在扶余市沿大師村，自營(yíng)造農(nóng)防林以來(lái)，使75公頃的棄耕地，恢復(fù)成為可耕良田。榆樹縣李合鄉(xiāng)，實(shí)行林、水、路統(tǒng)一治理后，封住了斜路，取直了彎路，取消了荒邊道沿，擴(kuò)大了耕地面積42公頃。德惠布海鄉(xiāng)岫巖村，建成方田林網(wǎng)后，也擴(kuò)大耕地20多公頃。