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環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)分析范文第1篇

經(jīng)過調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著很多環(huán)境衛(wèi)生問題，而該城市環(huán)境衛(wèi)生管理落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，普遍存在分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實(shí)時(shí)性差等問題。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，使市民能在線實(shí)時(shí)地舉報(bào)環(huán)境衛(wèi)生問題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)信息根據(jù)問題類型用不同的圖標(biāo)在地圖上實(shí)時(shí)顯示、直觀明了，環(huán)境衛(wèi)生問題處理的責(zé)任部門能對(duì)其進(jìn)行及時(shí)處理，并讓處理結(jié)果地圖實(shí)時(shí)反饋顯示、高效互動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】森林臨滄 WebGIS技術(shù) 智慧城市

近年來，城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，城市生活垃圾激增大大刺激了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求量，隨著城市功能向外擴(kuò)展，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”垃圾的收支處理模式已被廣泛推行。全國8成以上的人口居住在二三線城市甚至農(nóng)村，龐大的人口決定了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求量，但二三線城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻呈現(xiàn)較為落后的局面，臨翔區(qū)也不例外。經(jīng)調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著三大環(huán)境問題，公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴(yán)重，建筑施工造成環(huán)境污染嚴(yán)重和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出。

針對(duì)目前我國邊疆城鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲(chǔ)、管理上的人力、物力的浪費(fèi)，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實(shí)時(shí)性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例，應(yīng)用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)”，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個(gè)新的技術(shù)支撐平臺(tái)，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進(jìn)城市文明建設(shè)，打造一個(gè)“森林臨滄”。

1 臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

為進(jìn)一步推進(jìn)臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是街道城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)臨翔區(qū)進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)其主要存在如下環(huán)境問題：

1.1 公共場所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴(yán)重

首先，表現(xiàn)為商業(yè)區(qū)、汽車站、菜市場等人口密度大、流動(dòng)多的地方，果皮、煙頭、口痰、宣傳單等隨處可見；夜晚露天燒烤、路邊小吃等占道經(jīng)營帶來了嚴(yán)重的城市環(huán)境衛(wèi)生問題，同時(shí)給周圍居民的生活帶來術(shù)大的影響；一些小型飯店、旅店及城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共廁所臟亂不堪。其次，各類公共設(shè)施破損嚴(yán)重，路面坑洼不平，路燈、垃圾桶等破損，各類花草樹木層次不齊，次外，清掃保潔不到位，居民區(qū)、綠化帶都不同程度存在生活垃圾，公廁管理也不到位。

1.2 建筑施工造成環(huán)境污染嚴(yán)重

經(jīng)調(diào)查，臨翔區(qū)因建筑施工造成的環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生污染及亂堆亂放造成的占道現(xiàn)象依然存在，特別是居民區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、車輛亂?，F(xiàn)象突出，建筑材料、沙石堆放突出，且散亂不整潔。

1.3 城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出

外來務(wù)工大量涌入，本地居民出租房屋不嚴(yán)格把關(guān)導(dǎo)致轄區(qū)收購廢舊物品、醫(yī)療廢物、冷加工、家畜家禽導(dǎo)致環(huán)境污染。很多租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出，各種生活垃圾、建筑垃圾隨意堆放，長期滯留，成為蒼蠅、蚊蟲、老鼠等滋生繁衍的溫床。

針對(duì)調(diào)研結(jié)果中環(huán)境衛(wèi)生地下臟、地上差、地面亂和市民環(huán)保意識(shí)差的實(shí)際，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，制定措施，科學(xué)整改。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，使市民能在線實(shí)時(shí)地舉報(bào)環(huán)境衛(wèi)生問題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)信息根據(jù)問題類型用不同的圖標(biāo)在地圖上實(shí)時(shí)顯示、直觀明了，并讓處理結(jié)果地圖實(shí)時(shí)反饋顯示、高效互動(dòng)。

2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的背景意義

2.1 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的現(xiàn)狀

隨著人們對(duì)地理信息需求的增加， 基于Internet地理信息數(shù)據(jù)， 供全球用戶查詢、檢索并提供GIS 服務(wù)的WebGIS系統(tǒng)已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的重要方向之一。目前，基于WebGIS技術(shù)也已如火如荼地進(jìn)入到城市規(guī)劃應(yīng)用中，例如城市土地利用信息系統(tǒng)、公交導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)、物流配送路徑規(guī)劃系統(tǒng)、城市信息一體化平臺(tái)等的開發(fā)研究已有很多，但針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，特別是針對(duì)邊疆小城鎮(zhèn)的應(yīng)用為數(shù)不多。在國內(nèi)，針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理平臺(tái)的研究處于快速發(fā)展階段，但多數(shù)是基于傳統(tǒng)GIS的，而且投入實(shí)際使用的也不多。本文擬通過建立臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)，利用社會(huì)公眾通過地圖舉報(bào)衛(wèi)生環(huán)境問題，相關(guān)責(zé)任單位實(shí)時(shí)處理和在地圖上實(shí)施反饋處理結(jié)果信息，達(dá)到全市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理并對(duì)相關(guān)管理部門進(jìn)行監(jiān)督，成為處理城市突出的環(huán)境衛(wèi)生問題的新的技術(shù)手段。

2.2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的發(fā)展趨勢

繼數(shù)字城市和智能城市后，人們又提出信息化城市的高級(jí)形態(tài)――智慧城市，這必然是未來城市發(fā)展研究的發(fā)展趨勢。智慧城市是利用新一代信息技術(shù)，整合城市信息資源，充分利用Internet和3S技術(shù)（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS），以人為本，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理的新模式和新的城市形態(tài)，并實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化，讓城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)。不可否認(rèn)地，WebGIS技術(shù)將長久地推動(dòng)中國的城市化進(jìn)城，進(jìn)而成為發(fā)達(dá)國家，但這還有很長一段路要走。

