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[關(guān)鍵詞]礦山開采;地質(zhì)災(zāi)害;恢復(fù)治理
0引言
礦山的建設(shè)生產(chǎn)有力地促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展和社會進步,但同時也對當?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境與土地資源造成了一定程度的影響[1-2],為了更好地實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展,促進礦山社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)及時防治地質(zhì)災(zāi)害隱患、修復(fù)被破壞的水土環(huán)境、復(fù)墾被破壞的土地[3-5]。
1礦山地質(zhì)環(huán)境問題
根據(jù)多年的調(diào)查分析,礦山開采主要會產(chǎn)生5個方面的問題:①礦山開采塌陷導(dǎo)致的地面塌陷、地裂縫地質(zhì)災(zāi)害,并伴生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害;②礦渣堆放產(chǎn)生的地面壓占及污染問題;③礦山開采導(dǎo)致含水層破壞,影響周邊居民生活用水;④礦井水污染問題;⑤礦區(qū)植被破壞問題。
2礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理措施
(1)預(yù)防措施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防治結(jié)合”的原則,根據(jù)礦區(qū)特點、生產(chǎn)方式與工藝,在生產(chǎn)過程中,采取合理的預(yù)防與控制措施,最大程度地減少礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生。預(yù)防措施主要包括保護性開采、留設(shè)保護煤柱、提前搬遷等,通過這些措施的實施,可以避免和減緩地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,為開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。(2)地質(zhì)災(zāi)害治理措施。對于危害周邊居民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害,必須及時采取措施進行治理,減輕或消除礦山地質(zhì)災(zāi)害危害。(3)礦渣綜合利用措施。礦渣的堆放不僅會壓占土地,造成原生植被的破壞,而且會對周邊土壤造成污染。因此,應(yīng)大力推行礦渣綜合利用技術(shù)。例如,煤矸石主要利用方向有煤矸石發(fā)電、煤矸石生產(chǎn)建筑材料、利用煤矸石生產(chǎn)氯化鋁和聚合氯化鋁等高附加值產(chǎn)品、用煤矸石復(fù)墾塌陷區(qū)及修路等。通過綜合利用礦渣,做到礦渣零堆放,減緩礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。(4)飲用水工程措施。礦山的開采會破壞地下含水層,導(dǎo)致含水層結(jié)構(gòu)破壞、水位下降、水質(zhì)變差,當涉及到周邊居民生活用水的含水層被破壞時,會嚴重影響居民生活。在開采影響居民飲用水含水層前,應(yīng)提前布局飲用水工程,如利用深井或水庫作為水源,布置管道引水工程。(5)礦井水處理措施。礦區(qū)內(nèi)礦井水直接排出會污染周圍環(huán)境,礦井需設(shè)置井下水處理站,礦井井下排水經(jīng)處理后可作為場地生產(chǎn)消防用水水源及井下生產(chǎn)防塵灑水水源。(6)植被恢復(fù)措施。礦山開采一般不會造成植被大面積死亡,因此礦區(qū)植被恢復(fù)措施一般為植被補植。植被應(yīng)選擇適合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的種類,例如在山西多選側(cè)柏,因其較耐寒、耐干旱、耐貧瘠、可在微酸性至微堿性土壤上生長,且整體存活率、環(huán)境適應(yīng)度和觀賞度較好。
3恢復(fù)治理效果
以山西某礦為例,該礦多年來花費了大量精力用于礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作,主要采取了地裂縫充填、崩塌治理、農(nóng)村道路修復(fù)、河道堆積物清理、村莊搬遷、植被恢復(fù)、供水工程建設(shè)、礦井水處理及監(jiān)測等措施。通過多年治理消除了礦區(qū)內(nèi)大部分地質(zhì)災(zāi)害,避免了礦區(qū)內(nèi)村民住房遭到破壞,解決了周邊居民飲水問題,礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯地改善,緩解了礦山生產(chǎn)與周邊居民的矛盾。
4結(jié)論
(1)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防治結(jié)合”的原則,根據(jù)礦區(qū)特點、生產(chǎn)方式與工藝,在生產(chǎn)過程中采取合理的預(yù)防與控制措施,最大程度地減少礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生。(2)地質(zhì)災(zāi)害治理是礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的重中之重,應(yīng)及時消除地質(zhì)災(zāi)害隱患,保證周邊居民生命財產(chǎn)安全。(3)通過礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,可使礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善,緩解礦山生產(chǎn)與周邊居民的矛盾,促進社會和諧發(fā)展。
[參考文獻]
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關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;防治措施;礦山環(huán)境;恢復(fù)策略
中圖分類號: TD167 文獻標識碼: A
