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資產評估的依據范文第1篇

資產評估學是一門利用經濟學等基本原理，以提供交易資產價值尺度和價值信息為核心，通過一系列分析方法手段和執(zhí)業(yè)標準對資產價值進行專業(yè)判斷并發(fā)表專業(yè)價值意見，從而為特定交易提供價格決策參考依據的應用型學科。資產評估的學科依據問題，即資產評估究竟是不是一門獨立的學科，直接關系到資產評估學科的理論框架、體系構建與發(fā)展方向，因此一直是資產評估理論界普遍關注和爭論的焦點問題。本文重點圍繞獨立學科的界定標準，對資產評估的學科依據進行論證。

一、獨立學科的界定標準

對于獨立學科的界定標準問題，學者們進行了較多的理論探討。例如，張敏（2000）指出：一門獨立學科的形成，其標志是發(fā)現(xiàn)自己特有的研究對象，形成明確的學科目的和獨到的研究方法。吳國盛（2002）認為：“一個學科之所以成為學科，就在于它有自己獨特的范式”，此種范式有觀念層面和社會建制或社會運作層面兩種，其中社會建制方面的范式建構，“其目的在于形成一個學術共同體，它包含學者的職業(yè)化、固定教席和培養(yǎng)計劃的設置、學會組織和學術會議的制度的建立、專業(yè)期刊的創(chuàng)辦等?！睆堄篮停?005）提出：一門獨立的學科，首先應該有自己的純粹性或學術根據地。只有學科的純粹性存在，它才可能有別于其他學科。準確把握自己的研究范圍，是學科存在的前提。辰目（2006）認為：一門獨立的學科，應具有獨立的研究對象，具有自己獨特的知識體系和知識構成，具有完善的課程體系，具有培養(yǎng)目標明確的專業(yè)方向。陳江波（2007）認為，一門獨立學科的形成需要如下幾個要素：一是研究的對象或研究的領域，即這門學科具有獨特的、不可替代的研究對象，具有特殊的規(guī)律。二是理論體系，即形成特有的概念、原理、命題、規(guī)律，構成嚴密的邏輯系統(tǒng)。三是研究方法。而保證學科的發(fā)展要求有良好的學術梯隊、優(yōu)秀的學術帶頭人、現(xiàn)代化的實驗室與研究基地、科研項目、立足學科前沿的科學研究方向、規(guī)范有序的學科管理制度等。郭翠菊（2010）提出：學科獨立的標志往往就是作為一門科學誕生的開始，任何一門科學都有它產生的標志性著作，這本身就是一門科學之所以成為一門科學的宣言，如同嬰兒的第一聲啼哭宣告其降生一樣。

綜合上述學者觀點，不難看出，一門獨立學科的形成須具備的前提條件可能涉及幾個方面，即一門獨立的學科需要具有獨特的：①研究對象；②研究范圍；③研究方法；④學科目標；⑤理論體系；⑥教育體系；⑦課程體系；⑧培養(yǎng)計劃；⑨專業(yè)方向；⑩學會組織；專業(yè)期刊；標志性著作等。其中，獨特的研究對象、研究范圍和研究方法是獲得最普遍認同的前提條件，可視為一門獨立學科形成的基本前提；而獨特的學科目標、理論體系、教育體系、課程體系、培養(yǎng)計劃、專業(yè)方向、學會組織、專業(yè)期刊、標志性著作等是學者們從不同角度提及的前提條件，可視為一門獨立學科形成的一般前提。

二、資產評估的學科依據之基本前提

（一）資產評估學科的研究對象

資產評估的最終目的是在分析資產運營環(huán)境與資產本身特征的基礎上，對特定時點及約束條件下的資產價值進行估算，為交易方提供一個基礎價格尺度和價值咨詢意見。因此，資產評估作為價格發(fā)現(xiàn)機制的補充，為市場經濟的順利運行提供支持，是市場經濟體制中不可或缺的中介服務業(yè)；而且隨著市場經濟的不斷發(fā)展，資產評估的重要性愈發(fā)突出。可見，資產評估主要回答的就是資產價值“是什么”的問題。而資產評估學科作為應用經濟學科中的年輕學科，正是一門研究經濟活動中的資產估價活動及其內在規(guī)律的學科，在市場經濟建設中發(fā)揮著重要作用。其研究對象涉及資產估價活動及其內在規(guī)律的方方面面，小至資產評估的定義、特征、功能與作用、評估對象、評估目的、價值類型、評估依據等基本理論知識，大至資產評估的實務操作、風險管理、法律責任、職業(yè)道德、人才培養(yǎng)與行業(yè)管理等。這些獨立的、確定的研究對象是其他相關學科無法替代的。

