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一、問題提出
改革開放以來,隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟的發(fā)展與國家惠農(nóng)政策的實施,中國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)民生活水平有了很大提高。但是由于發(fā)展過程中對環(huán)境保護的疏忽,伴隨著經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)村生活環(huán)境呈“臟、亂、差”的樣態(tài)。在這種情況下,農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素,農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)迫在眉睫。黨的十報告提出要“要努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”,強調(diào)必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念。這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇,是在發(fā)展理念的與發(fā)展實踐的重大創(chuàng)新。新的時期對農(nóng)村環(huán)境的治理與保護是推進農(nóng)村現(xiàn)代化變遷需要關(guān)注的重要問題之一。加強農(nóng)村環(huán)境治理對于促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展具有重要的意義。
二、農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)實困境
(一)農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化制約農(nóng)村社會的發(fā)展
近來年來伴隨著經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。隨著各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的應(yīng)用,給土壤及地下水資源帶來極大的危害。由于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的大量應(yīng)用,中國1.5億畝耕地受到不同程度的污染,土壤耕種能力對化肥、農(nóng)藥的依賴性增大。在農(nóng)業(yè)耕種過程中大量的農(nóng)藥使用造成農(nóng)作物藥物殘留問題,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。雖然農(nóng)村社會的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟水平大幅度提高,但是農(nóng)村居民的生活方式仍停留在傳統(tǒng)階段,生活垃圾隨處傾倒,白色垃圾隨處可見。很多地區(qū)的池塘都受到生活垃圾的污染,農(nóng)村整體環(huán)境呈現(xiàn)“臟、亂、差”的景象。一些污染大的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,如造紙廠、化工廠等污染大的企業(yè)污水隨意排放,對地上河流、地下水資源等造成極大危害。如一些化工廠急于追求經(jīng)濟利益,不顧環(huán)境危害,將污水直接排向地下,由于地下水的隱蔽性,一時難以發(fā)現(xiàn),但是對農(nóng)村整體地下水資源的危害確是毀滅性的,造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。
(二)重城市、輕農(nóng)村的環(huán)境治理政策導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理缺位
由于農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊,長期以來農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染一直處于隱蔽狀態(tài),在中國的發(fā)展戰(zhàn)略中,一直對城市環(huán)境治理工作高度重視。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下,對于農(nóng)村環(huán)境污染的嚴重態(tài)勢缺乏科學(xué)、客觀的認識。加之地方政府發(fā)展理念中的重經(jīng)濟因素的偏向,導(dǎo)致對農(nóng)村環(huán)境治理的重要性認識不足。一方面,農(nóng)村是城市工業(yè)生產(chǎn)的原材料和自然資源的輸出地,消耗了農(nóng)村大量環(huán)境資源。另一方面,由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同,城市環(huán)境排放的廢物遠遠大于農(nóng)村,不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化,而由此造成的損失,城市并未向農(nóng)村按“誰污染,誰治理”原則支付治理補償費。一些農(nóng)村地區(qū)成為環(huán)境污染的受害者,并未得到應(yīng)有的補償。中國的“排污收費”制度,一些污染物排向農(nóng)村卻不包括在治理范圍之列,并且對于農(nóng)村小水體、水源地、耕地等治理和保護也未加考慮。作為環(huán)境治理的政策長期主要用來治理城市環(huán)境,對廣大農(nóng)村環(huán)境的治理長期處于被忽視的地位。
(三)缺乏農(nóng)村環(huán)境治理的機制
中國環(huán)境治理的主要工作集中在城市地區(qū),對農(nóng)村環(huán)境關(guān)注較少。在中國城市地區(qū),基本上建立了完善的環(huán)境治理機制。在廣大農(nóng)村地區(qū),環(huán)境治理機構(gòu)不健全,農(nóng)村環(huán)境治理、監(jiān)督體制不完善。這源于多年以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會體制,以及對農(nóng)村環(huán)境問題的忽視。政府在農(nóng)村環(huán)境領(lǐng)域的公共管理職能長期缺位,未能充分發(fā)揮市場在農(nóng)村環(huán)境資源配置方面的作用。環(huán)境利益是一種公共利益,個人或企業(yè)不能代表公共利益,只能由公共的權(quán)力機關(guān)來代表公共利益。在環(huán)境治理的框架中,政府不但在很大程度上代表了公共的利益,而且基本壟斷了環(huán)境制度的供給,應(yīng)當充分發(fā)揮公共管理職能,積極推動農(nóng)村“環(huán)境良治”的實現(xiàn)。因此應(yīng)發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的主體作用,在政府的引領(lǐng)下,發(fā)揮群眾在環(huán)境治理中的監(jiān)督作用,積極參與到環(huán)境治理的行動中來。
