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基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文第1篇

摘 要 近些年來，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和“村財鄉(xiāng)管”制度的實施，以及政府陸續(xù)出臺的一系列有關加強農村財務管理和監(jiān)督方面的措施，農村的財務管理工作已經步入了新的發(fā)展時期。農村財務管理工作需要不斷完善財務公開和民主管理的建設，讓所有的農民都能夠參與到財務管理工作當中來。但是，由于歷史遺留下來的制度和傳統(tǒng)的原因，農村財務管理還是存在一些問題亟待解決。本文圍繞農村財務管理展開討論，首先，對我國現(xiàn)行的農村財務管理中的資金管理制度進行了介紹，然后分析了我國農村財務管理中的資金管理存在的問題，并針對性的提出了加強農村財務管理中資金管理措施，得到了相關的結論。

關鍵詞 農村 財務管理 資金管理 審計

一、我國現(xiàn)行的農村財務管理中的資金管理制度

農村財務管理是指對直接歸農民集體占有、支配、管理的各項資產所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監(jiān)督與控制。目前我國農村財務管理的形式主要有村級財務集中收付制、村級財務委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制、實行農村會計委派制三種模式。農村財務管理工作是農村基層民主建設的重要內容，直接關系到農民的切身利益?？茖W的管理農村財務對于保證農村經濟持續(xù)穩(wěn)定增長具有重要的意義，同時，加強農村財務管理還有利于維護農村的穩(wěn)定。資金管理是農村財務管理的一項重要內容，資金管理主要包括現(xiàn)金管理、收入管理、支出管理三個方面的內容。村級收入是農村資金的來源，主要依靠經營收入、土地補償費、上級部門撥付?？?、存款等?，F(xiàn)金管理是由農村會計服務中心的資金管理會計負責（總出納），村級由報賬會計轉手、轉付、專管，其他人員不得管理現(xiàn)金。支出管理有各村的報賬會計負責，實行印章、簽名、公章備案制度。我國現(xiàn)行的農村財務管理中的資金管理制度，規(guī)范了農村資金的流動，切實保障了廣大基層農民的利益。

二、我國農村財務管理中的資金管理存在的問題

農村財務管理工作是各級政府和廣大農民群眾關注的熱點問題。近年來，我國農村全面實施財務管理制度改革，政府也陸續(xù)出臺了一系列有關加強農村財務管理和監(jiān)督方面的措施，不斷完善財務公開和民主管理制度的建設，對推動農村集體經濟的持續(xù)發(fā)展取得了顯著效果。但是，由于各地區(qū)情況有差異，也暴露出農村財務管理運行中的一些問題，特別是在資金管理方面。我國農村財務管理中的資金管理主要存在以下幾個問題：

（一）農村基層的財務管理制度尚不完善

雖然我國政府多次出臺政策完善農村財務管理制度，但是基層財務管理制度仍然是不夠完善的。在財務管理上，農村的財務權利集中在村長手里，并非專業(yè)的會計，因此造成賬目混亂，村里的收入、支出沒有憑證，沒有使用限制。

（二）農村的總資金多方面管理，很難及時到位

農村的建設離不開資金的運作，而在其建設中涉及很多方面，而資金支付運行是層層劃撥的，其中不免會存在擠占，截留等現(xiàn)象，因此就很難保證各個建設方面部門的資金都能夠到位。

（三）農村的資金在使用上也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和全局的統(tǒng)籌

農村的建設在資金的問題上，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，盲目地向國家申請資金下來，沒有重點、沒有步驟地使用，造成資金的浪費。

（四）在資金使用的細節(jié)上，監(jiān)督不力

由于資金的監(jiān)管制度不夠健全，造成在農村建設發(fā)放資金的時候，財政部門承擔著雙重的風險，縣級的審核由于人手有限也很難管理到每個具體的項目，

三、加強農村財務管理中的資金管理的措施

對于以上出現(xiàn)的農村財務管理的問題，意識到對于農村的建設，財務管理是至關重要的。因此，如何加強農村財務管理中的資金管理是一項重要的課題?？偨Y一下，總共有以下幾個方面。