煤炭是最具優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源,尤其是中西部地區(qū)的儲量更為重要。隨著煤炭資源需求的增加,近年來煤炭生產(chǎn)企業(yè)井噴式的開采嚴重的影響著礦區(qū)環(huán)境資源、誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和導(dǎo)致環(huán)境污染。不同地域礦山開采誘發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題也各不相同,露天和地下不同的開采方式誘發(fā)不同的環(huán)境地質(zhì)問題也日趨嚴重。與此同時導(dǎo)致在開采過程中出現(xiàn)了大量的地質(zhì)災(zāi)害以及對周圍的環(huán)境造成了不可修復(fù)性的危害,嚴重威脅著礦區(qū)周圍人民的生命和財產(chǎn)安全,更嚴重制約了內(nèi)蒙古可持續(xù)性經(jīng)濟的發(fā)展。
1 煤礦地質(zhì)災(zāi)害特征分析
1.1內(nèi)蒙古中西部地貌復(fù)雜多樣,高原、山地、平川、丘陵谷地盆地分別占全區(qū)53. 4 %、20 %、8. 5 %和16. 4 %。戈壁沙漠、沙地干旱半干旱地區(qū)面積約40. 1 萬km2 。其中鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海及阿拉善等地區(qū)年降雨量不足200mm ,蒸發(fā)量高達1600 ―2000 mm ,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。該區(qū)域煤炭儲量又非常豐富,由于歷史及政策等多種因素影響,掠奪式開發(fā)、粗放式管理導(dǎo)致了礦區(qū)一系列環(huán)境地質(zhì)問題發(fā)生,這些滯后發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境問題產(chǎn)生的原因為露天開采過后的煤礦雖然在后期進行了回填作業(yè),但是由于回填土質(zhì)的不同以及回填高度的差異,在一些開采較深礦區(qū)尤為明顯,將會導(dǎo)致后期隱藏的地質(zhì)災(zāi)害隱患的發(fā)生。
1.2礦井水、露天礦坑水、洗煤廢水、煤矸石山淋溶水中有毒有害物質(zhì)污染土壤、植被和礦區(qū)河流。礦區(qū)煤炭長期堆放大風(fēng)揚塵產(chǎn)生煤粉灰、煤矸石長期風(fēng)吹日曬大風(fēng)揚塵、礦井排風(fēng)有害氣體、煤矸石自燃和煤層自燃污染等造成礦區(qū)周圍大氣污染嚴重。其中像烏海市的烏達躍進選煤廠矸石山燃燒區(qū)附近SO2平均濃度為10. 69 mg/ m3 ,超過國家標準70 多倍,H2S 平均濃度1. 57 mg/ m3 ,超過國家標準150 多倍,造成礦區(qū)周邊大氣環(huán)境污染嚴重。地下開采的礦區(qū)閉坑后可能會發(fā)生地面沉降、塌陷以及表面裂縫等地質(zhì)災(zāi)害,在某種特定的條件下甚至?xí)l(fā)山體滑坡以及山體開裂等嚴重后果,將會給周圍人民的生活及成產(chǎn)帶來難以想象的災(zāi)難。
2礦山環(huán)境治理原則
2.1以人為本。在礦山環(huán)境治理時,首先考慮的是礦區(qū)周圍人民的生命及財產(chǎn)安全,保護礦區(qū)周圍居住地避免遭到礦山開發(fā)引起的地質(zhì)災(zāi)害的影響。
2.2綜合治理。在礦山環(huán)境治理過程中,要根據(jù)不同的地質(zhì)條件、地質(zhì)分布及不同的地質(zhì)災(zāi)害隱患進行因地制宜綜合治理。治理時選擇的方法不同,治理的重點也各不相同,因此,綜合治理才能有效的進行因害設(shè)防,減災(zāi)減害。
2.3注重效益。煤礦資源的開采本質(zhì)是為了獲取利益,所以治理的過程中注重效益也是原則之一。礦山環(huán)境治理應(yīng)在遵循生態(tài)環(huán)境優(yōu)先考慮的前提下,爭取最大的利益。針對不同礦山的具體環(huán)境情況,危害的大小,危害的緩急以及治理資金的充裕與否,選擇最合適的治理方法,將會取得事半功倍的效果。
2.4多措并舉。僅僅利用工程措施治理礦山環(huán)境降一定程度上違反注重效益的原則,因為工程措施雖能根治環(huán)境問題但般都會有投資較大的特點,而生物措施可剛好彌補工程措施這一缺陷,兩者相輔相成,共同作用。
3 煤礦地質(zhì)災(zāi)害的主要類型及防治措施
3.1地震、礦震。礦震是由礦山?jīng)_擊或者礦山巖爆引起的,指的是在開采過程中礦柱或者受支撐力較大的巖石,脆性煤等,在一般的壓力之下不會發(fā)生大的震動。然而隨著開采的深入,隨著表面壓力的增大,其所承受的壓力將會達到微妙的極限平衡,這種平衡一旦被打破,將會向自由空間內(nèi)釋放巨大的能量沖擊,并向坑內(nèi)大量的噴射、散爆,給礦山帶來巨大的災(zāi)難。此類災(zāi)害在開采過程中或在打隧道的過程中引發(fā)的小型地震,在煤炭開采過程中時有發(fā)生。實踐證明,地震或礦震有著天然地震的某些特征,若礦區(qū)周圍存在著較大天然地震則礦區(qū)發(fā)生地震的幾率將會明顯增加,其強度與人為開采的深度和強度是成正比增長的。所以煤礦在開采之前,首先要進行地震安全性評價,相關(guān)部門根據(jù)安全性評價結(jié)果給出相應(yīng)的地震預(yù)防要求,當所有要求條件滿足之后方可進行開采作業(yè)。
3.2采空塌陷。此類地質(zhì)災(zāi)害均在事發(fā)前并無任何預(yù)兆,往往都是瞬間發(fā)生的,具有時間短,破壞力大等特點,需要重點進行防治。在所有煤礦地質(zhì)災(zāi)害中,塌陷地質(zhì)災(zāi)害帶來的危害最為嚴重。可在煤炭開采之前,對礦區(qū)周圍地質(zhì)進行全面監(jiān)測,充分了解地面的沉降規(guī)律及區(qū)域。并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對易發(fā)生沉降區(qū)域進行重點防治,采用抗變形技術(shù)以及加固技術(shù)以抵抗地面的變形,還要明確開采的區(qū)域,對于存在嚴重安全隱患區(qū)域不得進行開采。
3.3開采區(qū)域突水涌水,涌泥,瓦斯突出。由于礦區(qū)具有復(fù)雜的水文地質(zhì)條件等特征,若開采煤礦之前對實地的考察不充分,造成對開采過程中內(nèi)部涌水的估計不足。在開采設(shè)備工作時,開采區(qū)域周圍水體在水本身壓力和礦區(qū)巖石壓力作用下,將會通過礦層的薄弱處以及巖石斷層、巖石隔水層等位置進入開采區(qū)域。打穿透水斷層,可能會突然遇到暗河或者水溶洞的情況,地下水或者地面水就會趁機大量涌入,而在應(yīng)對措施不齊全的情況下,工作人員將會受到嚴峻的生命威脅。此類災(zāi)害發(fā)生同時,大多還會伴著泥涌,不僅使得礦坑被堵塞掩埋,而且將會掩埋施工機器并工作人員,極易造成人員傷亡,對整個礦區(qū)都會造成不可修復(fù)性的打擊。為了能在開采過程中有效的防治地下水,泥等涌入井下,避免井下被淹沒的危險,無論是大型國有企業(yè)或者是私人企業(yè),都要嚴格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》涉及的相關(guān)規(guī)定,良好的通風(fēng)系統(tǒng)以及方便快捷的人員撤離通道必須在施工之前就應(yīng)建立完成,同時在開采過程中實時的對礦坑內(nèi)的瓦斯含量,滲水情況,地質(zhì)結(jié)構(gòu)等進行監(jiān)測,如若發(fā)現(xiàn)存在安全隱患要及時的進行人員撤離并迅速組織人員對隱患進行排查,直至隱患接觸后方可允許人員進入。
