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樹立法治意識重要性范文第1篇

【摘要】高中生是色社會主義法治建設的重要新生力量，高中生法律意識的強弱，決定著中國特色社會主義法治建設能否長遠持續(xù)地發(fā)展。當前的高中生雖然對于法律基本知識了解比較少，但擁有著一種樸素的守法意識，通常也有著更強烈的欲望，去了解更多的法律知識。因此，拓寬高中生了解和認識法律知識的渠道，能夠幫助高中生更好地樹立起法治觀念。

【關鍵詞】高中生 法律意識 法治建設

在黨的十五大報告中提出了“依法治國”的基本戰(zhàn)略目標，十六大又提出了“建設社會主義法治國家”的口號，依法治國既是社會文明進步的重要根基，也是當前發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的根本需要。在中學時代，培養(yǎng)高中生的法律意識，不僅有利于學生更好地融入社會，適應時展需求，也利于學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；從社會和國家的層面上來看，培養(yǎng)高中生的法律意識，有利于降低未成年人犯罪的可能性，維持法治社會的長遠可持續(xù)發(fā)展。

一、高中生法治意識的調(diào)查結(jié)果

為了充分了解當前中國高中生法治意識的強弱，筆者分別從高中生對法律基礎知識的了解程度、對待法律的態(tài)度以及處理一些日常矛盾的方法等多個方面去了解高中生對于法律的看法，經(jīng)過統(tǒng)計，得出如下調(diào)查結(jié)果：

1、一般高中生，都具有樸素的守法意識。由于高中生接觸法律知識的途徑比較單一，一般只能通過電視、電腦或者報紙等途徑了解到一些基本的法律知識，缺乏對于法律系統(tǒng)全面的了解。此外，學校對于法律方面的宣傳比較少，使一些學生雖然知道法律的抽象概念，但并不了解具體的法律細節(jié)。尤其是在文理分科的學校，對于理科生來說，他們的法律意識普遍要比文科生薄弱和匱乏。

然而，雖然一些高中生對于法律的具體內(nèi)容了解不夠，但是高中生普遍都有一種簡單、樸素的守法意識，90%的被調(diào)查者認為在發(fā)現(xiàn)自身行為觸犯法律時都會選擇立即停止這種行為，選擇遵守法律。

2、不同年級、不同學科的學生法律認知差別較大。不同年級、不同學科的高中學生對法律的了解程度是不一樣的：文科的同學會比理科的同學更了解法律常識，而高年級的同學會比低年級的同學了解程度更深。比如，高三的文科生已經(jīng)上過一門叫做《生活中的法律常識》的選修課，所以，這些學生對于法律的認知是比較系統(tǒng)而全面的，生活中的法律意識和維權(quán)意識也是比較強的。

3、法律至上的法治觀念尚未在高中生群體中完全建立。通過調(diào)查結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)：雖然，在高中生中普遍都認為法律是生活中一門非常重要的知識，但也并不是所有的同學都認識到了法律的基礎性、根基性的作用，即法律至上主義。在調(diào)查中，有70%左右的學生認為，在日常生活中如果遇到問題，會選擇利用法律去解決實際問題，他們大部分都相信法律是公正的和公平的，當然也有極少數(shù)的學生會選擇不作為或者會通過其他的手段去解決所面臨的問題。

4、在具體的法律規(guī)范中，高中生對于實體法的興趣顯然多于程序法。造成這樣的原因，一方面在于程序法本身就不如實體法那么生動、有趣，可以吸引更多的高中生去學習；另一方面在日常大眾媒體的法律宣傳中，對實體法的宣傳也多于程序法，使高中生在接受法律知識灌輸?shù)臅r候，被動地接受了更多的實體法，而較少地接觸到程序法的內(nèi)容。

二、增強高中生法律意識的途徑

1.發(fā)揮高中思想政治課的法律教育功能。思想政治課承擔著對高中生進行法律教育的重要任務，在培養(yǎng)高中生法律意識、傳授法律知識的教學過程中，思想政治老師發(fā)揮了積極的導向作用。在當前思想政治的通用教材中，《生活中的法律常識》是一本能夠直接培養(yǎng)學生法律意識、增強學生法律觀念的教材，但在日常的實際教學中，有很多政治老師因為這是一門選修課程而不重視對這門課的講授。因此，在以后的政治教學中，政治老師不僅要重視《法律常識》這門課的教授，也更要在其他的政治教材的講解中，比如說經(jīng)濟生活、文化生活和政治生活等教材的講解中，有意識地引導學生去樹立相關領域的法律知識和法律意識，引導學生使用法律手段去解決自己在日常生活中可能會遇到的經(jīng)濟問題、政治問題和文化問題，維護自己的合法權(quán)益，遵守法律秩序。

