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新型智慧城市面向國(guó)家層面的全局智慧
黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念,為城市發(fā)展賦予了新的內(nèi)涵,為智慧城市建設(shè)提出了新的要求。
“新型智慧城市是以為民服務(wù)全程全時(shí)、城市治理高效有序、數(shù)據(jù)開(kāi)放共融共享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色開(kāi)源、網(wǎng)絡(luò)空間安全清朗為主要目標(biāo),通過(guò)體系規(guī)劃、信息主導(dǎo)、改革創(chuàng)新,推進(jìn)新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化深度融合、迭代演進(jìn),實(shí)現(xiàn)國(guó)家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新生態(tài)。”中國(guó)電科總經(jīng)理樊友山表示。
與智慧城市相比,新型智慧城市在發(fā)展理念、建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施途徑、核心功能、資源和形態(tài)上都發(fā)生了巨大變化,一是強(qiáng)調(diào)在國(guó)家層面開(kāi)展體系規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)城市之間、城市內(nèi)部的信息融合共享以及信息資源的有效配置;二是強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)歸心、信息主導(dǎo),通過(guò)數(shù)據(jù)的集中、融合和開(kāi)放,匯聚社會(huì)力量,共同挖掘數(shù)據(jù)的內(nèi)在價(jià)值,支持城市的管理者、使用者和建設(shè)者實(shí)現(xiàn)更加合理的決策,并利用信息流驅(qū)動(dòng)人流、物流、資金流和技術(shù)流等其他流態(tài),完成智慧的組織,推動(dòng)政府管理扁平化和高效化,加快城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程;三是堅(jiān)持探索開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì),打造基于開(kāi)源信息系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,把數(shù)據(jù)存量轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)增量,充分匯聚信息、利用信息、挖掘信息,以開(kāi)源的方式催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)等新興經(jīng)濟(jì)模式蓬勃發(fā)展,形成更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系;四是強(qiáng)調(diào)便捷為民,通過(guò)建立基于智慧信息系統(tǒng)的便捷為民服務(wù)體系,形成高效便捷、無(wú)處不在的信息服務(wù)。
“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)融合”解決城市治理難題
城市是國(guó)家治理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),承載著人民對(duì)更美好生活的期盼。隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展新時(shí)期,以城市治理與新一輪信息技術(shù)深度融合為代表的新型智慧城市建設(shè),已經(jīng)成為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需求。
在樊友山看來(lái),傳統(tǒng)意義上的智慧城市在技術(shù)上涉及基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、感知設(shè)備、云計(jì)算設(shè)施、共性平臺(tái)及基礎(chǔ)信息資源,而新型智慧城市建設(shè)則面臨著更為嚴(yán)苛的要求。建設(shè)新型智慧城市,應(yīng)從全局視角出發(fā),根據(jù)國(guó)家總體規(guī)劃、城市現(xiàn)狀、城市功能定位、城市發(fā)展規(guī)劃,對(duì)城市的特點(diǎn)、競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力、發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、信息化可提升的點(diǎn)線面進(jìn)行全面分析。
縱觀當(dāng)前的城市治理,依然存在各種各樣的問(wèn)題:在跨域業(yè)務(wù)協(xié)同方面,城市信息化建設(shè),缺乏全局的頂層設(shè)計(jì);管理機(jī)制建設(shè)方面,各部門(mén)條塊分割和層級(jí)化的管理模式嚴(yán)重阻礙城市信息化發(fā)展;數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方面,城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源未能實(shí)現(xiàn)充分共享和綜合利用;網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全方面,尚未建立網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全體系,形勢(shì)嚴(yán)峻……要解決這些問(wèn)題,對(duì)新型智慧城市的建設(shè),不能僅停留在技術(shù)層面,還要成體系的信息系統(tǒng)技術(shù)來(lái)推動(dòng)城市管理改革。
在此背景下,許多企業(yè)都在積極布局,致力于通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)融合”催生新的產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在智慧城市建設(shè)方面,自2010年開(kāi)始,中國(guó)電科先后承擔(dān)了北京、重慶、天津、上海等100多個(gè)城市的智慧城市設(shè)計(jì)與建設(shè)。2015年8月以來(lái),中國(guó)電科與深圳市、福州市、嘉興市達(dá)成協(xié)議,深度參與新型智慧城市建設(shè),在城市運(yùn)營(yíng)、大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全等多領(lǐng)域運(yùn)用體系工程方法,自頂層向下開(kāi)展新型智慧城市建設(shè),最終打造改革開(kāi)放、創(chuàng)新生態(tài)、國(guó)家治理能力現(xiàn)代化三個(gè)方面的“新型智慧城市的新標(biāo)桿”。