3.4開采結(jié)束后隱藏地質(zhì)災(zāi)害。由于煤礦在開采過程中實施治理相關(guān)措施的時間較短,并且很多地質(zhì)災(zāi)害具有不可預(yù)見性和滯后性,這就導(dǎo)致了煤礦在關(guān)閉后仍會存在著一些地質(zhì)隱患。煤礦的開采要制定嚴格的開采規(guī)范并組建監(jiān)督部門進行實時監(jiān)督檢查,堅決杜絕私挖亂采的現(xiàn)象發(fā)生,并合理規(guī)劃開采范圍。在總的開采規(guī)范的前提下,結(jié)合開采礦區(qū)的實際情況建立開采的具體方案并配套相應(yīng)的預(yù)報制度流程,并針對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害提前制定相應(yīng)的防治措施,防患于未然。
4礦山環(huán)境治理恢復(fù)策略
4.1加強礦山環(huán)境保護制度建設(shè)。強化相關(guān)環(huán)境保護部門行使監(jiān)督實施的權(quán)利,完善制度體系的建設(shè),促進礦山環(huán)境保護工作的實施。加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè),從法律的角度上強制性監(jiān)督相關(guān)工作的實施,強化治理恢復(fù)礦山環(huán)境工作。
4.2加強礦山環(huán)境保護方面人才的培養(yǎng)。要加大礦山環(huán)境保護相關(guān)知識的宣傳教育工作,讓更多的人意識到礦山環(huán)境保護的重要性,尤其是開采人員,對于開采后要及時的對該礦區(qū)進行合理有效的環(huán)境恢復(fù)工作,只有全民存在這樣的意識才能切實有效的推動礦山環(huán)境治理與恢復(fù)工作的進行。
4.3加強礦區(qū)廢物,廢氣,廢水的回收利用。隨著科技的發(fā)展,對于廢物,廢氣,廢水的處理方式也越來越先進,越來越有效,采用高科技提高礦山資源的利用率,對于推動礦山環(huán)境的治理恢復(fù)起著越來越重要的作用。在開采過程中及時的對其進行回收利用,對于礦山環(huán)境的治理與恢復(fù)有著重要的意義。
4.4明確礦山企業(yè)的環(huán)境主體地位。根據(jù)“誰污染,誰治理”的原則,礦山企業(yè)是礦區(qū)環(huán)境的主要破壞者,理應(yīng)作為開采后環(huán)境治理與恢復(fù)的責(zé)任主體。企業(yè)治理將會比政府治理更加有效,因為企業(yè)在不斷的開采作業(yè)中,對治理恢復(fù)環(huán)境的成本與效益更加了解,更加有利于進行礦山環(huán)境的恢復(fù)工作。
4.5完善礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。進一步完善企業(yè)開采許可證明體系,在取得開采許可證的時候讓企業(yè)繳納足夠的環(huán)境治理恢復(fù)保證金,這樣才會促使企業(yè)去更加積極的治理恢復(fù)礦區(qū)周圍的環(huán)境;改善企業(yè)成本核算標準,將開采過后環(huán)境的治理恢復(fù)成本都納入礦山企業(yè)成本中。
5結(jié)束語
綜上所述,地質(zhì)災(zāi)害的防治以及開采過后礦區(qū)環(huán)境的治理與恢復(fù)需要相關(guān)部門長期的監(jiān)督以及有效的引導(dǎo)。另外,還要注重相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)與相關(guān)技術(shù)開發(fā),通過各方面各階層的共同努力,實現(xiàn)礦業(yè)的綠色開采,為內(nèi)蒙古經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路打下堅實的基礎(chǔ)。
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青海省礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
青海省東部地區(qū)采砂場地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海東部地區(qū)人多地少,土地利用粗放,可供耕作的土地資源十分有限。加之基礎(chǔ)建設(shè)又主要集中分布于此,以建材類資源為主的礦產(chǎn)資源開發(fā),導(dǎo)致青海東部地區(qū)大大小小的采砂坑場遍布了湟水流域各大支流。不僅挖損、壓占了大量耕地資源、破壞了地貌景觀,而且造成了大面積的含水層結(jié)構(gòu)破壞和水土流失,嚴重影響了青海東部地區(qū)的自然地貌景觀和水土涵養(yǎng)。青海東部地區(qū)采砂場主要集中分布于湟水谷地及其支流谷地一帶。據(jù)調(diào)查:區(qū)內(nèi)累計過采面積達13337hm2之多。壓占挖損土地、地貌景觀改變、含水層結(jié)構(gòu)破壞、水土流失等環(huán)境地質(zhì)問題十分突出。具體表現(xiàn)在以下幾方面:采砂過程中,由于地質(zhì)環(huán)境保護等措施缺失或未能落實到位,尾礦隨意堆放,采坑不能及時回填處理,致使采區(qū)堆積了大量的固體松散物,在挖損、壓占大面積耕地資源的同時,也嚴重阻礙了溝道的泄洪能力,松散而隨意堆放的尾砂料為泥石流儲備了大量的物質(zhì)來源,嚴重威脅著下游居民的生命財產(chǎn)安全;另一方面在開采過程中未能按一定的邊坡開挖比進行合理開挖及缺乏必要的安全意識,局部地段已形成高5~20m、長數(shù)百米的高陡邊坡,在流水侵蝕和重力作用下常失穩(wěn)致災(zāi)坍塌,威脅當?shù)鼐用癜踩?/p>