2、拓寬學生了解法律知識、樹立法律意識的渠道。在現(xiàn)代高中生的日常生活中，網(wǎng)絡是一個必不可少的工具。在互聯(lián)網(wǎng)信息迅猛發(fā)展的背景下，幫助學生樹立法律意識和法律觀念，也是幫助他們應對良莠不齊網(wǎng)絡信息的重要方式。幫助學生拓寬認識法律的途徑，需要學校、家庭、社會等各個方面的積極參與：學?？梢酝苿痈咧蟹山處煂I(yè)的發(fā)展、重視依規(guī)治校、依法治校，切實落實各項學校的規(guī)章制度，使高中生在學校生活中能夠切實體會到法治和規(guī)范的重要性；各種大眾媒體則要正確引導高中生去關注社會上熱點的法治事件，加強對于法律方面新聞的報道，讓更多的高中生能夠在日常的生活中有更多的機會去了解到更多的法律知識，感受到日常生活中切實存在的法治建設的氛圍；在日常的家庭生活中，高中生的家長要與時俱進，自己主動樹立起法治觀念，才能更好地去教育孩子認識法律、了解法律。

對于高中生的法律教育，應該更多地考慮到處在青春期的高中生自身的特點，法律教育不應該是一味的說教和被動的灌輸，而應該是同孩子平等的溝通和交流，共同學習法律知識，共同樹立和增強法律觀念。

三、結(jié)語

高中生作為當前中國建設社會主義和諧社會和法治社會的重要儲備力量，他們法律意識和法治觀念的強弱，在很大程度上影響著我國法治社會的建設進程。而培養(yǎng)和樹立高中生的法律觀念并不是一個單一的一蹴而就的過程，需要家庭、學校、社會等各個方面的通力合作，以期為高中生營造一個良好的法治氛圍。當然，在所有的外部因素都具備的條件下，如何樹立起自己的法律觀念，則需要高中生自己去更好地學習和了解法律，自覺地知法、守法、懂法、用法，為中國特色社會主義法治建設添磚加瓦。

參考文獻：

[1]楊燕渝.關于法律意識對中學生的保護作用的探索[J].法制與社會，2013（2）.

樹立法治意識重要性范文第2篇

摘要：高校是一個特殊的有機載體，國家賦予其管理者一定的辦學自，在新時期的高校自主辦學管理中，加強高校學生管理中法治文化與意識的建設，這是高校思想政治教育工作開展的新途徑。同時，面對社會環(huán)境發(fā)展的新變化，高校大學生的思想意識、價值觀等的健全形成受到各方面因素的影響，因此構(gòu)建高校學生管理的法治意識，運用法治觀念來管理學生能夠取得較為理想的管理效果。在此，本文將探討高校學生管理中法治意識的構(gòu)建。

關鍵詞：高校；學生管理；法治意識；構(gòu)建

在新時期的高校自主辦學管理中，加強高校學生管理中的法治文化建設，彰顯學生管理中的法治精神，這是高校思想政治教育工作開展的新途徑。高校學生管理中的法治意識構(gòu)建，不僅利于豐富校園文化的現(xiàn)代意識，促進對大學生德、智、體、美的感召教育，而且還利于提高對大學生思想政治教育及管理的實效性，有助于對大學生法制意識的培育。但實際上，許多高校學生管理者缺乏法治理念，因而他們無法意識到在學生管理中構(gòu)建法治意識的重要性，沒有認識到將法治意識融入到學生管理中是促進大學生全面發(fā)展的必然要求。于是乎，構(gòu)建高校學生管理中的法治意識，這是我國眾多高校當代素質(zhì)教育的一項重要內(nèi)容。

一、高校學生管理中法治意識不足的表現(xiàn)

高校是一個特殊的有機載體，國家賦予其管理者一定的辦學自，因而高校管理在一定程度上肩負著輔助國家宣傳思想政治理念，對高校學生進行思想政治教育的重任。不過，由于一些高校學生管理者自身的法治理念較弱，其在自主維護與管理校園秩序的過程中欠缺法治意識，進而在高校學生管理過程中存在一些不足之處。

（一）高校學生管理中缺乏平等意識

由于許多高校尚未樹立系統(tǒng)的法治教育理念，因而校園文化中缺乏對法治理念的宣傳與普及，這在一定程度上影響著高校學生管理者平等意識的樹立，影響著高校學生主體意識與權(quán)利意識的樹立。一般來說，高校必須做到依法管理，根據(jù)相關法律法規(guī)及管理制度來平等的管理每一位學生，以維護高校學生的合法權(quán)益。但因高校學生管理者缺乏法治理念、缺乏平等意識，這極易發(fā)生高校學生管理不善的事件。