2.3 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的實(shí)際意義

目前，我國城市化還存在著許多問題，特別是邊疆小城鎮(zhèn)所存在的問題更為突出，諸如城市化質(zhì)量差，具體表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施差，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，適應(yīng)不了城市發(fā)展的需要；城市環(huán)境差，城市綠地少，水土流失嚴(yán)重，大氣污染嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量差和“城市熱島效應(yīng)”明顯等；管理差，管理人員不足，素質(zhì)不高，管理法規(guī)不健全，管理不力，離城市現(xiàn)代化管理要求相差較遠(yuǎn)。針對(duì)這一問題，本文利用WebGIS技術(shù)，首先打造一個(gè)“數(shù)字臨滄”，然后開發(fā)出能在Web上分析臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)，為市民公眾提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和分析服務(wù)的臨滄市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)，并能實(shí)現(xiàn)市民發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題，可拍照上傳，相關(guān)處理部門可根據(jù)用戶上傳的照片及時(shí)處理，并把處理結(jié)果上傳，使市容環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的建設(shè)和管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，整頓城市環(huán)境衛(wèi)生，配備建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建“美麗臨滄”。

2.4 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的理論意義

針對(duì)目前我國邊疆城鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲(chǔ)、管理上的人力、物力的浪費(fèi)，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實(shí)時(shí)性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例，應(yīng)用WebGIS技術(shù)建立《臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)》，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個(gè)新的技術(shù)支撐平臺(tái)，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進(jìn)城市文明建設(shè)。希望這一研究可以為邊疆小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理提供參考，也可為GIS開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域的其他科研人員提供參考，為同行提供決策指導(dǎo)。

3 環(huán)境衛(wèi)生GIS系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

基于城市環(huán)境衛(wèi)生信息化管理和保護(hù)對(duì)科學(xué)技術(shù)手段的急切需求和對(duì)智能化、規(guī)范化、精細(xì)化監(jiān)控的需要，“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)”通過調(diào)用百度地圖，利用WebGIS技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓全民實(shí)時(shí)監(jiān)控臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，及時(shí)處理環(huán)境衛(wèi)生問題，從“傳統(tǒng)被動(dòng)響應(yīng)”變?yōu)椤翱茖W(xué)主動(dòng)處理”，讓城市環(huán)境問題變?yōu)椤皩?shí)時(shí)感知、及時(shí)處理，動(dòng)態(tài)預(yù)測”，保障臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效健康運(yùn)行。

3.1 公眾用戶權(quán)限

公眾使用公眾舉報(bào)模塊可以直接在地圖上標(biāo)注出實(shí)際的違章地址，填寫舉報(bào)信息，上傳違章照片。公眾用戶可進(jìn)行基本的地圖操作，衛(wèi)生環(huán)境舉報(bào)點(diǎn)的地圖定位、地圖全圖、地圖漫游、距離量測、面積量測、地圖打印、矢量和影像圖切換等。

3.2 環(huán)境衛(wèi)生問題處理責(zé)任部門權(quán)限

支持以多種彩色圖標(biāo)區(qū)分違章類別實(shí)時(shí)生成違章點(diǎn)分布圖，使用地圖框選、屬性查詢等多種查詢方式快速定位違章位置。支持管理部門，在線實(shí)時(shí)查看和審核舉報(bào)信息，根據(jù)電子地圖的實(shí)際違章地點(diǎn)，確定責(zé)任單位，違章信息。讓處理結(jié)果地圖實(shí)時(shí)反饋顯示、高效互動(dòng)。

3.3 數(shù)據(jù)操作

數(shù)據(jù)查詢：可根據(jù)查詢條件查詢相關(guān)舉報(bào)信息，并以列表形式進(jìn)行顯示，點(diǎn)擊某個(gè)結(jié)果則在地圖上定位。

報(bào)表輸出：利用條件查詢，可把符合查詢條件的結(jié)果信息導(dǎo)出Excel等文件。

數(shù)據(jù)審核：相關(guān)負(fù)責(zé)部門登錄系統(tǒng)后可對(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的舉報(bào)信息進(jìn)行處理，處理結(jié)果可實(shí)時(shí)在前端進(jìn)行顯示并對(duì)公眾進(jìn)行公示。

3.4 系統(tǒng)運(yùn)維管理

主要有用戶管理、系統(tǒng)日志管理、權(quán)限管理等。用戶管理主要有用戶添加、編輯、刪除、查詢及密碼重置等功能；系統(tǒng)日志管理主要有用戶操作日志查詢、刪除等功能；權(quán)限管理主要有用戶權(quán)限添加、刪除、編輯等功能。

用戶角色分為責(zé)任單位用戶、管理員，權(quán)限如下：

責(zé)任單位用戶：查看可處理其負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的舉報(bào)信息。

管理員：用戶管理、用戶權(quán)限配置、數(shù)據(jù)庫還原、備份、系統(tǒng)日志管理等。

4 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線

（1）系統(tǒng)中地圖操作，如違建點(diǎn)定位、地圖的矢量或影像圖切換等功能利用ArcGIS JS API或百度地圖API相關(guān)功能實(shí)現(xiàn)。

（2）舉報(bào)點(diǎn)信息和系統(tǒng)運(yùn)維信息利用SQL Server2008R2 進(jìn)行存儲(chǔ)，違建圖片等數(shù)據(jù)利用文件系統(tǒng)進(jìn)行存儲(chǔ)。