青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)砂金礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省三江源區(qū)、內(nèi)陸河源頭區(qū)系純牧業(yè)區(qū),經(jīng)濟發(fā)展水平十分滯后,草場植被是當?shù)啬撩袢罕娰囈陨婧桶l(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),畜牧業(yè)是當?shù)匚ㄒ坏闹黧w經(jīng)濟,牧業(yè)生產(chǎn)方式以自然放牧為主,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一。由于江河源頭區(qū)砂金資源豐富,采金歷史悠久,最早可追溯至上世紀20~30年代,受當?shù)刎S富的砂金資源的誘惑、經(jīng)濟利益的驅(qū)動及當?shù)刎酱淖兊呢毟F落后面貌,同時也限于當時特殊的歷史時期,造成礦區(qū)長期處于無序的亂采濫挖狀態(tài)之中,致使原本就很脆弱的原始生態(tài)環(huán)境及草場植被遭到了嚴重破壞,自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化。據(jù)調(diào)查,三江源地區(qū)及內(nèi)陸河源頭區(qū)的群采砂金活動累計損毀土地面積高達20000多hm2,該類礦山自上世紀90年代末全面禁采關(guān)停后,礦山地質(zhì)環(huán)境治理責(zé)任人由于歷史原因已經(jīng)滅失。2004~2011年年底,地質(zhì)技術(shù)人員赴野外對已破壞的礦區(qū)進行了實地調(diào)查。調(diào)查成果為:開采方式有兩種,即群眾性開采及大規(guī)模機械化開采。過采區(qū)主要分布于河谷開闊處的低階地及河漫灘地帶,地表原始生態(tài)環(huán)境多為河谷階地草原和河漫灘裸地,砂金礦過采對礦山地質(zhì)環(huán)境的破壞程度十分嚴重。過采區(qū)內(nèi)幾乎未經(jīng)過平整,砂堆如山、連綿不斷,溝坑遍布、縱橫交錯。過采區(qū)面積1061.6hm2,挖損破壞河道長度數(shù)百公里,遺留采金坑塘數(shù)以萬計,其中大的坑塘長150m,寬100m,面積近15000m2,坑深10m以上。面積在500~1000m2的坑塘更是隨處可見,且多呈串珠狀相連,坑塘周邊的廢棄砂礫堆積松散,高出原地面5~15m,與塘底相對高差達10~20m。砂堆數(shù)萬個,其中高4~23m,方量大于5000m3的砂堆數(shù)量眾多,高2~8m,方量在1000~5000m3的砂堆遍布過采區(qū),多呈渾圓狀,受礦體延展方向控制,部分相鄰的砂堆則構(gòu)成了沿溝谷方向展布的條狀砂梁,由于堆棄高度過大,加之近水一側(cè)的側(cè)蝕作用,其頂部多變形開裂,易發(fā)生坍塌從而加劇水土流失。
青海省北部煤、鈾礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境破壞現(xiàn)狀。青海省北部分布有較豐富的煤炭資源,亟待改變的貧窮落后面貌以及當時特殊的歷史時期,導(dǎo)致煤礦的開采長期處于無計劃的亂采濫挖狀態(tài)之中,致使原始生態(tài)環(huán)境遭到了破壞,自然生態(tài)環(huán)境日趨惡化,礦山安全隱患隨時危及人民群眾生命安全。目前該類礦山主要有祁連縣默勒煤礦、門源回族自治縣紅旗煤礦、瓜拉煤礦、西寧市大通煤礦。煤礦區(qū)多為上世紀80年代中期群眾無序開采形成,歷經(jīng)20多年的反復(fù)開采致使礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境和土地植被遭到嚴重破壞,生態(tài)環(huán)境日趨惡化。采煤對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)為對草地土壤層的破壞、地形地貌景觀破壞、河流改道、土地生產(chǎn)力的破壞以及由此引發(fā)的土壤侵蝕、水土流失等問題。據(jù)實地調(diào)查,采煤區(qū)歷經(jīng)多年的采挖,破壞現(xiàn)象極其嚴重。主要表現(xiàn)在以下方面:采煤破壞草地數(shù)千公頃,以剝離和占壓為主。對原有地形地貌景觀破壞程度大,采煤礦井和祼露的尾礦堆隨處可見。開采方式以井采為主,有硐、豎井、斜井等沿山體走向展布。尾礦堆主要分布在礦井四周,多呈不規(guī)則橢圓狀順坡堆放,尾礦堆積較為凌亂,一般高2~3m,最高達4m,直徑3~10m,最大達20m。礦井治理和尾礦回填、整平整治難度大。由于采煤棄渣隨意堆放引起河道改向,地表水溢流對凸岸的沖蝕作用強烈,致使漫灘面積增大,低洼地多成積水塘。采煤對土地生產(chǎn)力的破壞程度率達80%以上,造成大面積土地沙礫化,水土涵養(yǎng)能力下降。礦井井口四周發(fā)育圓弧形崩滑體,地質(zhì)災(zāi)害隱患大。
青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效
礦山地質(zhì)環(huán)境治理,是一個地質(zhì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、生物學(xué)等多門學(xué)科緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程。礦山地質(zhì)環(huán)境問題以野外調(diào)查、分析可行性研究工作為基礎(chǔ),針對不同地層巖性,不同礦種(類),不同規(guī)模,不同開采方式,產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題亦不同,工程治理措施和方案也不盡相同。工程治理措施和效果是解決礦山地質(zhì)環(huán)境問題的關(guān)鍵,近年來該類項目得到了中央財政、地方財政資金來源的支持,使礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程得以實施,并取得非常大的成果。
砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過對青海境內(nèi)砂金礦區(qū)采取宜牧則牧的原則進行了地質(zhì)環(huán)境治理,其主要方法為:首先是通過采取復(fù)坑平整措施將過采區(qū)高低不平的裸地整理成一定坡度(盡可能平緩)的平順地面,以減少降水對坡面的沖蝕作用,控制水土流失。其次利用改土、客土回填等手段改善裸地的土壤狀況,為沒有土壤或母質(zhì)的裸地坡面創(chuàng)造土壤環(huán)境。再通過工程措施、植物生態(tài)重建技術(shù)、利用人為工程手段或措施在植被恢復(fù)困難的裸地坡面上,為植物生長創(chuàng)造與其相適應(yīng)的土壤環(huán)境、水分環(huán)境等一系列必要的生存條件,引入先鋒群落完成地面的初期覆蓋,防止該地區(qū)的侵蝕和水土流失,為本地物種的重新侵入和目標群落的形成創(chuàng)造前期條件。治理成效:(1)修復(fù)河道確保河流行洪暢通,減少泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的機率。(2)原始地貌得以基本恢復(fù)。(3)恢復(fù)被破壞的草地資源,使植被覆蓋率達到70%以上。
