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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
為加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo),我會(huì)調(diào)整了創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、健康教育、除“四害”、環(huán)境衛(wèi)生管理、控?zé)煹葯C(jī)構(gòu),明確各組織機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)員,多次召開(kāi)全體干部職工會(huì)議,專(zhuān)題研究和部署創(chuàng)衛(wèi)工作。健全了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理、健康教育、除“四害”、環(huán)境衛(wèi)生管理、控?zé)煹裙ぷ髦贫?。結(jié)合我會(huì)工作實(shí)際,制訂創(chuàng)衛(wèi)工作方案,將創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)層層分解,具體落實(shí)到每個(gè)人,明確創(chuàng)建責(zé)任人。
二、宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍
為使創(chuàng)衛(wèi)工作深入人心,使人人都參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來(lái),自9月份以來(lái),我會(huì)召開(kāi)了多次創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)員大會(huì)。通過(guò)辦宣傳欄,張貼創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語(yǔ),組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳,大造聲勢(shì),營(yíng)造了良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。制作并張貼了2條創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,每2個(gè)月刊出一期健康教育宣傳欄,使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉,人人皆知。
三、積極行動(dòng),成效顯著
(一)認(rèn)真組織開(kāi)展除“四害”活動(dòng)。堅(jiān)持環(huán)境治理為主,化學(xué)消殺為輔的綜合防治“四害”措施,在藥物消殺前組織全體干部職工,大力整治院內(nèi)外及轄區(qū)地段環(huán)境衛(wèi)生,并做好除“四害”宣傳培訓(xùn)工作,共培訓(xùn)10余人次,發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料50多份,為我會(huì)開(kāi)展除“四害”工作提供了重要的保障。根據(jù)縣愛(ài)衛(wèi)辦的統(tǒng)一部署,按“五統(tǒng)一”原則,我會(huì)及時(shí)領(lǐng)購(gòu)除“四害”藥物,統(tǒng)一投藥,及時(shí)補(bǔ)藥,并做好“四害”殘跡及殘藥的清理工作,杜絕了人畜中毒事件的發(fā)生,有效降低了我會(huì)的“四害”密度。
(二)切實(shí)加強(qiáng)健康教育工作。
1、組織開(kāi)展了“預(yù)防人畜共患病健康教育”宣傳活動(dòng)。通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼宣傳畫(huà),多次組織干職工集體觀看宣傳片等多種形式,提高了全體干部干職工對(duì)人畜共患病的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了干部職工的防病意識(shí)。
2、每二月出刊一期,定期更換內(nèi)容,性病、艾滋病、老年慢性病如高血壓、心血管病、慢性氣管炎等防治知識(shí)和多種衛(wèi)生保健知識(shí)進(jìn)行宣傳,并根據(jù)季節(jié)時(shí)令變化,針對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治知識(shí)進(jìn)行宣傳普及,提高了干部職工的自我保健意識(shí)。
3、繼續(xù)開(kāi)展控?zé)熜麄骷皠?chuàng)無(wú)煙單位(科室)活動(dòng)。在會(huì)議室、走廊、辦公室、各科室均張貼醒目的禁煙標(biāo)志,杜絕擺放煙具;成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組,并指定控?zé)煴O(jiān)督員,明確監(jiān)督員職責(zé),對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。
近年來(lái),***鎮(zhèn)***村認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)各單位農(nóng)村人居環(huán)境改善各項(xiàng)決策部署,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,以改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),堅(jiān)持把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的硬任務(wù),突出政策上全面落實(shí),主體上全民參與,空間上全部覆蓋,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化措施,狠抓落實(shí),扎實(shí)推進(jìn)清潔整潔、一村萬(wàn)樹(shù)、農(nóng)村改廁、基礎(chǔ)設(shè)施提升等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),著力提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
