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鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞　農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制；改革；成效；山東蒼山

近年來(lái)，蒼山縣針對(duì)部分村財(cái)務(wù)管理混亂、影響農(nóng)村穩(wěn)定的問(wèn)題，大力推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革。通過(guò)改革，建立了規(guī)范完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制。為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。

1農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的起因

農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是影響農(nóng)村基層組織建設(shè)和干群關(guān)系的一大熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，我縣雖然在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面采取了一些措施，但農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂一直沒(méi)有從根本上得到有效治理，成為影響農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

1.1村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)較低，財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能難以發(fā)揮

全縣1056個(gè)行政村中，有32個(gè)村無(wú)村會(huì)計(jì)，有80%的村會(huì)計(jì)為初中以下文化程度，有60%的村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)能力差。

1.2“雙代管”制度未落實(shí)

在村帳鄉(xiāng)管方面，全縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳目設(shè)置、記帳等不規(guī)范，村會(huì)計(jì)報(bào)帳不及時(shí)、報(bào)帳不全面的問(wèn)題突出；在村財(cái)鄉(xiāng)管方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)資金基本沒(méi)管起來(lái)。

1.3村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象較為突出

個(gè)別村存在收入支出不記帳、坐收坐支等問(wèn)題。有些村吃喝、副食賒欠等不及時(shí)記帳，最后一個(gè)單子報(bào)銷，成為一筆說(shuō)不清的糊涂帳。

1.4多數(shù)村財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、不清楚

當(dāng)時(shí)能夠認(rèn)真堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，比較及時(shí)、清楚地公開(kāi)帳目，群眾比較滿意的僅占少數(shù)。有的村每年只在麥、秋兩季和年底公開(kāi)帳目，且張榜項(xiàng)目過(guò)于簡(jiǎn)單，只公布麥、秋2次稅費(fèi)征收和上交情況，或只公布各項(xiàng)收入、支出大項(xiàng)。

1.5民主理財(cái)小組不健全，不能較好地發(fā)揮作用

有的村沒(méi)有建立民主理財(cái)小組，在建立民主理財(cái)小組的村中，有的發(fā)揮作用不好。以上問(wèn)題的存在，極大地牽扯了各級(jí)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精力，也影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在問(wèn)題的主要原因有以下三個(gè)方面：一是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)缺乏有效的管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站對(duì)村會(huì)計(jì)難以進(jìn)行嚴(yán)格的管理、約束，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)不能實(shí)施有效管理。二是財(cái)務(wù)制度不健全，現(xiàn)有的制度也不能嚴(yán)格執(zhí)行。財(cái)務(wù)預(yù)算、現(xiàn)金管理、財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)等制度不健全，造成財(cái)務(wù)管理上有漏洞，由于缺乏約束力，現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度也沒(méi)有得到有效執(zhí)行。三是對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重視不夠、措施不力。有的認(rèn)為村級(jí)基本無(wú)錢(qián)，出不了大問(wèn)題，管不管無(wú)所謂，沒(méi)有拿出足夠的精力、有效的措施來(lái)抓這項(xiàng)工作。雖然都實(shí)行了農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”，但多數(shù)流于形式，沒(méi)有真正落實(shí)。若再不進(jìn)行改革，勢(shì)必影響農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定。為此，做出了改革舊的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，建立規(guī)范的新的管理體制的決定。

2農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的基本內(nèi)容和主要做法

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的基本內(nèi)容是：在堅(jiān)持“四不變”，即“村級(jí)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，資金用途不變”的基礎(chǔ)上，實(shí)行村級(jí)事務(wù)“四監(jiān)管”，村級(jí)帳目和資產(chǎn)管理，業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)導(dǎo)。

主要做法是：

2.1明確指導(dǎo)思想，制定改革方案

縣委、縣政府確立了以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)全縣農(nóng)村改革和發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定的指導(dǎo)思想，制定了詳細(xì)的改革方案。

2.2建立村級(jí)事務(wù)“四監(jiān)管”辦公室

村級(jí)事務(wù)“四監(jiān)管”辦公室設(shè)記帳員1名，負(fù)責(zé)所有村莊會(huì)計(jì)賬目的建立、登記和張榜，監(jiān)督和幫助村級(jí)管理、使用資金。

2.3健全完善村民主理財(cái)小組

按照500人以下的村設(shè)3人，500人以上的村設(shè)5人的標(biāo)準(zhǔn)，全縣1 056個(gè)行政村都建立了3～5人的民主理財(cái)小組。