(四)農(nóng)村居民環(huán)保意識仍需提高
長期以來,農(nóng)村居民一直沿襲傳統(tǒng)的生活方式,他們的文化水平相對較低,對環(huán)保的知識掌握不足、環(huán)保意識較弱。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中,他們大多關(guān)注自身經(jīng)濟條件的提高。對環(huán)境的重要性并未上升到重要地位,甚至一些居民認為環(huán)境保護是政府的事情,與居民無關(guān)。在這種錯誤的認識下,難以發(fā)揮環(huán)境治理的主體與監(jiān)督作用,導(dǎo)致環(huán)境治理難以收到科學(xué)的反饋信息,環(huán)境治理效果較差。
三、對策分析
(一)以政府為主體切實加強農(nóng)村環(huán)境保護的意識
隨著經(jīng)濟發(fā)展造成的全球生態(tài)環(huán)境惡化,環(huán)境問題被世界各國廣泛關(guān)注。以可持續(xù)發(fā)展觀為引領(lǐng),生態(tài)文明觀、環(huán)境公平觀、環(huán)境正義、與自然和諧相處等環(huán)境保護新理念開始深入人心。在此背景下加大環(huán)境治理和保護力度,營造良好的生態(tài)環(huán)境,成為當前農(nóng)村發(fā)展中的重要問題之一。正確認識和處理人與自然的關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。應(yīng)以政府為主體,貫徹科學(xué)發(fā)展觀的理念,切實加強農(nóng)村環(huán)境保護的意識,強化環(huán)境觀念。轉(zhuǎn)變過去經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先忽視農(nóng)村環(huán)境保護的不合理的思想,樹立環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展的根本的理念,在保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上切實維護農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益。
(二)以政府為主導(dǎo),建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制
環(huán)境治理是一項長期工程,作為公共事務(wù)的人政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用,根據(jù)國家發(fā)展的長期戰(zhàn)略制定農(nóng)村環(huán)境治理的目標體系。以政府為主導(dǎo),建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制。對環(huán)境治理的力度納入政府考核的主要目標,同時在地方發(fā)展中堅持環(huán)境為本的發(fā)展策略。在環(huán)境治理過程中,農(nóng)村居民及各級組織既是環(huán)境保護的參與者,同時也應(yīng)積極發(fā)揮他們的主體性作用,提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識。把環(huán)境保護與社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來,讓村民在環(huán)境治理中監(jiān)督治理的效果,并積極參與到環(huán)境保護、環(huán)境治理的行動中來。
(三)健全環(huán)境治理的法律法規(guī)
從目前來看,農(nóng)村環(huán)境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環(huán)境保護的法律條文,但是總體來看,呈碎片化的狀態(tài)。因此應(yīng)從農(nóng)村長遠發(fā)展的角度,逐步健全農(nóng)村環(huán)境保護法律體系。制定針對性強、操作性 強的農(nóng)村環(huán)境保護法律是改善農(nóng)村環(huán)境狀況、加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理切實有效地防治農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律依據(jù)。為了適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境保護的需要,盡快修改完善農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容,建立健全農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益訴求機制和利益補償機制。同時健全和完善權(quán)利保障法律機制,使農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護實踐中發(fā)揮更大作用。通過立法進一步明確農(nóng)民的各項環(huán)境權(quán)利,這是實現(xiàn)農(nóng)民參與環(huán)境保護的法律基礎(chǔ)和根本保證。在微觀層面,對于農(nóng)村環(huán)境治理應(yīng)該以村委單位,建立建立農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)章制度并有效落實制度。
四、結(jié)論與討論
自然環(huán)境是農(nóng)村和諧發(fā)展的根本保證。中國當前正處于社會轉(zhuǎn)型期,市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境急劇惡化。農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為制約農(nóng)村社會和諧、健康發(fā)展的因素。在這種情況下,農(nóng)村環(huán)境治理已迫在眉睫。要改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念,通過多種形式提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識,以政府為主導(dǎo),建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制。從農(nóng)村長遠發(fā)展的角度,逐步健全農(nóng)村環(huán)境保護法律體系。制定針對性強、操作性強的農(nóng)村環(huán)境保護法律,發(fā)揮農(nóng)村居民環(huán)境監(jiān)督作用。建立健全農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益訴求機制和利益補償機制。
參考文獻:
李書舒,陳銳.農(nóng)村環(huán)境治理關(guān)鍵問題分析.生態(tài)經(jīng)濟,2012,(6):186.