（二）資產評估學科的研究范圍

客觀事物是極其復雜的，某一現(xiàn)象領域的事物，有時為幾門學科所共同研究；這些不同的學科，從不同角度去研究該事物矛盾的不同方面。資產評估作為一門應用型很強的學科，與會計、審計、統(tǒng)計、金融等應用經濟學科存在部分研究范圍的重疊交叉，但它們又有各自不同的理論體系和操作方法。與此同時，在資產評估學科的特定范圍之內，還可以劃分成若干個分支。首先，根據研究內容的地位和作用，可分為資產評估理論研究、實務研究、管理研究等。其次，根據資產類型和交易類型，可分為機器設備評估、房地產評估、流動資產評估、長期投資評估、無形資產評估、資源性資產評估、企業(yè)價值評估等資產類評估領域；又分為以財務報告為目的的評估、稅基評估等交易類評估領域。第三，根據資產評估服務的領域，可分為服務于產權市場的資產評估、服務于資本市場的資產評估、服務于會計核算領域的資產評估等。

資產評估的依據范文第2篇

資產評估和會計都是維持我國現(xiàn)行的市場經濟正常運行的基礎，對社會經濟的正常運行起著非常重要的作用。兩者存在著內在的聯(lián)系，但是兩者在概念、意義上也有著很多的差別。為了更好的發(fā)揮資產評估與會計在社會經濟發(fā)展之中的作用，需要對兩者之間的關系進行分析，促進資產評估與會計之間的協(xié)同合作，推動社會經濟的發(fā)展。

資產評估與會計的概念

資產評估的概念。資產評估就是指對資產價值形態(tài)進行評估，以一定的標準為依據對資產本身所具有的價值進行判斷。一般情況下，資產評估是由專門的機構或者專業(yè)的評估人員依據相關的法律法規(guī)，按照科學、公允的程序和科學的方法對資產減值進行統(tǒng)一的評估，一般都是以貨幣為單位的虛擬價格。但是，資產評估具有不確定性，還具備現(xiàn)實性、市場性、預測性、公正性以及咨詢性，因此，必須按照科學的方法和程序進行評估。

會計的概念。會計也是以貨幣為單位的，與資產評估相比，快的科學流程更加的詳細、嚴格。會計是指對資金進行核算和監(jiān)督，具備持續(xù)性、全面性以及科學性等特點。在進行會計工作的時候，一定要以憑證為主要依據，還要利用科學的技術方法對資金運動進行全面的核算和監(jiān)督。

資產評估與會計的關系

都是以經濟主體的資產為對象。資產評估的概念大多是來自會計，與會計工作具有很密切的聯(lián)系。在我國，資產評估對象的分類是以財務會計制度的資產分類為依據設計的，兩者的評估項目都稱為資產，主要劃分為流動資產、長期投資、無形資產和固定資產等等。另外，在物價上漲的時候，一般會發(fā)生產權交易，在這種情況下，資產的價值已經發(fā)生了變化，必須重新對資產進行評估，而為了便于社會接受，資產評估的結果會以會計科目的形式進行陳述。

在資產評估中大量運用了現(xiàn)代會計計價方法。在企業(yè)會計準則中規(guī)定，企業(yè)在計量會計要素的時候，應該采用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值以及公允價值進行計量，并且保證能夠取得并可靠計量會計要素的金額。其中，歷史成本法又被稱為現(xiàn)代計價法，是一種傳統(tǒng)的計價法。在發(fā)生產權交易或者變動的時候，通常都是采用歷史成本法進行資產評估，這種方法能夠有使資產評估的結果更加準確、真實。

在會計工作中會使用資產評估結果。根據法律法規(guī)規(guī)定，投資方在進行非貨幣資產投資的時候需要進行資產評估，然后以資產評估湖俄國為依據，確定投資的數(shù)額。此外，資產評估結果是企業(yè)在進行財務處理的時候公司會計入賬的重要依據。另外，在產權發(fā)生變動的時候，資產評估結果是產權變動之后企業(yè)重新建賬和調帳的重要依據。