一、村情實(shí)際
***村地處***川區(qū)上游,**水庫(kù)下游,距縣城5.5公里,屬省定貧困村。全村共6個(gè)村民小組,現(xiàn)有人口256戶951人,耕地面積3265畝,其中川臺(tái)地1200畝,山臺(tái)地2065畝,人均面積3.43畝。全村貧困戶101戶419人,截止2020年底,剩余貧困人口5戶12人全部脫貧退出,貧困發(fā)生率降為零。今年以來(lái),***村全面貫徹落實(shí)市縣鎮(zhèn)關(guān)于人居環(huán)境整治各項(xiàng)要求,立足全村人居環(huán)境整治確定的工作任務(wù),精心策劃、周密部署、上下齊心、全民行動(dòng),使農(nóng)村環(huán)境綜合整治步入了常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化,呈現(xiàn)出村容整潔、環(huán)境優(yōu)美。2021年***村被評(píng)為市級(jí)農(nóng)村環(huán)境整治示范村。
二、主要做法
1、深入宣傳發(fā)動(dòng),積極動(dòng)員參與。***村緊緊圍繞全域無(wú)垃圾全民參與工作思路,在宣傳發(fā)動(dòng)群眾,轉(zhuǎn)變思想觀念上想點(diǎn)子、出實(shí)招、求實(shí)效,成立以黨員干部和群眾志愿者為主的2個(gè)專(zhuān)門(mén)宣傳隊(duì)伍,常態(tài)化深入農(nóng)戶、學(xué)校和農(nóng)民種養(yǎng)合作社,通過(guò)發(fā)放倡議書(shū)、懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)講解,集中宣講、播放影視資料、大喇叭宣傳和建立微信群堅(jiān)持定期推送環(huán)保知識(shí)等方式,扎實(shí)開(kāi)展“加強(qiáng)人居環(huán)境整治、建設(shè)美麗宜居家園”為主題的改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳活動(dòng),全面宣傳了全域無(wú)垃圾工作重要意義、具體措施、任務(wù)要求,消除了群眾思想顧慮,激發(fā)了參與熱情,增強(qiáng)了廣大群眾參與全域無(wú)垃圾,建設(shè)干凈美麗家園的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
2、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),靠實(shí)工作責(zé)任?!按鍍晌眻?jiān)持將人居環(huán)境整治與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面結(jié)合,作為全村重點(diǎn)工作研究部署,抓促落實(shí),以村為單位,按照實(shí)用、宜居、宜業(yè)、生態(tài)等原則,打造生農(nóng)業(yè)態(tài)型鄉(xiāng)村,聘請(qǐng)?zhí)m州大學(xué)設(shè)計(jì)院專(zhuān)業(yè)人員,科學(xué)編制村莊規(guī)劃,并按照分類(lèi)施策原則確定實(shí)施內(nèi)容,優(yōu)先提升基礎(chǔ)設(shè)施和村莊美化亮化建設(shè),包括村莊主干道路及兩旁的創(chuàng)意化美化亮化建設(shè)、農(nóng)戶門(mén)前屋后硬化及院墻院內(nèi)修繕等方面、通過(guò)頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)***村人居環(huán)境建設(shè)突破提升。同時(shí),成立了支部書(shū)記任組長(zhǎng),村主任、村文書(shū)任副組長(zhǎng),各村民小組長(zhǎng)為成員的人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組織成立了1個(gè)人居環(huán)境群眾志愿保潔隊(duì),選聘3名專(zhuān)職保潔員,制定并實(shí)施人居環(huán)境整治網(wǎng)格化管理和村組干部分組包片責(zé)任制,將責(zé)任和區(qū)域分別靠實(shí)分解到村組干部、專(zhuān)職保潔員和群眾,并組織農(nóng)戶逐戶簽訂環(huán)境衛(wèi)生保潔責(zé)任和承諾書(shū),形成了村、組、戶三級(jí)齊抓共治網(wǎng)格化治理工作格局。
3、全面優(yōu)化人居環(huán)境,實(shí)現(xiàn)村莊生態(tài)宜居。以***沿川線為重點(diǎn),深入推進(jìn)環(huán)境整治,整體提升全村鄉(xiāng)村面貌。開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治,實(shí)施全域無(wú)垃圾,以治理整頓環(huán)境衛(wèi)生工作中存在的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為突破口,采取有力措施,以點(diǎn)帶面,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了全面整治,在人力、物力、財(cái)力等方面提供保障。