2.4精心組織財(cái)務(wù)清理交接，建立健全新的帳簿

理清舊帳，搞好交接，建立規(guī)范、統(tǒng)一的新帳簿，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要基礎(chǔ)，也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。帳目清理交接之后，全縣實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)單據(jù)、會(huì)計(jì)報(bào)表、記帳憑證及記帳方法，以村為單位建立健全了總帳、明細(xì)帳、現(xiàn)金日記帳3本帳簿。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還將新建帳目錄入了微機(jī)，實(shí)現(xiàn)了電算化管理。

2.5完善村財(cái)管理程序

為保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范運(yùn)作，對(duì)村級(jí)開(kāi)支、報(bào)帳程序和報(bào)帳的時(shí)間等做了明確規(guī)定。每月10號(hào)前由各村會(huì)計(jì)攜帶本村上月收支憑證到農(nóng)村財(cái)務(wù)事務(wù)所報(bào)賬。經(jīng)管站審計(jì)員對(duì)每筆支出都要進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核無(wú)誤后交記帳員記帳。

2.6健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度

重點(diǎn)建立了財(cái)務(wù)預(yù)算、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)、群眾監(jiān)督、帳目鎖定、財(cái)務(wù)檔案管理、財(cái)會(huì)人員定期培訓(xùn)7項(xiàng)制度。

3改革帶來(lái)的成效

3.1推進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化進(jìn)程

在建立帳目階段，通過(guò)對(duì)全縣所有村級(jí)帳目逐一進(jìn)行集中清理、整頓，全面理清了村級(jí)往來(lái)帳目，從而一次性徹底解開(kāi)了累積多年的干群“疙瘩”。通過(guò)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)作程序，規(guī)范村級(jí)帳目，健全財(cái)務(wù)管理制度，保證了財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)、合法。

3.2提高了財(cái)務(wù)管理透明度

推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新體制后，各項(xiàng)管理制度嚴(yán)格，財(cái)務(wù)運(yùn)作程序規(guī)范，從財(cái)務(wù)收支決策、報(bào)帳審核到帳目鎖定，村民理財(cái)小組都全過(guò)程參與，消除了群眾對(duì)干部的猜疑，增強(qiáng)了對(duì)干部的信任，達(dá)到了“群眾明白、干部清白”的目的，有效地促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定。

3.3強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 規(guī)范; 村財(cái)鄉(xiāng)管; 核算

國(guó)家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》于2005年1月1日開(kāi)始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會(huì)計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對(duì)全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對(duì)77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對(duì)經(jīng)考試合格的沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的443名村級(jí)財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開(kāi)展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》銜接順利,過(guò)渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門(mén)組織人員對(duì)庫(kù)爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級(jí)財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會(huì)計(jì)1名、會(huì)計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會(huì)計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會(huì)計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級(jí)財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過(guò)理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對(duì)被的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對(duì)村里的支出說(shuō)上一二,對(duì)村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開(kāi)比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)委托的意見(jiàn)》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號(hào))文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門(mén)記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽(yáng)軟件公司開(kāi)發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國(guó)家財(cái)政對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡(jiǎn)單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級(jí)核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無(wú)法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級(jí)行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)會(huì)計(jì)人員仍在通過(guò)手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會(huì)計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無(wú)證人員49名,占19.68%;無(wú)證人員主要為村級(jí)出納、報(bào)賬員。無(wú)證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語(yǔ)言,個(gè)別村仍存在著一任村委會(huì)班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動(dòng)會(huì)計(jì)人員比較頻繁;無(wú)證會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)知識(shí)主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門(mén)的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員沒(méi)人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問(wèn)題

(一)村級(jí)賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級(jí)核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過(guò)調(diào)查,實(shí)際情況是國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級(jí)核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無(wú)法滿足農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無(wú)法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國(guó)家對(duì)村級(jí)的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會(huì)計(jì)人員普遍訴求自己會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)不足,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作知識(shí)不足;在會(huì)計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會(huì)計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會(huì)計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識(shí)、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識(shí)嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識(shí)面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)工作當(dāng)中因知識(shí)不足而存在的許多棘手的難題。