（二）高校學生管理中缺乏多樣性的法治教育

對高校學生進行法治教育，在校園文化中兼容法治思想與法治意識，這是高校學生管理中有效實現(xiàn)法治教育的標準。但是許多高校在學生管理過程中都缺乏多樣性的法治教育形式或渠道，僅單純依靠法律基礎課程對學生進行法治意識的培養(yǎng)，進而造成校園環(huán)境缺乏法治、民主氛圍，高校學生的法治意識較為薄弱，影響著高校與學生的共同發(fā)展。

（三）高校學生管理中缺乏系統(tǒng)的法治機制

高校學生管理者因欠缺法治觀念、法治意識，所以在學生管理過程中沒有形成系統(tǒng)的法治機制，進而導致高校學生管理者自身程序觀念、責任意識的缺失，影響著高校學生管理的公平與公正。尤其是在學生評優(yōu)、學生處分的管理過程中，因缺乏平等、公正的法治機制，從而造成管理上的混亂，嚴重的甚至影響了學生正確人生觀、價值觀的樹立。

二、高校學生管理中法治意識的構(gòu)建

（一）科學制定法治校規(guī)，確保管理過程的法治化

校紀校規(guī)是任意一所高校成立與發(fā)展的關鍵部分，每一所高校開展各項教育活動都要嚴格遵循校紀校規(guī)，只有這樣才能保證高校良性的、可持續(xù)的發(fā)展。為此，高校學生管理中法治意識的構(gòu)建首先需要從校紀校規(guī)著手，高校應依據(jù)國家高等教育法律法規(guī)來科學制定法治校規(guī)，結(jié)合本校實際情況來修改與完善校紀校規(guī)，進而促進高校學生管理的規(guī)范化、法治化。在高校實施法治化管理的過程中，校紀校規(guī)的科學制定發(fā)揮著重要的影響力，因而高校學生管理者應本著尊重學生權(quán)利，堅持依法管理與以德育人，進而科學制定高校的法治校規(guī)。如此，一方面規(guī)范高校學生管理權(quán)及保護高校學生的權(quán)利，另一方面有效確保高校學生管理過程的法治化。

（二）樹立法治人本管理意識，依法行使管理職權(quán)

學校、管理者、學生三者之間是密切聯(lián)系的整體，因而需要樹立法治人本管理意識來調(diào)整三者之間的關系，高校學生管理者依法行使管理職權(quán)，運用法律理念來處理管理中的各種問題。在現(xiàn)代法治社會時展背景下，高校樹立法治人本的管理意識與管理理念，這不僅順應了現(xiàn)代社會的法治精神、人本管理思想，而且還體現(xiàn)了尊重高校學生人權(quán)價值、權(quán)利平等的高校學生管理理念，對于保障高校與學生的權(quán)利十分有效。同時，高校管理者將法治人本意識融入到管理工作當中，能夠真正將高校學生作為一個平等的法律主體來對待，進而依法行使管理職權(quán)為高校學生營造一個良好的校園環(huán)境。從另一方面來看，這也在一定程度上促進對高校學生法治意識的培養(yǎng)。

（三）加強管理的法治實踐，注重培養(yǎng)學生的法治意識

學生作為高校教育中的主體，高校管理者在構(gòu)建管理中法治意識的同時，也不能夠忽略對高校學生這一主體的影響力。高校管理者實施法治化的管理不僅是尊重與維護學生的合法權(quán)利，同時也是為了更好的喚起學生法律意識的自覺性，通過加強管理中的法治實踐以培養(yǎng)高校學生的法治意識。高校對學生法治意識的培養(yǎng)需要從兩方面考慮，一是培養(yǎng)高校學生的守法意識，二是培養(yǎng)高校學生的自我維護意識，對此高校學生管理者可以為學生創(chuàng)造更多的條件，加強管理的法治實踐，鼓勵高校學生積極主動參與到法治實踐活動當中，以此來促進高校學生的全面發(fā)展。此外，高校學生法治意識的提高也在一定程度上起到對高校學生管理法治化工作的監(jiān)督，從而促進高校學生管理工作水平的不斷提高。