作為新型智慧城市建設(shè)落地的重要技術(shù)手段,在物聯(lián)網(wǎng)通用體系架構(gòu)指引下,各物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)及城市間各部門(mén)應(yīng)用信息的接入、匯聚和整合,通過(guò)數(shù)據(jù)融合共享和開(kāi)發(fā)開(kāi)放,可為城市管理者提供城市日常運(yùn)行狀態(tài)信息和應(yīng)急響應(yīng)決策依據(jù),便于城市管理者進(jìn)行一體化應(yīng)急指揮調(diào)度、多部門(mén)協(xié)同處置、精細(xì)化和精準(zhǔn)化城市管理。
“通過(guò)在普通監(jiān)控?cái)z像機(jī)中嵌入多種智能識(shí)別算法,當(dāng)探頭發(fā)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息,自動(dòng)將信息傳送至視頻平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)‘智慧’技術(shù)的革新?!焙?低暥麻L(zhǎng)陳宗年表示,將可視化的視頻設(shè)備與物聯(lián)網(wǎng)、視頻云平臺(tái)等技術(shù)結(jié)合起來(lái),還可實(shí)現(xiàn)智慧交通管理、智慧城管、智慧教育、智慧旅游等。
智慧方案為生活帶去更多便利
建設(shè)新型智慧城市,核心是為民服務(wù)。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”濃厚氛圍下,有越來(lái)越多的企業(yè)致力于利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新,提出了一系列智慧解決方案。
提起看病,很多人都有過(guò)去大醫(yī)院就診的經(jīng)歷:掛號(hào)排長(zhǎng)隊(duì),候診等半天,反復(fù)檢查太折騰,開(kāi)大處方花錢(qián)多……說(shuō)到底就是一個(gè)字:“難”。那么,是否可以將現(xiàn)代化的技術(shù)手段運(yùn)用到醫(yī)療領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)更為便捷的智慧醫(yī)療?答案是肯定的!
中國(guó)電科的技術(shù)“極客”們推出了“全科醫(yī)生”解決方案:患者通過(guò)智能手機(jī)連接社區(qū)全科團(tuán)隊(duì),可以得到更加方便有效的醫(yī)療和健康管理服務(wù);全科團(tuán)隊(duì)利用信息系統(tǒng)在循證、知識(shí)庫(kù)、認(rèn)知技術(shù)的幫助下提升診療水平,更好服務(wù)患者,全科團(tuán)隊(duì)還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接高端醫(yī)院專(zhuān)科醫(yī)生資源,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程門(mén)診。
頗具代表性的還有“智慧工地”解決方案。這是專(zhuān)門(mén)為施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員打造的一款產(chǎn)品,其綜合應(yīng)用了RFID、紅外探測(cè)、無(wú)線傳感網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),幫助施工企業(yè)和建筑工人改善施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和勞動(dòng)力薪資,并提供便民服務(wù)一站式服務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了PC互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,未來(lái)它將朝向物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)展。物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的支柱,同時(shí)它也將會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)騰飛的新引擎。這一次互聯(lián)網(wǎng)大佬們?cè)趦蓵?huì)上提的方案對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將會(huì)起到非常積極的作用,甚至將會(huì)引領(lǐng)未來(lái)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向。
馬化騰提案
騰訊CEO馬化騰在兩會(huì)中表示,隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展,各行業(yè)現(xiàn)在都在圍繞互聯(lián)網(wǎng)做融合創(chuàng)新,這不僅有助產(chǎn)業(yè)升級(jí),還能促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),極大方便人民生活。政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用,把“人與公共服務(wù)”通過(guò)數(shù)字化的方式全面連接起來(lái),有助于解決看病難、教育資源不均衡以及防治霧霾等新老重大民生問(wèn)題。
點(diǎn)評(píng):馬化騰的提案涉及面非常之廣,但卻有些泛泛之談,沒(méi)有具體落到實(shí)處。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)馬化騰都有提及,卻沒(méi)有提出具體要如何做才能讓這些技術(shù)為百姓服務(wù)。
而馬化騰提出利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理霧霾倒是引起了人們的熱議,都說(shuō)馬化騰迎合了當(dāng)前的熱點(diǎn)話題。可是筆者想問(wèn)問(wèn)小馬哥:“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)怎樣才能治理霧霾呢?”提方案是要解決實(shí)際問(wèn)題,不是把問(wèn)題拋出來(lái)讓老百姓替你回答。
雷軍提案
在今年的提議中,雷軍建議把互聯(lián)網(wǎng)納入國(guó)家戰(zhàn)略,更好地把握互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代機(jī)遇,用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)更快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。他通過(guò)以下三點(diǎn)闡述了自己的觀點(diǎn)。
1、過(guò)去十五年的發(fā)展,中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)具備相當(dāng)大的規(guī)模,我們已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),在全球前五的互聯(lián)網(wǎng)公司中,三家美國(guó)公司,兩家中國(guó)公司。全球前七,四家美國(guó)公司,三家中國(guó)公司。除了美國(guó),就是中國(guó),領(lǐng)先了日本韓國(guó)歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家。這是非常了不起的進(jìn)步。