#p#分頁標題#e# 采砂(石)場地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過對青海東部地區(qū)采砂(石)場采取礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾相結(jié)合的治理方式,宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林的原則,采取了削方、填筑、覆坑平整、客土回填、支渠、農(nóng)渠、生產(chǎn)路、防洪堤、人工栽植樹木等多項治理措施對破壞區(qū)進行了治理。取得了以下成效:(1)基本修復(fù)了采砂(石)場及其周邊的地質(zhì)環(huán)境,消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患;(2)有效增加了耕地面積,提高了土地利用價值,促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,將原本廢棄的土地生產(chǎn)力破壞嚴重的礦山用地建設(shè)成為高效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的耕地,治理后經(jīng)濟效益十分明顯。
煤礦、鈾礦山地質(zhì)環(huán)境治理方法及成效。通過青海省煤、鈾礦老礦區(qū)的地質(zhì)環(huán)境治理項目的實施,采取尾礦回填、整平尾礦恢復(fù)原始地形地貌、封堵礦井、整治修復(fù)河道、地質(zhì)災(zāi)害防治、人工種草、圍欄封育恢復(fù)植被等多項治理措施。取得了以下成效:(1)加強洞口圍巖穩(wěn)定性,減少了采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機率,防止出現(xiàn)新的偷采盜采行為;(2)基本恢復(fù)了原始地質(zhì)環(huán)境,植被得到恢復(fù),原本滿目蒼痍的地貌得到基本修復(fù)。
青海省礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程成果
青海省東部地區(qū)采砂場礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2007年,截至2011年度財政投資投入約13500萬元,綜合治理面積1666.6hm2,其中新增耕地約33hm2,恢復(fù)耕地近133hm2。青海省三江源地區(qū)、內(nèi)陸河江河源頭區(qū)砂金礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2004年,截至2011年度財政投資投入約42000萬元,綜合治理面積7628.1hm2,其中恢復(fù)草地近7000hm2。青海省北部煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作始于2005年,截至2011年度財政投資投入約1000萬元,綜合治理面積166.6hm2。從2004~2011年下達的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程共計48項,累計投資約5.65億,預(yù)計未來產(chǎn)生社會、環(huán)境、經(jīng)濟效益可達到投資的5倍。項目工程量超出原定計劃,通過國土資源部、省財政廳、省國土廳、地方政府及國土資源部門驗收,48個項目工程質(zhì)量均達到優(yōu)良全部通過驗收。通過礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程有效增強了牧民群眾保護生態(tài)環(huán)境的意識,增進了民族團結(jié),有利于社會穩(wěn)定。水土流失得到有效控制,生態(tài)環(huán)境得到明顯改善,最終實現(xiàn)土地可持續(xù)利用,促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)的和諧發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),保護人民生命和財產(chǎn)安全,促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞:礦山 地質(zhì) 環(huán)境 治理
礦山開采使水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件發(fā)生一系列改變,礦山環(huán)境保護與綜合治理提高到非常重要的程度。作者通過實踐,對礦山環(huán)境保護與綜合治理工作提出以看法。
一、立足于地質(zhì)條件,分析客觀環(huán)境
1. 收集礦區(qū)氣象、水文、地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、新構(gòu)造運動及水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)條件資料,調(diào)查、闡明礦體賦存特征,土地、植被資源占用和破壞,地下水含水層破壞、地形地貌景觀和地質(zhì)遺跡破壞,以及礦山地質(zhì)災(zāi)害等問題。
2. 分析礦區(qū)存在的礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)育程度、表現(xiàn)特征和成因。各種環(huán)境問題對人員、財產(chǎn)、環(huán)境、資源及重要建設(shè)工程、設(shè)施的危害與影響程度;對礦山地質(zhì)環(huán)境保護、治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作狀況及效果;礦山環(huán)境問題的防治難度進行分析。
二、評估論證,提出綜合治理內(nèi)容、技術(shù)方法和措施
1. 結(jié)合評估區(qū)域地質(zhì)環(huán)境條件,預(yù)測礦業(yè)活動可能產(chǎn)生、加劇的環(huán)境問題和礦山建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危險性,并對其發(fā)展趨勢、危害對象、影響程度和防治難度進行分析論證和評估。
2. 根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評估結(jié)果,制定礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案,并提出相應(yīng)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理工程內(nèi)容、技術(shù)方法和措施。