（3）地圖底圖利用ArcGIS JS API或百度地圖API調(diào)用“百度地圖”地圖服務(wù)實(shí)現(xiàn)。

（4）前端開發(fā)采用html+css+javascript+jquery+easyui等，增加用戶體驗(yàn)。

（5）整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)采用微軟VS2012。

（6）系統(tǒng)邏輯設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。

總體采用B/S三層結(jié)構(gòu)架構(gòu)設(shè)計(jì)，每一層相對(duì)獨(dú)立，能夠有效的實(shí)現(xiàn)安全性、可移植性、擴(kuò)展性。系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。

根據(jù)實(shí)際情況服務(wù)器可采用Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器合在一起共用和為了提高數(shù)據(jù)安全性， Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器分開的方式。 根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際和規(guī)模，本文采用前者，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

5 結(jié)語

伴隨著城市化進(jìn)城的發(fā)展需求，城市環(huán)境衛(wèi)生與人民生活息息相關(guān)。城市環(huán)境衛(wèi)生信息化、智慧化需求越來越迫切，為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生的治理，基于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和3S技術(shù)的城市環(huán)境衛(wèi)生的研究孕育而生。本文運(yùn)用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)”，是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個(gè)新的技術(shù)支撐平臺(tái)，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進(jìn)城市文明建設(shè)。本著以民為本、服務(wù)邊疆，提高環(huán)境衛(wèi)生管理的信息化水平和管理效率，為落后家鄉(xiāng)略盡綿薄之力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介

徐蘭聲（1985-） ，女，碩士學(xué)位?，F(xiàn)為滇西科技師范學(xué)院講師。研究方向?yàn)槌鞘锌臻g信息。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)分析范文第2篇

1.國外現(xiàn)狀。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)是城市公共服務(wù)的一部分。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境衛(wèi)生管理總體趨勢是構(gòu)建統(tǒng)一的服務(wù)市場，實(shí)行公共服務(wù)作業(yè)民營化。英國、法國、瑞士，其環(huán)衛(wèi)運(yùn)行模式都打破了行業(yè)壟斷，采取環(huán)衛(wèi)部門民營化或部分民營化的環(huán)境衛(wèi)生管理體制。德國的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是由政府參股的股份制企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營。加拿大環(huán)衛(wèi)事業(yè)則是由政府協(xié)調(diào)，允許國內(nèi)的部分符合國家規(guī)定的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的私人企業(yè)共同參與。20世紀(jì)90年代初，美國政府把競爭機(jī)制引入公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，盡可能的將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)由政府行為變?yōu)槠髽I(yè)行為，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并為企業(yè)提供了商業(yè)機(jī)會(huì)。新加坡是國際公認(rèn)的“花園城市”，也是城市管理成功典例之一，新加坡充分利用市場機(jī)制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)，采用私營化、招投標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化、公開化等一系列市場化運(yùn)作方式[1]。日本的環(huán)境衛(wèi)生也是亞洲國家中做的比較好的發(fā)達(dá)國家之一，日本的環(huán)衛(wèi)事業(yè)是以政府組織為主，允許部分私營企業(yè)參與作為補(bǔ)充。

2.國內(nèi)現(xiàn)狀。城市的環(huán)境衛(wèi)生是保障城市居民生活環(huán)境的基本底線，尋求適合中國市場經(jīng)濟(jì)體制的城市環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行模式，是城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。自20世紀(jì)90年代至今，中國政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革的討論從未間斷。牛冬杰、趙由才（2007）分析了倫敦、紐約、東京、巴黎等發(fā)達(dá)國家城市在市容環(huán)衛(wèi)管理方面的異同點(diǎn)。徐品（2005）就新加坡制定前瞻性的垃圾處理戰(zhàn)略、高度重視城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、堅(jiān)持軟件和硬件建設(shè)并重、堅(jiān)持重罰和重教相結(jié)合、充分利用市場機(jī)制發(fā)展環(huán)衛(wèi)事業(yè)五點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。毛華?。?008）闡述了南京環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，成立環(huán)衛(wèi)保潔總公司，下設(shè)以街道為作業(yè)轄區(qū)的分公司，模擬股份制企業(yè)運(yùn)行方式，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的競爭機(jī)制在環(huán)衛(wèi)事業(yè)中的作用。國內(nèi)一些發(fā)達(dá)的城市根據(jù)城市建設(shè)中的需要，城市部分區(qū)域?qū)嵤┉h(huán)境衛(wèi)生體制改革的試運(yùn)行，如北京、上海、廣州、南京、太原、深圳、杭州等地。但這些改革試運(yùn)行的地區(qū)是環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)較好的地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生的改革方式不能起到推廣運(yùn)行的作用，沒有解決環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)行體制存在的根本問題[2~6]。

二、大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生體制改革前的問題

大連市沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制改革前是政事合一的運(yùn)行體制，環(huán)衛(wèi)部門組織環(huán)境衛(wèi)生工作兼具監(jiān)督職能和服務(wù)職能。這種體制必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)自身難以履行有效的監(jiān)督，形成政企不分、統(tǒng)包統(tǒng)管，形成行業(yè)壟斷難以讓社會(huì)資本、民營資本進(jìn)入環(huán)衛(wèi)市場，致使環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)費(fèi)單一由政府提供，常常因經(jīng)費(fèi)不足許多工作無法繼續(xù)進(jìn)行；城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的需求增多，而環(huán)衛(wèi)工的福利待遇得不到提高，降低了工人參與環(huán)衛(wèi)工作的積極性，環(huán)衛(wèi)工人出現(xiàn)短缺；環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新時(shí)間長、老化問題、機(jī)械化程度低。老舊小區(qū)、居民樓院因無物業(yè)而無人管理；市政界至城市出入口的公路和綠地等地域雖然被劃入交通部門負(fù)責(zé)，但實(shí)際工作中清掃保潔工作存在責(zé)任推諉現(xiàn)象。這種環(huán)境衛(wèi)生體制的運(yùn)行與現(xiàn)代化城市管理方式極不相適應(yīng)，大大降低了環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。