2、在過(guò)去,互聯(lián)網(wǎng)主要涉足了傳媒、軟件、游戲和零售等行業(yè),而最近幾年開(kāi)始滲透更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。例如小米就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)涉足手機(jī)行業(yè),小米手機(jī)是2011年10月上市,第一年,2012年126.5億,2013年316億,預(yù)計(jì)今年600-700億,明年有比較大把握過(guò)千億。這就是互聯(lián)網(wǎng)的威力。
3、要把握移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的巨大機(jī)遇,目前所有互聯(lián)網(wǎng)公司都在搶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的船票,沒(méi)有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),就沒(méi)有未來(lái)。比如,騰訊,三年前做微信,從零開(kāi)始,目前已經(jīng)超過(guò)四億活躍用戶(hù),市值也從500億美元漲到1500億,是目前最大贏家。
點(diǎn)評(píng):雷軍的把互聯(lián)網(wǎng)納入國(guó)家戰(zhàn)略,利用互聯(lián)網(wǎng)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)倒是非常好。只是這個(gè)建議似乎并沒(méi)有什么新意,如果是早幾年雷軍提出這個(gè)建議倒是非常切合時(shí)機(jī)。而這幾年,國(guó)家事實(shí)上早已經(jīng)就開(kāi)始在實(shí)施利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)改造傳統(tǒng)行業(yè)了。
另外,雷軍的提案更像是在總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,同樣也沒(méi)有提出具體的方案和辦法,如何才能把互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)更好的結(jié)合起來(lái)?我想這個(gè)問(wèn)題是所有傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)都急切想要知道的答案。
李彥宏提案
這一次兩會(huì)李彥宏提了兩個(gè)方案:方案一,他提出設(shè)立國(guó)家層面的“中國(guó)大腦”計(jì)劃。以智能人機(jī)交互、大數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)、自動(dòng)駕駛,智能醫(yī)療診斷,智能無(wú)人機(jī),軍民機(jī)器人技術(shù)等為重要研究領(lǐng)域;方案二,他希望全面開(kāi)放醫(yī)院掛號(hào)號(hào)源,取消部分地區(qū)對(duì)商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)業(yè)務(wù)的限制。
點(diǎn)評(píng):李彥宏的“中國(guó)大腦”計(jì)劃一度超越了醫(yī)療、房產(chǎn)等傳統(tǒng)熱門(mén)兩會(huì)話題,成為了今年兩會(huì)最熱門(mén)的話題。從未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍事等發(fā)展來(lái)看,“中國(guó)大腦”計(jì)劃具有很大的促進(jìn)意義。人工智能已經(jīng)快步朝我們的生活走來(lái),各國(guó)都已經(jīng)開(kāi)始在展開(kāi)人工智能競(jìng)賽??梢哉f(shuō),未來(lái)誰(shuí)能夠在人工智能上領(lǐng)先,誰(shuí)就可能成為未來(lái)全球新的領(lǐng)導(dǎo)者?!爸袊?guó)大腦”計(jì)劃是“百度大腦”的升級(jí)版,目前百度大腦在人工智能方面已經(jīng)取得了卓越成效,“中國(guó)大腦”完全有理由獲得更大的突破和發(fā)展,引領(lǐng)中國(guó)科技創(chuàng)新,推動(dòng)人工智能普及。
李彥宏的第二方案是要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的全面發(fā)展,這些年“掛號(hào)難”一直都是困惱老百姓的難題。醫(yī)院開(kāi)放掛號(hào)號(hào)源,將會(huì)讓很多醫(yī)院的掛號(hào)變得更加透明,人們也就可以直接通過(guò)上網(wǎng)來(lái)掛號(hào),這對(duì)解決掛號(hào)難、看病難等醫(yī)療問(wèn)題將會(huì)起到非常積極的作用。
張近東提案
蘇寧CEO張近東在今年帶來(lái)了6個(gè)提案,主要圍繞消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)發(fā)展,其中一個(gè)包括“屏蔽網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣”。張近東在提案中指出,商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí),電商平臺(tái)必須先行賠付,事后再去追溯商戶(hù)的責(zé)任。電商平臺(tái)不能以平臺(tái)模式不參與商品銷(xiāo)售而推卸責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保全交易數(shù)據(jù)證據(jù)。此外,電商平臺(tái)要建立前置約束機(jī)制,在過(guò)程中杜絕假冒產(chǎn)品出現(xiàn)。
點(diǎn)評(píng):對(duì)于張近東的提案,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是在黑阿里。淘寶今天能夠如此受歡迎跟它的低價(jià)有著密切的關(guān)系,而低價(jià)卻跟假貨又千絲萬(wàn)聯(lián)。如果屏蔽了網(wǎng)絡(luò)假冒偽劣產(chǎn)品,淘寶很可能就喪失了最核心的競(jìng)爭(zhēng)力,而蘇寧易購(gòu)這樣堅(jiān)持正品的平臺(tái)就有機(jī)會(huì)超越。張近東的這個(gè)提議實(shí)際上很高明,表面看來(lái)自己是在讓電子商務(wù)市場(chǎng)更加規(guī)范,對(duì)外來(lái)說(shuō)也合情合理,可實(shí)際上自己卻狠狠地向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手刺了一刀。
劉慶峰提案
科大訊飛CEO劉慶峰提案中表示,據(jù)海外數(shù)據(jù)公司統(tǒng)計(jì),普通人每天看150次手機(jī),手機(jī)已經(jīng)成為人類(lèi)的“第六器官”。因此,可以通過(guò)信息化的方式來(lái)提升政府效率。提高效率需要利用新的技術(shù)手段和新的社會(huì)行為方式,在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,利用大數(shù)據(jù)可以獲得很好的成效。
一、普查工作目標(biāo)