三、明確治理目標
礦山地質(zhì)環(huán)境保護和綜合治理防治的總體目標是:依靠科技進步,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)綠色礦業(yè)。通過對礦山地質(zhì)環(huán)境保護綜合治理,最大限度的減少可能引發(fā)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題對周圍環(huán)境的影響,最有力的保護生態(tài)環(huán)境和自然地表景觀。
四、確定治理任務(wù)
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理的主要任務(wù)是對礦山開發(fā)建設(shè)的生態(tài)實施地質(zhì)環(huán)境保護,恢復(fù)礦山植被、區(qū)域水資源、水環(huán)境的保護及礦山次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與防治。
1. 原廢舊豎井治理區(qū)
礦山規(guī)劃在采礦階段可利用于水位、水循環(huán)、水動態(tài)觀測點,但應(yīng)分期分類進行治理,采用回填平整,在采礦閉坑后達到穩(wěn)定原始地貌,恢復(fù)植被,回歸生態(tài)地質(zhì)環(huán)境,達到可持續(xù)再利用程度。
2. 預(yù)測地面塌陷區(qū)
在上部,對以往開采遺留的露采坑,要就利用廢石堆鏟高填低進行回填、后期覆土并恢復(fù)植被。
在下部要密切觀察采空區(qū)與引發(fā)地面塌陷的隱患,如發(fā)生地面塌陷(沉陷)要利用干選廢石進行以回填為主的綜合治理。
3. 采礦廢石場治理區(qū)
采礦廢石要集中堆放,預(yù)期存量較少,這些廢石將分期回填到廢舊坑井內(nèi)。采礦結(jié)束后,應(yīng)將廢石納入全礦區(qū)整體治理的規(guī)劃中,達到恢復(fù)自然生態(tài)的程度。
4. 綜合治理
封堵礦井拆除臨建、平整土地,統(tǒng)籌規(guī)劃地貌可利用景觀?;謴?fù)全礦區(qū)范圍地形地貌,統(tǒng)籌規(guī)劃地質(zhì)環(huán)境。
五、治理方法具體
1. 方案重在落實,切實改善采礦活動所造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞。審批后的方案由礦山企業(yè)組織實施,并受當?shù)睾蜕霞墖临Y源行政主管部門的監(jiān)督檢查。為保證全面完成各項治理措施,必須重視并完成以下工作:
(1)礦山企業(yè)應(yīng)健全礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,成立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)項目的領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織實施情況進行監(jiān)督和管理,同時組織學(xué)習(xí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),提高礦山管理人員和采礦人員的礦山地質(zhì)環(huán)境保護意識。
(2)礦山企業(yè)必須嚴格按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的治理措施、進度安排、技術(shù)標準等要求,保質(zhì)保量地完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的各項措施;當?shù)貒敛块T定期對方案進度、質(zhì)量、資金落實等情況進行實地監(jiān)檢查。在監(jiān)督方法上采用礦山企業(yè)定期匯報與實施檢查相結(jié)合,必要時采取行政、經(jīng)濟、司法等多種手段促使方案的完全落實。
2. 技術(shù)保障措施
礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)工程是一項涉及多學(xué)科的綜合技術(shù)工程,技術(shù)性強,為達到方案實施的預(yù)期效果,根據(jù)工程進展情況,礦山企業(yè)在實施過程中應(yīng)積極與設(shè)計單位聯(lián)系,溝通,按照要求實施,達到礦山地質(zhì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的目的。治理方案所應(yīng)用的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理技術(shù)和植被恢復(fù)等各項技術(shù)在我國屬于比較成熟的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程技術(shù),在我國許多礦山的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作中都有應(yīng)用,并且取得良好的效果。
此外,方案編制的過程中廣泛吸取各地先進的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方面的經(jīng)驗,廣泛吸收國內(nèi)外先進礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù),在崩塌、滑坡災(zāi)害治理、挖損區(qū)治理、壓占區(qū)治理、植物物種的選擇、種植管護技術(shù)等方面提出適合當?shù)貙嶋H情況的方案措施,為本項礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案的實施奠定技術(shù)基礎(chǔ)。
3. 管理保障措施
在本方案實施過程中,礦山企業(yè)要自覺接受地方國土資源主管部門的監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時處理,要加強礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的后期管護工作,確保礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的實效。
同時,還要加強宣傳,深入開展我國礦山環(huán)境現(xiàn)狀和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)的政策、法規(guī)教育,加強礦山地質(zhì)環(huán)境法規(guī)和政策的宣傳,提高全社會對礦山地質(zhì)環(huán)境治理在保護生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要作用的認識。
