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宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標范文第1篇

中國經(jīng)濟在金融危機后仍然保持較快的發(fā)展速度,在經(jīng)濟總量上正進入世界第二的名次,成績值得自豪。但是宏觀經(jīng)濟在保持較快發(fā)展速度的同時明顯地存在很多兩難問題。雖然宏觀經(jīng)濟兩難局面的存在不能動搖我們對中國經(jīng)濟發(fā)展總體良好的積極判斷,但是發(fā)展過程中如此多的兩難局面,需要我們在理清原因的基礎(chǔ)上加以解決。

追求物質(zhì)利益增長的發(fā)展目標存在片面性

中國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標設(shè)計存在一些片面性,但我們還沒有很清晰地意識到,單純以物質(zhì)利益增長作為發(fā)展目標對發(fā)展方式可能造成的負面導向。中國社會發(fā)展的真實價值目標與根本價值目標不是錢、不是物,而是人本身、是每一個中國人的全面而自由的發(fā)展。物質(zhì)利益增長只是人全面而自由發(fā)展的一個最基本條件,如果沒有其他條件的配合,物質(zhì)收入的增長目標可能會直接降低人們的消費、投資、生產(chǎn)品味,從而直接或間接地降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。

比如從人的全面發(fā)展的角度研究創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展,是需要適當超脫于金錢追求、尊重人的個性、發(fā)揮個人特長、實現(xiàn)個人靈感和愛好。因為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展的初期收益回報沒有傳統(tǒng)制造業(yè)快,更沒有虛擬經(jīng)濟快,但是更能促進人的全面發(fā)展,具有長期的邊際收益率,從而使中國更具有國際競爭力。為了推動創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展,政府就應(yīng)從長計議,出臺相關(guān)的激勵制度。可惜至今政府在財稅、產(chǎn)權(quán)、金融、分配、競爭等方面的制度支持仍過于遲緩,缺乏一套完善的制度支持系統(tǒng)。這就使得很多人只鐘情于收益快的虛擬經(jīng)濟、房地產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè),不愿意投資于風險大、投資期長的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè),從而導致宏觀經(jīng)濟的兩難局面。

再如,生態(tài)環(huán)境友好型的相關(guān)產(chǎn)業(yè)看起來也沒有資源采掘業(yè)、“兩高一低”的產(chǎn)業(yè)獲利快,但如果從人的生命價值和健康價值看,前者是失而可得,后者是得不償失。中國目前許多環(huán)境污染事件造成的嚴重后果已經(jīng)證明這一點。僅從中國水污染治理需要的巨大投入一項就可以算出這筆賬。

可見在制定經(jīng)濟發(fā)展目標時,只有以人的全面而自由的發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的目標,才能真正科學地揭示發(fā)展的內(nèi)涵,設(shè)計合理的經(jīng)濟發(fā)展速度,建立科學的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),盡可能避免速度與結(jié)構(gòu)之間沖突的產(chǎn)生。

為此,應(yīng)進一步完善中國經(jīng)濟發(fā)展的目標,把經(jīng)濟發(fā)展與人的發(fā)展相協(xié)調(diào),既考慮當下的投資與就業(yè),更要謀劃長遠的創(chuàng)新與和諧,從有利于人的全面而自由發(fā)展的高度統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展,設(shè)計每一階段的發(fā)展目標,從而在速度與結(jié)構(gòu)的關(guān)系上相輔相成。

體制改革相對滯后

宏觀經(jīng)濟兩難局面產(chǎn)生的原因之二,是在一定程度上忽視了中國經(jīng)濟發(fā)展的體制背景,導致與發(fā)展配套的體制改革相對滯后。中國體制改革以前的不發(fā)展明顯地是由體制的落后導致,我們在透視中國發(fā)展的本質(zhì)含義時,要認識到發(fā)展背后的體制改革動因。比較顯著的例子是,最初農(nóng)村的發(fā)展來源于農(nóng)村土地制度的改革――,農(nóng)村的每一步發(fā)展都是和農(nóng)村體制的變革相連,農(nóng)民權(quán)利的增長與農(nóng)民收入增長存在明顯的因果關(guān)系。

由于我們總結(jié)體制改革與發(fā)展關(guān)系的經(jīng)驗不夠,吸取體制改革不充分導致發(fā)展不充分的教訓也不夠,導致我們在某些方面、某些領(lǐng)域,忽視了自覺地用體制改革來促進發(fā)展,從而使我們的發(fā)展?jié)撃軟]有完全被釋放出來,導致宏觀經(jīng)濟的兩難困境。

比如:資本收益與勞動者收益的關(guān)系嚴重失衡、貧富差距擴大,就是源于沒有及早建立勞資之間的協(xié)商談判制度,以及勞動者自治組織發(fā)展的滯后導致的勞資矛盾;又比如,眾所周知,只有改革戶籍制度,才能真正解決農(nóng)民工成為城市居民的身份難題。但戶口制度是高度集權(quán)的行政計劃體制運行的產(chǎn)物,完全依靠行政慣性解決戶口問題是不現(xiàn)實的,城市化就需要農(nóng)民自身的創(chuàng)造功能,以改革促發(fā)展,以改革引領(lǐng)發(fā)展,我們恰恰在這方面還缺乏更多的制度創(chuàng)新。