三、結(jié)語

面對社會環(huán)境發(fā)展的新變化，高校大學生的發(fā)展受到來自各方面因素的影響，影響著高校學生思想意識、人生觀、價值觀等的健全形成，對此高校學生管理者需要改變傳統(tǒng)的管理理念，始終與現(xiàn)代法治文化、法治精神保持一致。因此，構(gòu)建高校學生管理法治意識十分必要，這是新時期一種適合學生管理的有效途徑，一方面利于提高高校學生管理的工作水平，構(gòu)建和諧、法治校園，另一方面利于培養(yǎng)高校學生的法治意識，以促進對高校學生的全面發(fā)展。（作者單位：中國地質(zhì)大學長城學院）

參考文獻：

樹立法治意識重要性范文第3篇

一、創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容和方式

傳統(tǒng)的法制宣傳側(cè)重于法律知識的講解而且方式比較單一，相對于普通人民來說專業(yè)性和理論性比較強，不利于人民更好地理解法律知識和潛移默化地接受法律熏陶。普法宣傳是全面依法治國的基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，是引導人民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，從而逐漸樹立人民法治信仰的重要前提。創(chuàng)新普法宣傳內(nèi)容和方式，真正使法治思想根植于人民心中、融入人民社會生活主要需做到：第一，注重法治宣傳內(nèi)容的生活化和針對性，法治宣傳內(nèi)容要注重與人民的日常社會生活相結(jié)合，用通俗易懂的語言和人民喜聞樂見的方式進行宣傳，比如對深刻的法律知識可以用人民身邊的事例進行舉例講解，讓人民在聽故事的氛圍中理解法律常識；同時針對不同的群體要進行不同方式的教育，在學校要針對學生對其可能遇到的問題進行安全知識教育，重大事故應對方法教育，遠離、珍愛生命的教育等等；在基層，要對普通老百姓對其關心的諸如征地補償、房屋拆遷、民事糾紛等問題進行法律講解；在機關單位，要就目前存在的、、脫離群眾等問題講清楚其法律后果，增強公職人員的法治意識等等。第二，采用多種方式進行法治宣傳。首先，運用現(xiàn)代社會多樣化的宣傳媒介，如報紙、電視、手機、網(wǎng)絡等各種形式，努力打造法治文化宣傳平臺，讓法治宣傳無處不在；其次，可以采用多種多樣的形式進行法治宣傳，如法治圖片、法治宣傳欄、法治文藝節(jié)目、普法欄目劇等各種形式進行普法教育，讓法治宣傳走進生活；最后，對法治的宣傳要采取正面和反面兩種方式，使人民體會到守法的重要性和違法的危害性。

二、改進法律教育途徑和形式

黨的十八屆四中全會指出：“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程?！笨梢姡山逃龑ν苿尤駱淞⒎ㄖ我庾R有重要作用。目前，我國對青少年的法律教育仍基本停留于學校課堂教育，而且教育形式比較單一、教育途徑相對較少。要加強對青少年的法律教育，必須改進法律教育的途徑和形式。具體來說，在學校教育中，要改變傳統(tǒng)的法律知識灌輸?shù)男问?，適當讓學生舉辦一些與法律相關的辯論賽、知識競賽、節(jié)目表演等活動，讓學生在活動中體會法律知識，同時，要對學生進行正確價值觀引導，對社會中現(xiàn)實存在的許多涉及法律的問題進行正反面分析，讓學生具備基本的法律知識的同時具備基本的辨別是非的能力，使法治思想深入學生的內(nèi)心，內(nèi)化為他們的價值取向，外化為他們的行為準則；家庭教育是孩子最好的教育，法律的教育在注重學校的教育的同時不可以忽視家庭教育的作用，家庭成員不僅要給孩子樹立知法守法的好榜樣，而且要在家庭生活中注重對孩子潛移默化的法律教育，在如何看待身邊發(fā)生的法律事件上，家庭成員尤其是父母要給予孩子正確的引導，要從孩子的實際生活中講清楚違法的危害；凈化教育空氣，是法治教育不可或缺的，必須注重青少年在社會生活中接觸到的社會環(huán)境的治理，盡量減少其接觸負面影響。

三、確保執(zhí)法和司法公平公正

人民對法治的信仰很大程度上取決于法律的實施，執(zhí)法司法作為重要的法律行為，其實施過程中的公平公正在對法律尊嚴捍衛(wèi)的同時，能夠增強人民對法律的信仰。確保執(zhí)法和司法公平公正，發(fā)揮法治扶正祛邪、懲惡揚善的的功能才能讓人民體會到法治的力量。要在提高執(zhí)法和司法工作人員法治思維和依法辦事能力的基礎上，堅持嚴格執(zhí)法，對侵害社會公共利益和人民利益的違法行為及時懲治，對遵法守法行為予以鼓勵和支持，讓人民感受法治弘揚真善美，打擊假丑惡的作用；堅持公正司法，堅決反對徇私枉法，對每一個司法案件都秉持公平公正的態(tài)度，使善者得到應有的回報，使惡者受到應有的懲罰，讓人民真正感受到善有善報、惡有惡報，以法律的威懾力讓人民提高對法治的信仰。