（一）建立健全的農村財務管理制度

要搞好農村的財務管理，建立一個完善的財務制度是重要保證。因此，農村的財務管理工作，必須嚴格按照權威部門頒發(fā)的各種財務管理制度執(zhí)行。并且，要考慮到本農村的實際情況，建立健全可行的農村財務管理制度，確保制度的落實執(zhí)行和資金的不流失。

（二）規(guī)范農村集體資產收入和支出管理

在農村的資金開支上所需現(xiàn)金要堅持先繳后付原則，實行收支兩條線，嚴格規(guī)范資金的收入和資金管理。在當天就要把村集體經濟組織所收取的全部現(xiàn)金、有效證劵送交鎮(zhèn)農經站代管。另外，要嚴禁避免出現(xiàn)截留收入、坐支等情況發(fā)生。

（三）實行村級財務公開，接受群眾監(jiān)督

農村財會組織要定時實行財務公開，讓農村非領導階層了解資金的運作流程。財務公開要及時，公開的賬目要確保真實，公開的內容也要存檔備查，從而接受村民的監(jiān)督。這樣一來，就發(fā)揮了農民自身的監(jiān)督力度，財務管理也透明化。

（四）加大審計力度，強化監(jiān)督

為了強化財務管理的監(jiān)督職能，農村管理部門還應加強對村級財務會計的審計監(jiān)督，設立專門的內審機構。內審機構要定期進行專項審查，在籌資和支出的合法性上要重點關注。避免資金利用的浪費，保證各層資金的到位。

（五）抓好村級財會隊伍建設，夯實組織基礎

要加強農村財務資金管理，就必須加強農村會計的培訓和管理，抓好農村會計的考核考試，另外對正式上崗的農村會計實行優(yōu)惠制度和獎懲制度，從根本上保證農村財務管理上的準確性和規(guī)范性。

四、結束語

總之，針對目前農村建設的財務資金管理出現(xiàn)的問題要引起重視，有針對性的對這些問題進行改善和加強。新農村建設是一項系統(tǒng)工程，要科學規(guī)劃，全面統(tǒng)籌，有重點的建設，才能在農村財務資金的管理上更有規(guī)劃。在資金使用的監(jiān)督上加強力度，避免負面情況的涌現(xiàn)，造成建設的停滯。

參考文獻：

[1]劉信.關于加強農村財務資金管理的探討.黑龍江科技信息.2011（01）：138-138.

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文第2篇

摘 要 在目前我國醫(yī)療衛(wèi)生體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是醫(yī)療衛(wèi)生體系的基層組織，對提高基層醫(yī)療衛(wèi)生水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，起到了積極的促進作用。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理取得積極效果，通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均采取了報賬制度，將實際發(fā)生的賬目報送給上一級衛(wèi)生局核算中心，由衛(wèi)生局核算中心實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務的全面管理，以此來提高管理的實際效果，提高基層醫(yī)療體系服務質量，全面提高衛(wèi)生局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理質量。

關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 財務管理 重要意義

一、前言

從目前衛(wèi)生局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理實際來看，保障制度的采用不但提高了衛(wèi)生局的財務管理效果，同時促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更好的更準確的記錄實際財務賬目，保證財務管理的整體效果滿足實際需求?；谶@一認識，我們應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作的重要性，應在衛(wèi)生局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作中，認真分析財務管理存在的問題，并制定相應的解決對策，同時進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好財務管理工作的重要意義，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作取得實效。

二、目前衛(wèi)生局針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理存在的問題分析

1.制度不健全，領導不重視

由于衛(wèi)生局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的層級差異，雖然實行了報賬制度，但是受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的各方面限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報賬制度還不健全，整個報賬制度沒有得到全面執(zhí)行，另外由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的領導未對報賬制度引起足夠的重視，導致了賬目質量不高。