因此,加快新一輪體制改革的步伐,從體制改革的角度看發(fā)展,以體制改革促進中國的發(fā)展,應(yīng)該成為更理性成熟的發(fā)展途經(jīng)。要進一步認清我們體制改革的核心問題之所在。從傳統(tǒng)體制中權(quán)力高度集中于國家的體制特征看,體制轉(zhuǎn)軌的核心是國家權(quán)力和民眾權(quán)利之間的調(diào)整,要將國家過多集中的權(quán)力回歸社會民眾,在市場經(jīng)濟的建立過程中培育民眾權(quán)利。

這種體制轉(zhuǎn)軌的特殊背景決定了經(jīng)濟發(fā)展的特殊含義,以收入表現(xiàn)的發(fā)展背后必定有民眾權(quán)利發(fā)展的支撐。也就是說,表象內(nèi)容是收入增長,核心內(nèi)容是權(quán)利增長;以權(quán)利體現(xiàn)發(fā)展為因,以收入體現(xiàn)發(fā)展為果。以權(quán)利衡量發(fā)展,既能反映收入增長,又能反映體制發(fā)展。而以收入衡量發(fā)展不能反映體制發(fā)展,因此,以權(quán)利衡量發(fā)展比以收入衡量發(fā)展更體現(xiàn)發(fā)展的本質(zhì)。

缺乏對市場經(jīng)濟主體特性的深刻認識

宏觀經(jīng)濟兩難局面產(chǎn)生的原因之三,是我們在努力建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,缺乏對市場經(jīng)濟主體特性的深刻認識,在市場經(jīng)濟主體行為的引導中缺乏科學性。市場經(jīng)濟主體特性應(yīng)該既具有利己性,又具有利他性;宏觀經(jīng)濟管理既要利用市場主體的利己性發(fā)展經(jīng)濟,也要利用市場主體的利他性自治。

可是我們錯把市場經(jīng)濟發(fā)展等同于放任市場主體的私利性泛濫,為謀取私利可以不擇手段,忽視了市場本身就是需要節(jié)制私欲、將利己與利他相協(xié)調(diào)。在激勵一部分人先富起來的同時,沒有同時啟動主體行為的自治和利益相關(guān)方的互相制約,從而給市場主體造成錯覺,以為市場就是不擇手段謀利,不用考慮他人的疾苦,也不用考慮社會的整體和長遠利益。

比如在煤資源管理中的制度漏洞放縱了一些煤老板的貪婪,一些國有企業(yè)利用壟斷地位謀利甚至可以不擇手段,嚴重忽視社會自治、社會制約的制度效應(yīng)。此外,宏觀經(jīng)濟主體本身又夸大了自身利他性特性,并且忽視了政府官員本身也具有的私利性可能對市場經(jīng)濟造成的干擾,對政府部門與市場運行之間的界限劃分模糊,一些政府部門成了實際上的市場主體。

當各級政府部門的利益較深地嵌入到市場經(jīng)濟利益鏈條中,我們只要一采取措施治理市場亂象,就陷入了兩難困境:既遇到市場主體自治缺乏,不能積極響應(yīng)宏觀治理的制度要求難題,又遇到各級各地政府部門既得利益集團的阻撓,使良好的宏觀治理政策的執(zhí)行舉步維艱。比如目前的房地產(chǎn)調(diào)控,就牽涉到地方政府的土地財政,關(guān)聯(lián)到中央與地方的財政關(guān)系;房地產(chǎn)商的利潤空間,關(guān)聯(lián)到土地招拍掛市場;社會富裕階層的投資炒作,關(guān)聯(lián)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的投資走向;普通消費者的住房需求,關(guān)聯(lián)到社會的貧富差距;政府的實體經(jīng)濟制度導向,關(guān)聯(lián)到中國金融發(fā)展和資本市場發(fā)展的質(zhì)量等等。各種利益集團的糾葛,各種社會階層的訴求,使房地產(chǎn)業(yè)成為宏觀經(jīng)濟兩難局面的典型現(xiàn)象。

宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標范文第2篇

為了創(chuàng)造良好、科學的建筑宏觀經(jīng)濟效益,在工作中我們應(yīng)當提前統(tǒng)一建筑標準,實施規(guī)模化、數(shù)字化、定型化、體系化、綜合化的發(fā)展思路。在建筑工程項目中,規(guī)劃設(shè)計階段中,無論是對于哪種尺寸、縫隙以及數(shù)列的調(diào)整我們都必須要提前保證其規(guī)范與優(yōu)質(zhì)要求,以這些要求為基準進行工作,從而確保整個經(jīng)濟發(fā)展的科學性。因此,在宏觀建筑經(jīng)濟的分析中,通常都是在建筑尺寸、結(jié)構(gòu)布置、材料選用的標準上,基于工程數(shù)據(jù)投入的基礎(chǔ)上按照施工成本和施工理念進行的。對于那些利用效率較高的建筑企業(yè)管理工作而言,在工作的過程中從建筑工程的項目、機械設(shè)備選擇、磨具配件等多個環(huán)節(jié)進行控制,應(yīng)當在客觀低于的基礎(chǔ)上以顯示水平、工況水平進行綜合性分析,實施有針對、有目標的、有規(guī)律的經(jīng)濟管理,借助于相關(guān)試驗標準、鑒定技術(shù)、產(chǎn)品規(guī)定方面有著極為重要的意義。這樣一來,這些工作的開展可謂是出現(xiàn)了科學完善的理論指導和基礎(chǔ)參考,這對于促進建筑行業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、提高宏觀經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的意義。定型化作為當前建筑工程建設(shè)的主要方向,需要在工作的過程中進行科學、有效的配合,針對工程中存在的各種不良矛盾進行綜合、全面的分析,從而實現(xiàn)良好的管控與管理。在這種工作中,我們能夠合理的解決建設(shè)生產(chǎn)中所存在的各種不良矛盾問題,能夠滿足多樣化的經(jīng)濟建設(shè)需要,且適應(yīng)綜合發(fā)展的社會目標要求。在建設(shè)工程經(jīng)濟發(fā)展中,我們應(yīng)當給予體系化、標準化、完善化和綜合化的基礎(chǔ)上進行分析,從系統(tǒng)、完善的角度去進行統(tǒng)一控制,從而達到可持續(xù)發(fā)展的工作目標,確保建筑行業(yè)的專業(yè)化與經(jīng)濟化發(fā)展。

二、建筑節(jié)能工作的開展

面對著建筑市場日益激烈的發(fā)展新時期,要想使得建筑行業(yè)在激烈的市場競爭中贏得主動、占據(jù)主導地位,建筑行業(yè)的節(jié)能環(huán)保理念是不容忽視、也是不可忽視的重要內(nèi)容。在工作中,我們通過引入節(jié)能材料、研究節(jié)能環(huán)保施工建設(shè)技術(shù),創(chuàng)設(shè)良好的節(jié)能經(jīng)濟效益。建設(shè)實踐中,應(yīng)綜合建筑細部,體現(xiàn)良好的功能性與藝術(shù)性,促進節(jié)能建設(shè)流程更加規(guī)范有序。應(yīng)選擇優(yōu)質(zhì)環(huán)保的高效保溫材料,促進建筑衛(wèi)廚潔具的環(huán)保省水,可引入良好的密封防水施工建設(shè)材料,優(yōu)化坐便設(shè)施、水箱、管道連接的水系統(tǒng)設(shè)計。同時對于采暖通風設(shè)備,應(yīng)進行環(huán)保節(jié)能規(guī)劃,應(yīng)用優(yōu)質(zhì)材料、系統(tǒng),進行工程方案改進,引入高效能技術(shù)進行系統(tǒng)更新,提升節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟效益。在監(jiān)督管理層面,相關(guān)單位應(yīng)完善法規(guī)法律體系建設(shè),令節(jié)能建設(shè)有據(jù)可依、有章可循,優(yōu)化節(jié)能經(jīng)濟效果。對于相關(guān)建筑工程不滿足節(jié)能需求的,應(yīng)責令其全面整改,并拒絕竣工驗收,直至符合標準后方可予以驗收批復。另外,建筑單位應(yīng)全面提升節(jié)能研究投入力度,強化橫向交流,主體針對環(huán)境、照明、暖通空調(diào)、建設(shè)材料、能源等展開細化探討,深化挖掘?？梢罁?jù)氣候條件環(huán)境的不同引入適應(yīng)性屋頂布設(shè),良好節(jié)能墻體體系,科學設(shè)計門窗結(jié)構(gòu),提升外墻保溫綜合處理工藝水平。應(yīng)配套引入節(jié)能維護工藝結(jié)構(gòu),采用經(jīng)濟性、隔熱保溫性優(yōu)質(zhì)的施工建設(shè)材料,例如玻璃、保溫板等。另外,基于可持續(xù)宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標,還應(yīng)主力探尋可再生能源的合理應(yīng)用,結(jié)合建筑工程特色,選擇潔凈環(huán)保、無污染能源,創(chuàng)設(shè)良好的經(jīng)濟節(jié)能效果,進而優(yōu)化建筑經(jīng)濟宏觀發(fā)展。

三、強化成本管理,營造顯著宏觀經(jīng)濟效益

為營造顯著宏觀經(jīng)濟效益,建筑行業(yè)應(yīng)強化成本管理,成立責任機構(gòu),細化管控權(quán)責,做到獎懲管理有序分明,強化建筑行業(yè)全員管控成本經(jīng)濟意識。另外對于建筑工程應(yīng)優(yōu)化成本管理預測,制定良好的控制成本預期目標,強化全過程控制,鞏固管控成本績效。實踐管理中,建筑單位應(yīng)進一步完善體制建設(shè),強化核心競爭力,明確宏觀經(jīng)濟目標,樹立戰(zhàn)略化發(fā)展原則,基于建筑單位承擔建設(shè)任務(wù)繁重、工期較長、地點不固定等特征,應(yīng)引入人性化創(chuàng)新管理理念,優(yōu)化內(nèi)控管理體系建設(shè)。應(yīng)向管理要效益,完善經(jīng)營績效管理,提升取費利潤,實現(xiàn)開源目標。同時應(yīng)通過成本管控,創(chuàng)造良好的節(jié)流工作模式。