四、鼓勵黨員干部帶頭守法

樹立法治意識重要性范文第4篇

本文闡述了法律信仰的內(nèi)涵及價值,論述了西安建設國際化大都市過程中培養(yǎng)法律信仰的重要性;探討了法律信仰建立的途徑。要調(diào)整立法結(jié)構(gòu),建立值得信賴的地方法律體系;培養(yǎng)公職人員正確的守法觀念;完善公共服務體系,提供優(yōu)質(zhì)公共服務產(chǎn)品;拓寬渠道,創(chuàng)新非政府組織的法制宣傳教育途徑。提升社會主體的法律素養(yǎng)及綜合素質(zhì)。

【關鍵詞】

國際化大都市;城市治理;法律信仰;培養(yǎng)



“十二五”期間,西安的首要目標是建設國際化大都市。把西安建成為國際化的大都市,意味著一場深刻的思想和社會變革,不僅涉及城市物質(zhì)環(huán)境的建設,還涉及到社會價值觀念、政策法規(guī)、生活方式等方面的根本性轉(zhuǎn)變。當前,在城市治理過程多種思想并存:以作為超越法孕育出的西方法治觀念與目前的國情不相適應,傳統(tǒng)道德和倫理體系又缺乏剛性的約束力。這種文化多元的結(jié)果就會產(chǎn)生城市治理上理念的沖突,如何把這種沖突控制在一定的范圍內(nèi),使它有序而不失控,多元而不失調(diào)將是西安建設國際化大都市的一個重大課題?？v觀香港、新加坡等國際化大都市的城市治理過程,法治發(fā)揮了關鍵作用,在這些城市里已具有普遍的法律信仰。我們認為,建設國際化大都市應先建立普遍的法律信仰、提高西安城市的法治化治理水平。

一、法律信仰的內(nèi)涵及價值

所謂法律信仰是基于社會主體對社會生活的公平正義的理想和秩序需要的理性認識和情感體驗的產(chǎn)物,是長期的人類法律實踐經(jīng)驗的積累和理性思維活動的結(jié)晶,是人類把握社會法律現(xiàn)象的特殊方式,是社會法文化系統(tǒng)中各種主觀因素的有機整合和高度提煉。以及對法的現(xiàn)象的神圣感和愿意為法而獻身的崇高境界。

法律信仰包含著社會主體對法律的理性推崇,寄托著公民對法律的全部理想情感,是社會主體對其利益體現(xiàn)出的追求、對欲望的合理期待,這是法律信仰與的本質(zhì)區(qū)別。社會主體在不斷接受法律的治理與保障的過程中,感受到法律的內(nèi)涵和外延是與自己本質(zhì)利益是一致的。他們感到法律是自己利益的確認者和維護者,以及在利益受到損害時的救濟者。正是由于上述信念的不斷強化與累積,從而上升為一種精神信仰。因此,對法律的信仰充分體現(xiàn)了社會主體理性的自覺。

法律信仰的實質(zhì)不是對具體法律規(guī)范的信仰,而是對深層次的社會結(jié)構(gòu)和人類有序生活過程的信仰。這就要求社會主體普遍信仰的法律夠以維護社會的秩序與安全為宗旨充分體現(xiàn)大多數(shù)人的利益訴求和權(quán)利要求。在確保社會安全穩(wěn)定的基礎上,達到人民群眾安居樂業(yè),社會保持安定團結(jié)的良好秩序。從而真正樹立起廣大民眾對法律的信心,達到信任法律,進而信仰法律。這既是構(gòu)建安定有序的和諧社會的基本要求,也是確立和培養(yǎng)全民法律信仰的基礎工作和重要前提。

二、西安建設國際化大都市過程中培養(yǎng)法律信仰的重要性

一座城市的精神面貌是與這個城市的發(fā)展狀況、整個國家發(fā)展達到的社會階段密切相關的。以嚴謹、高效、透明的法治環(huán)境著稱于世的香港,前行政長官曾蔭權(quán)在立法會發(fā)表施政報告時曾說:“法治是香港社會的基礎和核心價值。特區(qū)政府一定堅決捍衛(wèi)法治,尊重司法獨立,保障市民享有的各種基本權(quán)利和自由,維護社會公義?！碧岣叱鞘谢卫硭絼t是建設國際化大都市的基礎和保障。而一座城市要實現(xiàn)法治化,就必須有大多數(shù)的社會主體對法律的尊重、認可和接受,沒有社會主體的尊重、認可和接受,也就沒有社會主體對法律的信仰,法律就會喪失穩(wěn)定性,法治就會論為人治。