同時(shí),動(dòng)員各方積極參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,在全村上下形成了支書(shū)、主任親自抓,村民小組具體抓,戶戶包抓的工作機(jī)制,明確了村環(huán)境衛(wèi)生整治重點(diǎn)區(qū)域,做到了任務(wù)清楚、工作具體、目標(biāo)明確,確保了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)行保潔員全天保潔,群眾半月集中清潔、紅黑榜每月公示、大喇叭定期宣傳等措施,形成環(huán)境治理制度化常態(tài)化推進(jìn),全面養(yǎng)成群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣;結(jié)合全鎮(zhèn)消除“視覺(jué)貧困”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),拆除危房、殘?jiān)珨啾诤蛠y搭亂建等43處,有效提升了人居環(huán)境面貌; 建立村級(jí)河長(zhǎng)組織體系,經(jīng)常性的對(duì)河道兩岸垃圾進(jìn)行了集中清理,河道周邊環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善;大量推廣秸稈青貯、揉絲打包等技術(shù),從根本上解決農(nóng)村亂堆亂放特別是玉米秸稈污染等問(wèn)題,2020年***村秸稈青貯8000多噸,發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí),促使村莊環(huán)境面貌有一個(gè)長(zhǎng)期的、較大的改觀。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,全村衛(wèi)生面貌發(fā)生顯著變化,群眾衛(wèi)生意識(shí)明顯增強(qiáng),人居環(huán)境持續(xù)改善,實(shí)現(xiàn)了村容村貌整潔干凈的目標(biāo)。實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”工程,以生態(tài)建設(shè)為主題,按照生態(tài)美的要求,從塑造村莊風(fēng)貌、發(fā)動(dòng)群眾參與等角度出發(fā),進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì),對(duì)***村荒山地、邊角地、廢棄地、道路兩旁等公共空間栽植彩色鄉(xiāng)土樹(shù)種和特色經(jīng)濟(jì)樹(shù)種在***村荒山荒坡栽植云杉等1萬(wàn)多棵,在道路樹(shù)畦種植四季玫瑰和三葉草11000平方米,綠化主干道路2.6公里。用綠色厚植鄉(xiāng)村振興生態(tài)底色。實(shí)施環(huán)境綜合整治,按照“整治提升、美化亮化、干凈整潔”的要求,科學(xué)規(guī)劃,周密部署,嚴(yán)格實(shí)施。采取爭(zhēng)取項(xiàng)目和自籌的辦法,先后在***村實(shí)施了主干道柏油罩面、入戶道路硬化、水渠整修、墻面粉刷、墻體改造、建設(shè)文化墻,安裝景觀亭、景觀石,安裝菜畦柵欄,修建農(nóng)民休閑小廣場(chǎng)等項(xiàng)目,有力改善了村莊面貌。以村為單位,建設(shè)垃圾收集處置點(diǎn)5個(gè),配套垃圾清運(yùn)車(chē)1輛,為農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放家用垃圾箱100多個(gè),實(shí)現(xiàn)了運(yùn)有車(chē)、戶有箱,使全村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施更加完善;堅(jiān)持每半月1次,組織群眾,出動(dòng)機(jī)械,以組為單位逐村戶逐地逐河逐路全面清理農(nóng)村積存垃圾,對(duì)道路兩側(cè)、學(xué)校周邊、水源周?chē)?、塬邊咀梢、河道河岸、房前屋后、田間地頭等重點(diǎn)區(qū)域長(zhǎng)期積存的垃圾堆、柴草堆等垃圾進(jìn)行了集中清運(yùn)。并嚴(yán)格落實(shí)保潔員定時(shí)清掃制度,為群眾創(chuàng)造了干凈舒適美麗的生活環(huán)境。
四、勤督嚴(yán)查抓落實(shí),長(zhǎng)效機(jī)制出成效。堅(jiān)持在構(gòu)建管理長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境集中整治、網(wǎng)格化管理、督查考核的人居環(huán)境整治工作機(jī)制,今年制定完善了《***村人居環(huán)境考核實(shí)施細(xì)則》《保潔員管理制度》《***村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度》等3項(xiàng)制度,并提高了人居環(huán)境整治工作在全村重點(diǎn)工作中的比重。由村“兩委”負(fù)責(zé),嚴(yán)格人居環(huán)境整治“旬檢查、月評(píng)比”督查制度,每月評(píng)比排名各村民小組紅黑榜公示、每季度現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)等措施,扎實(shí)落實(shí)人居環(huán)境積分考核和保潔員績(jī)效工資制度,對(duì)工作扎實(shí),成效顯著的保潔員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),督促各村民小組相互學(xué)習(xí),揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,有效激發(fā)了村組干部和保潔員開(kāi)展人居環(huán)境整治工作熱情,在全村實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、制度化開(kāi)展人居環(huán)境整治工作的良好局面。