對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會(huì)計(jì)管理部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門(mén)主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識(shí)和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識(shí)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會(huì)計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級(jí)出納人員、報(bào)賬人員長(zhǎng)期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來(lái)看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語(yǔ)言文字、語(yǔ)言表述、溝通能力較差,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)不高,在賬簿啟用、文字書(shū)寫(xiě)、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級(jí)財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對(duì)完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡(jiǎn)單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒(méi)有經(jīng)辦人簽字,沒(méi)有會(huì)計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒(méi)有填寫(xiě);賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁(yè)賬本,沒(méi)有啟用單位名稱,沒(méi)加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)都沒(méi)有簽字、蓋章,普遍沒(méi)有繳納印花稅;會(huì)計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒(méi)有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤,沒(méi)按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開(kāi)戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場(chǎng)提出了批評(píng),要求立即更正,并要求縣級(jí)財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(四)加緊制定和出臺(tái)《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)核算安全、完整

2006年,農(nóng)業(yè)部發(fā)文提出將制定《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》,要求各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)據(jù)此建立和規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度,但截至目前,《村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》仍未正式出臺(tái)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度的建立只能由會(huì)計(jì)人員依據(jù)其他會(huì)計(jì)制度、核算要求和經(jīng)驗(yàn)探索建立。其中存在的缺陷和漏洞顯而易見(jiàn)。

三、完善會(huì)計(jì)法律、法規(guī),促進(jìn)村級(jí)記賬健康發(fā)展

(一)立足當(dāng)前,規(guī)范農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍

當(dāng)前,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極推行“村財(cái)鄉(xiāng)管村用”改革,由于歷史原因,農(nóng)村農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期以來(lái)一直村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算,財(cái)政所根據(jù)改革進(jìn)度,目前是集中核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)務(wù)收支。根據(jù)實(shí)際,建議現(xiàn)階段我州應(yīng)采取鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站并存,共同完成鄉(xiāng)、村財(cái)務(wù)核算的方式,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制的推進(jìn),適時(shí)提出將農(nóng)經(jīng)站劃并到財(cái)政所集中核算,這樣既可減少人員,又可統(tǒng)一管理村級(jí)核算。

自從國(guó)家實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái),各鄉(xiāng)農(nóng)稅所(財(cái)政所)工作人員從過(guò)去的收農(nóng)牧業(yè)稅,轉(zhuǎn)為為農(nóng)村服務(wù)、核算轉(zhuǎn)變;這些同志長(zhǎng)期工作在農(nóng)村一線,少數(shù)民族人員比例大,收稅是專家、是內(nèi)行,在會(huì)計(jì)核算工作方面,是新手,需要重新學(xué)習(xí)。

農(nóng)經(jīng)部門(mén)長(zhǎng)期從事農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和核算,有一批農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)會(huì)隊(duì)伍,一些農(nóng)經(jīng)站從1993年就開(kāi)始為村級(jí)財(cái)務(wù)記賬;在調(diào)研中,這些單位的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較高、制度健全、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為規(guī)范。

建議“村財(cái)鄉(xiāng)管”目前仍由農(nóng)經(jīng)部門(mén)管理、記賬;財(cái)政部門(mén)待條件成熟時(shí)將核算的“村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金”直接撥付給行政村,由農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一核算。

鑒于財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付下一步改革將到鄉(xiāng)一級(jí),財(cái)政所同志的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作任務(wù)更加艱巨、繁重,建議財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站兩個(gè)部門(mén)仍保持現(xiàn)狀,待時(shí)機(jī)成熟再考慮劃并事宜。

(二)積極從法律方面探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的權(quán)限

鄉(xiāng)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站目前是依據(jù)中央《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》文件精神開(kāi)展村財(cái)賬務(wù)工作的,是遵從改革階段的行政規(guī)定。從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看,中國(guó)法制化建設(shè)正在步入正軌,村級(jí)賬務(wù)機(jī)構(gòu)也必須依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批和管理。只有通過(guò)規(guī)范的“記賬”許可的申請(qǐng)和批準(zhǔn),或參照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第三章第十五條之規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)”之規(guī)定,通過(guò)修訂《農(nóng)業(yè)法》、《會(huì)計(jì)法》、《記賬管理辦法》的相應(yīng)條款授予鄉(xiāng)級(jí)核算機(jī)構(gòu)法定記賬權(quán)限,村級(jí)賬務(wù)的核算才能符合法律規(guī)范,才能真正體現(xiàn)村民權(quán)益,保障機(jī)構(gòu)合法運(yùn)行。