四、結(jié)語

宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標范文第3篇

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議向來被視作是判斷當前經(jīng)濟形勢、定調(diào)第二年宏觀經(jīng)濟政策的權(quán)威風向標，而2011年的中央經(jīng)濟會議卻因為當前國內(nèi)外復雜的經(jīng)濟形勢而一再推遲。

12月12日，這屆號稱“十年最遲”的中央經(jīng)濟工作會議在北京召開。會上明確了2012年將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并根據(jù)形勢變化及時做出預調(diào)、微調(diào)。

此前，央行宣布下調(diào)存款準備金率，可見我國宏觀經(jīng)濟政策的微調(diào)已經(jīng)啟動。不過值得注意的是，預調(diào)、微調(diào)并不等于貨幣寬松，新一輪的政策調(diào)整不是簡單的松緊之變，而是要著力促進經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

另一方面，雖然關(guān)鍵字同樣是“穩(wěn)”，但與2011年多次加息、上調(diào)存款準備金率不同，明年的貨幣政策將重點突出“穩(wěn)增長”。有研究指出，中國目前靠投資作為經(jīng)濟增長引擎的動能已經(jīng)減弱，長期發(fā)展目標將逐步從“保增長”向“穩(wěn)增長”靠攏，而在這個過程中“調(diào)結(jié)構(gòu)”的地位將逐年上升。因此，2012年的宏觀經(jīng)濟政策將更加注重經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這樣的政策思路會貫穿貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)等各個領(lǐng)域。

在產(chǎn)業(yè)方面，從今年下半年開始，多個國家級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺，并且均以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為主線，以改善民生、拉動內(nèi)需、節(jié)能環(huán)保、低碳綠色和戰(zhàn)略新興為主要方向。由此可以看出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為未來“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重中之重。目前，新興產(chǎn)業(yè)正處在加快發(fā)展并獲得更多發(fā)展資源的時點，隨著社會需求、國家政策和產(chǎn)業(yè)資金等市場環(huán)境的不斷改善，未來將獲得更廣闊的發(fā)展空間。

宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標范文第4篇

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；金融功能；綠色金融體系

中圖分類號：F832.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)10-0013-04

循環(huán)經(jīng)濟是在發(fā)達國家率先實踐的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式，也是我國政府積極推動的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略模式?！笆晃濉币?guī)劃明確提出我國要走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)達國家循環(huán)經(jīng)濟的實踐經(jīng)驗表明，循環(huán)經(jīng)濟需要立法先行與政策推動，而我國政府也在積極推動《循環(huán)經(jīng)濟法》和相關(guān)的財稅政策的出臺與實施。然而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅需要先進的技術(shù)，更需要強有力的資金支持，僅僅依靠立法約束和財稅手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的能力有限，在我國全面推進社會主義市場經(jīng)濟條件下，充分開發(fā)與利用金融工具支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展也是必然選擇。

一、循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要面向市場的金融支持

1.循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)推動與金融支持

循環(huán)經(jīng)濟倡導的3R (reduce，recycle，reuse)原則以資源節(jié)約和生態(tài)效率為目標，以技術(shù)進步為前提――循環(huán)經(jīng)濟在發(fā)達國家的先進制造企業(yè)中率先實踐也印證了這一模式所需要的技術(shù)進步前提。就技術(shù)進步過程而言，生產(chǎn)經(jīng)驗積累與市場需求導向推動了人類社會的技術(shù)進步，以需求為導向的技術(shù)開發(fā)可以加速技術(shù)創(chuàng)新過程。技術(shù)開發(fā)需要資金支持，技術(shù)開發(fā)過程亦存在各種風險成本。因而，為技術(shù)進步提供資金支持，規(guī)避技術(shù)開發(fā)過程的金融風險也是現(xiàn)代金融發(fā)展的目標之一。

2.循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與金融支持

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論與經(jīng)驗研究結(jié)論揭示了技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化與產(chǎn)業(yè)升級的顯著推動作用。我們可以預測，循環(huán)經(jīng)濟以資源節(jié)約與生態(tài)效率導向的技術(shù)進步推動其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是資源再生產(chǎn)行業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)比重的不斷增加，同時資源生產(chǎn)率將取代勞動生產(chǎn)率成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要標志。然而，這也意味著技術(shù)進步的方向從追求勞動生產(chǎn)率轉(zhuǎn)向資源生產(chǎn)率的提高。從技術(shù)經(jīng)濟性角度來看，由勞動節(jié)約的技術(shù)進步轉(zhuǎn)向資源節(jié)約的技術(shù)進步方向也會增加關(guān)聯(lián)行業(yè)的技術(shù)開發(fā)成本并伴隨著技術(shù)的不經(jīng)濟性，而克服轉(zhuǎn)換成本則需要有相應(yīng)的財稅與金融手段支持。另一方面，作為新型行業(yè)的資源再生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在其起步階段，受技術(shù)約束與市場規(guī)模限制，自身的資本積累能力有限，其發(fā)展過程同樣需要有相應(yīng)的財稅政策與金融手段的有效支持。