1.監(jiān)視性監(jiān)測
監(jiān)視性監(jiān)測是指通過對該環(huán)境區(qū)域長期的監(jiān)測以確認所處地的環(huán)境質(zhì)量,然后能夠作出相應(yīng)的緩解措施。其也可稱作是常規(guī)的檢查或者說是例行檢查。常規(guī)檢查主要是對環(huán)境中的污染源進行檢查,比如說環(huán)境中污染物的比例以及其增長的趨勢等。
2.特定目的的監(jiān)測
特定目的的監(jiān)測其主要的分類形式也有很多種,其中包括在污染事故中的監(jiān)測,對于事故的調(diào)查監(jiān)測,咨詢監(jiān)測等。譬如,污染事故發(fā)生的時候,環(huán)境監(jiān)測應(yīng)當非常的迅速,保證在第一時間確定污染源的主要位置以及其運作方式,才能給予準確的救治方案。在事故發(fā)生以后,國家會對該事故進行調(diào)查,并且對相關(guān)人員以及單位進行事故的考察,以達到能夠?qū)υ撌鹿拾l(fā)生給予合理的解釋。
3.研究性監(jiān)測
研究性監(jiān)測顧名思義就是對科研環(huán)境下的工作進行監(jiān)測,也被稱作是科研性監(jiān)測。通常從事科研監(jiān)測工作的人只對一種監(jiān)測負責,也就是說他只需要關(guān)注這種監(jiān)測的數(shù)據(jù)、結(jié)果等。因此一般科研監(jiān)測都是需要標準化,具有統(tǒng)一性。
4.環(huán)境監(jiān)測的主要目的
環(huán)境監(jiān)測主要是為了清楚的了解到環(huán)境污染的程度,從而能夠為解決環(huán)境污染問題給予相應(yīng)的措施。并且環(huán)境監(jiān)測具有快速、準確的實施目的。其目的還包括分別進行環(huán)境監(jiān)測和根據(jù)人們生活環(huán)境以及污染源的環(huán)境監(jiān)測。首先,人們的生活環(huán)境進行監(jiān)測對人們的生活質(zhì)量提升有所幫助,對人們的身體健康也有很大的幫助。其次,通過對污染源的監(jiān)測,幫助人們找到環(huán)境破壞的源頭,從而能夠提升環(huán)境的清潔程度,以達到有效的管理環(huán)境。
二、環(huán)境監(jiān)測的重要作用
環(huán)境監(jiān)測對現(xiàn)有環(huán)境做出的數(shù)據(jù)能夠幫助環(huán)境的治理。首先,環(huán)境監(jiān)測能夠幫助環(huán)境對于其受到污染的問題提前做出相應(yīng)的預(yù)防措施,從而能夠阻止環(huán)境的再度惡化。其次,環(huán)境監(jiān)測能夠從本質(zhì)上面找到污染源,通過不斷地預(yù)防和治理,保護環(huán)境并且構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。最后,環(huán)境監(jiān)測在高科技技術(shù)的輔助下更加增強了環(huán)境保護的有效性。
三、環(huán)境監(jiān)測中存在的問題
1.環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量偏低
經(jīng)濟的發(fā)展導(dǎo)致環(huán)境的污染力度逐漸的增加,環(huán)境問題也成為重中之重。因此,國家對于環(huán)境保護以及治理的力度逐漸加強,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測任務(wù)嚴峻,相應(yīng)設(shè)備以及工人素質(zhì)無法匹配。這就導(dǎo)致在監(jiān)測過程中不能準確的監(jiān)測出污染環(huán)境的污染物,并且削弱了環(huán)境治理過程中的力度。有些管理單位對于環(huán)境的重視度不夠,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測在運作時不能有效地發(fā)揮自身的優(yōu)勢,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等的穩(wěn)定性下降,從而影響了環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量??傮w來講這些問題致使環(huán)境監(jiān)測不能夠確切的展現(xiàn)出目前環(huán)境的基本狀況。
2.大型儀器設(shè)備的使用率低
我國對于環(huán)保的力度越來越強,因此在環(huán)境監(jiān)測方面也為相應(yīng)公司配備了良好的器材。但是在環(huán)境監(jiān)測過程中有些設(shè)備并不能真正的投人到使用中。并且僅僅為了滿足設(shè)備的配備完全而忽略當?shù)丨h(huán)境的污染程度,沒有考慮當?shù)貙嶋H情況,不能夠從本質(zhì)上面減緩環(huán)境的污染,充分利用設(shè)備。這種情況導(dǎo)致多數(shù)高端、大型的設(shè)備僅僅充當門面,未投人使用、浪費等嚴峻現(xiàn)象。
四、環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境治理的促進性