2.財務管理基礎工作薄弱，會計核算監(jiān)督基本職能難以發(fā)揮

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計人員多數(shù)為非專業(yè)人員，缺乏必備的財務專業(yè)基礎知識，總體水平不高。50%以上的衛(wèi)生院原始憑證未經會計主管人員審核把關就由院長一支筆簽字，造成記賬憑證與所附原始憑證反映的內容不盡一致，缺乏真實性、準確性和可靠性。

3.往來款項對賬不及時，會計科目使用混亂

債權債務的發(fā)生和結算涉及本單位與其他單位或有關方面的經濟利益，影響到衛(wèi)生院自身的資金周轉。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對債權債務清理核對及賬務處理不及時，死賬、呆賬越積越多，最終導致流動資金緊缺，單位業(yè)務開展因此受到影響。

三、衛(wèi)生局核算中心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作的具體措施

從目前衛(wèi)生局核算中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的分工來看，衛(wèi)生局核算中心要想做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作，就要從以下幾個方面采取措施：

1.健全財務管理制度，引起領導的足夠重視

衛(wèi)生局核算中心應充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的地理因素，考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在賬務管理上的薄弱因素，以及財務管理制度相對缺乏的現(xiàn)狀。應從保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財務管理上能夠取得積極效果的角度出發(fā)，建立健全財務管理制度，并引起領導的足夠重視，使財務管理工作及賬目記錄能夠成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主要工作之一。

2.夯實財務管理基礎工作，發(fā)揮會計核算監(jiān)督職能

基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理特點，衛(wèi)生局核算中心要想保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理取得積極效果，就要認真夯實財務管理基礎工作，并認識到會計核算監(jiān)督職能的作用，發(fā)揮會計核算監(jiān)督職能，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作取得積極效果，提高財務管理工作的整體質量。

3.對往來賬款進行及時對賬，保證會計科目的準確性

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理存在制度不健全、制度執(zhí)行不到位的情況，在對待往來賬款的問題上，為了保證往來賬款能夠得到有效管理，衛(wèi)生局核算中心應對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院往來賬款進行及時對賬，并認真記錄會計科目，按照會計科目入賬，保證會計科目的準確性。

四、衛(wèi)生局核算中心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理的必要性和重要意義

基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的現(xiàn)實需要和工作需求，衛(wèi)生局核算中心做好財務管理工作是保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有序經營和職能發(fā)揮的重要手段，其必要性和重要意義主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.衛(wèi)生局核算中心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作對保證其職能發(fā)揮具有重要意義

在衛(wèi)生局核算中心的實際工作中，為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運營，必須對財務管理工作引起足夠的重視，只有認真開展財務管理工作，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職能得以正常發(fā)揮。因此，財務管理工作對保證衛(wèi)生局核算中心的職能發(fā)揮意義重大。

2.衛(wèi)生局核算中心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作對提高其整體工作質量具有重要意義

只有做好了財務管理工作，衛(wèi)生局核算中心才能樹立一定的權威，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供強有力的經濟支撐，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作質量能夠得到持續(xù)提高。由此可見，做好財務管理工作對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高整體工作質量具有重要意義。

3.衛(wèi)生局核算中心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體發(fā)展具有重要意義

從衛(wèi)生院核算中心的實際工作來看，做好財務管理工作不但可以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體效益，還可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經營提供強有力的支撐?；谶@一分析，做好財務管理工作對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體發(fā)展具有重要意義。

五、結論

通過本文的分析可知，衛(wèi)生局核算中心針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作是關系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體運營的重要基礎工作，只有做好財務管理工作，才能保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體發(fā)展質量，進而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的快速發(fā)展。因此，我們要認識到衛(wèi)生局核算中心針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理工作的重要意義，努力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務管理工作。

參考文獻：

[1]黃佩佩，石超明.我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理問題探析.經濟視角（下）.2009（07）.

[2]李興志.蒙陰縣注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理.衛(wèi)生經濟研究.2006（06）.

[3]李華.影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價的直接與財務管理因素及應對.現(xiàn)代經濟信息.2011（05）.

[4]田瓊芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新探討.現(xiàn)代經濟信息.2011（12）.