[關(guān)鍵詞]保定;市容市貌環(huán)境衛(wèi)生;新形象
[中圖分類(lèi)號(hào)]TU993 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2014)4-0092-02
市容市貌環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)城市的儀表,是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)水平的重要標(biāo)志,既體現(xiàn)著市民的道德水準(zhǔn)和精神面貌,也體現(xiàn)著政府對(duì)社會(huì)管理的能力和權(quán)威。因此,為了給市民創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、文明、有序的生活環(huán)境,政府對(duì)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的管理應(yīng)該大大加強(qiáng)。而一個(gè)城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的集中體現(xiàn)主要是景觀和環(huán)境。只有加強(qiáng)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的管理才能實(shí)現(xiàn)整潔、美觀、文明的景觀和環(huán)境。
為了給市民創(chuàng)造一個(gè)整潔優(yōu)美的城市環(huán)境,我國(guó)一些城市紛紛開(kāi)展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的整治工作,并且成效顯著。如廣東省深圳市南山區(qū)通過(guò)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的整治,主要街道以及路面比以前干凈整潔了,占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象大幅度減少,城市容貌有了明顯改善。海拉爾利用現(xiàn)有的自然優(yōu)勢(shì)對(duì)市容市貌進(jìn)行全面整治工作,已成為一種必然趨勢(shì)。上海為了塑造城市新形象,通過(guò)一系列措施來(lái)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生狀況,諸如實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治、落實(shí)長(zhǎng)效管理等。這些城市為了擁有一個(gè)干凈整潔的城市環(huán)境,提升城市形象,對(duì)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行大規(guī)模整治,解決城市的臟亂差問(wèn)題。通過(guò)治理,城市環(huán)境問(wèn)題得到有效解決,環(huán)境質(zhì)量有了很大提高。
1 保定市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治的背景
我國(guó)各城市通過(guò)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的整治,城市容貌得到明顯改善。保定市作為中國(guó)歷史文化名城,為了進(jìn)一步提升城市形象,其市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治工作也隨之提上日程。保定文化底蘊(yùn)深厚,“擁有始祖文化、誠(chéng)義文化、書(shū)院文化、直隸文化等特色文化資源”。[1]為了充分彰顯其深厚的文化內(nèi)涵,必須創(chuàng)造一個(gè)良好的城市環(huán)境。在打造“京畿強(qiáng)市、善美保定”的過(guò)程中,市容市貌環(huán)境衛(wèi)生對(duì)于提升城市形象、打造國(guó)際旅游城市具有重要作用。目前,保定市仍舊存在著環(huán)境污染嚴(yán)重以及臟亂差的現(xiàn)象。保定市的污染非常嚴(yán)重,曾經(jīng)成為全國(guó)空氣污染“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)《燕趙都市報(bào)》報(bào)道,“自2013年1月1日城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)公布以來(lái),保定已是連續(xù)8天出現(xiàn)嚴(yán)重污染。在環(huán)保部12日公布的全國(guó)重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)中,保定API污染指數(shù)高居第三位。”[2]可見(jiàn)其污染的嚴(yán)重程度。此外,有些街道上垃圾滿地,每當(dāng)大風(fēng)刮過(guò),白色垃圾隨風(fēng)飛舞。而占道經(jīng)營(yíng),致使道路擁堵。這些現(xiàn)象與保定深厚的文化底蘊(yùn)格格不入,既影響了人們的生活,更影響了保定的城市形象。臟亂差問(wèn)題不僅是市容市貌環(huán)境衛(wèi)生存在的最突出問(wèn)題,同時(shí)也是保定市民反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題。臟亂差問(wèn)題成為保定發(fā)展最大的短板,使得保定城市形象和環(huán)境欠佳。市容市貌環(huán)境衛(wèi)生是一個(gè)城市形象和風(fēng)貌最主要的體現(xiàn)。因此,為了提升保定的城市形象,保定市政府開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作,對(duì)群眾反映最多的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題進(jìn)行集中整治,解決市容市貌中存在的“臟、亂、差”問(wèn)題。