全面掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全縣各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù),為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本,為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結(jié)果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳和實(shí)施,動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查,提高全民環(huán)保意識(shí)。
二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容
(一)普查時(shí)點(diǎn)
普查時(shí)點(diǎn):*年12月31日。
時(shí)期資料:*年度。
(二)普查對(duì)象與范圍
污染源普查對(duì)象為*縣境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。
1、工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。
重點(diǎn)污染源范圍:(1)重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。(2)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。(3)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2、農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類(lèi)作物種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。
3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以建城區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。
4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))等。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源。
(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊(cè)類(lèi)型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi),產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。
2、農(nóng)業(yè)源。
(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和規(guī)模、用排水情況等;
(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;
(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。
3、生活源。
(1)排放單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)全縣機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等;
(3)城鎮(zhèn)生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排放量及污染物濃度等。
4、集中式污染治理設(shè)施。
單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物的種類(lèi)
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車(chē)污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩*?/p>
3、工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?。?/p>
5、伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。
6、農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥、魚(yú)藥和獸藥。
三、普查技術(shù)路線
按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,市、鎮(zhèn)調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則,確定普查技術(shù)路線。
1、在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算的關(guān)系上,凡是能夠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)為主,不能做到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)行物料衡算和排污系數(shù)相結(jié)合的方法,確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
2、凡是列入重點(diǎn)污染源的都以調(diào)查為主,沒(méi)有列入的以企業(yè)自報(bào)為主,地方校核為輔。
3、對(duì)工業(yè)源中占我縣污染物排放量20%的污染源、集中污染治理設(shè)施,以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)為主,采用物料衡算與排污系數(shù)等方法對(duì)比監(jiān)測(cè)結(jié)果,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對(duì)其他工業(yè)源,采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
4、對(duì)農(nóng)業(yè)源,采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全市農(nóng)業(yè)面源污染情況。
對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)采取對(duì)部分養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行典型(抽樣)調(diào)查的方式,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排放系數(shù)法直接計(jì)算排污量。
5、對(duì)生活源,第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。
四、普查步驟
1、準(zhǔn)備階段(*年6月-*年12月):成立機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)各部門(mén),落實(shí)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;制定普查方案;組織召開(kāi)全縣普查動(dòng)員協(xié)調(diào)會(huì)議;參加省、*山市普查培訓(xùn)并組織全縣普查培訓(xùn);完成重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)等工作。