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文第3篇

農村財務管理問題歷來是廣大農村干部、群眾最關心的熱點問題，也是一直影響農村穩(wěn)定的焦點和阻礙農村經濟發(fā)展的難點。近些年來，各級黨委、政府對農村財務問題愈來愈重視，在使村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的進程中也相繼出臺了一系列有關村級財務管理的政策、法規(guī)、制度和管理辦法。雖然在制度建設上取得了一定的成效，但毋須諱言，就會計人員專業(yè)素質偏低、財務管理混亂、村干部財務意識差、開支隨意、制度落實不力以及村級財務管理缺乏監(jiān)督等問題上仍沒有得到改善，導致一些村級違法違紀時有發(fā)生，村民反映村級干部財務問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關系緊張，農村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影響了經濟健康發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。針對以上存在的這些問題，就如何進一步規(guī)范村級財務管理，筆者提出以下幾點建議：

一、加強組織領導，穩(wěn)定農村基層會計隊伍。一是加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財務管理負主要監(jiān)管責任，要切實加強對村級財務管理工作的組織領導和監(jiān)督檢查，要把那些文化程度高、真心實意為群眾辦實事的“能人”選拔到村干部崗位上來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站則要切實承擔起加強村級集體財務規(guī)范化管理的職責，加強對村級財務管理的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。二是強化會計隊伍建設。對村級財會人員的配備、考核、崗位責任等要作出明確規(guī)定，要將財會業(yè)務熟練、政治素質高并取得財政部門頒發(fā)的會計從業(yè)資格證書的人員充實到村財會隊伍中去，各村財務人員一經確定，任期內無特殊情況不得隨意調換，以切實保證財務人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。三是加強業(yè)務培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣農經部門要充分保障農村財會人員業(yè)務培訓經費，定期組織開展多層次的財會業(yè)務知識培訓，培訓的人員可以包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員、村支部書記、村主任、村會計、出納、村民理財小組、監(jiān)督小組成員等，促使他們不斷提高自身業(yè)務素質、政策理論水平以及依法理財、依法納稅的意識。

二、確保各項財務管理制度執(zhí)行到位，規(guī)范財務工作流程。一是繼續(xù)堅持“村財鄉(xiāng)管”制度，按照《會計基礎工作規(guī)范》和《村集體經濟組織會計制度》的有關要求和規(guī)定，進一步細化村級財務管理制度、記賬報賬制度、票據(jù)管理制度、賬據(jù)檔案管理制度等相關的財經制度，使制度更具指導性和操作性。有了好的制度還要嚴格執(zhí)行，縣農經部門要加強制度執(zhí)行督導，保證各項財務制度執(zhí)行到位，以制度來促規(guī)范，堅決杜絕坐收坐支、截留挪用、公款私存、私設“小金庫”以及利用自制、自購憑證或是“白條”入賬等現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范編制合理年初預算流程，幫助加強民主理財。年初，村兩委會在廣泛征求群眾意見的基礎上，根據(jù)本村實際編制收支預算方案，方案由村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站備案，真正實行民主理財。年終，經管站要幫助村兩委會編制財務收支決算表，并及時公開，接受村民監(jiān)督。三是加強村級集體資產管理。村級所有集體資產必須登記入冊，按規(guī)定建立固定資產臺賬，對所有財產物資必須納入賬內核算并定期進行清理，對大額資產的處置須經村兩委會討論，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站同意后方可實施。三是強化內部控制，規(guī)范報賬審批程序。可以依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站，建立村社會計記賬中心（辦公室），統(tǒng)一制定和執(zhí)行新的內部控制制度、統(tǒng)一設置賬簿、統(tǒng)一代管各村財務專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，規(guī)范報賬審批程序，要對每一項收支進行嚴格審核，對審核無誤的收支單據(jù)方可記賬，實行統(tǒng)一的電算化管理，從源頭上預防和治理農村腐敗現(xiàn)象。