隨著京津冀都市圈的形成,處于京畿重地的保定具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。保定市政府以此為契機(jī),明確了保定今后發(fā)展的總體定位為“京畿強(qiáng)市、善美保定”。而要建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”就必須提升城市形象,把市容市貌環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)提上議事日程。因此,保定市政府立足于“善美保定”,以“善美保定”為切入點(diǎn),以整治市容市貌為重點(diǎn),開(kāi)展“清臟”、“治亂”、“提神”、“建制”的活動(dòng),全力營(yíng)造干凈整潔的城市環(huán)境,重點(diǎn)解決市民反映最強(qiáng)烈的“臟、亂、差”問(wèn)題,使環(huán)境衛(wèi)生狀況得到改善,使市民在整潔舒適的環(huán)境中幸福地生活,增加城市的魅力,提升“善美保定”的品位,給保定市民營(yíng)造一個(gè)干凈整潔、安定有序的城市環(huán)境。
2 整治市容市貌的措施
為了打造“京畿強(qiáng)市、善美保定”,重塑保定新形象,保定市政府對(duì)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治。保定市“6S”辦公室組織開(kāi)展了城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生集中整治的“城市管理‘6S’行動(dòng)”?!?S”屬于一種企業(yè)管理模式,即整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seiketsu)、素養(yǎng)(Shitsuke)、安全(Security)六個(gè)項(xiàng)目。保定市政府為了從根本上解決市容市貌環(huán)境中存在的“臟、亂、差”問(wèn)題,把企業(yè)管理模式運(yùn)用到城市管理中,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、城市容貌、交通秩序等進(jìn)行全方位整治,重點(diǎn)治理市容臟亂、市場(chǎng)占道、違法建設(shè)、交通擁堵等焦點(diǎn)問(wèn)題,為市民營(yíng)造一個(gè)整潔有序的城市環(huán)境。
首先,開(kāi)展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治,關(guān)鍵是“清臟”。重視大街小巷的清掃保潔,對(duì)于道路兩側(cè)、居民社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等處的垃圾進(jìn)行及時(shí)清理,主要干道上的碎紙、塑料袋等垃圾現(xiàn)象有了改觀,街道變得干凈了。同時(shí),對(duì)城區(qū)河道的衛(wèi)生也加強(qiáng)日常管理,及時(shí)清除淤積物、垃圾。河道里的垃圾也消失了,水面也是干干凈凈,凈化了城市環(huán)境。
其次,改變城市容貌,重點(diǎn)是“治亂”。保定市城市環(huán)境衛(wèi)生秩序“臟亂差”的主要根源是馬路市場(chǎng)、露天燒烤,這也是市民深?lèi)和唇^的、反映最多的城市亂象。為此,保定市政府對(duì)市民反映最多的街頭燒烤、占道經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行規(guī)范治理。南市區(qū)城市管理“6S”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以永華大街為整治重點(diǎn),對(duì)裕華路和長(zhǎng)城大街等重點(diǎn)街道進(jìn)行巡查鞏固。執(zhí)法人員對(duì)店外經(jīng)營(yíng)的燒烤店進(jìn)行查處,沒(méi)收了占道經(jīng)營(yíng)的桌子、板凳以及燒烤用具等。如在恒祥南大街,對(duì)一些初次在店外經(jīng)營(yíng)的商家,執(zhí)法人員發(fā)放《保定市個(gè)人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》,規(guī)勸店主合法經(jīng)營(yíng)?!侗6ㄊ袀€(gè)人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》第十三條規(guī)定,擅自在城市道路兩側(cè)和公共場(chǎng)地?cái)[設(shè)攤點(diǎn),責(zé)令停止經(jīng)營(yíng);拒不停止經(jīng)營(yíng)的,每次處以二十元以上一百元以下的罰款。禁止占道經(jīng)營(yíng)和露天燒烤,對(duì)于違反規(guī)定的,責(zé)令改正。拒不改正的,處以二百元以上一千元以下罰款。保定市新市區(qū)則對(duì)夜市攤點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)整頓。執(zhí)法人員在每天17時(shí)至22時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)不符合設(shè)攤經(jīng)營(yíng)要求的夜市攤點(diǎn)進(jìn)行綜合整治。執(zhí)法人員一方面對(duì)各夜市攤點(diǎn)商家發(fā)放明白紙,使其規(guī)范經(jīng)營(yíng);另一方面對(duì)不按照規(guī)定而占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)厲取締。高新區(qū)對(duì)露天燒烤進(jìn)行整治活動(dòng),派執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)進(jìn)行整治,并查扣燒烤爐具、桌椅等。通過(guò)對(duì)馬路市場(chǎng)、露天燒烤進(jìn)行綜合治理,改善了交通秩序和污染環(huán)境的狀況,進(jìn)一步提升了保定市的城市容貌管理水平。