2、全面普查階段(*年1月-*年3月):對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,組織填報(bào)普查表,完成審核錄入工作,建立污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案。
3、審核和驗(yàn)收階段(*年4月):由縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,并組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作進(jìn)行驗(yàn)收。
4、匯報(bào)、上報(bào)階段(*年5月):由縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將我縣污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報(bào)*山市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并申請(qǐng)市審查驗(yàn)收。
5、總結(jié)階段(*年6月—*年12月):建立縣污染源數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)一步分析普查數(shù)據(jù),開(kāi)發(fā)利用普查成果,總結(jié)普查工作。
五、普查組織和實(shí)施
(一)基本原則
縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各部門(mén)分工協(xié)作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分級(jí)負(fù)責(zé),各方面共同參與。
(二)組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立以主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)經(jīng)局、動(dòng)監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),宣傳部、環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、動(dòng)監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、財(cái)政局、城建局、商業(yè)局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、工商局、國(guó)稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、中小企業(yè)局主管局長(zhǎng)為成員的*滿(mǎn)族自治縣第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)普查工作的組織實(shí)施??h普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局,其主要責(zé)任制是:
1、組織制定和落實(shí)*縣污染源普查方案及各階段工作方案;
2、組織開(kāi)展全縣污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);
3、對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;
4、向*山市普查領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送普查數(shù)據(jù)和普查報(bào)告;
5、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員制度,定期組織召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,協(xié)調(diào)各方面工作,研究解決存在的問(wèn)題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告普查工作情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),建立聯(lián)絡(luò)員制度,確定普查指導(dǎo)員和普查員,按照縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。
(三)部門(mén)分工
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,積極參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng),指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作。
環(huán)保部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展污染源普查工作,制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范,組織普查培訓(xùn);負(fù)責(zé)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查工作的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收,負(fù)責(zé)污染源的環(huán)境監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)環(huán)保普查數(shù)據(jù)的匯總、分析與上報(bào);負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源的普查工作。
宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作,廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作,根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),精心策劃,確保宣傳效果。
發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、商業(yè)局等部門(mén)配合做好工業(yè)源及第三產(chǎn)業(yè)的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用工作。
公安部門(mén)配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染的普查及相關(guān)普查結(jié)果的分析、應(yīng)用工作。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。
城建部門(mén)參與生活源的普查,負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))普查。