3.面向市場的金融支持是社會主義市場經(jīng)濟改革的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展的先進理念，無論從技術(shù)經(jīng)濟條件或者市場需求條件來看，現(xiàn)階段我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推動。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程即是在政府預設(shè)發(fā)展目標前提下，通過制定相應(yīng)的財稅和金融手段促進發(fā)展目標的實現(xiàn)過程。計劃經(jīng)濟背景下，我國具有實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制度基礎(chǔ)，建國初期實施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略，改革開放過程實施出口促進工業(yè)化戰(zhàn)略，都是以財稅政策為主，在促進各階段的發(fā)展目標實現(xiàn)過程中發(fā)揮重要作用。隨著我國市場化進程的改革深化以及宏觀經(jīng)濟規(guī)模擴張，國家財政手段與稅收杠桿對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力受到限制，而以市場機制為前提的金融手段對于宏觀經(jīng)濟的引導作用日益加強，在這種背景下，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略工具也需要強化金融手段的支持。強化金融手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標的實施，符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的改革方向。

二、我國金融體系的環(huán)境功能缺失與綠色金融改革

1.我國金融體系的環(huán)境功能缺失

金融發(fā)展服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展的根本目標，而社會經(jīng)濟發(fā)展對金融功能拓展與完善也提出更高要求?？v觀金融發(fā)展的歷史，金融功能與經(jīng)濟發(fā)展階段的關(guān)系可以見表1。

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟發(fā)展總體處于工業(yè)化中期階段，部分沿海省區(qū)則處于工業(yè)化中后期階段。從金融功能視角審視我國金融系統(tǒng)發(fā)展狀況，國內(nèi)金融機構(gòu)在便利交換和中介結(jié)算方面的基礎(chǔ)功能健全，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革深化，金融系統(tǒng)在促進資本形成和優(yōu)化資源配置方面的作用也日益顯現(xiàn)。然而，我國金融系統(tǒng)在推動技術(shù)進步和提供衍生功能方面則處于較低水平。一方面，可以理解為是我國的經(jīng)濟發(fā)展階段使然；另一方面，則是受長期計劃經(jīng)濟背景下形成的宏觀經(jīng)濟管理理念影響，我國金融系統(tǒng)功能也存在著“財政化”功能越位和“市場化”功能缺位的雙功能錯位現(xiàn)象。[1]或者說，政策性金融往往被國家的財政功能替代，而金融作為市場化的調(diào)控工具的作用有限。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的不斷完善，發(fā)揮市場化的金融功能的調(diào)控作用勢在必行，而我國的金融調(diào)控也需要服務(wù)于我國的社會經(jīng)濟發(fā)展的根本目標，并與我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略方向保持高度一致?，F(xiàn)階段，我國大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，旨在協(xié)調(diào)我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。長期以來，單純追求經(jīng)濟增長的發(fā)展目標導致我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的失衡，而我國金融系統(tǒng)在促進經(jīng)濟增長過程中也存在著環(huán)境保護功能的缺失。一方面，我國商業(yè)銀行對企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)無需判斷，生產(chǎn)過程并不作為信貸資質(zhì)的評價依據(jù)；開發(fā)項目的環(huán)境影響未納入到信貸評價體系；對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)或綠色認證企業(yè)沒有特殊的信貸優(yōu)惠。另一方面，我國傳統(tǒng)政策性金融機構(gòu)(國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等)主要服務(wù)于國家的專項任務(wù)和經(jīng)濟增長目標，也沒有在協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護方面發(fā)揮有效作用，最典型的例證就是，至今為止，我國尚無一家銀行宣布其接受赤道原則①。

2.綠色金融的功能定位

綠色金融就是將環(huán)境保護納入到金融功能的服務(wù)范圍，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。目前有關(guān)綠色金融的概念界定尚不統(tǒng)一，相關(guān)表述見表2。[2]

在我國，綠色金融也稱為生態(tài)金融，是可持續(xù)金融的一種表述形式，它以綠色價值為導向，倡導生產(chǎn)和生活的綠色理念，以科學發(fā)展為原則，以促進人與自然和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系為目標。因而，我國綠色金融的功能定位為：一是引導生產(chǎn)企業(yè)從事綠色生產(chǎn)和經(jīng)營，引導消費者形成綠色價值消費理念；二是動員社會資本流向資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和環(huán)境保護事業(yè)，促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、節(jié)能減排的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展目標。

3.我國實施綠色金融改革的必要性

首先，綠色金融是金融功能拓展的一個重要領(lǐng)域，現(xiàn)階段我國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走科學發(fā)展道路，基于發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變即對金融功能的拓展提出要求，而綠色金融則可以為促進科學發(fā)展觀的實踐提供金融服務(wù)支持。發(fā)展綠色金融即是科學發(fā)展觀的要求，同時也是我國新型工業(yè)化戰(zhàn)略與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略推動工具。