參考文獻:
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加強資源型城市的環(huán)境整治和生態(tài)保護,改善其生態(tài)環(huán)境狀況。不僅是這些城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,也是全國生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,對促進資源型城市自身和全國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會意義重大。
一、我國資源型城市生態(tài)環(huán)境破壞嚴重
(一)礦產(chǎn)資源開采誘發(fā)多種次生地質(zhì)災(zāi)害,威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全
在一些資源型城市中,由于地下采空,地面及邊坡開挖影響了自然山體、斜坡穩(wěn)定,導(dǎo)致礦山崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生。目前,我國因采礦活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害每年造成的直接經(jīng)濟損失超過100億元。此外,大多數(shù)煤炭開采城市都面臨嚴重的地面塌陷問題。據(jù)調(diào)查,我國每采萬噸煤引起地面下沉面積達0.2公頃,目前,僅東北三省原國有重點煤礦采煤沉陷區(qū)的總面積就達990平方公里,受影響居民超過90萬人。
(二)資源開采對地表破壞嚴重,固體廢棄物堆積大量占用土地
全國每年85%的工業(yè)廢棄物來自礦山開采。據(jù)不完全統(tǒng)計,我國金屬尾礦、煤矸石堆積已超過50億噸和40億噸,并且以每年4-5億噸的速度劇增。全國因采礦、尾礦、廢石堆積,直接破壞和占用土地近200萬公頃,破壞森林面積累積超過106萬公頃,破壞草地面積26.3萬公頃,而且工礦廢棄地復(fù)墾率不到12%,而先進國家的復(fù)墾率達50%。
(三)許多資源型城市地下水均衡系統(tǒng)受到破壞,水和空氣污染嚴重
采礦破壞地下水均衡,導(dǎo)致地下水位下降,出現(xiàn)大面積地下漏斗。如山西省平均每挖1噸煤損耗2.5噸水,由此造成的地下水資源破壞面積達2萬平方公里,全省水資源由建國初期的130多億噸減少到現(xiàn)在的97億噸。因采礦產(chǎn)生的廢水、廢液排放總量占全國工業(yè)廢水排放總量的10%以上。礦山附近地表水體,常常作為廢水、廢渣的排放場所,遭受污染。在廢氣排放方面,僅煤炭采礦行業(yè)廢氣排放量就占全國工業(yè)廢氣排放量的5.7%,其中,有害物排放量每年超過73萬噸,主要為煙塵、二氧化硫、氮氧化物和一氧化碳等,使資源型城市大氣環(huán)境遭受不同程度污染。
(四)森林砍伐和礦產(chǎn)資源開采導(dǎo)致城市與鄉(xiāng)村生態(tài)失衡
由于長期過量采伐林木(如伊春的紅松林被砍伐98%),我國東北的大、小興安嶺等地森林生態(tài)功能弱化,蓄水固土抗風(fēng)沙能力明顯下降。近些年,黑龍江省伊春市干旱和山洪等自然災(zāi)害頻發(fā),對周邊區(qū)域和整個東北、華北等地的天然屏障作用也明顯降低。大慶市由于開采石油造成森林覆蓋率大幅下降,草原退化、鹽堿化和沙化的面積已占當?shù)赝恋乜偯娣e的84%,嚴重破壞了生態(tài)平衡,春秋兩季風(fēng)沙肆虐。
(五)礦產(chǎn)資源開采和森林砍伐破壞了自然地貌景觀的美觀和完整性
采礦造成大量的坑礦、沉陷區(qū)和排土場等,特別是露天采礦破壞地貌景觀非常嚴重。在一些自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源地保護區(qū)以及鐵路、公路等交通干線兩側(cè),可看到采礦留下的痕跡,不但破壞了自然環(huán)境,還影響到一些自然景觀。
二、資源型城市生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的主要原因
我國資源型城市生態(tài)環(huán)境遭受嚴重破壞,除了資源開采行業(yè)的客觀特征之外,還存在諸多其他原因。
(一)資源型城市長期缺乏正確的發(fā)展觀作指導(dǎo)
在資源型城市發(fā)展中,傳統(tǒng)的發(fā)展觀忽視生態(tài)保護和環(huán)境治理,“先污染后治理、邊治理邊破壞”狀況突出,往往以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟繁榮。對資源開采與城市發(fā)展缺乏統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃安排。不少資源型城市的建設(shè)未經(jīng)科學(xué)論證,礦區(qū)和城區(qū)混合在一起,從建礦開始就埋下地質(zhì)災(zāi)害隱患。傳統(tǒng)的礦業(yè)發(fā)展重經(jīng)濟建設(shè)項目,輕礦山環(huán)境保護項目。在項目決策中重經(jīng)濟評價,輕環(huán)境影響評價,特別是近年來,一些民營中小型礦山企業(yè)過分追求經(jīng)濟效益,加劇破壞了資源型城市原本就很脆弱的生態(tài)環(huán)境。
(二)資源開發(fā)補償和生態(tài)環(huán)境治理方面的法律法規(guī)不健全,相關(guān)管理工作薄弱。從生態(tài)保護和環(huán)境治理等方面的政策看,國家現(xiàn)有的法律法規(guī)和政策體系還不完善
在管理體制上。相關(guān)政策措施常常由于缺乏有效的監(jiān)管和懲處措施而流于形式,礦產(chǎn)資源開發(fā)由多個部門管理。涉及多個執(zhí)法部門,職責(zé)交叉,互相扯皮,影響了資源型城市環(huán)境保護工作。
(三)現(xiàn)有的政策體系缺乏促進資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的機制體制保障
由于稅收和財政等方面的政策尚未形成有效激勵約束機制,使得大部分礦產(chǎn)企業(yè)重開發(fā)利用,輕資源節(jié)約和環(huán)境保護,重經(jīng)濟效益和發(fā)展速度,輕環(huán)境效益和發(fā)展質(zhì)量。從資源品的定價政策上看,目前的現(xiàn)狀是價格扭曲,成本不完整,未能涵蓋礦業(yè)權(quán)有償取得、環(huán)境治理、安全投入和衰退期轉(zhuǎn)產(chǎn)等方面。許多礦山的開采嚴重破壞環(huán)境、污染大氣和水源,并把這部分成本推給政府,留給社會。
(四)資源型城市生態(tài)環(huán)境治理長期欠賬,責(zé)任主體缺位