三、大連市環(huán)境衛(wèi)生體制改革后的成果大連市2011年3月以沙河口區(qū)為試點(diǎn)，開始實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，環(huán)境衛(wèi)生體制改革已經(jīng)取得了顯著的成果。

1.建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)衛(wèi)體制，實(shí)現(xiàn)政企分離。大連市沙河口區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，按照企業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向進(jìn)行。體制方面，建立區(qū)、街二級(jí)管理體制，撤銷區(qū)環(huán)衛(wèi)處、城肥管理處建制，組建新的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心和街道環(huán)境衛(wèi)生管理站；作業(yè)機(jī)制方面，全面開放環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場，變事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制為社會(huì)化經(jīng)營，保留了沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，將企業(yè)性質(zhì)的清掃保潔工作通過招投標(biāo)方式轉(zhuǎn)交企業(yè)完成，初步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境衛(wèi)生體制。改革后使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了政企分開、管干分離，此次改革擴(kuò)大了清掃保潔范圍，并徹底解決了由于所屬部門不同導(dǎo)致的責(zé)任推諉現(xiàn)象。

2.優(yōu)化財(cái)政政策，健全環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作創(chuàng)新。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革建立了“以事核費(fèi)，以費(fèi)養(yǎng)事”的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障體系。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政局統(tǒng)一管理，并由市財(cái)政局根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理部門的考核結(jié)果按合同直接撥付給中標(biāo)企業(yè)，加強(qiáng)了財(cái)政部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管，并通過財(cái)政政策引導(dǎo)推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)的市場化進(jìn)程。同時(shí)將中標(biāo)企業(yè)的環(huán)衛(wèi)資金有效的融入了環(huán)衛(wèi)事業(yè)中，企業(yè)的先進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和技術(shù)得到了推廣，環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的機(jī)械化程度也有所提高，有效的通過企業(yè)的加入讓環(huán)衛(wèi)工作獲得創(chuàng)新。

3.完善人員安置制度，提高員工待遇，解決基層工人短缺問題。根據(jù)大連市沙河口區(qū)環(huán)衛(wèi)處人員結(jié)構(gòu)的具體情況，以“保留身份、不降待遇，多種安置、自愿選擇，同工同酬、多勞多得，多策并舉、保持穩(wěn)定”為基本原則，工人身份工作人員分配到中標(biāo)企業(yè)工作，工資不低于原事業(yè)單位工資水平。環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革后，基層的環(huán)衛(wèi)工人每月的基本工資都得到了很大提高，對(duì)解決基層工人短缺問題起到了很大作用。對(duì)于原環(huán)衛(wèi)處超編的干部人員，采用“超編運(yùn)行，自然減員”的辦法解決。

四、對(duì)大連市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革現(xiàn)狀的建議

大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革取得了階段性成果，若要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)做到完善并健康發(fā)展，針對(duì)此次大連市沙河口區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生體制改革提出了以下幾點(diǎn)建議。

1.不斷提高環(huán)衛(wèi)干部和工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)?，F(xiàn)今科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的形勢，使我們的生活無不與其相聯(lián)系。環(huán)衛(wèi)事業(yè)科技的投入也越來越多，各種新型環(huán)衛(wèi)工具和設(shè)施的使用，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的業(yè)務(wù)素質(zhì)提也出了更高要求，而環(huán)衛(wèi)工作的管理也需要高素質(zhì)、高水平的環(huán)衛(wèi)干部。所以，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作者的自身素質(zhì)的要求，應(yīng)作為對(duì)員工工作考核的內(nèi)容之一，對(duì)在職員工的教育亦是環(huán)衛(wèi)工作的重點(diǎn)[7]。例如，沙河口區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心可以針對(duì)在職員工進(jìn)行分類、分層培訓(xùn)，以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為主的教育制度，形成環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、行政執(zhí)法和群眾工作四支職業(yè)化隊(duì)伍，分工合作共同完成沙河口區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作，運(yùn)用科技的力量提高工作效率和質(zhì)量。

2.積極創(chuàng)新，加快城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)管理的信息化建設(shè)。信息化的建設(shè)是城市發(fā)達(dá)程度的表現(xiàn)，城市的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)作為衡量城市發(fā)展速度的標(biāo)準(zhǔn)之一，應(yīng)充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市環(huán)衛(wèi)工作管理的各種要素和信息資源加以整合并充分利用。例如，建立資料庫收集所有環(huán)衛(wèi)事件相關(guān)信息，公眾可以直接通過建立基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息系統(tǒng)報(bào)告非法丟棄垃圾事件；建立統(tǒng)一的數(shù)字化信息平臺(tái)，有利于參與環(huán)衛(wèi)工作的各部門之間工作的協(xié)調(diào)，杜絕責(zé)任推諉，同時(shí)可以減輕政府部門管理工作壓力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，公眾也可以隨時(shí)關(guān)注并參與環(huán)衛(wèi)工作的評(píng)價(jià)。環(huán)衛(wèi)工作信息化的建設(shè)，可以為市民提供更便捷的信息、通訊、在線電子服務(wù)和公共服務(wù)，拓寬市民參與城市環(huán)衛(wèi)管理工作的渠道，從而加快城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程[8]。#p#分頁標(biāo)題#e#