三、強化對村級財務的經常性監(jiān)管。一是強化會計管理。經管站要加強對村會計的管理，嚴把入賬票據(jù)審核關，按照“誰支出、誰審批、誰負責”的原則處理，對村級所有的收、支項目必須及時結報，嚴禁坐支現(xiàn)金、白條抵庫，以確保按照財務審批程序審核記賬。二是強化監(jiān)督檢查?？h農經部門要切實履行規(guī)范村級財務管理工作職責，按照農村黨風廉政建設總體布局和村務公開民主管理的要求，積極爭取紀檢、監(jiān)察、財政、審計、民政等部門的支持和配合，通過采取專項清理檢查、村級干部經濟責任審計等方式，加強對村級財務的監(jiān)督檢查。尤其是對村級工程建設項目應列入“工程竣工決算造價”審計范疇，使其工程管理得以逐步完善，及時發(fā)現(xiàn)和消除村級財務管理中存在的漏洞。三是強化責任追究。建立健全工作責任追究制度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門的職責分工，并落實領導責任，因違反財務管理制度，程序不規(guī)范、操作不透明、管理不民主，造成財政資金和村級資金重大損失的，應追究相關領導和有關責任人員的責任。以規(guī)范和制約其權力運行行為，使村級主要負責人能夠正確履行職責，提高防范意識，堵塞漏洞。

（作者單位：會昌縣審計局）

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文第4篇

1、農村公款奢靡之風隨處可見。濫用集體公款吃喝奢糜消費的不良現(xiàn)象到處可見。多年來，有些農村基層領導者對中飽私囊損公肥私的做法已經習以為常，利用工作職務的方便，動用本村資金，分錢分物，無視法規(guī)法紀，大吃大喝肆無忌憚，絲毫不顧老百姓利益，置群眾利益于不顧。導致非生產『生支出嬗變?yōu)榇寮壺攧盏牡谝槐锥?。集體資金沒有理法來遵循。農村集體企業(yè)逐漸增多促使賬目越來越繁復蕪雜，因此農村財務管理工作的規(guī)范化暴露出了更多的問題。

2、農村賬目管理混亂

很多村會計在進行賬目賬簿記錄和統(tǒng)計過程中，不遵循制度要求來處理明細賬目，細賬與總賬迥然不同。在農村會計中，同時兼任出納職務的實繁有徒，大多村會計毫無責任意識可言，賬目中多記、少記、漏記及隨意調賬等違規(guī)狀況司空見慣、俯摭皆是。農村財務資料和會計檔案管理和保存比較混亂，無法正常開展賬目的核算查證工作。

3、農村財務干部長此以往借用或者使用村組集體資金，長時間不辦理交接清算手續(xù)。

由于財務制度在一些地方執(zhí)行不嚴的緣故，有的農村干部目無法則，毫無紀律可言，于各項開支上肆意妄為，隨意動用上級所撥的各種款項，甚至專項資金；由于缺乏民主監(jiān)督，有的大搞”一言堂“，財務人員唯令是從，不敢大膽直言。財務報銷憑證采用自制單據(jù)、白條入賬的情況令人堪憂。造成村級財務管理混亂，集體資產流失嚴重的惡果；從而引發(fā)村民不滿情緒，釀出干群矛盾突出，群眾上訪不斷。

村會計對現(xiàn)行的會計制度和財務程序不了解，工作人員素質普遍較低。

由于許多村級財務人員業(yè)務水平低下，對財務工作知之甚少，長期“依然采用單式流水賬，對其他會計核算內容不核算記錄，僅僅記錄現(xiàn)金的收支，造成無法稽查考核。財務管理要求工作人員熟悉業(yè)務，有一定的任職資格，從事財務管理時間相對持久，可是多數(shù)農村會計根本未曾經過專業(yè)知識培訓，對賬目管理認識不夠，理論知識缺乏，無業(yè)務技巧可講，在實際操作中常出現(xiàn)審批不嚴格、憑證不查實、記帳方法簡單等多種賬務處理隨意的不良現(xiàn)象，難以達到會計基礎規(guī)范要求。所以難以客觀地反映村組集體資產的全貌，上級有關部門無法從雜亂無章的賬面上進行監(jiān)督。