環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境的管理以及環(huán)境污染的管理過程中具有很重要的地位,其促進作用主要從以下幾個方面體現(xiàn)出來。其一,有針對性。環(huán)境監(jiān)測是通過不同的方式對現(xiàn)有的環(huán)境問題進行監(jiān)測,從而能夠有針對地解決目前逐漸惡化的環(huán)境污染問題。其二,具有區(qū)域特征。其監(jiān)測的區(qū)域主要是在工業(yè)工廠,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及日常生活等地方。環(huán)境監(jiān)測通過相對準確的監(jiān)測出污染物的含量分析該地區(qū)受污染的程度,從而對當?shù)丨h(huán)境“對癥下藥”,進行有效治理。需要注意的是,在環(huán)境監(jiān)測過程中,人員在監(jiān)測的時候應(yīng)當注重主次之分,對于一些危害力度較大的污染物進行著重檢查。從而這樣就能夠幫助人員在環(huán)境治理過程中具有著重點,并且增加了其治理的效率。其三,按步驟進行。
環(huán)境監(jiān)測在進行監(jiān)測的過程中需要經(jīng)過一系列填密的步驟,從而能夠監(jiān)測出環(huán)境污染的具體情形,通過這種重過程、步驟的動態(tài)監(jiān)測的方式促進環(huán)境治理中間環(huán)節(jié)的加強。環(huán)境監(jiān)測關(guān)注的重點是人為污染,自然污染通常是指一些自然元素導(dǎo)致環(huán)境受到污染。這與人為污染相差甚遠,人為污染指的是因為人為的工廠、生活污水等的造成的環(huán)境污染。企業(yè)過分看中利益忽視環(huán)境上的問題,導(dǎo)致環(huán)境受到破壞。因此,利用環(huán)境監(jiān)測的方式對企業(yè)的排污系統(tǒng)進行系統(tǒng)的檢查能夠幫助環(huán)境得到有效保護。環(huán)境監(jiān)測還能體現(xiàn)我國環(huán)境的現(xiàn)狀,提醒人們保護環(huán)境,愛惜自己的家園。
五、結(jié)語
關(guān)鍵詞 環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理;問題;對策
中圖分類號 X83
文獻標識碼 A
文章編號 1007-5739(2012)02-0275-02
為了維持環(huán)境管理、執(zhí)法和科研等活動的有序進行。加強環(huán)境監(jiān)測是為其提供技術(shù)支持的基礎(chǔ)保證。作為環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分,實施環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的目的是確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性,同時也是保證監(jiān)測結(jié)果科學(xué)、客觀、公正的必然要求。
1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中存在的問題
1.1 基層監(jiān)測能力相對薄弱
目前,大部分地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的設(shè)施建設(shè)水平跟不上,特別是落后地區(qū)縣級監(jiān)測站條件落后。由于資金短缺,導(dǎo)致化學(xué)藥品試劑質(zhì)量無法滿足分析化驗需要,監(jiān)測儀器設(shè)備缺乏或更新不足,分析化驗用房等嚴重不足。給環(huán)境監(jiān)測的正常進行帶來一定難度。
1.2 現(xiàn)場監(jiān)測技術(shù)管理存在缺陷
現(xiàn)場監(jiān)測工作環(huán)境復(fù)雜,包括布點、采樣?,F(xiàn)場工作、運輸、交接等環(huán)節(jié)。每個現(xiàn)場的監(jiān)測環(huán)境、條件均不同,部分監(jiān)測人員技術(shù)水平欠佳、業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足,難以真正實現(xiàn)高質(zhì)量的全過程控制,導(dǎo)致現(xiàn)場質(zhì)量管理工作存在漏洞和缺陷,制約監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性提高。
1.3 信息化建設(shè)滯后
信息化不斷發(fā)展,環(huán)境保護領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)測的相應(yīng)軟硬件已經(jīng)得到了較大的發(fā)展,但由于某些監(jiān)測管理部門重視程度不夠、資金不足、技術(shù)人員短缺等原因,真正意義上的環(huán)境監(jiān)測信息化運行功能并未完善,信息化管理潛在作用功能未得到充分發(fā)揮。
1.4 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏真實性