西安市第十二次黨代會的報告中指出,“今后五年西安市工作的指導思想是以建設具有歷史文化特色的國際化大都市為目標,以造福西安人民為根本目的,實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、先進文化引領、社會管理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境提升、民生持續(xù)改善、國際化水平大幅提高六大戰(zhàn)略,努力開創(chuàng)西安改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面”。與當今一些比較典型的國際化大都市相比,西安在城市硬件建設上得到了大幅度提升,但是在軟件環(huán)境尤其是法治化程度仍存在一定差距。建立普遍的法律信仰,提高城市法治化治理水平已經(jīng)成為西安建設國際化大都市的基本保障,對于培育城市競爭力、提升城市品質(zhì)意義重大。

建立普遍的法律信仰,提高城市法治化治理水平,就是要在城市治理過程中通過各種切實有效的方法使他們產(chǎn)生對法律的信任和尊重的情感,進而培養(yǎng)他們對法律的信仰,以喚起社會主體的公民意識和權(quán)利意識。即將法律信仰內(nèi)化為一種對社會公平和正義的信仰,從而加速完成西安建設國際化大都市的歷史使命。

三、國際化大都市視域下法律信仰建立的途徑選擇

改革開放以來,通過多年的立法活動,相對完備的法律體系為我們進行城市治理法治化提供了運行的基本模式和框架。然而現(xiàn)實是社會主體仍與法律之間甚至存在某種程度的內(nèi)在緊張關系,表現(xiàn)出對法律的冷漠、規(guī)避或排斥,而不是對法律的熱情、認同和參與,外在的法規(guī)則與內(nèi)在的法律信仰之間存在著很大的落差與斷裂。針對當前的現(xiàn)實環(huán)境,西安要建設國際化大都市,也應以在社會主體中建立普遍的法律信仰為前提,以提高城市治理的法治化水平作為保障。當前實施的途徑有:

1、調(diào)整立法結(jié)構(gòu),建立值得信賴的地方法律體系

樹立法治意識重要性范文第5篇

［關鍵詞］領導法律意識認知公眾

法律意識的高低體現(xiàn)著一個國家法治化程度的高低。在宙斯剛剛把法律作為最偉大的禮物賜于人類的時候，古希臘人把法律看作是神圣的、應絕對效忠的至上秩序。而現(xiàn)在，人們已不再把法律看作是神授律令，認識到了它是一種完全由人類自身創(chuàng)造、制定并可以不斷修正的規(guī)則，這不僅體現(xiàn)了人類具有認識、評價、創(chuàng)制、完善法律，指導人們實踐法律規(guī)范從而推動法律實施的功能，而且直接左右著公共權(quán)力機關及其公職人員特別是領導者實施法律的活動。然而在依法治國的今天，法律意識并不是一個輕松的話題。本來以民主自由為基礎，需要由民主力量來構(gòu)建的法治，在目前卻需要官方來發(fā)動和推進，民眾似乎處在旁觀者的地位而表現(xiàn)出被動與冷漠；實施法治意在“以法擾官，以法保民”，而真正需要實施法律時卻需要借助領導者，乞求于權(quán)力。這導致不少領導者不但未意識到“依法治國”、“依法治縣”、“依法治……”的意圖就是“治”自己，而是常常用“法治”來嚇唬平民百姓。這種現(xiàn)狀十分緊迫地要求掌握一定權(quán)力、通過權(quán)力來履行管理職責和為人民服務的領導者具有較公眾更高的法律意識。