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)分析范文第3篇

關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生 市場化 改革

自20世紀(jì)80年代以來，以美國、英國為代表的西方國家逐步推行了公共服務(wù)的市場化改革，上世紀(jì)90年代開始，我國也開始了包括環(huán)衛(wèi)保潔在內(nèi)的公共服務(wù)市場化改革。1992年，國務(wù)院了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》，這標(biāo)志著環(huán)衛(wèi)市場化改革的開始。實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化改革以來，我國在城市環(huán)境衛(wèi)生方面取得了一些成績，然而，隨著我國城市現(xiàn)代化和城市化的發(fā)展，人們對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的要求也越來越高，環(huán)衛(wèi)市場化改革引發(fā)的如政府責(zé)任缺失、監(jiān)督機(jī)制缺失、效率失衡等諸多問題，引起了政府和人們的關(guān)注。

一、目前我國城市壞境衛(wèi)生市場化改革存在的問題

市場化的改革，要實(shí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)私營化，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，由私人部分通過市場提供就不可避免地出現(xiàn)“免費(fèi)搭車者”，從而導(dǎo)致休謨所指出的“公共的悲劇”，難以實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員的公共利益最大化，這也就引起了城市環(huán)衛(wèi)市場化改革過程中的一些問題。

（一）環(huán)衛(wèi)改革市場化中政府責(zé)任缺失

我國環(huán)衛(wèi)市場化改革的背景是主要是政府財(cái)政壓力過重，改革主要是為了減輕政府負(fù)擔(dān)，這造成了政府責(zé)任的市場化，有些政府甚至把市場化當(dāng)作是政府“甩包袱”的時(shí)機(jī)，把“掌舵”的任務(wù)也推向是市場。

（二）環(huán)衛(wèi)改革市場化中監(jiān)督機(jī)制缺失

我國的法制化還不健全，在市場化的過程中還沒有建立起完備嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制以及相應(yīng)的監(jiān)管措施，監(jiān)督機(jī)制的缺失會(huì)帶來腐敗、成本上漲、服務(wù)質(zhì)量下降等各種問題。

（三）環(huán)衛(wèi)改革市場化中的社會(huì)參與意識(shí)缺失

城市的環(huán)境衛(wèi)生是面向全體公民的，城市壞境衛(wèi)生質(zhì)量的好壞需要市民來參與評(píng)論與監(jiān)督。

（四）環(huán)衛(wèi)改革市場化中的效率失衡

政府引入環(huán)衛(wèi)市場化的本意是提高服務(wù)效率,節(jié)省服務(wù)成本,然而市場的趨利性使私營企業(yè)只有在滿足了自己足夠利潤的情況下才會(huì)對(duì)顧客負(fù)責(zé)，如果達(dá)不到預(yù)期的利潤，企業(yè)很容易產(chǎn)生服務(wù)質(zhì)量下降、降低雇員人數(shù)和待遇等事情。

二、以競爭機(jī)制為核心進(jìn)行市場化深化改革

市場化改革，不應(yīng)僅僅是分擔(dān)政府的負(fù)擔(dān)，更應(yīng)該充分引用市場機(jī)制來提高壞境衛(wèi)生的質(zhì)量和效率。競爭機(jī)制被認(rèn)為是迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置手段,它具有其他機(jī)制和手段不可替代的功能優(yōu)勢,我國城市環(huán)境衛(wèi)生市場化改革出現(xiàn)的弊端在于政府沒有加大競爭力度，市場化改革，并不只意味著將公共任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接谢?，這并沒有帶來相應(yīng)的競爭，只能說是初步的市場化改革，只有引入“真正的”競爭才能充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，做到政府和私人企業(yè)緊密合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，雙方共贏。

三、深化改革的保障機(jī)制

由于存在“市場失靈”，從而使市場機(jī)制難以在一切領(lǐng)域達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，此外，由于外部效應(yīng)的存在，私人不能有效提供也會(huì)造成其供給不足，這就需要在改革的過程中政府出面彌補(bǔ)這種“市場缺陷”，提供保障機(jī)制。

（一） 營造良好競爭環(huán)境，確保環(huán)衛(wèi)市場化的公平競爭

城市環(huán)境衛(wèi)生市場化改革要求服務(wù)的提供和生產(chǎn)由政府單一主體發(fā)展為包括政府、非政府公共組織、企業(yè)、私人機(jī)構(gòu)以及個(gè)人在內(nèi)的多元化、競爭性的主體體系。這需要培育各種社會(huì)組織，確保環(huán)衛(wèi)市場化的參與、合作。每個(gè)主體都應(yīng)當(dāng)享有平等的競爭規(guī)則和制度。這需要政府制定明確的、公平的規(guī)章制度。

（二） 加強(qiáng)市場化監(jiān)管，成立監(jiān)管中心

為了防止服務(wù)不公平和腐敗問題，政府部門應(yīng)該做好自己的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)投標(biāo)過程和承包者的質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，防止“信息不對(duì)稱”現(xiàn)象發(fā)生。成立監(jiān)管中心，保證公眾表達(dá)，實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)督與公眾監(jiān)督互相結(jié)合。

（三） 制定完善的法律體系，立法先行

至今為止，在環(huán)保市場化改革方面還沒有形成健全的法律和法規(guī)，法律制度的健全與完善，實(shí)際上是解決環(huán)衛(wèi)市場化過程中的規(guī)范性和規(guī)則性問題。一個(gè)良好的法律規(guī)則環(huán)境，能夠使市場化改革過程做到有法可依，有章可循，從而創(chuàng)造一個(gè)公平，有效競爭的外部環(huán)境。

四、結(jié)論

城市環(huán)境衛(wèi)生市場化改革是一個(gè)復(fù)雜的過程，也是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。然而在環(huán)衛(wèi)市場化過程中我們不能只要民營化，更要市場化，這就需要政府的有效介入。所以,城市環(huán)境衛(wèi)生市場化改革,要根據(jù)國情、市情,切實(shí)采取有效措施,充分利用市場競爭機(jī)制，讓城市環(huán)衛(wèi)市場化朝著成熟的階段發(fā)展，讓城市環(huán)境衛(wèi)生與城市現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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［3］ 李 雪． 淺析北京市海淀區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化［J］． 環(huán)境衛(wèi)生工程，2010， ( 10)．