為加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,提升市民自覺(jué)維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),營(yíng)造潔凈優(yōu)美的城市環(huán)境,保定市政府頒布《保定市個(gè)人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》,對(duì)于隨地吐痰、占道燒烤等其他不文明個(gè)人行為進(jìn)行處罰,向?qū)τ绊懯腥菔忻箔h(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題的個(gè)人“開(kāi)刀”,對(duì)影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為加大了處罰力度。《保定市個(gè)人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》進(jìn)行處罰的主要是對(duì)于影響市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的17大類(lèi)不文明行為?!侗6ㄊ袀€(gè)人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》規(guī)定針對(duì)市民不文明行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,罰金最高為2000元,最低為10元。而罰款金額為500元以上、2000元以下的主要包括以下四種行為:①違反規(guī)定占用道路、綠地、公共場(chǎng)所,從事車(chē)輛清洗、維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。②在街巷和居住區(qū)從事商業(yè)性屠宰家畜家禽和加工肉類(lèi)、水產(chǎn)品等活動(dòng)的。③占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。④個(gè)人設(shè)置戶外廣告牌、霓虹燈、顯示屏幕等,內(nèi)容不健康、文字不規(guī)范,有安全隱患責(zé)令后拒不改正的。由于這四種行為嚴(yán)重影響了市民的生活,處罰的力度比較大。
保定市大街小巷各種戶外廣告顏色雜亂、高度不一,有的用字欠規(guī)范,有的遮擋視線、妨礙交通安全,還有一些陳舊、破損,影響了市容市貌。為了美化城市環(huán)境,改變戶外廣告設(shè)置的無(wú)序狀態(tài)和進(jìn)行統(tǒng)一管理,保定市出臺(tái)了《戶外廣告管理辦法》和《戶外廣告技術(shù)導(dǎo)則》。同時(shí),《保定市個(gè)人影響市容和環(huán)境衛(wèi)生行為管理暫行辦法》的第十一條明確規(guī)定,設(shè)置戶外廣告牌、標(biāo)語(yǔ)牌、招牌等應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固。要求廣大市民對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕,影響市容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗、更換。而對(duì)于有安全隱患的,應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。如果違反上述規(guī)定的,責(zé)令改正;“拒不改正的,處以一千元以上二千元以下罰款。”[3]這對(duì)于戶外廣告的規(guī)范以及改變戶外廣告設(shè)置的無(wú)序狀態(tài)有積極作用。
最后,城市環(huán)境的保護(hù)需要全民共同參與。臟亂差現(xiàn)象的存在也和市民素質(zhì)緊密相關(guān)。為了讓我們的城市更美麗、更干凈,讓我們的生活更幸福,需要我們?nèi)裥袆?dòng),從自己做起,從一點(diǎn)一滴做起,自覺(jué)遵守公共秩序,保護(hù)公共環(huán)境,自覺(jué)維護(hù)保定城市的形象,提升城市品位,樹(shù)立良好的社會(huì)道德風(fēng)氣,為創(chuàng)造一個(gè)干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境而作出自己的貢獻(xiàn)。
保定市通過(guò)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題進(jìn)行大力整治,取得了顯著成效。街道干凈了,占道經(jīng)營(yíng)的狀況也明顯減少,道路暢通,市容市貌環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。可見(jiàn),市容市貌環(huán)境衛(wèi)生在建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”中占有重要作用,需要我們努力營(yíng)造一個(gè)潔凈舒適的城市環(huán)境,樹(shù)立“善美保定”的新形象。
參考文獻(xiàn):
[1]河北省發(fā)展和改革委員會(huì)課題組.京津冀都市圈河北規(guī)劃區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略研究[R].2005.