農村干部拳頭大的掌權，財務管理意識比較淡薄。

長此以往的財務管理混亂屢見不鮮，滋生出諸多違法亂紀的不良行徑，再加上農村干部多為家族大、親兄弟哥們比較多的家庭成員組成，縱然違法亂紀的情況裸，群眾也是敢怒不敢言。由于種種弊端長期無人敢管或者說是無人問津，從而為農村貪污挪用的不正之風提供了大量敷衍生息的溫床。再加上由于農村處于最基層，點多面廣，法律法規(guī)存在不足及查處機關在管轄權上認識不一、罪與非罪界定難等因素，司法、紀檢查處部門不能全面開展工作。傳統(tǒng)的手工記賬、算盤核算仍在農村財務管理中廣泛應用，會計電算化管理在農村還是死角，構成財務管理手段落后的問題。

二、解決農村村級財務管理存在的問題

1、實行農村財務管理規(guī)范化“五個統(tǒng)一“。

嚴格堅持”五個統(tǒng)一“提高財務規(guī)范化管理，即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一才可還干部清白，給群眾一個明白，農村干部也不必因財務管理而費心，農民也不會因財務問題而上訪。

2、實行農村財務管理網絡化、電算化。

實行網絡化、電算化管理是提高農村財務管理最科學高效的措施，實行網絡化、電算化管理將為農村財務管理步人規(guī)范化、制度化、標準化帶來福音。實行會計電算化，傳統(tǒng)的核算、手工記賬、提交申請報告、手寫相關資料、事后自評等落后財務程序將連根拔除。作為農村財務管理的有關上級領導和村干部要深化為民理財意識，全面建立健全農村財務管理制度，同時要廣泛采納群眾對農村財務管理的心聲，進一步強化農村財務的管理體系。實施村級財務村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣區(qū)代管，完善農村財務管理制度，促使農村財務管理有章可循，有法可依。做到三到位：即領導到位，措施到位，人員到位，嚴肅保障開支的合理合規(guī)性得以體現(xiàn)。

3、提高農村財務公開力度。

財務公開規(guī)范化、有序化建設是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下提高農村社會主義民主政治建設。進一步擴大基層民主，保證農民可行使民利。這些優(yōu)秀措施得以貫徹的基礎是讓群眾參與財務管理，強化村集體經濟組織自身管理能力。

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度范文第5篇

一、村級財務管理存在的問題及現(xiàn)狀

1.“村賬鎮(zhèn)管”制度流于形式，存在“代而不管”現(xiàn)象

“村賬鎮(zhèn)管”制度在國家頒布正式文件中的名稱為“村級會計委托制度”。所謂“村賬鎮(zhèn)管”就是在尊重農民群眾意愿和民利的基礎上，把村級財務委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一核算和管理。這種方式切實提高了村級財務管理和核算水平，取得了一定的成效。但在實施中也暴露出一些問題：

（1）“村賬村管”和“村賬鎮(zhèn)管”劃分不清。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然形式上實行了“村賬鎮(zhèn)管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站記賬、資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。但實際上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站心有余而力不足，只能由村會計記賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站的會計人員只是將會計信息錄入農廉網，而且有的村賬反映的數(shù)據(jù)與農廉網的數(shù)據(jù)不一致，未能真正做到統(tǒng)一核算，使“村賬鎮(zhèn)管”流于形式。

（2）雙重管理使權利義務不明確。“村賬鎮(zhèn)管”模式中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部均享有管理的權利和義務，多頭管理則容易形成管理盲區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為錢不是自己花的，只是代個賬而已，出了問題村負責。村干部則認為錢花在哪里政府都知道，賬也是經管站代做的，出了問題政府擔著，結果使村賬成了“兩不管”賬。