2009年7月6日,在筆者修改此文時(shí),獲知新疆首屆財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策培訓(xùn)班在博湖縣本布圖鎮(zhèn)開(kāi)班,該培訓(xùn)班包括漢、維、蒙、回等民族的114名學(xué)員參加培訓(xùn),參加人員主要為會(huì)計(jì)人員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村委會(huì)干部、村民理財(cái)小組人員。新疆中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校校長(zhǎng)吳解銘親自指導(dǎo),培訓(xùn)的主要內(nèi)容是糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、貨幣資金管理、家電下鄉(xiāng)、會(huì)計(jì)委托、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)、農(nóng)村綜合改革、三項(xiàng)資金管理等涉農(nóng)政策、業(yè)務(wù)。

期望國(guó)家能夠不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容,不斷將公共財(cái)政的陽(yáng)光普照到中國(guó)農(nóng)村的每一個(gè)村落,惠及各族農(nóng)民兄弟。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文第3篇

摘要：新的歷史條件下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是地方黨委政府和村民關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一，是當(dāng)前農(nóng)村工作是較為敏感的話題，更是影響農(nóng)村社會(huì)安定、穩(wěn)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。本文從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因談起，隨后就新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提出了建議。

關(guān)鍵詞 ：新時(shí)期；農(nóng)村財(cái)務(wù)；管理策略

2014 年4 月21 日農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)檢查調(diào)研的通知》（農(nóng)辦經(jīng)[2014]11 號(hào)），目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，以此助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們知道2006 年開(kāi)始全國(guó)的各鄉(xiāng)村陸續(xù)實(shí)施了“村賬鎮(zhèn)管”的賬務(wù)管理辦法，由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)對(duì)農(nóng)村的賬務(wù)實(shí)行記賬，前提是保證村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)完整不變，以此來(lái)應(yīng)對(duì)管理混亂分散的村級(jí)財(cái)務(wù)，這是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，但隨著時(shí)間的推移，“村賬鎮(zhèn)管”也暴露出了一些問(wèn)題。下面結(jié)合工作實(shí)踐談一下與時(shí)俱進(jìn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，僅供參考。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因

1“. 村賬鎮(zhèn)管”有成效

自實(shí)施“村賬鎮(zhèn)管”以來(lái)，按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報(bào)帳程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財(cái)務(wù)處理程序的要求，村級(jí)財(cái)務(wù)核算及審核由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)代為操作，減少了開(kāi)支，完善了賬務(wù)，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。一是實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”工作后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則，制定了相關(guān)管理規(guī)章制度。如村級(jí)各種收入，不論金額大小都要及時(shí)交報(bào)賬員存入開(kāi)戶銀行，現(xiàn)金嚴(yán)禁坐支，資金支出必須履行合法規(guī)范的手續(xù)。二是在農(nóng)村出納處實(shí)行備用金制度，金額由鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)審核后核定額度，資金用于日常費(fèi)用開(kāi)支；三是實(shí)行定期結(jié)賬制度，并遵循群眾看得懂的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)制作財(cái)務(wù)公開(kāi)格式，并在結(jié)賬后進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。四是每個(gè)村委會(huì)都選出群眾代表和黨員代表建立民主理財(cái)小組，監(jiān)督實(shí)施財(cái)務(wù)收支及預(yù)、決算的落實(shí)執(zhí)行情況。五是制作固定財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)賬務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面接受群眾監(jiān)督。在現(xiàn)實(shí)生活中不少村在實(shí)際操作中卻不按時(shí)、按事及時(shí)公開(kāi)，沒(méi)有讓群眾真正了解到財(cái)務(wù)公開(kāi)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

2.村集體資金來(lái)源和渠道變化

農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)管的責(zé)任部門(mén)隨之發(fā)生變化。近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及黨委黨政府以項(xiàng)目資金的名義對(duì)農(nóng)村民生工程投入大量資金，村社集體經(jīng)濟(jì)組織的資金來(lái)源渠道由以前的自收自支為主改變?yōu)樨?cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金投入為主，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容也相應(yīng)有所變化，監(jiān)管單位由農(nóng)業(yè)部門(mén)管理為主變?yōu)樨?cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等單位齊抓共管。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)人員短缺

一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門(mén)還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價(jià)格監(jiān)督、內(nèi)部審計(jì)等其他事項(xiàng)要處理，實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”后集多種職責(zé)于一身，工作量大，工作人員少，無(wú)法保證“村賬鎮(zhèn)管”的高質(zhì)量。二是現(xiàn)有的經(jīng)管人員沒(méi)有對(duì)農(nóng)村報(bào)賬員進(jìn)行正規(guī)培訓(xùn)，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的辦法，致使出現(xiàn)報(bào)賬單據(jù)制作不夠規(guī)范問(wèn)題。三是現(xiàn)有經(jīng)管人員沒(méi)有精力對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支進(jìn)行把關(guān)，致使出現(xiàn)接待費(fèi)開(kāi)支偏大等滋生腐敗問(wèn)題。