資產評估與會計的區(qū)別

前提條件不同。首先，會計工作的前提是企業(yè)會計主體持續(xù)不變的經營，且在進行資產計價的時候嚴格遵守歷史成本的原則。而資產評估則是以產權發(fā)生變動、會計主體發(fā)生變動或者企業(yè)的生產經營活動中斷為前提的，是在企業(yè)會計主體持續(xù)經營時的資產計價不能反映企業(yè)資產價值的時候對企業(yè)資產進行評估。所以，資產評估與會計兩者發(fā)生的前提條件是不同的。

計價原則不同。在進行資產評估的時候，強調的是在進行特定資產評估時點的市場價值，而在會計工作中進行資產計價的時候強調的是歷史成本。在進行會計工作的時候，對資產的計價使用的是凈歷史成本計價，即以購買時的價格或者生產時的成本減去折舊的價格。而在資產評估中，選定的標準時“可選”和 “可變”，資產評估結果反映的是某一時點的重置價值或者清算拍賣價值等等，并不能反映出資產的歷史成本和未來價格。因此，會計工作中的資產計價反映的是發(fā)生過的業(yè)務，而資產評估的結果是由評估人員在已經發(fā)生或者將要發(fā)生的客觀事實的基礎上加以判斷和推理得出的結果。

計價方法不同。在進行資產評估之前要收集各方面的信息，以詳細的資料為前提對評估實體的價值進行判斷，因此，需要運用供求原則、替代原則以及預期收益原則等對資產做出符合市場要求的估價，更多的依賴于評估師的判斷，評估結果具有很大的不確定性。而在會計工作中，只需要使用核算的方法確定資產價值，得出的結果更加可靠。

工作程序不同。會計工作的工作程序是確定的，對于同一份工作，即使是不同的人得出的結果也基本上是一樣的。但是，資產評估工作的自由度比較大，在工作中更多的是依靠評估師的判斷進行評估，同樣的資產得出的可能是不同的結果，對于資產評估人員的職業(yè)道德要求比較高。

資產評估的方法

重置成本法。重置成本法又被稱為重置價值或者現(xiàn)行成本，主要是指在現(xiàn)時條件，按照功能對資產進行充值并使資產維持在用狀態(tài)所使用的成本。在社會物價水平不變的情況下，全新的資產的歷史成本和重置成本是相同的，但是，資產在生產和使用的過程中會產生消耗或者損壞，要減去已使用年限的累積折舊額。使用重置成本法進行資產評估能夠更加客觀公正的反映資產的實際價值，但是這種方法還具有很多的不足，主觀性占的比重比較大，不適用于大規(guī)模的資產評估。

收益現(xiàn)值法。收益現(xiàn)值的本質是本金的市場價格，是企業(yè)資產產生的未來凈現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)現(xiàn)值的總價值。收益現(xiàn)值法的實質就是以收益現(xiàn)值為標準進行資產評估，不是將資產作為一般的買賣產品，而是將資產的投入當作收益能力進行買賣。但是，收益現(xiàn)值法無法預測資產未來的收益率和收益額，而且評估難度較大。目前，在我國主要應用于技術型的資產評估，在收益率相對穩(wěn)定的情況下得出的結果比較科學合理。

現(xiàn)行市價法?，F(xiàn)行市價，指的是資產在公開市場上的銷售價格?，F(xiàn)行市價法需要在一定條件下才能使用，企業(yè)之間應該存在充分的市場競爭，但是不存在不公平的競爭行為，也不存在壟斷或者強制交易的情況，而且交易雙方對彼此都有充分的了解，且在獨立、自愿的前提下進行交易。另外，還要考慮到資產本身的再生產成本以及生產能力、損耗狀況等因素對現(xiàn)行市價的影響。目前，現(xiàn)行市價法只適用于土地、房屋等資產的評估。

清理價格法。清理價格指的是企業(yè)在破產或者停止經營之后，在清償債務和分配剩余權益的條件下，在一定期限內對資產進行便先處理的資產機制，是資產在非正常市場價格下拍賣的價格。清理價格能夠較快變現(xiàn)，但是，清理價格一般都低于現(xiàn)行市價。清理價格一般被分為強制清理價格、有序清理價格和續(xù)用清理價格三種。