農(nóng)業(yè)、動(dòng)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查工作,其中,動(dòng)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)的普查工作。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)單位名單及相關(guān)信息工作。
質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)提供全縣有燃煤鍋爐的企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位名單及相關(guān)信息。
統(tǒng)計(jì)部門(mén)參與制訂普查方案,做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作,參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析及資料開(kāi)發(fā)工作,參與普查結(jié)果審定工作。
國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)提供工業(yè)企業(yè)和三產(chǎn)單位名單及相關(guān)信息工作。
安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)消耗有毒有害原輔材料單位的普查工作。
衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)提供全縣醫(yī)療單位及食品加工企業(yè)名單,協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)和食品加工企業(yè)的普查工作。
(四)做好普查員的選調(diào)和培訓(xùn)
1、普查員的選調(diào):各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)負(fù)責(zé)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任普查指導(dǎo)員,抽調(diào)3—5名業(yè)務(wù)素質(zhì)高,責(zé)任心強(qiáng)的環(huán)保業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任普查員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查的組織實(shí)施和普查登記工作。本次普查對(duì)象的所有法人單位、有填報(bào)任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位,要選調(diào)1—2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作為普查員,負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫(xiě)、審核和上報(bào)工作。
2、普查人員的培訓(xùn):按照省、市要求組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干、普查指導(dǎo)員和普查員參加省、市培訓(xùn),并組織開(kāi)展全縣普查培訓(xùn),力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類(lèi)普查表格和指標(biāo)解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。
(五)嚴(yán)格普查質(zhì)量要求
各污染源普查機(jī)構(gòu)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核查本地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù),在主要環(huán)節(jié),采取抽查的方法,評(píng)估污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,要重新調(diào)查。
縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定,組織相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證,確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。
六、普查資料的填報(bào)與管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)普查機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行逐一清查,經(jīng)縣級(jí)審核后形成正式普查登記名冊(cè)備案,做好普查前的準(zhǔn)備工作。凡在我縣區(qū)域內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位,都要嚴(yán)格按時(shí)、如實(shí)的填報(bào)普查數(shù)據(jù),確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),或偽造、篡改普查資料的,應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密,要嚴(yán)格履行保密義務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)普查辦公室對(duì)所轄普查區(qū)收集、登記的普查資料審核無(wú)誤后,上報(bào)至縣普查辦公室;縣普查辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)普查辦公室上報(bào)的普查資料進(jìn)行認(rèn)真審核后,進(jìn)行錄入、匯總。經(jīng)審核評(píng)估后,將普查資料及評(píng)估報(bào)告一并上報(bào)至市普查辦公室。在單位清查和普查登記期間,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)普查機(jī)構(gòu),要開(kāi)通24小時(shí)值班電話,負(fù)責(zé)問(wèn)題解答,處理突發(fā)事件。
前期規(guī)劃范圍及內(nèi)容
*醫(yī)院定位
類(lèi)型:綜合性醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院;
規(guī)模:床位數(shù)、年門(mén)診量、年急診量、年手術(shù)量;
標(biāo)準(zhǔn):醫(yī)院級(jí)別等次、學(xué)科劃分、專(zhuān)業(yè)設(shè)置及業(yè)務(wù)能力、教學(xué)、科研設(shè)置等;
服務(wù):區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃所賦予的醫(yī)療預(yù)防、保健任務(wù)。
*醫(yī)院管理
體制:包括產(chǎn)權(quán)關(guān)系以及財(cái)政體制、醫(yī)院治理結(jié)構(gòu)等;
管理:包括醫(yī)院組織結(jié)構(gòu)、人力資源配置、服務(wù)方式及后勤保障體系等。
*醫(yī)療工藝
專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu):醫(yī)院功能單元(科室)設(shè)置和業(yè)務(wù)設(shè)定;