4.民主理財(cái)小組不能夠發(fā)揮監(jiān)督作用

由于部分民主理財(cái)小組成員多為有威望的老年人，幾乎沒(méi)有文化，不能夠按規(guī)定理財(cái)，更不能認(rèn)真審查單據(jù)的真?zhèn)?，起不到監(jiān)督的作用。民主理財(cái)活動(dòng)有的是走過(guò)程流于形式。

二、新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的策略和建議

1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員要按照工作量的大小予以配置，來(lái)確?！按遒~鎮(zhèn)管”的效率與質(zhì)量。一是要讓“村賬鎮(zhèn)管”實(shí)行專人專崗，職責(zé)到人。二是讓目前的兼職的農(nóng)經(jīng)辦工作人員有精力在農(nóng)村“三資”管理等方面發(fā)揮作用。三是確保必要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，用信息技術(shù)提升基層財(cái)政和村級(jí)“三資”管理水平。

2.建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。一是繼續(xù)探索新形勢(shì)下的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和資源備案登記、“一事一議”專項(xiàng)資金后期管理、財(cái)務(wù)限額審批、票據(jù)管理、民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、集體資金定期核查、村集體賬戶管理、會(huì)計(jì)檔案管理等制度，確保村社業(yè)務(wù)及時(shí)報(bào)賬，定期完整移交憑證。二是針對(duì)現(xiàn)在報(bào)賬員素質(zhì)普遍偏低的情況加強(qiáng)對(duì)村級(jí)報(bào)賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn)，提高報(bào)賬員自身整體素質(zhì)，鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)教育提高學(xué)歷，也可以對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使專業(yè)技能得到提升。三是應(yīng)堅(jiān)決杜絕報(bào)賬過(guò)程中這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞；同時(shí)要對(duì)非生產(chǎn)性開(kāi)支偏高的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格考核和懲處，嚴(yán)防腐敗浪費(fèi)行為的滋生。三是要從規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)制度入手強(qiáng)化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)要發(fā)揮好民主理財(cái)小組的監(jiān)督審核作用，從源頭上防治腐敗。

3.逐步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化和村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財(cái)政部民政部審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕6號(hào)）等文件要求，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須與時(shí)俱進(jìn)，全面推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的電算化和村級(jí)會(huì)計(jì)委托，這是新時(shí)期對(duì)集體“三資”管理的必然趨勢(shì)。為此各地要結(jié)合實(shí)際在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化和“村賬鎮(zhèn)管”服務(wù)，并探索建設(shè)農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管平臺(tái)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

總之，新時(shí)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)重要的工作，管理不善就可能造成村級(jí)財(cái)務(wù)混亂，引發(fā)村民的上訪，更有甚者會(huì)危及農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為此要按照新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真研究在農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況并采取扎實(shí)有效的措施、解決新問(wèn)題，只有這樣才能能把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作搞好，使之成為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理;會(huì)計(jì)職業(yè)化;集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)

村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理,是上虞市一項(xiàng)特色工作,為該市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用｡但實(shí)際工作也有不少問(wèn)題和隱患,迫切需要有力措施,完善村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作,促進(jìn)該市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)久穩(wěn)定｡

1 正確評(píng)價(jià)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作

該市從1999年逐步推行了以會(huì)計(jì)委托制為核心､“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作｡運(yùn)作7年來(lái),村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著成效｡一是管理手段更加先進(jìn)｡投入100多萬(wàn)元組建了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了市､鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道二級(jí)聯(lián)網(wǎng),對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)核算實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理｡二是管理制度更加健全｡該市先后在1999年､2002年修訂頒發(fā)了全面系統(tǒng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度｡2003-2004年,又相繼出臺(tái)了《上虞市村合作經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金管理辦法》､《上虞市村級(jí)工程項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》､《上虞市村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用入賬程序》等一系列專項(xiàng)管理制度,形成了一套比較系統(tǒng)､全面､規(guī)范的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度｡三是工作措施更加有力｡市村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)村級(jí)工程､集體資金管理､財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行專項(xiàng)整治,改變了村級(jí)工程管理無(wú)序的現(xiàn)狀,杜絕了無(wú)據(jù)支出,規(guī)范了收款票據(jù)｡四是管理成效更加顯著｡1999年以來(lái),全市退回手續(xù)不全的票據(jù)12552張,涉及金額3010.70萬(wàn)元,審核出違反財(cái)務(wù)管理制度､不予入賬報(bào)銷的支出票據(jù)3230張,累計(jì)追回金額680.28萬(wàn)元｡