其次，從我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾日益突出的現(xiàn)實背景來看，2006年我國公布首份綠色GDP報告，其中測算2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%；虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.8%(GDP污染扣減指數(shù))；從環(huán)境污染治理投資角度，全部處理2004年排放到環(huán)境中的污染物，需要一次直接投資10800億元，占當年GDP6.8%左右；而我國當年GDP增長率為10.1%(修正后數(shù)據(jù))，尚不足抵消當年環(huán)境污染損失與污染治理成本，我國經(jīng)濟增長過程的環(huán)境損害令人擔憂。[3]

再次，從金融企業(yè)的自身發(fā)展來看，規(guī)避風險是金融發(fā)展的基本目標，而環(huán)境風險越來越受到金融企業(yè)關(guān)注和重視，聯(lián)合國環(huán)境署金融自律組織(UNEPFI)指出了這一趨勢背后的原因：一是金融企業(yè)的經(jīng)營行為與經(jīng)營場所造成的資源消費與環(huán)境污染費用，也涉及保險業(yè)的金融機構(gòu)對與環(huán)境相關(guān)的索賠有直接利益關(guān)系。二是不良的環(huán)境表現(xiàn)會引起金融投資客戶的盈利能力下降，并最終危及債務(wù)安全以及增加客戶償還債務(wù)的風險等。[4]在我國生態(tài)環(huán)境不斷惡化背景下，我國企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營面臨的環(huán)境風險的潛在威脅不能不引起高度關(guān)注。

三、構(gòu)建我國綠色金融體系的對策建議

1、拓展商業(yè)銀行的綠色信貸業(yè)務(wù)，提升其促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金保障能力

綠色信貸是服務(wù)于環(huán)境保護目標、支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的銀行信貸業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。[5]2007年7月，環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會聯(lián)合了《關(guān)于落實環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風險的意見》，標志著我國綠色信貸業(yè)務(wù)全面啟動。綠色信貸實施過程中還存在一些問題，如地方環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境違法信息針對性不強、時效性不夠，不能適應(yīng)銀行審查信貸申請的具體需要，影響綠色信貸執(zhí)行效果；商業(yè)銀行缺乏綠色信貸的專門人員、機構(gòu)及制度，信貸工作人員對環(huán)保法律法規(guī)、政策了解不足，制約了綠色信貸深入；綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等，商業(yè)銀行難以制定相關(guān)的監(jiān)管措施及內(nèi)部實施細則，降低了“綠色信貸”措施的可操作性；缺少推進綠色信貸的激勵機制，對于環(huán)境保護做得好的企業(yè)缺少鼓勵性經(jīng)濟扶持政策，不能有效吸引銀行業(yè)支持環(huán)保項目等。

針對上述問題，首先需要進一步加強與完善地方環(huán)保部門與商業(yè)銀行間的溝通聯(lián)系機制，建立企業(yè)環(huán)境責任信息共享平臺，保證地方環(huán)保部門提供的企業(yè)環(huán)境責任信息具有時效性；其次，商業(yè)銀行需要將綠色信貸業(yè)務(wù)作為新業(yè)務(wù)的主要拓展方向之一，建立對口業(yè)務(wù)部門，提高業(yè)務(wù)人員對我國現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)與環(huán)境政策的認同與執(zhí)行能力；第三，發(fā)揮人民銀行的窗口指導作用，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要求不斷完善綠色信貸指導目錄，提供利率優(yōu)惠和信貸規(guī)模與期限優(yōu)惠的政策指導，并以“赤道原則”的國際規(guī)范為依據(jù)，制定商業(yè)銀行的信貸環(huán)境風險評級標準等；第四，加強政府監(jiān)管部門與商業(yè)銀行的合作，對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目或企業(yè)貸款的行為實行責任追究和處罰措施，對執(zhí)行綠色信貸成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策，從而調(diào)動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性，增加綠色信貸的可操作性與實施效力。

2.發(fā)揮政策性金融的循環(huán)經(jīng)濟導向作用

通過建立政策性金融組織，可弱化投入循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)的金融資本的逐利性，為循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)提供政策性或廉價資金支持，為其提供資金成本低等市場競爭優(yōu)勢。[6]現(xiàn)階段發(fā)揮政策性金融對循環(huán)經(jīng)濟的導向作用，首先是要充分利用現(xiàn)有國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行所具有的政策性金融優(yōu)勢，支持與循環(huán)經(jīng)濟中的環(huán)境、資源等問題相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資；支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的全面提高；支持面廣量多的中小企業(yè)進行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造；支持環(huán)保高科技企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)和循環(huán)經(jīng)濟設(shè)備生產(chǎn)。其次，可考慮建立專門支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策性金融組織，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的財政支持與政策性金融優(yōu)勢有效結(jié)合起來，發(fā)放財政貼息和低息信貸業(yè)業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券、提供循環(huán)經(jīng)濟項目的風險擔保等形式支持實施循環(huán)經(jīng)濟試點單位或完善區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟體系的投融資服務(wù)。第三，考慮在不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體系中，政策性金融不應(yīng)被視為支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的金融主體，因而在其支持循環(huán)經(jīng)濟項目的融資方式和風險擔保方式上，應(yīng)該以商業(yè)銀行提供的綠色信貸業(yè)務(wù)的配套融資方案為主，這也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的客觀要求。