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：城市衛(wèi)生；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：R126.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

城市衛(wèi)生體現(xiàn)的是一個(gè)城市的文明程度、綜合實(shí)力、發(fā)展水平、城市品質(zhì)，也是人們生活狀況和社會(huì)發(fā)展程度、文明程度、衛(wèi)生健康水平的綜合體現(xiàn)，更是衡量城市進(jìn)步程度的基本條件和內(nèi)容。是具有重要價(jià)值的城市無形資產(chǎn)和城市形象品牌。

一、城市衛(wèi)生的含義及要素

城市衛(wèi)生是城市范圍內(nèi)個(gè)人及群體的生活衛(wèi)生、生產(chǎn)衛(wèi)生及環(huán)境衛(wèi)生的總稱，其根本就是人民的健康。個(gè)人的衛(wèi)生狀況總會(huì)通過各種途徑影響到群體的衛(wèi)生，因而城市衛(wèi)生有個(gè)人和群體的劃分。城市衛(wèi)生的要素有很多，主要的有環(huán)境衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生和生活衛(wèi)生。環(huán)境衛(wèi)生指大氣、水、土壤、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和生活居住條件等自然和社會(huì)環(huán)境因素與人體健康的關(guān)系。勞動(dòng)衛(wèi)生亦稱生產(chǎn)衛(wèi)生，指生產(chǎn)勞動(dòng)場所和活動(dòng)過程中諸因素對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)者的健康的影響，及為保護(hù)勞動(dòng)者健康和預(yù)防職業(yè)病所采取的各種衛(wèi)生措施。生活衛(wèi)生指家庭、社會(huì)活動(dòng)公共場所和日常生活中諸因素對(duì)人們健康的影響。

二、城市衛(wèi)生工作的目標(biāo)

充分發(fā)揮主人翁的主觀能動(dòng)性,積極投入到環(huán)境衛(wèi)生工作中。突出抓工作中重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)做好宣傳教育，營造環(huán)境衛(wèi)生工作的良好氛圍，開展好環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。清除衛(wèi)生死角、清理積存垃圾，對(duì)地面墻面、路燈廣告牌等處張貼噴涂的小廣告進(jìn)行徹底清除。加大監(jiān)管、完善機(jī)制、加強(qiáng)落實(shí)、查漏補(bǔ)缺、突出重點(diǎn)、合力推進(jìn)、進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改，改善城區(qū)人們的居住環(huán)境；為做好環(huán)境衛(wèi)生工作，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)、加大宣傳力度，做到全民參與；加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。集中力量以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施，扎實(shí)推進(jìn)城市衛(wèi)生工作的順利開展，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

三、城市衛(wèi)生建設(shè)問題及對(duì)策分析

（一）市政衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境衛(wèi)生管理是城市管理最基礎(chǔ)的工作，直接反映著一個(gè)城市的現(xiàn)代化水平。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，要突出政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，改善城市環(huán)境衛(wèi)生，就是建設(shè)服務(wù)型政府的一個(gè)重要體現(xiàn)，也是關(guān)注民生的一個(gè)重要方面。要堅(jiān)持硬件與軟件同步抓，一要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。市規(guī)劃部門要積極與環(huán)衛(wèi)部門配合，保證環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的水平與城市建設(shè)的總體水平協(xié)調(diào)一致，互相配套。二要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要分期分批逐年加大投入，按照設(shè)施齊全、配套完備、以人為本、方便使用、與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，高標(biāo)準(zhǔn)配建各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施。三要堅(jiān)持高水平管理。要適應(yīng)城市整體管理水平的提升，逐步推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，建立健全長效機(jī)制，切實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生管理的整體水平。

（二）市容衛(wèi)生管理。采取切實(shí)可行的措施，加大市容與環(huán)境衛(wèi)生及市場秩序管理力度。結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的管理制度，用制度約束居民的行為。改善城市街道衛(wèi)生條件，實(shí)行單位和居民衛(wèi)生“門前三包”，規(guī)范經(jīng)營秩序，嚴(yán)禁亂擺亂放，提升城市檔次，所有店面及流動(dòng)商販一律不得占道經(jīng)營，不得擺上街道上面，下大力維持城市交通暢通，保持一個(gè)良好的市場秩序，為城市居民營造一個(gè)整潔舒適的生活環(huán)境。

（三）環(huán)境保護(hù)。天藍(lán)碧水、綠樹青山，是一個(gè)城市不可或缺的硬件；呼吸新鮮的空氣、喝上干凈的水，是每個(gè)老百姓最民生的要求。城市環(huán)境質(zhì)量的好壞，與一座城市的發(fā)展息息相關(guān)，與老百姓的生活緊密相連。因而應(yīng)采取措施加大環(huán)境保護(hù)的整治力度，開展整治機(jī)動(dòng)車鳴笛、餐飲油煙、文化娛樂噪聲等專項(xiàng)行動(dòng)。牢牢把握改善環(huán)境質(zhì)量這一中心，不斷強(qiáng)化機(jī)制建立和資金投入兩個(gè)保障，扎實(shí)做好總量減排、工業(yè)污染防治、環(huán)境安全保障三項(xiàng)重點(diǎn)，按照重過程、重實(shí)效、重特色、重民生的總體要求，以規(guī)劃實(shí)施為龍頭，以工程建設(shè)和運(yùn)行為基礎(chǔ)，以指標(biāo)達(dá)標(biāo)為核心，深入實(shí)施環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)、創(chuàng)模能力建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、公眾滿意度提升等系列工程。實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平上臺(tái)階，環(huán)境質(zhì)量上臺(tái)階的目標(biāo)。