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加快,農(nóng)村基層民主建設(shè)的推進(jìn),在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中已出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題:一是審核監(jiān)督存在漏洞｡審核監(jiān)督停留在“賬務(wù)處理”上,沒(méi)有真正起到審核把關(guān)的作用｡二是貨幣資金管理薄弱｡市村一級(jí)集體現(xiàn)有貨幣資金5億多元,是農(nóng)村集體資產(chǎn)中最重要､群眾最關(guān)注､最易出問(wèn)題的一塊資產(chǎn)｡三是工程項(xiàng)目管理困難｡村級(jí)工程管理存在“責(zé)任落實(shí)難､質(zhì)量管理難､開(kāi)支把關(guān)難､違規(guī)處理難､群眾意見(jiàn)多”的“四難一多”問(wèn)題｡四是財(cái)務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻｡近年來(lái)村級(jí)集體資產(chǎn)日益增加,農(nóng)村建設(shè)事業(yè)頻繁,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類增多,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的難度越來(lái)越大,稍有不慎便會(huì)引發(fā)上訪｡五是基層農(nóng)經(jīng)力量薄弱｡目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心工作人員,雖文憑普遍較高,但以會(huì)計(jì)為主,年紀(jì)輕且女性多,擅長(zhǎng)賬務(wù)處理,監(jiān)督管理薄弱｡村一級(jí)助理會(huì)計(jì)､出納員和財(cái)務(wù)監(jiān)督員年齡偏大､素質(zhì)偏低,不能勝任本職工作｡

2 全面實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理

深化農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作,以強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理職能､實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化管理為核心內(nèi)容,調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍和村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍,強(qiáng)化市級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管職能｡

(1)完善管理體制,強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)管理職能｡

改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)､街道農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍的體制,建立農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心,負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和村級(jí)會(huì)計(jì)委托｡農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心內(nèi)設(shè)會(huì)計(jì)服務(wù)站,后者在其領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)委托制各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作｡調(diào)整村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍:把業(yè)務(wù)素質(zhì)好､年紀(jì)輕､原則性強(qiáng)的同志選拔為村財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)員｡調(diào)整完善后,凡有收支等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的村要求每旬結(jié)報(bào)一次｡明確各種支出,非生產(chǎn)性支出結(jié)報(bào)時(shí)必附原始附件,嚴(yán)禁掛賬結(jié)算｡統(tǒng)一村級(jí)財(cái)務(wù)的結(jié)報(bào)程序,加強(qiáng)管理｡

(2)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)｡

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作,建立市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心,與市農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心合署辦公｡指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心開(kāi)展農(nóng)經(jīng)審計(jì)工作｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心設(shè)專職審計(jì)員,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)審計(jì)工作,接受市農(nóng)經(jīng)審計(jì)中心的領(lǐng)導(dǎo)｡

為推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作,在完善體制和調(diào)整隊(duì)伍后,還要針對(duì)當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理上存在的一些突出問(wèn)題｡一加強(qiáng)村級(jí)資金管理｡重點(diǎn)做到四個(gè)“嚴(yán)格”:嚴(yán)格存款管理,嚴(yán)格專項(xiàng)資金管理,嚴(yán)格資金出借手續(xù),嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)支出｡二加強(qiáng)村級(jí)工程項(xiàng)目管理｡明確招投標(biāo)管理的范圍,規(guī)范招投標(biāo)程序,加強(qiáng)工程監(jiān)督,工程竣工后要有驗(yàn)收程序,規(guī)范財(cái)務(wù)處理｡工程必須依法納稅,稅務(wù)發(fā)票規(guī)范｡自行建設(shè)工程單獨(dú)編制預(yù)算并建立材料賬｡三健全監(jiān)督機(jī)制｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn),真正發(fā)揮其最基層的監(jiān)督作用｡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好每季度的自查監(jiān)督工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理｡鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理服務(wù)中心要從嚴(yán)把好事后審計(jì)關(guān),真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用｡