一方面。由于監(jiān)測部門管理松散和工作態(tài)度不端正等原因,致使監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏準確性;另一方面,,由于監(jiān)測數(shù)據(jù)涉及企業(yè)利益、減排任務(wù)、考核成績等指標,直接與經(jīng)濟和政府政績相關(guān),質(zhì)量報告必須經(jīng)環(huán)保局甚至當?shù)卣畬徍撕蠓娇缮蠄?,由此出現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)為了政績和考核名次擅自篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況。
1.5 人才缺乏,人員結(jié)構(gòu)不合理
由于監(jiān)測對象的復(fù)雜性和多樣性,決定環(huán)境監(jiān)測本身的復(fù)雜性。因此,監(jiān)測質(zhì)量管理人員應(yīng)由具備一定監(jiān)測分析技術(shù)和管理工作經(jīng)驗的人員擔任,但因為人員不足或培訓(xùn)不及時,相應(yīng)的崗位質(zhì)管人員還不能完全勝任。另外,曲于環(huán)境監(jiān)測部門工作條件和性質(zhì)相對比較艱苦,留不住高層次人才,崗位人員流動頻繁,影響環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。
2 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的對策
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容,質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ),只有全力提升環(huán)境監(jiān)測整體水平,加強質(zhì)量管理體系的建設(shè)及運行,才能做到數(shù)據(jù)代表性強、準確度高,為環(huán)境保護工作提供準確可靠的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息。為政府決策和環(huán)境治理措施提供依據(jù)。因此,必須采取多項措施,加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。
2.1 加強質(zhì)量管理制度建設(shè)
質(zhì)量保證的根本是有效的管理制度。對監(jiān)測質(zhì)量管理中的每一個步驟制訂統(tǒng)一的管理程序,規(guī)范實驗室測驗流程。完善素質(zhì)建設(shè),建立定量考核。抽查、同步監(jiān)測和質(zhì)量巡檢等制度。加強各類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,盡快完善各個監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量管理制度。加快研究并健全適合我國環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量管理制度,盡快形成規(guī)范化的運營模式,使質(zhì)量管理制度能在環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)中有效的實施和運行,保證質(zhì)量管理能落到實處。
2.2 加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測過程的管理
影響現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作的因素很多,包括主觀因素和客觀因素,如采樣容器選擇、采樣點位布設(shè)、采樣過程及樣品保存方法等。如果實施方法有誤,會嚴重影響數(shù)據(jù)的準確性。因此,對現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測過程需提出質(zhì)控要求,并及時糾正現(xiàn)場采樣過程的問題,做到及時整改、不斷完善和提高,最大限度地減少現(xiàn)場監(jiān)測對數(shù)據(jù)準確性的影響。
2.3 加強人才培養(yǎng)和監(jiān)測隊伍素質(zhì)建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測分析、質(zhì)控及采樣等人員操作技能的高低、責任心的強弱、工作態(tài)度的好壞也會影響監(jiān)測結(jié)果的準確性。監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)決定工作質(zhì)量,對技術(shù)負責人員的培訓(xùn)是加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要方面和根本保證。