（四）公共場所、生活飲用水衛(wèi)生。在公共場所衛(wèi)生管理過程中認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全；旅館、理發(fā)業(yè)經(jīng)營單位和公共浴室（含桑拿浴室）及游泳池、歌舞廳等公共場所，均持有效衛(wèi)生許可證進(jìn)行經(jīng)營；從業(yè)人員持有效健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明，設(shè)有專（兼）職衛(wèi)生管理人員，從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達(dá)100%；健全各類公共場所衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。

（五）食品安全。建立產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，建立市場準(zhǔn)入屬地管理、分類檢驗(yàn)查驗(yàn)、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場自檢、結(jié)果公示、不合格農(nóng)產(chǎn)品退市及包裝管理等規(guī)章制度。建立食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)控機(jī)制，食品流通環(huán)節(jié)直接與消費(fèi)者相聯(lián)，把好流通環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)，對(duì)于維護(hù)食品安全具有重要作用。嚴(yán)格食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄和不合格食品退市等制度。運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建從批發(fā)到零售的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管溯源機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營流向可控、源頭可溯。并力爭用三年時(shí)間，完成對(duì)食品經(jīng)營主體和食品質(zhì)量信息化監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)的搭建。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，食品安全事件一方面說明政府食品安全監(jiān)管體系需進(jìn)一步改進(jìn)完善。另一方面更加凸顯了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的重要性。建立食品企業(yè)“黑名單”制度，建立食品生產(chǎn)企業(yè)誠信檔案，可以有效的督促和幫助企業(yè)初步建立以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)的企業(yè)誠信管理體系。

環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)分析范文第5篇

關(guān)鍵詞：城市；市容環(huán)境；衛(wèi)生管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

伴隨我國城市建設(shè)的不斷深入，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市人口也越來越多，這在一定程度上對(duì)城市環(huán)境的破壞也就越來越嚴(yán)重，同時(shí)更給市容環(huán)境的衛(wèi)生管理工作帶來更大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作在政府相關(guān)部門的監(jiān)督下已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步與發(fā)展，但與城市的發(fā)展速度相比，依然還存在著一些有待解決的問題，這就需要衛(wèi)生管理相關(guān)部門能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的管理與監(jiān)控，更好的做好對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生的整治，以更有效的保障城市環(huán)境整潔、有序，為城市的進(jìn)一步發(fā)展做出努力。

一、市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題分析

1、政府主觀重視,客觀上投入不足,嚴(yán)重制約環(huán)衛(wèi)建設(shè)

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受許多因素的影響和制約,面臨的形勢和困難比較多,特別是處于不發(fā)達(dá)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚,市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育遲緩,體系不健全,缺少大型骨干企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)唱主角,人們的思想觀念滯后,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低,使地方財(cái)政增長慢,后勁不足,客觀上受自然因素的制約,或者說受經(jīng)濟(jì)因素的制約,政府主觀上重視,但財(cái)政負(fù)擔(dān)過重,無力拿出更多的資金改善市容 和環(huán)衛(wèi)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,導(dǎo)致其先天發(fā)育不足,后天營養(yǎng)不良,處于惡性循環(huán)發(fā)展的態(tài)勢。

2、環(huán)衛(wèi)裝備有待進(jìn)一步提高

更新困難,不僅增加運(yùn)行成本,影響工作效率,而且存在著安全生產(chǎn)隱患?？h級(jí)的環(huán)衛(wèi)部門專用機(jī)械和設(shè)備與城市環(huán)衛(wèi)部門相比存在著很大的差距,一是機(jī)械化作業(yè)程度低；二是更新周期長。大部分的機(jī)械車輛和設(shè)備均處于陳舊老化狀況, 嚴(yán)重超過使用年限,車況較差,安全系數(shù)小。

3、市政設(shè)施破壞嚴(yán)重

查處困難,建設(shè)速度跟不上破壞速度。由于居民的責(zé)任意識(shí)、法制觀念、道德約束力普遍不強(qiáng)。公用設(shè)施,被破壞、被盜的情況經(jīng)常發(fā)生,影響了人們對(duì)公用設(shè)施的正常使用, 嚴(yán)重破壞了市容管理和城市整體形象。

4、城市居民衛(wèi)生意識(shí)有待強(qiáng)化

不僅惡化了自然環(huán)境, 而且影響著人們的身體健康?？h城居民由于受傳統(tǒng)生活習(xí)慣和城市發(fā)展空間的限制,均分布在主街兩側(cè)棲居,且農(nóng)民市民混居,城中村、村中城構(gòu)成了城鎮(zhèn)格局,傳統(tǒng)的生活習(xí)慣并沒有擺脫“大農(nóng)村”那種落后的衛(wèi)生意識(shí)和衛(wèi)生觀念,導(dǎo)致了環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”。

5、管理制度落實(shí)不到位

《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是加強(qiáng)市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī), 不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的行為和義務(wù)。而且規(guī)范了各級(jí)依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中,存在著專業(yè)人員不專,不懂法 , 不依法的普遍現(xiàn)象,職能單位、職能部門在管理和建設(shè)城市中的角色混亂,管理 混亂,任務(wù)不清, 職責(zé)不明, 管理跟不上, 法規(guī)約束不到位。

6、環(huán)衛(wèi)職工待遇有待提高

勞動(dòng)保護(hù)及工資、福利政策難兌現(xiàn),不僅使工作在一線的職工合法權(quán)益得不到維護(hù),而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動(dòng)保護(hù)及工資、福利待遇問題是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)。事關(guān)一線職工隊(duì)伍穩(wěn)定的權(quán)益性問題。由于種種原因,勒緊腰帶過緊日子的市容環(huán)衛(wèi)主管部門。