3.充分利用資本市場的直接融資能力促進企業(yè)成長與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

作為新興資本市場，我國的資本市場處于快速成長時期，其融資能力與增長潛力空間較大?，F(xiàn)階段，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以充分利用快速成長的資本市場。首先，對于部分具備一定資產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)力量、運作規(guī)范的大型環(huán)保企業(yè)，可以通過上市、發(fā)債等形式融得生產(chǎn)與研發(fā)、更新清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備所需的資金。其次，對于環(huán)保類中小企業(yè)或資源再生類的企業(yè)，今后亦可嘗試到創(chuàng)業(yè)板市場上市融資。第三，可以通過金融公司發(fā)行綠色債券間接融資用于專門支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)或項目的新增設(shè)備和技術(shù)改造投資貸款等。充分利用資本與債券市場的融資能力來解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金不足，動員社會力量監(jiān)督循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方向，從而減輕和化解循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前期的資金投入風險。

4.大力發(fā)展資源再生與環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)投資基金

現(xiàn)階段我國的宏觀貨幣政策還存在著一刀切現(xiàn)象，在實施信貸指導過程中不能有效區(qū)分資源消費類與資源再生類項目，致使某些資源消費類生產(chǎn)中引進的資源再生類技改項目受到信貸政策抑制。[7]商業(yè)銀行對循環(huán)經(jīng)濟項目的綠色貸款也會受短期逐利性和信貸風險等因素而集中于近期循環(huán)經(jīng)濟獲利能力較強的項目，但循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)特征是閉合物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng)，過分集中某一環(huán)節(jié)的循環(huán)經(jīng)濟投資支持不利于循環(huán)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。從長遠來看，循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條越完整，整體獲得能力越強。針對這種情況，首先要盡快完善宏觀貨幣政策與產(chǎn)業(yè)政策的對接機制――大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，利用其開放融資、共擔風險的優(yōu)勢，面向社會籌集資金，重點支持和促進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)及項目。其次，通過產(chǎn)業(yè)投資基金的政策投融資方式向戰(zhàn)略性的資源再生與環(huán)境保護部門投資，同時要避免對循環(huán)經(jīng)濟的單一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的固定資產(chǎn)投資的盲目擴張，而對于有助于延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)附加值、提高行業(yè)長期收益的領(lǐng)域進行重點引導投資。第三，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項產(chǎn)業(yè)投資基金，該基金承擔政策性金融與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的雙重使命，可以將國家環(huán)境保護各項投資納入投資基金管理，并吸納環(huán)保人士的投資捐助以及社會閑散資金，專門投資各類循環(huán)經(jīng)濟項目、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的不同環(huán)節(jié)。鑒于循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程的長期性和遠期社會經(jīng)濟效益前景看好，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金的短期收益可能不如一般產(chǎn)業(yè)投資基金，但從長遠來看，其收益前景卻是非常樂觀的。

總之，我國要推進循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略實施需要金融系統(tǒng)的全面支持，而我國的金融體系只有通過綠色金融體系改革才能有效支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求。在我國社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善條件下，構(gòu)建綠色金融體系要發(fā)揮商業(yè)銀行的金融主力軍作用和政策性金融的輔助引導作用。此外，充分利用資本市場的融資能力，并不斷開發(fā)金融衍生產(chǎn)品、推動金融創(chuàng)新等也是完善我國綠色金融體系不可或缺的補充手段。

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Building Green Financial System and Promoting the Transformation of Industries Structure of Circular Economy LIU Li

(Center of international Economic and Trade Research，Guangdong Foreign Study University，Guangzhou，511495)

宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標范文第5篇

關(guān)鍵詞：金融 宏觀調(diào)控體系 途徑

一、引言

金融是國民經(jīng)濟的細胞，是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，也是一國進行宏觀調(diào)控的重要手段。從一國各項經(jīng)濟目標出發(fā)，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，離不開一個與時俱進的金融宏觀調(diào)控體系。改革開放以來，我國央行針對具體經(jīng)濟金融狀況，通過靈活的調(diào)控手段，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演了重要角色，我國的金融宏觀調(diào)控體系也逐步完善。從根本上說，一個完善的金融宏觀調(diào)控體系是金融改革的發(fā)展目標，也是衡量一國市場經(jīng)濟是否完善的重要標志。不過，這一探索與完善的過程仍然是一項長期的工作。近年來，我國宏觀調(diào)控的效果顯著，針對這一問題，學者們也對現(xiàn)行的宏觀調(diào)控體系進行了不斷梳理和完善，取得了較多的研究成果。

本文將在系統(tǒng)分析我國當前金融宏觀調(diào)控體系的現(xiàn)狀、效果和思路的基礎(chǔ)上，著重探討金融市場機制和宏觀調(diào)控政策體系的耦合性關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，本文將結(jié)合我國金融體系的現(xiàn)狀，從經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡性目標出發(fā)，提出完善我國金融宏觀調(diào)控體系的建議和思路。