由于監(jiān)測工作較強的專業(yè)性、監(jiān)測對象的日益復(fù)雜化,而且隨著科學(xué)技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測方法標準的發(fā)展變化,很多新知識、新技能需要重新學(xué)習(xí)。因此,需要有計劃、有步驟、有重點地進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),使技術(shù)人員熟悉國家標準方法和技術(shù)規(guī)范,掌握先進監(jiān)測手段,加強質(zhì)量意識教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),增強緊迫感和責任感、提高質(zhì)量管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),從根本上保證監(jiān)測工作的質(zhì)量。
2.4 完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
隨著國家對環(huán)保事業(yè)的重視和支持。環(huán)保領(lǐng)域的業(yè)務(wù)量也在不斷擴大。為實現(xiàn)監(jiān)測管理的信息化。大量而繁重的工作亟需網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),從而減少工作量以及避免出現(xiàn)錯誤。加強網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè),形成功能完備的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮其作用和功能,能完全滿足當前環(huán)境管理的實際需要。
2.5 完善和改進報告審核制度
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;水污染;現(xiàn)狀;影響因素;治理對策;
一、我國農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀與問題
據(jù)我國國家環(huán)保局公示的水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,目前有大部分農(nóng)村地表水已出現(xiàn)斷面現(xiàn)象,同時各地區(qū)水質(zhì)急劇下降,農(nóng)村水環(huán)境岌岌可危。地面表層水是農(nóng)村獲取飲用水的主要來源,地表水的大規(guī)模斷面意味著日常生活的飲用水供給將日趨緊張。水質(zhì)的下降一方面使有害物質(zhì)有機會危害人類以及其他動植物的生命健康,另一方面超過生態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力,破壞生態(tài)平衡,造成環(huán)境越來越惡化,鳥語花香、環(huán)境優(yōu)美從此只能變成一種愿景。此外,各地污水處理設(shè)施不到位,致使一些污水處理不達標即被排放,也是不可忽視的問題。治病講究對癥下藥,同樣地,若要改變這一現(xiàn)狀,必須先要找到其癥結(jié)所在,而明確影響農(nóng)村水環(huán)境的因素不容小覷。
二、農(nóng)村產(chǎn)生水環(huán)境污染的影響因素分析
如今,不健康的水環(huán)境是多種影響因素協(xié)同作用的結(jié)果。據(jù)調(diào)查,影響農(nóng)村水環(huán)境的因素主要有以下幾種。
1化肥污染
農(nóng)田施用的化肥均為化學(xué)產(chǎn)品,其包含對農(nóng)作物生長有利的氮、磷、鉀等元素,但是每次施灑的化肥的利用率不會是100%,未被利用的化肥則會滲透到土壤水體中,再隨水體流動匯入河流或湖泊中。過量地施用化肥,日積月累就會使河流或湖泊由于營養(yǎng)元素富集,超出自身調(diào)節(jié)能力,出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象。緊接著為水生植物的繁殖提供了有利的條件,水生植物如藻類大量繁殖,同時加速了河流或湖泊中氧氣的消耗量及消耗速度,制約了魚類等水生動物的生長,從而使水體變臭且魚類消失、水質(zhì)變差,造成水污染。
2農(nóng)藥污染
農(nóng)藥污染同化肥污染對水環(huán)境有著相似的作用機制,不同之處在于殘留農(nóng)藥是劇毒物質(zhì),通過各種途徑最終還是會進入水體,如若濃度超標的話,將會直接威脅水生生物或者是人類的生命安全。況且近幾年由于病蟲害的加重和抗藥性的逐漸增強,農(nóng)民使用農(nóng)藥的頻率較前幾年明顯成增長趨勢,因此農(nóng)村水環(huán)境的形勢非常嚴峻,減少農(nóng)藥使用、采用綠色生產(chǎn)方式刻不容緩。
3畜禽養(yǎng)殖污染
畜禽養(yǎng)殖在農(nóng)村隨處可見,它是農(nóng)民獲取經(jīng)濟來源的一部分,然而大部分養(yǎng)殖戶不太重視環(huán)?;蛘呤侨狈υ倮靡庾R,直接將糞便隨意堆放、污水隨意排放,不僅影響了村容村貌,還造成水體污染及富營養(yǎng)化,影響水質(zhì),威脅飲用水安全。
4生活污水和生活垃圾污染
人類生活產(chǎn)生的大量生活污水未經(jīng)任何處理直接被排放,流入水體,造成水質(zhì)的下降。由于環(huán)保意識的缺乏以及農(nóng)村生活的無拘無束,使人們對自己的行為舉止逐漸缺乏管理,一些生活垃圾隨處亂扔亂堆,污染環(huán)境,再加上風的吹刮以及雨水的沖刷,很容易進入水體,威脅農(nóng)村水環(huán)境,造成嚴重的后果。