一、領導者法律意識的核心在于依法領導

依法領導要求領導者必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，不能有凌駕于法律之上或者超越于法律之外的權(quán)力。在管理國家和社會事務時實行決策法律化，使權(quán)力受到法律控制。對政府來說就是嚴格執(zhí)法，摒棄人治思想，不以身份為核心，不以部門權(quán)力為依托維護等級特權(quán)，實現(xiàn)真正的法律平等，處理好法律與權(quán)力的關系，并在法治的基礎上，建立強有力的約束機制，真正實現(xiàn)一切權(quán)力屬于人民，一切權(quán)力都受法律制約的法治狀態(tài)。但長期以來，人們往往認為“司法”才能“依法”，所以“依法辦事”僅僅只是司法機關的事情①。這說明依法行政首先必須摒棄對法律概念的傳統(tǒng)理解，樹立“行政也是執(zhí)法”的現(xiàn)代法治理念，然后才能依法行政。行政機關是國家機關中對經(jīng)濟和社會發(fā)展影響最大、與公民關系最密切，因而也是權(quán)力大、機構(gòu)多、人數(shù)眾的一個部門，行政機關在社會生活中的極端重要性，決定了依法治國的關鍵在于依法行政②。法律規(guī)定公民、法人的合法權(quán)利不被侵犯，為維護公共利益和國家利益而頒行的禁止性規(guī)范得到遵守，也是良好法治環(huán)境的充分體現(xiàn)。政府依法行政應摒棄“人治實用主義”觀念。實踐中，常常會遇到“法治”不如“人治”的困惑，在很多管理領域出現(xiàn)“無法可依”的局面，使行政管理工作無法開展。于是，有的行政機關就自己制造一些“土政策”，而這些“土政策”往往在管理過程中立竿見影，使許多疑難問題迎刃而解。由于這種情形的存在，行政機關就應當牢牢樹立法治觀念，絕不能滋生“實用主義”思潮而隨意制造“土政策”。政府行使公共權(quán)力必須做到“權(quán)依法行”，這是法治社會的基本要求。任何對法人、其他組織和個人產(chǎn)生不利后果的行政行為都應當取得法律的授權(quán)，并按法定程序?qū)嵤?，如果地方政府置法律于不顧，隨意創(chuàng)制規(guī)則，擅自“變通”法律，那么，就無法保證法律的統(tǒng)一與權(quán)威。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，必然越來越注重運用法律的手段去調(diào)控經(jīng)濟和社會事務，政府和企業(yè)將成為法律服務的主戰(zhàn)場，這就需要政府大力扶持、培育法律服務市場。在扶持過程中，充分提供機會讓律師等法律服務人員介入政治、經(jīng)濟、文化、社會生活，參與行政立法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，為政府重大決策提供法律依據(jù)、法律論證和法律咨詢，引導公眾改變對律師等法律服務人員地位蔑視的觀念。同時，對法律服務人員開展職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，提供接受繼續(xù)教育的條件，不斷提高法律服務隊伍的素質(zhì)。積極鼓勵法律服務隊伍為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務，實現(xiàn)法律對公民的平等保護，最終實現(xiàn)法治文明帶給人類的福祉，從而真正營造出良好的法治環(huán)境。“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。因此政府及其領導者必須在改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，積極主動地適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的要求，查找工作差距，尋求發(fā)展思路，探索改革舉措，特別是針對群眾生產(chǎn)生活中迫切需要解決的困難問題和群眾反映強烈的問題，不斷提出解決問題的措施和辦法，使廣大人民群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益進一步得到維護。

二、領導者的法律意識要求領導者帶頭培養(yǎng)守法精神和習慣，維護法律的尊嚴和權(quán)威，充分意識到自己在營造良好法治環(huán)境中的作用

政府的基本特征是行使權(quán)力，但行使權(quán)力不是政府惟一的存在方式，政府既是權(quán)利的，也是責任的。在地方政治、經(jīng)濟發(fā)展中，作為政府，首先有責任充分認識到良好法治環(huán)境是推動地方政治、經(jīng)濟健康發(fā)展的基本保障。良好的法治環(huán)境是依法治國的具體體現(xiàn)，而依法治國則是“三個代表”的基本價值取向，只有建立與之相適應的政治法律制度，以良好的法制條件作為提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的基本保障，把法制建設作為文化發(fā)展的一項基本內(nèi)容，才能代表先進社會生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進文化的前進方向，代表最廣大人民群眾的根本利益。營造良好的法治環(huán)境，是“環(huán)境改造工程”中的一項核心工程，是社會主義市場經(jīng)濟與國際市場、國際經(jīng)濟接軌的客觀需要，同時也是地區(qū)社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的客觀要求。社會主義市場經(jīng)濟倡導效率、競爭、公正，是相對于“人治經(jīng)濟”而言的法治經(jīng)濟，如果地方政府僅傾其身心關注政治環(huán)境和具體的、行之有效的優(yōu)惠政策，而淡漠相應的法制保障，西部開發(fā)亦無法得到順利實施。實踐證明，優(yōu)惠政策并不是吸引外商投資的決定性因素，只有健全、規(guī)范、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境，才是投資者關注的核心。而良好的法治環(huán)境，則是投資者資本、人身安全的根本保障。如果政府機關的執(zhí)法行為不規(guī)范，以言代法、以權(quán)代法，就不僅不會推進地方政治、經(jīng)濟的發(fā)展，反而還會成為阻礙地方政治、經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。