資產評估與會計關系中存在的協(xié)同性問題

協(xié)作性較差。改革開放以來，我國的市場經濟得到了快速的發(fā)展，隨著社會經濟的快速發(fā)展，資產評估與會計的協(xié)作出現(xiàn)了問題，資產評估與會計的協(xié)作性較差?，F(xiàn)在，我國的企業(yè)大都沒有形成具體的關于資產評估與會計關系的相應制度，導致資產評估與會計在進行協(xié)作的時候產生問題，出現(xiàn)不科學、不合理的現(xiàn)象，不利于市場經濟的發(fā)展。

相關部門的工作不夠科學嚴謹。目前，我國企業(yè)或者機構的相關風險評估部門進行資產評估的時候工作不夠科學嚴謹，在進行資產評估的時候，只對資產評估進行了表面的觀禪，沒有按照規(guī)章制度準確真實的對資產進行資產評估，對資產的內在問題進行科學的分析，導致企業(yè)在資產風險過大的時候未能采取妥善的處置，導致資產的損失。

工作人員的職業(yè)素質有待提高。隨著社會經濟的不斷發(fā)展，市場經濟的發(fā)展情況愈加復雜，因此，對于從事資產評估與會計工作的工作人員的職業(yè)素質的要求也越來越高。但是，目前，我國大多數(shù)的企業(yè)或機構的資產評估與會計的從業(yè)人員的專業(yè)素質都比較欠缺，限制了資產評估水平的發(fā)展。只有提高工作人員的職業(yè)素質才能促進資產評估與會計更好的協(xié)作。

如何推動資產評估與會計的協(xié)作

要推動資產評估與會計的協(xié)作，首先，必須具有強有力的技術思想觀念的支持，以實際情況為依據制定相應的技術和思想觀念指導方案。其次，還必須保證財務管理措施的執(zhí)行，推動企業(yè)向前發(fā)展，并定期對工作人員進行考核，激勵工作人員提高自身的職業(yè)素質。另外，還要加強內部的審計與監(jiān)督，促進企業(yè)的發(fā)展。此外，要優(yōu)化財務風險內部控制體系，降低財務處理問題的風險。

資產評估的依據范文第3篇

[關鍵詞]國有產權交易;資產評估;理論體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.001

[中圖分類號]F123.7;F832.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-000-01

國有資產評估結果是國有資產定價的重要依據，評估機構能否獨立、公正、科學評估，是保證國有資產評估結果真實、客觀和公允，防止國有資產流失的重要舉措。

1 資產評估在國有產權交易中的意義和作用

產權交易主要是重新組合閑散、低效的資源和生產要素，優(yōu)化資源配置，促進各項資源最大限度地發(fā)揮作用，提高企業(yè)綜合效益，促進其作用有效發(fā)揮。因此，做好資產評估工作十分必要。

第一，資產評估有助于維護和協(xié)調資產所有者、經營者的權益，資產評估是產權交易中雙方作出決策時的重要咨詢資料，為他們提供參考和依據，同時資產評估也是衡量產權交易價格是否基本公平、公正的價值尺度，為各項工作開展提供價值尺度和依據。

第二，資產評估有助于推進產權交易的健康進行。一方面，資產評估是確保國有產權交易遵循“公開、公平、公正”原則的前提，推動各項工作透明化進行;另一方面，資產評估是國有產權交易規(guī)劃化、科學化工作賴以建立的基礎。

第三，資產評估有助于充實和加強國有資產監(jiān)管工作，有利于國有資產的保值增值，資產評估是國有資產管理過程中一項有力的監(jiān)管措施，有利于提高監(jiān)督管理水平。同時，它還是確認目標企業(yè)價值和監(jiān)管企業(yè)交易價格的參考依據，為這些工作開展提供指導。

2 國有產權交易中資產評估存在的主要問題

雖然管理人員和企業(yè)認識到資產評估的重要意義，但由于制度、人員等因素的制約，目前評估過程中仍存在一些問題。

第一，管理混亂，評估機構缺乏獨立性。例如，資產評估行業(yè)管理上條塊分割、多頭管理，政府和行業(yè)協(xié)會的管理職能界限不清，導致他們不能認真履行自己的職責，影響工作效率。同時，政府行政干預過多，資產評估機構獨立性較弱，難以有效保障評估工作的客觀性和公正性。

第二，法律法規(guī)不健全，評估機構缺乏責任制約。目前資產評估行業(yè)管理法規(guī)不健全，原有法規(guī)不適應形勢發(fā)展的需要，難以有效規(guī)范各項工作。且資產評估機構承擔的是有限責任，難以真正維護客戶合法權益，一旦客戶權益受損，他們的權益難以得到有效保障。