5工業(yè)污染
相較于其他因素而言,工業(yè)上的污染是影響力最大的。大多數(shù)的工廠投資者看中農(nóng)村豐富的土地資源,將工廠建在了人煙稀少的農(nóng)村地區(qū)。但是由于各工廠數(shù)量眾多且分布相對比較分散,多為小型工廠,生產(chǎn)工藝落后,缺乏嚴謹?shù)墓芾碇贫?,污水處理不到位,致使大量未達標的工業(yè)廢水被排入水體,嚴重污染農(nóng)村的水環(huán)境。另外其產(chǎn)生的固體廢物未做處理就隨處堆放,易滲入地下水,污染地下水源,影響飲用水水質(zhì),甚至致毒。
三、農(nóng)村水環(huán)境保護治理對策探析
針對農(nóng)村水環(huán)境存在的問題,根據(jù)其影響因素,制定出幾項治理保護措施,希冀農(nóng)村水環(huán)境能夠得以有效改善。
1完善相應(yīng)的法律制度和管理體制。法律法規(guī)是規(guī)范人類行為的準則,建立健全與農(nóng)村水環(huán)境相關(guān)的法律制度以及管理體制,能夠有效約束各界人士的違規(guī)行為,從制度方面對其施壓,具有一定的效用。目前的水環(huán)境保護制度由于一些原因未引起相關(guān)執(zhí)法人員、農(nóng)民和工廠相關(guān)負責人員的重視,所以宣傳保護農(nóng)村水環(huán)境的思想口號,全面考慮各個方面,加強執(zhí)法力度,完善法律制度,使各項活動有法可依,不失為一種有效措施。
2推進農(nóng)村工業(yè)、畜牧業(yè)廢污水處理規(guī)范化進程。防止污水排放到水體中是最主要的解決方式,因此要規(guī)范農(nóng)村工業(yè)及畜牧業(yè)廢污水處理進程,提高污水的處理率。其規(guī)范化管理可分四個模塊進行,第一是倡導(dǎo)企業(yè)工廠零污染排放生產(chǎn),最大限度提高水資源利用率,引進先進生產(chǎn)技術(shù),注重污水處理技術(shù),嚴格控制工業(yè)廢水達標排放;第二是農(nóng)村相關(guān)政府官員做好農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃工作,尤其是對工業(yè)與畜牧業(yè),增強企業(yè)或養(yǎng)殖戶水環(huán)境保護意識;第三是加強水環(huán)境實時監(jiān)測工作,隨時獲知水環(huán)境各項動態(tài)并加以保護,同時責任到人;第四是實行污水再利用機制,提高水資源的利用率,其過程的實現(xiàn)需要科研人員的技術(shù)研發(fā)。
3大力開展農(nóng)村水環(huán)境修復(fù)與親水環(huán)境建設(shè)。水污染問題直接的表現(xiàn)就是河流污染和斷流,農(nóng)村水環(huán)境修復(fù)活動就是從最直接的舉動出發(fā),疏通農(nóng)村河流或溝渠,去除擁堵、淤積的垃圾,采取有效措施凈化水資源。另外,倡導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖,將池塘等承包給養(yǎng)殖戶,通過水產(chǎn)養(yǎng)殖方式達到另一方面的水環(huán)境治理,原因是這時養(yǎng)殖戶為提高經(jīng)濟收益,將會越發(fā)重視日常水環(huán)境管理等。農(nóng)村是回歸大自然的領(lǐng)地,不同于城市,其擁有眾多的自然資源,這些資源具有豐富的價值,以水資源為例,加強親水環(huán)境建設(shè),不僅可以充分利用水資源,開發(fā)旅游項目,提高農(nóng)村經(jīng)濟,保護水環(huán)境,還能夠起到宣傳環(huán)保的作用,為保護水資源打下基礎(chǔ)。
4加強污水灌溉管理與技術(shù)研究。污水的再利用率是實現(xiàn)水資源可持續(xù)發(fā)展的根本舉措。隨著科學(xué)發(fā)展觀念的提出,各項資源的可持續(xù)發(fā)展被提上議程,水資源也不例外。農(nóng)村最主要的方式就是將生產(chǎn)生活污水處理后灌溉農(nóng)田,這就需要各項污水再處理技術(shù)的支持。污水灌溉管理要合情合理,被處理后用于灌溉的污水必須保證不會對農(nóng)作物造成傷害才可以使用,以免得不償失。
5加強農(nóng)村垃圾管理,推行生活垃圾衛(wèi)生填埋。垃圾管理模塊同樣是工作的重中之重,要增強居住人員環(huán)保意識,生產(chǎn)生活垃圾分類處理,對部分易造成土壤、水體污染的垃圾實行回收再利用政策,推行經(jīng)生物降解后不會對環(huán)境造成負擔的歸類生活垃圾衛(wèi)生填埋,落葉歸根,為土壤提供養(yǎng)分。
6加強濕地保護與建設(shè)。濕地不但是鳥類等動物的棲息天堂,而且還對生態(tài)尤其是水資源平衡有著重要的調(diào)控作用。保護好濕地,有助于保持水資源平衡,穩(wěn)定生態(tài)。天然濕地逐漸減少,在技術(shù)允許的條件下,加強人工濕地的建設(shè)更有利于水資源的凈化處理,為農(nóng)村水環(huán)境的治理帶來意想不到的效果。
7減少化肥農(nóng)藥的使用,推行綠色生產(chǎn)。農(nóng)藥化肥的過量使用是人為因素,因生產(chǎn)方式落后導(dǎo)致的。推行綠色生產(chǎn)觀念,提倡用有機復(fù)合肥代替化肥,減少化肥農(nóng)藥的使用,對保護水環(huán)境會起到重要的推動作用。