依法行政必須禁止“個人執(zhí)法”。實踐中，為泄私憤、為謀私利而打著“執(zhí)法”幌子的個人行為不乏其例，如警察個人以公安局名義用“調(diào)查”方式威脅他人；稅務干部個人“業(yè)余查稅”；工商干部個人“抽樣”、個人通知相對人接受檢查……等等，不一而足。這些違法行政的現(xiàn)象無疑嚴重破壞良好法治環(huán)境的形成，政府應當采取針對性極強的措施予以堅決禁止。

營造良好的法治環(huán)境，政府還應當承擔起恪守誠實信用原則的責任。對政府而言，誠信則包括兩個方面：一是在行政管理領域中依法行政，規(guī)范執(zhí)法，不能朝令夕改，出爾反爾。實踐中，很多行政機關及其工作人員往往認為，政府權(quán)力是可以隨意行使不受約束的，政府的政策瞬間可以改變，政府的承諾只不過是“魄力”和“效率”的作秀。針對這種觀念，政府應當樹立起“權(quán)自法出，誠信行政”的觀念，徹底摒棄過去的“朝三暮四”行政惡習。二是在非管理的民事、經(jīng)濟等其他領域中言行一致，絕不能信口開河、言而無信，帶頭遵循市場經(jīng)濟的本質(zhì)就是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟、信譽經(jīng)濟的基本規(guī)則。購買商品支付貨款、修建房屋支付工程款等等，本是眾所周知的最初級的市場經(jīng)濟規(guī)則，然而，實踐中作為市場規(guī)則制定者和維護者的政府，常常不但不去支持債權(quán)人行使索債權(quán)利，反而批條子、打招呼為賴賬者庇護。某縣政府在同一時間將同一宗土地出讓給兩個公民，收取兩份土地出讓金，當法院判決該縣政府將土地出讓金返還給未取得土地使用權(quán)的一方后執(zhí)行時，該縣政府卻將銀行賬戶上的所有存款轉(zhuǎn)移到單位會計的個人存折上去了，讓法院和當事人哭笑不得③。

鑒于此，全面倡導“誠信”、建立有效的誠信機制，是整頓市場經(jīng)濟秩序，培育良好法治環(huán)境的迫切要求，特別是政府對自己作出的行為或承諾應守信用，不得隨意變更和反復，行政行為一經(jīng)作出，未有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變；行政行為作出后，如事后發(fā)現(xiàn)有較嚴重違法情形或可能給國家、社會公共利益造成重大損失，必須撤銷或改變時，行政機關對撤銷或改變此種行為給無過錯的相對人造成的損失應給予補償。總之，只有營造良好的法治環(huán)境，用法制引導、規(guī)范，才是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和依法治國方略的具體實踐。地方政府在營造法治環(huán)境過程中，必須承擔起為之努力的使命，充分認識到不承擔責任的政府不是負責的政府，沒有政府營造的法治環(huán)境不可能是良好的法治環(huán)境。

三、領導者的法律意識還在于教育群眾依法辦事，培養(yǎng)公民的法治觀念，增強公民的整體法律意識

領導者的法律意識不僅僅只是要求自己在個人生活中遵紀守法，潔身自好，還要求肩負起培養(yǎng)公民法治觀念，增強公民法律意識的歷史責任。法治觀念是人們有關法治的基本意識、情感、觀點、思想和知識的總稱。如果公民不具備相應的法治觀念，法治就無法成為基本的政治制度和生活方式，良好的法治環(huán)境也就難以形成。因此，政府必須引導和培育民眾的法治觀念，使人們形成敬法守法的精神和文化氛圍，才能為地方政治、經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。但培養(yǎng)這種精神和文化，比制度建設和創(chuàng)制行政規(guī)范更為艱巨。法治社會的基本要求在于良法的存在和普遍遵守。營造良好的法治環(huán)境、公民法律意識的強弱、法律素質(zhì)的高低，是法治觀念優(yōu)劣的重要標志。因此，政府在營造良好的法治環(huán)境的過程中，不僅要促進司法公正、依法行政，而且應當深入開展普法教育，培育民眾的法律意識和觀念，為營造良好法治環(huán)境奠定牢固的基礎。

中國有漫長的封建專制歷史，法藏官府，民不知律令，面對高深莫測的法律，百姓只有忍讓和服從。如果我們今天的領導者再不培養(yǎng)公眾的法律意識，最終會給社會造成更大的危害。因此，領導者在關心人民群眾溫飽的同時，應當引導群眾學法、守法、用法，在公眾中最終培育起民主、自由、理性的秩序氛圍，使我們整個民族擺脫專制、人治、奴役和愚昧。

注釋：

①應松年．依法治國的關鍵是依法行政[J]．法學，1996，（11）．