二、我國金融宏觀調(diào)控體系的意義和現(xiàn)狀

完善的金融宏觀調(diào)控體系是金融改革的發(fā)展目標，也是衡量一國市場經(jīng)濟是否完善的重要標志?？傮w來講，金融調(diào)控的意義在改革初期缺乏深刻理解，對其進行的定量性研究也較少。隨著金融改革的加快，金融宏觀調(diào)控體系的完善需求更加迫切，這也促進了貨幣政策工具、中介目標以及操作目標等一系列問題的研究。上世紀90年代之后，存款準備金制度發(fā)生變化，其開始主要作為調(diào)控基礎(chǔ)貨幣的手段，而差別準備金率的使用也更加靈活調(diào)控宏觀經(jīng)濟，并進一步推進了票據(jù)、外匯和債券市場的發(fā)展，公開市場操作逐步增多，金融宏觀調(diào)控體系逐步走向完善。

首先，完善的金融宏觀調(diào)控體系能夠有助于提升政策的延續(xù)性和有效性。宏觀調(diào)控本質(zhì)上需要一系列的中間指標發(fā)揮作用，而宏觀調(diào)控的四大目標中的穩(wěn)定幣值和促進經(jīng)濟總量平衡兩個方面，實際對其有效性產(chǎn)生影響的政策原因很多，而具體到操作層面，通過政策目標和政策工具的協(xié)調(diào)使用，促進基礎(chǔ)層面的政策傳導機制的建立，并在此基礎(chǔ)上形成一定的環(huán)境層面，以期對經(jīng)濟態(tài)勢和國際經(jīng)濟波動做出及時的適應(yīng)性調(diào)整。同時，微觀主體對政策的敏感性也有很大差別，這就意味著對市場承受能力和經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征需要給出正確的判斷，而在政策傳導路徑特征方面，金融市場的波動與經(jīng)濟主體的關(guān)聯(lián)性又會發(fā)生作用，要從長遠考慮，著重把深化改革健全金融宏觀調(diào)控體系和推進利率市場化，另外，金融宏觀調(diào)控體系能夠充分考慮市場承受能力，并促進國家針對性地選擇調(diào)控模式，提高政策有效性。

其次，完善的金融宏觀調(diào)控體系能夠推進我國的利率市場化改革，并進一步推進我國匯率制度的完善。近年來，我國宏觀調(diào)控的價格傳導基礎(chǔ)已經(jīng)逐步建立，并逐步實現(xiàn)了銀行間同業(yè)拆借利率和債券利率的市場化，存貸款利率的階段性改革目標也初步形成。不過，目前我國的基準利率尚未形成。根據(jù)我國宏觀調(diào)控的要求和金融市場改革的目標，未來要著重加強基準利率建設(shè)。雖然我國的浮動匯率制度已經(jīng)邁出了匯率形成機制改革的關(guān)鍵一步，但為了進一步促進金融宏觀調(diào)控體系的完善，必須進一步深化市場化改革，并將其與宏觀調(diào)控的目標相聯(lián)系，在考察資本流動管理的基礎(chǔ)上，逐步放開資本項目兌換，促進彈性匯率制度的建立。

再次，完善的金融宏觀調(diào)控體系能夠推進金融市場發(fā)展，同時還能防范系統(tǒng)性金融風險。當前，為了避免系統(tǒng)性風險，同時促進虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的均衡發(fā)展，金融宏觀調(diào)控的有效科學性更加重要。尤其針對我國貨幣市場的政策傳導效應(yīng)和風險消化能力而言，金融改革背景下要構(gòu)建逆周期監(jiān)管框架，更離不開宏觀審慎管理的要求。

三、完善金融宏觀調(diào)控體系的思路

金融宏觀調(diào)控體系能夠充分考慮市場承受能力，并促進國家針對性地選擇調(diào)控模式，提高政策有效性。完善我國金融宏觀調(diào)控體系的思路如下：

首先，要優(yōu)化我國金融宏觀調(diào)控的目標體系。作為一項宏觀調(diào)控手段，我國金融宏觀調(diào)控的目標要與貨幣政策目標密切關(guān)聯(lián)，充分發(fā)揮穩(wěn)定幣值和促進物價穩(wěn)定的目標，同時，與其他經(jīng)濟刺激政策不同，金融宏觀調(diào)控重在促進實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，一方面要與金融宏觀調(diào)控最終目標相協(xié)調(diào)，另一方面又要實現(xiàn)中介目標的關(guān)聯(lián)性，同時，要促進經(jīng)濟型與實效性目標的實現(xiàn)，金融宏觀調(diào)控不僅要實現(xiàn)對金融市場運行的干預，同時要對市場失靈進行有效應(yīng)對，同時促進就業(yè)穩(wěn)定，實現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標。要對最終目標、調(diào)控工具以及中介目標進行穩(wěn)定搭配，促進其穩(wěn)健發(fā)展，努力尋求完善政策傳導機制。

其次，要完善審慎政策，促進其與貨幣政策的協(xié)調(diào)性。為了有效防范我國金融體系的系統(tǒng)性風險，要兼顧不同政策之間的配合，促進貨幣政策傳導機制的完善。要對具有系統(tǒng)性的產(chǎn)品和市場進行積極的監(jiān)管，降低系統(tǒng)性風險，尋求最優(yōu)的貨幣政策目標。

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