把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等一拖再 拖,有的已經(jīng)拖了數(shù)年,使到了退休年齡的職工,不能按時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。工資福利待遇、加班費(fèi)等沒有執(zhí)行新的政策標(biāo)準(zhǔn),不僅損害了職工的合法權(quán)益,而且嚴(yán)重挫傷了一線職工“情獻(xiàn)市容, 愛灑環(huán)衛(wèi)”的積極性。

7、衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)征收困難

不僅嚴(yán)重?fù)p害了環(huán)衛(wèi)部門的經(jīng)濟(jì)利益,而且障礙著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》都已作了明確的規(guī)定:凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄的,應(yīng)當(dāng)交納服務(wù)費(fèi)。因沒有有效的制約機(jī)制,不論是公民、法人或其他社會(huì)組織, 既不委托環(huán)衛(wèi)專業(yè)單位 , 自己也沒有具體的處理措施,事實(shí)上環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位出于職能所系,無償承擔(dān)了本該由社會(huì)和公民自行解決或有償進(jìn)行的服務(wù)。

8、垃圾處理不夠科學(xué)

采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費(fèi)了可再生資源，而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時(shí)居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多，對(duì)廢棄物的處理問題就成了各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡易的處理技術(shù)不僅浪費(fèi)了可再生資源，達(dá)不到無害化處理的要求。

二、解決的對(duì)策

1、發(fā)揮本級(jí)政府在城市管理中的主導(dǎo)作用

市容和環(huán)衛(wèi)事業(yè)是一項(xiàng)公益性的事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)大力扶持，加大投入，提高市容環(huán)衛(wèi)部門履行職能的能力。

首先是財(cái)力支持，在城市的建設(shè)和管理中，沒有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，是難以有效運(yùn)行的，市容和環(huán)衛(wèi)部門是城市管理的重要組成部分，是主要的管理力量，擔(dān)負(fù)著重要的管理職能,政府部門應(yīng)該重視并發(fā)揮好他們?cè)诔鞘泄芾碇械墓歉勺饔?，給予相當(dāng)?shù)呢?cái)力支持，不斷強(qiáng)化其作用。

其次是強(qiáng)勢的政策支持?，F(xiàn)代化的城市管理,需要與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法律制度。管理好一個(gè)城市是政府行政職能和權(quán)力的有效配置，它不僅促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的繁榮和發(fā)展。而且優(yōu)化了人們的生存環(huán)境,提高了人們的生活質(zhì)量。城市管理是一個(gè)較為系統(tǒng)的社會(huì)工程，做好這項(xiàng)工作，沒有嚴(yán)格、科學(xué)的現(xiàn)代法律、政策的保障是很難建立起規(guī)范的城市管理秩序和管理體系。要部門聯(lián)動(dòng)，多措并舉，以主管部門牽頭主抓，其他職能部門協(xié)調(diào)配合，依法整體推進(jìn)城市的綜合治理。

2、加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)投入力度

環(huán)衛(wèi)設(shè)施是環(huán)衛(wèi)管理的基礎(chǔ),成龍配套的環(huán)衛(wèi)設(shè)施是搞好城市環(huán)境衛(wèi)生的必備條件。一是要加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)力度,方便機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和居民傾倒生活垃圾。二是用市場手段經(jīng)營環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營城市的方式, 向社會(huì)公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán), 吸引社會(huì)資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施, 形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo), 既有政府行為、更有市場手段的多元化投資新格局。

3、強(qiáng)化對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生的協(xié)調(diào)管理力度

對(duì)于市容環(huán)境衛(wèi)生的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，單單依靠一個(gè)部門、一個(gè)科室的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此, 在環(huán)衛(wèi)管理中,要注重加大協(xié)調(diào)力度,充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性,形成齊抓共管的良好格局。

一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制,整頓市容市貌。對(duì)違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對(duì)亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對(duì)店前 名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范,統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立建管并用機(jī)制,整頓流動(dòng)市場。對(duì)街頭市場、馬路市場進(jìn)行全面徹底的整頓,有店的必須坐商歸店,無店的個(gè)體經(jīng)營戶和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場,或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易,嚴(yán)禁出店經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營,徹底解決“有場無市、有市無場”問題。

三是建立封閉管理機(jī)制, 整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理,實(shí)行封閉作業(yè),所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面, 更不準(zhǔn)在馬路上堆放物料和攪拌作業(yè)。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前, 必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運(yùn)管理合同,并繳納保證金。

四是建立齊抓共管機(jī)制, 整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動(dòng),搞好各單位機(jī)關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作；開展 每周六“愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)日”活動(dòng),進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾, 調(diào)動(dòng)積極因素,形成全員上陣、全民動(dòng)手、人人參與、人人盡責(zé)的強(qiáng)大社會(huì)聲勢。

結(jié)語

綜上所述，針對(duì)于當(dāng)前我國城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中所存在的一系列問題，相關(guān)部門已經(jīng)給予了高度的重視，為更好的改善城市居民的生產(chǎn)生活環(huán)境，進(jìn)一步美化城市，推進(jìn)我國的城市現(xiàn)代化建設(shè)，環(huán)境衛(wèi)生治理部門應(yīng)進(jìn)一步加大整治力度，發(fā)揮政府在城市管理過程中的主導(dǎo)作用，樹立管理典范，進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入力度和協(xié)管力度，同時(shí)進(jìn)一步樹立全面的環(huán)境衛(wèi)生治理意識(shí)，以更加切實(shí)有效的強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理，為建設(shè)和諧美好的現(xiàn)代化城市提供重要的衛(wèi)生保障。

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