參考文獻(xiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法范文第5篇

一、今年上半年工作回顧

（一）農(nóng)經(jīng)總體工作部署

1、提出工作要點(diǎn)。我站在《__農(nóng)經(jīng)》第4期簡(jiǎn)報(bào)上印發(fā)了《__縣20__年農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)》，作為今年我縣農(nóng)經(jīng)工作的綱領(lǐng)性文件，用以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)經(jīng)工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2、編印《__農(nóng)經(jīng)》簡(jiǎn)報(bào)。繼續(xù)借助于《__農(nóng)經(jīng)》工作簡(jiǎn)報(bào)，為全縣廣大農(nóng)經(jīng)工作者提供一個(gè)學(xué)習(xí)法律、宣傳政策、增長(zhǎng)業(yè)務(wù)、瀏覽信息、交流經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后以及營(yíng)造一個(gè)百家爭(zhēng)鳴的工作平臺(tái)。截至目前，我站共印發(fā)《__農(nóng)經(jīng)》26期次，今年已編印9期次，起到了很好的宣傳指導(dǎo)作用。

（二）農(nóng)村土地承包管理工作

1、進(jìn)一步完善了農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)的錄入和補(bǔ)充工作，我縣土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)將于6月底前上報(bào)市局審核。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)。

（1）強(qiáng)化了宣傳發(fā)動(dòng)。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，我縣今年將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要議事日程，把農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作情況納入到新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)一考評(píng)。今年5月，探討如何加快和推進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)工作列入了全縣新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議研究的重要內(nèi)容之一，大大提升了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性。此外，為指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，我站在《__農(nóng)經(jīng)》第7期簡(jiǎn)報(bào)上全文編發(fā)了農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《__市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）》，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學(xué)習(xí)和抓好宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)工作。

（2）開(kāi)展了摸底調(diào)查。為摸清我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)狀況，更加切合實(shí)際地開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)工作，我站全面組織開(kāi)展了一次農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)原因、流轉(zhuǎn)手續(xù)、流轉(zhuǎn)地用途、流轉(zhuǎn)效果、流轉(zhuǎn)糾紛情況、流轉(zhuǎn)管理狀況、流轉(zhuǎn)潛力等摸底調(diào)查，形成了《__縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》，針對(duì)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問(wèn)題，提出了可操作性強(qiáng)的進(jìn)一步規(guī)范和加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的建議。

（3）搭建了服務(wù)平臺(tái)?？h農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心已于5月15日成立，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。截至到目前，縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心已經(jīng)掛牌，該服務(wù)中心公章、工作職責(zé)、管理制度、信息公開(kāi)欄等已制作到位，并配備了3名工作人員，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站（室）也已基本組建到位，有待于進(jìn)一步規(guī)范和完善。

（4）明確了試點(diǎn)示范。要求小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1～2個(gè)示范點(diǎn)，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3～5個(gè)示范點(diǎn)，示范點(diǎn)的選擇和確定必須在6月底前到位。

（5）上報(bào)了流轉(zhuǎn)信息。我站建立健全了土地流轉(zhuǎn)信息按季上報(bào)制度，今年第一季度的土地流轉(zhuǎn)信息已如期上報(bào)，第二季度的土地流轉(zhuǎn)信息將于7月上旬前完成。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作

1、舉辦了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算工作，我站于4月中旬舉辦了農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員10人，農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)36人。

2、確立了縣級(jí)示范點(diǎn)。為發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，我站根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)的推薦和各縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社的自薦情況，經(jīng)過(guò)深入實(shí)地調(diào)查、考核、評(píng)比，擇優(yōu)確立了5家農(nóng)民專業(yè)合作社為我縣20__年農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣級(jí)示范社的推薦條件擇優(yōu)認(rèn)定1家以上農(nóng)民專業(yè)合作社作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)示范社。

3、制作了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展圖片展。為宣傳我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展成果，我站舉辦了5家農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展圖片展，起到了很好的宣傳促進(jìn)作用。

4、帶動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。到目前為止，我縣今年經(jīng)

縣工商局注冊(cè)登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社5家，并全部進(jìn)入運(yùn)作階段。

（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

1、重點(diǎn)開(kāi)展了一次面向農(nóng)民專業(yè)合作社的收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的清理整頓工作，將各部門(mén)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的收費(fèi)納入了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管范疇，切實(shí)保障了農(nóng)民專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。

2、大力宣傳《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，引導(dǎo)和促進(jìn)村民逐步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)去年以理事會(huì)、路委會(huì)、橋委會(huì)等民間組織名義籌資籌勞項(xiàng)目資金的使用情況開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)工作在6月底全部結(jié)束，審計(jì)結(jié)果要進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

3、進(jìn)一步健全和完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)接待、受理、督辦、查處、反饋制度，確保了專人接待，督辦有力，處理到位，反饋及時(shí)。