4月份,經(jīng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)綜合整治,4月13日,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)議,動(dòng)員會(huì)議后,全鎮(zhèn)相關(guān)職能部門(mén)迅速落實(shí)行動(dòng),并召開(kāi)了五次專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)議,經(jīng)過(guò)村鎮(zhèn)辦、農(nóng)村辦、城管、交警、派出所、工商、環(huán)衛(wèi)、交管、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室等各相關(guān)部門(mén)一個(gè)多月的聯(lián)合綜合整治,集鎮(zhèn)環(huán)境存在的十三個(gè)方面,四十三個(gè)問(wèn)題已基本整改到位,振胡路側(cè)石完成改造、車(chē)輛基本有序停放、環(huán)境衛(wèi)生保潔到位、外地大型車(chē)輛全部按規(guī)定停放指定地點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)相關(guān)設(shè)施改造到位、亂設(shè)攤、攤外攤整治到位,集鎮(zhèn)環(huán)境面貌有了較大改善,但我們應(yīng)該清醒地看到,集鎮(zhèn)的環(huán)境管理工作,與上級(jí)的要求相比,與老百姓的愿望相比,還存在著不少不可忽視的薄弱環(huán)節(jié),保持長(zhǎng)效管理的任務(wù)還很艱巨。
從剛才檢查的情況來(lái)看,還至少存在著五個(gè)需要進(jìn)一步整改的地方:一是商貿(mào)街的路側(cè)石還沒(méi)有改造到位;二是集鎮(zhèn)主干道路兩側(cè)車(chē)輛有序停放還需進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo);
下階段,要進(jìn)一步從一下五個(gè)方面
一是重視程度不夠。相關(guān)職能部門(mén)缺乏實(shí)施管理力度,存在重突擊輕經(jīng)常,重治標(biāo)輕治本的思想。二是存在畏難思想。要保持好的環(huán)境衛(wèi)生狀況,就要堅(jiān)持不懈,沒(méi)有一勞永逸的措施,這就是環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)年年搞的原因。我們的干部普遍存在著怕的思想,怕麻煩、怕動(dòng)手。三是存在松勁思想。認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生狀況管好了沒(méi)有多大實(shí)效,群眾也得不到多大實(shí)惠,所以能拖則拖,認(rèn)為松一松、歇一歇無(wú)關(guān)大局。思想上總認(rèn)為群眾素質(zhì)意識(shí)差。搞環(huán)境衛(wèi)生管理,動(dòng)態(tài)性大,再要加上高標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法無(wú)力了。四是存在怕花錢(qián)的思想。大家都清楚,要使環(huán)境變優(yōu)變美,必須要用人工,要添設(shè)施,要花錢(qián)。有的單位認(rèn)為要用錢(qián)的地方很多,不值得在衛(wèi)生上花費(fèi)大量的資金,即使花了錢(qián)也起不到多大效果,沒(méi)有積極性,不舍得投入。五是群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。由于沒(méi)有受到系統(tǒng)的衛(wèi)生教育和引導(dǎo),不少群眾沒(méi)有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,不懂得珍惜環(huán)境資源,隨地吐痰,亂丟紙屑煙頭,亂倒垃圾等不文明、不衛(wèi)生的行為時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題是導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生狀況差的主要原因。要徹底改變我鎮(zhèn)的環(huán)境面貌,必須要克服上述存在的問(wèn)題,但這不是一天兩天就能完成的,特別是提高群眾的文明素質(zhì)更需要長(zhǎng)期不懈的努力。我們要從現(xiàn)在做起,從我做起,扎扎實(shí)實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。而當(dāng)前的首要任務(wù)是開(kāi)展“集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)”。
三、實(shí)施方案
集中整治時(shí)間為一個(gè)月,從3月13日至4月13日,具體分三整治。
第一階段為調(diào)查摸底階段至3月10日為,各職能部門(mén)結(jié)合自身特點(diǎn),排查本單位在集鎮(zhèn)環(huán)境整治中存在的主要問(wèn)題。摸清和掌握第一手資料,擬出整治方案。此項(xiàng)工作已從從3月初起全面展開(kāi),目前已基本結(jié)束,各部門(mén)也已拿出了各自的整治方案。
第二階段為集中整治階段,有關(guān)職能部門(mén)要根據(jù)各自的職責(zé)和任務(wù)相互配合形成合力,按照整治要求,全面開(kāi)展整治工作。此項(xiàng)工作從今天動(dòng)員會(huì)議起正式展開(kāi),時(shí)間到4月7日,共25天。
第三階段為驗(yàn)收提高階段,由鎮(zhèn)農(nóng)村辦公室牽頭,組織相關(guān)部門(mén)對(duì)整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)存在的問(wèn)題督促整改完善,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。時(shí)間到4月13日,共6天。
四、工作措施
1、明確工作紀(jì)律:各職能部門(mén)要把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺上重要位置,并由部門(mén)主要負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé),要集中物力、人力、財(cái)力,堅(jiān)決杜絕推委扯皮,做到統(tǒng)一部署,相互配合,集中整治,有效提高集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作新水平。