第三，執(zhí)業(yè)不規(guī)范，評估機構缺乏競爭力。資產評估行業(yè)尚未制定統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)準則和標準，導致執(zhí)業(yè)不規(guī)范，影響評估水平提升。另外，評估機構數(shù)量多、規(guī)模小，評估質量低，缺乏競爭力，難以適應新形勢和新情況發(fā)展的需要。

第四，人員綜合素質不高，評估機構缺乏專業(yè)性。例如，資產評估從業(yè)人員綜合素質不高，知識結構不合理，缺乏專業(yè)理論人才，職業(yè)道德建設尚不完善，一些工作人員責任心不強。

第五，基礎理論薄弱、評估機構缺乏市場性，主要表現(xiàn)為資產評估基礎理論薄弱、評估方法以非市場化的方法為主，制約評估工作水平的提升。

3 建立國有資產獨立評估機制的幾點措施

為防止國有資產流失，維護企業(yè)利益，今后在國有資產評估中需要采取以下改進和完善措施。

第一，以實現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一管理為目標，積極穩(wěn)妥地推進資產評估管理體制改革。實行統(tǒng)一的管理模式，防止多頭管理、相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，為資產評估營造公平、開放、統(tǒng)一的環(huán)境，促進各項評估政策措施有效落實，規(guī)范資產評估，推動各項工作平穩(wěn)、健康發(fā)展。

第二，以制定統(tǒng)一的評估法律為核心，建立健全我國資產評估法律法規(guī)體系，統(tǒng)一資產評估準則。健全完善立法工作，明確評估主體、執(zhí)業(yè)規(guī)則和管理模式，對現(xiàn)行法律法規(guī)改進和完善，明確和健全各項制度，有效規(guī)范管理部門的日常工作，確保他們規(guī)范履行自己的職責。資產評估準則體系為評估工作開展提供依據和指導，要想推動評估工作順利進行，必須完善準則體系，建立統(tǒng)一、完善、權威的準則體系，有效指導評估工作順利進行，維護企業(yè)正當權益。

第三，以推進合伙制為主要模式，促進評估機構經營機制市場化轉換。注重提高評估機構的綜合水平，調動工作人員積極性，增強他們的綜合素質，構建完善的內部經營機制，推動各項工作順利進行。合伙制在注冊會計行業(yè)得到推廣和應用，能最大限度地強化評估機構和工作人員的職責，提高風險意識和責任意識，促進他們增強服務意識，提高服務質量，不斷提升執(zhí)業(yè)水平。因而評估機構可以向這種模式轉變，提高評估工作水平。

第四，加強從業(yè)人員業(yè)務素質培訓與職業(yè)道德培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的職業(yè)水平。重視優(yōu)秀評估人員的引進和培養(yǎng)，建立高素質資產評估師隊伍。加強培訓工作，確保業(yè)務培訓落實到位，取得實際效果。重視基礎理論、文件、規(guī)章制度學習，掌握評估標準和技術方法，熟悉評估行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，堅持長期、持續(xù)學習，提高專業(yè)技能和職業(yè)道德，增強自身綜合素質，更好地開展資產評估工作。

第五，加強評估理論與方法的研究，完善評估理論體系。加大評估理論和方法研究力度，吸收和借鑒發(fā)達國家先進理論和方法，重點關注企業(yè)經營能力和風險，強調管理層道德和個人品質評估。結合我國實際情況科學合理進行規(guī)劃和布局，建立資產評估信息網絡系統(tǒng)，重視信息技術應用，構建便捷的交流平臺，提高評估工作水平。

4 結 語

通過采取改進和完善措施，規(guī)范資產評估各項工作，促進國有產權交易工作順利進行，能有效避免國有資產流失，更好地維護企業(yè)利益。

主要參考文獻

資產評估的依據范文第4篇

關鍵詞：國有資產；評估管理；監(jiān)督

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）08-0053-01

鐵路行業(yè)資產評估最早可以追溯到1992年，大連鐵路分局經大連市發(fā)改委批準，與大連鐵路經濟技術開發(fā)總公司共同發(fā)起設立了股份公司。為設立股份公司，大連鐵路分局申請立項對相關資產進行了評估。為鐵路經濟的發(fā)展做出了重要貢獻。本文就當前鐵路企業(yè)國有資產評估管理現(xiàn)狀，如何采取有效的管理和控制措施，加強鐵路國有資產評估管理工作，作一些膚淺的探討。