（3）會計監(jiān)督執(zhí)行不到位。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)督不到位。按照規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站、財政所應當對村級財務進行指導監(jiān)督。實際上，經管站作為村級賬務代賬員既是裁判員，又是運動員，不可能做到自我約束。同時，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員的會計水平低、責任心差，無法對票據(jù)的真實性、合法性、合規(guī)性、有效性進行識別，所以更談不上對村級財務進行有效的監(jiān)管。其次，未能充分發(fā)揮村會計的監(jiān)督職責。由于大多數(shù)村會計學歷偏低，并非科班出身，業(yè)務能力較低，常常受制于村干部的牽制，會計的監(jiān)督職責不能夠充分發(fā)揮出來。

2.村級財會人員素質低，會計基礎薄弱

村級財務人員素質的高低直接影響著財務工作的質量，會計法規(guī)定，從事會計工作必須持有會計從業(yè)資格證。從目前情況來看，絕大多數(shù)村級財務人員都未經過系統(tǒng)的專業(yè)學習，有的只能做到“記記賬、打打算盤”，有的甚至連最基礎的會計知識都不懂，僅僅記個流水賬，更不用說發(fā)現(xiàn)和提供經濟運行和財務管理存在的問題。

3.會計資料不完整，會計核算不規(guī)范

村級財務的會計核算與財務管理應當嚴格按照相關法規(guī)制度要求，嚴格設置會計賬薄、及時填制會計憑證，規(guī)范登記總賬與明細賬，按規(guī)定及時、全面、真實地編制會計報表。然而實際上，部分村只設置收入、支出科目，所有收入都記入“其他收入”，支出記入“其他支出”，沒按規(guī)定設置總分類賬、明細賬、銀行存款和現(xiàn)金日記賬，更沒有設置往來款明細賬，由于會計核算混亂，賬實不符、賬賬不符、賬證不符現(xiàn)象仍然普遍存在，無法對村級財務進行有效的管理與監(jiān)督。

二、規(guī)范村級財務管理，嚴肅財經紀律的建議

1.完善村級財務管理制度，提升管理水平

財務制度是進行財務管理的基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須嚴格執(zhí)行新的《村集體經濟組織會計制度》，并結合各村的實際，建立健全切實可行的村級財務管理制度，例如：現(xiàn)金管理制度、支出審批制度和財務公開制度、債權債務管理制度、票據(jù)管理制度、財務公開制度等等。同時，要建立健全財務工作流程，所有財務事項都要嚴格按照工作要求進行賬務處理。發(fā)生經濟業(yè)務要取得有效的原始憑證，經辦人在原始憑證上注明用途并簽名，經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字，交由村民主理財小組審核，對符合財務制度規(guī)定的單據(jù)加蓋民主理財專用章，由村會計到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站報賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代賬員按有關規(guī)定對原始憑證進行審核后進行會計賬務處理，做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規(guī)范管理。

2.加大監(jiān)管力度，強化問責機制

審計監(jiān)督是規(guī)范財務管理必不可少的重要措施，要建立審計監(jiān)督體系，加大監(jiān)督力度，嚴肅財經紀律。一是加強日常監(jiān)督檢查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和經管站牽頭，抽調專門人員，對村級賬務進行定期審計檢查。二是廣泛開展村級經濟責任審計。在對村進行科學分類的基礎上，有計劃有步驟的開展村級領導干部任中和離任審計。經濟強村、重點村、難點村由縣農經辦負責組織審計，普通村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織審計。通過審計，對村干部的履職情況、工作業(yè)績進行客觀公正的評價，為村“兩委”換屆選舉提供切實可靠的依據(jù)。三是實施專項審計。各級部門根據(jù)各自的工作職責和工作權限，加大對涉農、惠農等專項資金的審計力度，加大紀委檢察的辦案力度，確保資金能夠?？顚Ｓ?，切實發(fā)揮專項資金的使用效益，全力維護廣大農民的根本利益。四是強化責任追究。將各級的檢查結果{入村干部的管理檔案，作為村主要領導干部免職、辭職、換屆考核等的參考依據(jù)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責督促整改，村民理財小組負責監(jiān)督整改，村兩委則負責整改落實。對審計出來的違法亂紀問題，要依法依紀作出處理。

3.提高村級財務人員整體素質，穩(wěn)定會計隊伍