2、明確分工,明確職責(zé):各職能部門(mén)內(nèi)部要落實(shí)責(zé)任包干區(qū)和包干路段,責(zé)任區(qū)域包干范圍內(nèi)要立責(zé)任公示牌,形成相互監(jiān)督的工作機(jī)制。對(duì)集鎮(zhèn)沿街門(mén)前“三包”的落實(shí),要與私營(yíng)業(yè)主和戶主簽訂集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)。
3、工作例會(huì):根據(jù)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作部署,鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治工作小組(名單附后),并實(shí)行每周三、五下午4:00工作例會(huì)制度,所有參與部門(mén)共同參加,并對(duì)照集鎮(zhèn)整治的工作方案,認(rèn)真排查難點(diǎn)、重點(diǎn),謀劃對(duì)策措施,明確階段性目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)工作例會(huì)制度,在統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,尋求解決問(wèn)題的有效途徑,圓滿完成集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的工作目標(biāo)。
4、工作督查:鎮(zhèn)建立以督察辦等職能部門(mén)為主的督查領(lǐng)導(dǎo)小組,督查小組的職責(zé)主要是定期或不定期地對(duì)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行督查,并按照整治工作的要求進(jìn)行考核,考核結(jié)果就是計(jì)獎(jiǎng)依據(jù)。
5、獎(jiǎng)懲制度:鎮(zhèn)設(shè)定集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治獎(jiǎng)勵(lì)基金。通過(guò)考核對(duì)責(zé)任到位、工作措施有力、成效顯著的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、推委扯皮、效果較差的年終要與發(fā)放工資相掛鉤。
6、確保有效投入:鎮(zhèn)積極籌措資金,并由財(cái)政排出專(zhuān)項(xiàng)資金,為集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、相關(guān)設(shè)施添置提供資金保障。同時(shí),運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與集鎮(zhèn)建設(shè),形成多元投資機(jī)制,確保整治工作順利開(kāi)展。
一、加強(qiáng)組織,領(lǐng)導(dǎo)重視
為確保我縣高考、中考順利進(jìn)行,我局成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張博為組長(zhǎng),班子領(lǐng)導(dǎo)成員為副組長(zhǎng),各科室、下屬單位負(fù)責(zé)人為成員的保考領(lǐng)導(dǎo)小組,并于6月2日根據(jù)縣招考委的要求制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展高考、中考工作的整治方案》(雙城管[20*]77號(hào))和《關(guān)于高考、中考禁噪工作方案》(雙城管[20*]81號(hào))文件,全面落實(shí)了市招考委和縣政府保考工作指示和安排部署??脊ぷ鳌?/p>
二、多措并舉,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治
(一)強(qiáng)力整治餐飲店鋪、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)和車(chē)輛違章停放行為。
我局根據(jù)高、中考考點(diǎn)和食宿點(diǎn)分布情況,充分發(fā)揮城市網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì),調(diào)動(dòng)城管執(zhí)法人員、城管協(xié)管員加強(qiáng)了對(duì)考點(diǎn)、食宿點(diǎn)周邊餐飲店鋪、流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)和車(chē)輛違章停放行為的整治力度。自6月2日至6月15日,我局共計(jì)處理流動(dòng)攤販150起,規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)260輛,暫扣越門(mén)經(jīng)營(yíng)物件60余件,下發(fā)整改通知書(shū)14份,出動(dòng)執(zhí)法人員670人次,執(zhí)法車(chē)輛260臺(tái)次。強(qiáng)有力的執(zhí)法力度有效的保證了我縣高、中考工作的順利開(kāi)展。
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng),整治各類(lèi)影響考生正常生活、學(xué)習(xí)的噪聲源。
為有效防治城市噪聲污染,切實(shí)解決噪聲擾民問(wèn)題,給考生提供一個(gè)環(huán)境清雅的學(xué)習(xí)、生活和考試環(huán)境,我局聯(lián)合環(huán)保、公安等部門(mén)對(duì)考點(diǎn)、食宿點(diǎn)周邊影響考生的噪音源進(jìn)行了整治,整治中制止商販占道經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生噪音28件,夜間“冷談杯”12件,規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)輛73件,出動(dòng)執(zhí)法人員260人次,執(zhí)法車(chē)輛80余臺(tái)次。
(三)加強(qiáng)了對(duì)考點(diǎn)、食宿點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生和市容景觀的管理力度
為切實(shí)給考生提供一個(gè)良好的休息環(huán)境,我局合理調(diào)整了考點(diǎn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)時(shí)間,環(huán)衛(wèi)車(chē)輛實(shí)行了無(wú)音作業(yè)。在市容管理上對(duì)臨近考生住宿的周邊,對(duì)路燈、夜景燈飾進(jìn)行了調(diào)整;“兩考”期間暫停了東升、華陽(yáng)、中和城區(qū)的占道裝修、施工、宣傳行政審批。多項(xiàng)措施有效保障了高、中考工作的順利開(kāi)展。
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