一、目前鐵路企業(yè)國有資產評估管理現(xiàn)狀

國有資產評估在鐵路企業(yè)資產重組、改制等涉及產權變動的經濟行為中，防止國有資產流失、維護國有資產權益發(fā)揮了重要作用。在實際管理中，也存在以下問題。

1.應進行資產評估而未進行評估。一般來說，某資產是否需要評估，取決于資產所有者和資產交易雙方的意愿。對于特定資產，如國有資產、涉及公共利益的資產等；或者某些經濟行為，相關法律法規(guī)規(guī)定必須委托中介機構進行評估。實際工作中，個別企業(yè)由于種種原因，沒有根據評估對象和評估目的，選擇具有相應資質的評估機構對資產進行評估，進而未能通過科學的評估方法使資產更加接近和符合市場價值，最終不能保護資產評估當事人的合法權益和公共利益，甚至是國家利益。

2.雖進行資產評估，但未按規(guī)定核準、備案。個別企業(yè)的國有資產，雖然委托中介機構進行了評估，但是未按規(guī)定履行核準或備案手續(xù)。國有資產管理部門也就無法及時了解國有資產產權發(fā)生變動時評估是否依法進行，企業(yè)的經濟行為是否合法、中介機構的評估行為是否規(guī)范等，也就不能有效監(jiān)督和防止國有資產流失，不能全面掌握國有資產評估的開展狀況和資產評估后國有資產價值的增減變化情況。國有資產評估項目管理水平有待進一步提高，在一定程度上影響了資產評估管理作用的充分發(fā)揮。

以上問題的存在，從一定程度上反映了，鐵路企業(yè)國有資產評估管理基礎工作有待進一步加強，管理水平有待進一步提高。

二、今后鐵路企業(yè)國有資產評估管理工作思路

針對鐵路企業(yè)國有資產評估管理工作中存在的問題，為更好地發(fā)揮資產評估在防止國有資產流失，推動產權有序流轉等方面的重要作用，根據國家鐵路總公司頒布的《鐵路企業(yè)國有資產評估管理實施辦法（試行）的通知》（鐵資金〔2012〕225號）、《鐵路企業(yè)重大國有資產評估項目專家評審管理辦法（試行）的通知》（鐵資金〔2012〕226號）文件，結合鐵路企業(yè)現(xiàn)狀，筆者建議從以下幾個方面加強鐵路國有資產評估管理工作。

1.建立行之有效的國有資產評估管理體系。結合鐵路企業(yè)實際情況，重點從權限設置和制衡方面，逐步摸索形成行之有效的國有資產評估管理體系，實現(xiàn)國有資產評估管理工作分級管理的目標。

一是根據國家鐵路總公司對鐵路局的授權，鐵路局子企業(yè)涉及的資產評估項目，評估對象賬面價值在1000萬以內的由鐵路局審查備案。依據這條，我們就可以依法合規(guī)設置鐵路國有資產評估管理的職責權限，達到對鐵路企業(yè)國有資產評估管理工作動態(tài)監(jiān)控、分級監(jiān)管、閉環(huán)管理的目的。

二是鑒于鐵路局授權非運輸企業(yè)投資管理中心作為非運輸企業(yè)出資人代表，非運輸企業(yè)涉及的資產評估項目最為繁多，鐵路局可以充分發(fā)揮非運輸企業(yè)投資管理中心的作用，賦予非運輸企業(yè)投資管理中心一定的國有資產評估管理職責。

2. 重視資產評估機構的選聘。資產評估機構的執(zhí)業(yè)水平直接影響著國有資產的評估結果，所以資產評估機構的委派權應設在鐵路局，并在有關文件中進行明確。鐵路局從非運輸企業(yè)出資人角度，在選聘資產評估機構時，應重點考慮以下幾個方面，并加強對其事中跟蹤、事后考評的過程管理，建立國有資產評估機構備選庫。

一是要結合被評估資產經濟業(yè)務的性質等方面，選擇相適應的具備相關資質、專業(yè)特長和經驗的資產評估機構；二是評估事項的收費要與被評估資產規(guī)模與評估難度相適應；三是資產評估機構應向委托方講清如此收費的原因，不能因為收費少而省略評估程序；四是要注意選擇的資產評估機構一定不是工商、證監(jiān)會、國資管理部門等特別關注的對象；五是委托方不得與資產評估機構、資產評估師存在特別利益關系。