目前,資源型城市存在的生態(tài)環(huán)境問題,有一部分是計劃經(jīng)濟時期遺留下來的,造成資源型城市存在大量的生態(tài)環(huán)境治理欠賬問題,而且越積越多?,F(xiàn)有的資源稅費制度仍然存在類似問題,資源開采上繳的稅費地方分成較少,中央財政支出中用于解決資源型城市生態(tài)環(huán)境歷史遺留問題的份額明顯不足,而財政轉(zhuǎn)移支付制度也缺乏補償資源型城市歷史欠賬的穩(wěn)定保證,造成資源型城市長期缺乏合理補償,地方財政對遺留問題也難以解決。
(五)缺乏資源型城市環(huán)境治理和生態(tài)保護方面的技術(shù)和人才
資源型城市環(huán)境整治不僅是經(jīng)濟問題,也是技術(shù)問題。目前,我國資源型城市普遍存在的開采遺跡沒有及時治理的問題,不僅是因為存在資金缺口,還由于對災(zāi)害程度認識的不足和治理技術(shù)的欠缺。資源型城市的環(huán)境治理和生態(tài)保護,特別是礦山地質(zhì)災(zāi)害防治具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性,而我國在這方面的技術(shù)儲備和人才支持目前仍嚴重不足。
三、改善資源型城市生態(tài)環(huán)境狀況的政策措施建議
(一)建立資源型城市生態(tài)環(huán)境補償和可持續(xù)發(fā)展的長效機制
借鑒國外已有經(jīng)驗,建立資源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境補償機制是促進資源型城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本保證。為此,應(yīng)在資源開采的不同階段,遵循市場規(guī)律,采取市場、法律和必要的行政措施,引導(dǎo)和規(guī)范各類市場主體合理開發(fā)資源,按照“誰開發(fā)、誰保護,誰受益、誰補償,誰污染、誰治理,誰破壞、誰修復(fù)”的原則,使責(zé)任主體真正承擔(dān)資源開采、生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)的責(zé)任。此外,要完善森林生態(tài)效益補償機制,增設(shè)森林培育資金,延長“天保工程”的實施年限和范圍,削減采伐量。對于森工城市因調(diào)減木材產(chǎn)量、保護生態(tài)帶來的經(jīng)濟損失,通過一定渠道給予合理補償。通過幾十年的休養(yǎng)生息,逐步恢復(fù)森林的生態(tài)涵養(yǎng)功能。
(二)健全資源型城市和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理的法律法規(guī)體系
我國的《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《森林法》、《煤炭法》等法律法規(guī)中,提出了資源開采環(huán)境治理方面的規(guī)定和要求,但力度遠遠不夠,不利于實際操作,應(yīng)進一步完善。要借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,研究資源開發(fā)補償和生態(tài)環(huán)境治理方面的專業(yè)立法工作。
(三)完善資源品價格形成機制,確立資源型企業(yè)在未來生態(tài)環(huán)境治理中的責(zé)任主體地位
科學(xué)合理地確定資源成本費用核算框架,把資源開采、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等列入資源型企業(yè)成本開支范圍。通過建立資源開發(fā)補償保證金制度等途徑。使企業(yè)承擔(dān)資源開發(fā)補償和自我援助的主要責(zé)任。有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)新礦山設(shè)計年限或已服役礦山的剩余壽命,確定按資源銷售收入的一定比例,分年預(yù)提資源開發(fā)補償保證金,并列入成本。按照“企業(yè)所有、專款專用、專戶儲存、政府監(jiān)管”的原則,確保企業(yè)完成有關(guān)的環(huán)境治理任務(wù)。
(四)明確政府在資源型城市生態(tài)環(huán)境保護中的職責(zé)并保證落實到位
一是對于原國有資源型企業(yè)形成的歷史問題以及資源已經(jīng)或接近枯竭的城市,國家應(yīng)給予必要的資金和政策支持,做好治理的統(tǒng)籌規(guī)劃,解決這些城市在生態(tài)環(huán)境方面的歷史欠賬。二是通過健全公共財政體系,對今后企業(yè)治理不足或具備公共產(chǎn)品特性部分給予必要的資金支持。三是結(jié)合資源開采地區(qū)的環(huán)境特點,建立符合我國國情的資源型城市環(huán)境保護政策和技術(shù)標準體系,這一體系應(yīng)覆蓋礦區(qū)發(fā)展的全過程。四是按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃,做好新建礦區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局,嚴格界定生產(chǎn)和生活區(qū),禁止在已勘察確定的資源開采區(qū)建設(shè)生活區(qū),或在生活區(qū)進行開采。五是做好相應(yīng)的監(jiān)管工作,完善管理體制。地方政府要對企業(yè)治理資金的落實情況進行監(jiān)督,做好資源開采的環(huán)境影響評價工作,建立環(huán)境監(jiān)理制度,有效預(yù)防和減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
(五)加強對生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)研究和人才培養(yǎng)
礦山環(huán)境治理需要進行大量的科學(xué)技術(shù)研究,如借助現(xiàn)代技術(shù)手段,預(yù)測地下采空區(qū)和特大型坑礦可能出現(xiàn)的重大地質(zhì)災(zāi)害。改進礦山開采遺跡的治理技術(shù);研究礦山開采造成的生態(tài)退化機理與修復(fù)技術(shù)、與地上景觀相關(guān)的物種選擇、配置和種植等方面的技術(shù)等。因此,要加強相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究和人才培養(yǎng),組織多學(xué)科專家聯(lián)合會診,逐步形成一套科學(xué)合理、經(jīng)濟高效、符合國情的治理方案。通過論證,盡可能將采礦造成的礦坑等開采遺跡,改造為水庫、湖泊、森林、草地和花園等景觀,美化礦區(qū)面貌。
(六)組建專業(yè)性的礦山環(huán)境治理公司