（五）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

1、舉辦了村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)培訓(xùn)班。為提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，消除因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂等影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素，我站于4月中旬舉辦了2期村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員10人，村級(jí)財(cái)會(huì)人員115人。

2、開(kāi)展了財(cái)務(wù)公開(kāi)“

難點(diǎn)村”調(diào)研活動(dòng)。我站積極組織開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真剖解和分析“難點(diǎn)村”當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了治理工作措施，形成了《__縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于財(cái)務(wù)公開(kāi)“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況的調(diào)查報(bào)告》，為及時(shí)完成村務(wù)公開(kāi)、民主管理“難點(diǎn)村”的專項(xiàng)治理工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、今年下半年的工作安排和打算

（一）農(nóng)村土地承包管理工作

1、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我站將于7月上、中旬舉辦一期鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，不斷規(guī)范我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。

2、印發(fā)宣傳單。為讓廣大農(nóng)民真正了解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的精神實(shí)質(zhì)，自愿融入到農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng)中去，我站將于7月份印發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)知識(shí)宣傳單，向廣大農(nóng)民群眾宣傳加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的積極意義和重要作用，宣傳農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)該堅(jiān)持的基本原則，推薦農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)形式以及可采用的流轉(zhuǎn)方式，告知流轉(zhuǎn)注意事項(xiàng)等。

3、抓好試點(diǎn)示范。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)，確保試點(diǎn)一個(gè)，成功一個(gè)，以推動(dòng)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作快速有序發(fā)展。

4、建立仲裁機(jī)構(gòu)。在今年11月底前，成立__縣農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，建立土地承包糾紛仲裁庭，著力解決農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，理順情緒，規(guī)范行為，排除隱患，加快和促進(jìn)我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

5、健全登記備案。督促鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站（室）建

立健全登記備案制度，對(duì)流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)資料進(jìn)行歸案并妥善保管，建立土地流轉(zhuǎn)情況登記冊(cè)，及時(shí)記載和反映流轉(zhuǎn)情況。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更手續(xù)。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作

1、做好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上報(bào)。認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，按時(shí)完成網(wǎng)上數(shù)據(jù)上報(bào)工作。

2、增強(qiáng)示范帶動(dòng)效果。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社縣級(jí)示范社逐一配備業(yè)務(wù)指導(dǎo)員，進(jìn)一步加強(qiáng)示范社建設(shè)的指導(dǎo)、規(guī)范和督促，積極打造標(biāo)準(zhǔn)社、模范社、實(shí)力社，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，帶領(lǐng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作社盡快走上健康快速發(fā)展的軌道。

3、加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓。積極組織和推薦合作社參加各類產(chǎn)品展示展銷會(huì)、訂貨會(huì)，在__三農(nóng)網(wǎng)上推介合作社產(chǎn)品，推薦合作社加盟全省合作社產(chǎn)品連鎖超市，繼續(xù)與大型連鎖超市溝通，促成合作社與超市合作，拓展合作社產(chǎn)品銷售渠道。

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

1、清理規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目。以《__市涉農(nóng)收費(fèi)手冊(cè)》為依托，進(jìn)一步清理和規(guī)范我縣涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

2、重點(diǎn)抓好專項(xiàng)治理。配合省、市行動(dòng)，聯(lián)合紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)部門(mén)，針對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的建房亂收費(fèi)、亂罰款和農(nóng)村

中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題，以及向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題，開(kāi)展一次全縣性專項(xiàng)治理工作。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

1、總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)去年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)查找問(wèn)題，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)工作面，下發(fā)20__年村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作方案，推進(jìn)我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)程。

2、加大村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步做好去年

村（居）委會(huì)換屆選舉審計(jì)后續(xù)工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，防止集體資源浪費(fèi)和無(wú)序開(kāi)發(fā)，防止集體資金被少數(shù)人占有或挪用，確保集體資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)工作?？h站將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)工作的開(kāi)展情況和審計(jì)效果進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查土地補(bǔ)償費(fèi)和村級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理使用以及群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，不徇私情。

3、開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)“難點(diǎn)村”專項(xiàng)治理工作。根據(jù)我縣財(cái)務(wù)公開(kāi)“難點(diǎn)村”調(diào)研活動(dòng)中對(duì)“難點(diǎn)村”難點(diǎn)情況剖解分析出來(lái)的實(shí)際問(wèn)題，有步驟有目標(biāo)地逐一落實(shí)治理工作措施，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)和超過(guò)30％的整改率。