四、結(jié)語
綜上,農(nóng)村水環(huán)境問題關(guān)系到生命的安全以及生態(tài)的穩(wěn)定,理應(yīng)受到重視。但由于其涉及到多方面的因素且是長時間綜合作用的結(jié)果,故治理起來是項復(fù)雜又漫長的工程項目。一個人的力量畢竟是有限的,必須靠大家團結(jié)起來,共同參與,才會收到成效。有效治理保護農(nóng)村水環(huán)境是推動農(nóng)村向前發(fā)展的標志,依據(jù)各農(nóng)村水污染狀況的不同,因地制宜,實行適合某一地區(qū)的治理保護對策是明智的水環(huán)境工作者的選擇。只有保護好農(nóng)村的水環(huán)境,才能保障水資源的無害供給,進而發(fā)揮其在生產(chǎn)生活中不可替代的作用,為農(nóng)村的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展貢獻力量。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境治理;促進性
引言
環(huán)境污染的治理逐漸成為我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的首要問題。人們生活水平的提高帶動了社會整體的消費增長,但與此同時,也加劇了自然資源的開采與使用,對自然環(huán)境造成嚴重的破壞。為此,加大環(huán)境檢測的力度,運用科學(xué)的方法進行檢測,體現(xiàn)出對環(huán)境治理的促進性。
1環(huán)境檢測
環(huán)境檢測是近幾年出現(xiàn)的行業(yè),有很強的技術(shù)性。隨著各項環(huán)境治理政策的頒布與應(yīng)用,檢測工作也受到人們越來越多的關(guān)注。環(huán)境檢測工作會預(yù)先根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量,分析當前環(huán)境污染的程度與形成這一污染的原因,經(jīng)過分析后,給出相應(yīng)的治理措施。因為我國在自然環(huán)境的治理方面力度不足,缺少相關(guān)的政策法規(guī)。并且,又因為我國改革開放后,制造業(yè)快速發(fā)展,加快了能源的消耗與使用,所以環(huán)境檢測工作要把檢測的重點放在工業(yè)上,根據(jù)不同工業(yè)生產(chǎn)的特點,制定相應(yīng)的污染物排放標準,讓工業(yè)生產(chǎn)污染物達到標準,保護環(huán)境[1]。
2環(huán)境檢測的分類與技術(shù)
2.1環(huán)境檢測的分類
環(huán)境檢測具有多個劃分標準,其中包括目的、對象、區(qū)域等。
2.1.1按照檢測目的進行劃分
根據(jù)目的劃分,可以分成監(jiān)視性、研究性以及特定目的三種。首先,監(jiān)視性檢測是工作中最常見的工作形式,檢測人員在檢測某一環(huán)境的污染程度時,會制定長期的檢測方案與目標,經(jīng)過一段時間的檢測,確定其污染程度,給出解決方案。其檢測的內(nèi)容包括污染物的指標、排放的數(shù)量以及污染的整體趨勢[2]。其次,研究性檢測是以科研為主,利用科學(xué)研究的方式,以某個科學(xué)課題為研究方向,對環(huán)境污染進行檢測,檢測時使用的方法要具有一致性,科學(xué)、合理。最后,特定目的的檢測由多個檢測項目組成,這些檢測項目主要包括污染事故、仲裁、考核嚴重以及咨詢服務(wù)。污染事故發(fā)生后,檢測人員會通過檢測,快速確定污染源的種類及流入的位置,控制氣向外擴散的范圍,有效控制污染的傳播,為污染的治理提供理論依據(jù)。
2.1.2按照檢測對象進行劃分
因為污染源的的形式不一,所以,按照檢測對象進行劃分,分為以下幾類:噪聲、水質(zhì)、空氣、光等。
2.1.3按照檢測區(qū)域進行劃分
按照區(qū)域的劃分,可以分成廠區(qū)與區(qū)域檢測,廠區(qū)檢測要求工業(yè)企業(yè)或相關(guān)的單位,加強對污染源排放的管理,增強環(huán)境檢測意識。而區(qū)域檢測則是在某個范圍內(nèi),完成檢測工作。
2.2環(huán)境檢測的技術(shù)
環(huán)境檢測會根據(jù)不同的檢測環(huán)境與樣板,用不同的檢測技術(shù)。檢測人員除了會運用測試技術(shù)外,還要對受到污染的土壤、空氣或水質(zhì)進行采樣,測出樣本污染指數(shù),再對數(shù)據(jù)進行分析,涉及到的技術(shù)面較廣。因此,要求檢測人員必須具有豐富的理論知識,有較強的身體與心理素質(zhì),并以化學(xué)分析為前提,把其他的知識作為輔助,通過檢測方法與設(shè)備的使用,分析數(shù)據(jù),給出環(huán)境受污染的程度。其工作過程為:抽取受到污染的樣本,接著根據(jù)樣本的形式,用適當?shù)姆椒ㄟM行處理并保存,然后檢測出污染源的種類以及受污染的程度,最后分析數(shù)據(jù),給出結(jié)果。雖然環(huán)境檢測作為一個新興的行業(yè),發(fā)展時間較短,使用的檢測技術(shù)卻涵蓋了很多方面,可以檢測多種污染源,其中,經(jīng)常使用的化學(xué)分析法經(jīng)過細分后,可以細分為重量法、容量分析法等。