3. 加強國有資產評估項目的審核力度。根據國有資產評估管理權限，資產評估項目的備案權分別在鐵路局、國家鐵路總公司，核準權限在財政部。鐵路局國有資產管理部門應分別從以下幾個方面，審核資產評估相關資料。

一是總體性審核。重點審核提報的資產評估資料是否齊全，上報時間是否符合文件規(guī)定；理清資產評估經濟事項的全貌，分析是否為法定評估，是否為重大資產評估項目，核準、備案管理渠道及核準、備案管理機關；審核社會中介機構是否具備相應資質，相關人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格。

二是合規(guī)性審核。重點審核企業(yè)決策程序合規(guī)性，經濟行為審批是否適當，經濟行為決策過程資料是否齊備；審核評估范圍是否與評估目的相符，是否與經濟行為批準文件確定的資產范圍一致；審核納入評估范圍資產的權屬是否清晰，權屬證明文件是否齊備有效。

三是合理性審核。重點審核評估方法是否符合評估準則的規(guī)定要求，是否與評估的特定目的相匹配；審核評估依據是否適當，選取的技術參數(shù)是否合理；審核資產評估結果的合理性，分析評估增減值的原因是否充分。

4.采取多種手段提高評估管理人員業(yè)務水平。建議從以下幾個方面提高評估管理人員的業(yè)務水平：

資產評估的依據范文第5篇

近日，為了防范和化解銀行業(yè)金融機構發(fā)放珠寶等特殊資產抵質押貸款產生的經營風險，有效規(guī)范資產評估機構以及注冊資產評估師相關評估行為，維護各方當事人的合法權益，中國銀行業(yè)協(xié)會、中國資產評估協(xié)會聯(lián)合《關于規(guī)范珠寶等特殊資產抵質押貸款評估有關事項的提示》（以下簡稱《提示》）。

《提示》是兩個協(xié)會以共同發(fā)文的形式針對珠寶等特殊資產在抵質押時的風險防范提示。

一是明確應由具有相應資質的資產評估機構對珠寶等特殊抵質押資產的市場價進行評估，并作為發(fā)放抵質押物貸款的參考依據?！短崾尽芬筱y行業(yè)金融機構審慎開展珠寶等特殊資產抵質押貸款業(yè)務，應聘請第三方專業(yè)機構，首先對珠寶等特殊抵質押資產的真?zhèn)芜M行鑒定，其次對珠寶等特殊抵質押資產的市場價值進行評估，以鑒定、評估報告作為發(fā)放抵質押品貸款的參考依據。

二是對銀行業(yè)金融機構委托評估環(huán)節(jié)、評估報告的審核、抵質押物后續(xù)動態(tài)管理等提出了要求。《提示》要求銀行業(yè)金融機構遵循“公正公開、透明操作，信息對稱”的原則，擇優(yōu)聘請取得財政部門頒發(fā)并在其資產評估資格證書的業(yè)務范圍中標明“珠寶首飾藝術品評估”的評估機構進行評估，任何個人及不具有法定資質的民間組織出具的鑒定評估報告不具有法律效力?！短崾尽芬螅y行業(yè)金融機構應當完善和加強抵質押品評估報告的審核制度，重點審核抵質押資產產權狀況、專業(yè)珠寶評估機構按照國家標準和行業(yè)標準等出具的鑒定評估結論或意見、以及委托方和相關當事方提供必要的資料并恰當使用評估報告的情況。《提示》要求銀行業(yè)金融機構建立抵質押物持續(xù)管理制度，對抵質押物實行動態(tài)監(jiān)控：貸中及時掌握抵質押物價值變化情況，可以委托評估機構定期或在市場價格變化較快時，重新評估珠寶等特殊資產抵質押物價值；在處置珠寶等抵質押類金融不良資產時，需聘請具有相應法定資質的資產評估機構進行科學合理的評估，作為確定處置價值的參考依據。

三是對資產評估機構和注冊資產評估師開展抵質押貸款評估業(yè)務，加強執(zhí)業(yè)行為過程質量控制提出要求。《提示》對評估機構和珠寶評估師開展珠寶抵質押貸款評估業(yè)務時，從恪守職業(yè)道德、具備專業(yè)勝任能力、保證質量、履行程序、保守商業(yè)秘密、承擔責任等提出了具體要求。