工藝流程:一級(jí)流程(科與科)和二級(jí)流程(科內(nèi)流程)設(shè)定;
業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn):衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和各科業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定;
指標(biāo)體系:醫(yī)院質(zhì)量和效率各種指標(biāo)的預(yù)設(shè)。
*信息系統(tǒng)(HIS)
HIS結(jié)構(gòu):HIS、CIS(PACS、電子病歷、LIS等)、OA;
HIS作業(yè)流程:與醫(yī)院服務(wù)流程和醫(yī)療流程相匹配的HIS作業(yè)流程設(shè)計(jì)等;
HIS網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu):HIS綜合布線方案及信息點(diǎn)位設(shè)置等;
HIS管理:編碼管理、權(quán)限及數(shù)據(jù)管理等。
*專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施
潔凈室:潔凈手術(shù)部、血液凈化病房、生殖中心等方案;
醫(yī)用氣體:氣體種類(lèi)、終端設(shè)置及技術(shù)要求等方案;
物流傳輸系統(tǒng):物流傳輸方式及點(diǎn)位設(shè)置方案;
標(biāo)識(shí)系統(tǒng):醫(yī)院導(dǎo)向方案及表達(dá)方式;
無(wú)障礙設(shè)計(jì)方案。
*裝備
醫(yī)療設(shè)備:醫(yī)療設(shè)備配置及機(jī)房條件等方案;
護(hù)理裝備:各種護(hù)理裝備配置及房間布置要求;
醫(yī)院家具:各種家具配置方案及標(biāo)準(zhǔn)。
后勤保障:餐飲、洗衣、物資供應(yīng)、保安、物業(yè)管理等工作。
建設(shè)前期的界定
鑒于醫(yī)院建設(shè)的復(fù)雜性和專(zhuān)業(yè)性,在醫(yī)院管理、醫(yī)療工藝、信息系統(tǒng)、醫(yī)療裝備等諸多方面均需反復(fù)詳盡的規(guī)劃。為此,將醫(yī)院建設(shè)前期界定在建筑初步設(shè)計(jì)完成前較為合適。主要包括5個(gè)階段:項(xiàng)目建議書(shū)編制、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目建筑初步設(shè)計(jì)。前期規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系,詳見(jiàn)圖示。
前期規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)
*醫(yī)療工藝規(guī)劃要點(diǎn)
醫(yī)療工藝設(shè)計(jì)包括專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝流程及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和系統(tǒng)能力等。工藝設(shè)計(jì)分為方案設(shè)計(jì)和條件設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。工藝方案設(shè)計(jì)是編制可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及建筑方案設(shè)計(jì)的依據(jù)。工藝條件設(shè)計(jì)是醫(yī)院建筑初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù),并與建筑設(shè)計(jì)深化、完善過(guò)程相配合。
醫(yī)療工藝設(shè)計(jì)兩個(gè)階段的要求,見(jiàn)表1。
醫(yī)療工藝設(shè)計(jì)成果,主要為工藝系統(tǒng)說(shuō)明,任務(wù)量計(jì)算書(shū),工藝流程設(shè)計(jì)、設(shè)備、裝備、配置及說(shuō)明(含技術(shù)條件及參數(shù)),用房配置要求(含用房條件)及相關(guān)系統(tǒng)配置(醫(yī)用氣源、潔凈室、物流傳輸?shù)龋?/p>
*醫(yī)用專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施規(guī)劃
醫(yī)用氣體系統(tǒng)。三種基本醫(yī)用氣源為:氧氣(O2)、真空吸引(Vac)、壓縮空氣(Air);氮?dú)狻鍤?、二氧化碳可按?shí)際需要配置;手術(shù)室應(yīng)設(shè)置手術(shù)廢氣回收裝置。
呼叫對(duì)講系統(tǒng)的規(guī)劃要求,見(jiàn)表2。
物流傳輸系統(tǒng)。宜采用氣壓管道傳輸方式,每個(gè)物流傳輸站點(diǎn)終端應(yīng)配備標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)接口和電話機(jī)接口。物流傳輸系統(tǒng)的使用應(yīng)建立符合責(zé)任要求的管理措施。
標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。應(yīng)具有定位、指引、服務(wù)、管理等功能,也是醫(yī)院形象設(shè)計(jì)的一部分,可綜合采用標(biāo)牌、專(zhuān)用符號(hào)、專(zhuān)用色彩、多媒體技術(shù)等方式體現(xiàn)。
此外,常用房醫(yī)用家具基本配置,也應(yīng)納入規(guī)劃,如診室應(yīng)配置診查床、診桌、座椅、屏風(fēng)、觀片燈等,治療室應(yīng)配置藥品柜、器械柜、操作臺(tái)、治療車(chē)、搶救車(chē)等。
*醫(yī)療設(shè)備規(guī)劃
醫(yī)療設(shè)備配置方案,應(yīng)根據(jù)醫(yī)院總體醫(yī)療能力和各醫(yī)療專(zhuān)業(yè)需求而定。設(shè)備配置計(jì)劃,應(yīng)根據(jù)各專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力進(jìn)行設(shè)備選型,并結(jié)合投資能力來(lái)確定。
設(shè)備機(jī)房規(guī)劃應(yīng)根據(jù)醫(yī)療工藝流程和設(shè)備技術(shù)要求而定,主要包括:機(jī)房選址、房間尺度、結(jié)構(gòu)要求;機(jī)房條件,包括給水、排水、溫濕度、電源及電負(fù)荷、綜合布線及信息點(diǎn)設(shè)置等;設(shè)備定位,包括機(jī)房布局和布置要求,以及設(shè)備通道要求;防護(hù)要求包括各種射線防護(hù)要求和電磁波屏蔽要求等;衛(wèi)生學(xué)要求按GB-15982標(biāo)準(zhǔn)。
醫(yī)療設(shè)備機(jī)房條件應(yīng)在建筑初步設(shè)計(jì)階段加以明確,在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)完成醫(yī)療設(shè)備機(jī)房全部技術(shù)設(shè)計(jì)。
*醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)規(guī)劃
HIS需求分析:主要是應(yīng)用范圍、應(yīng)用能力和條件;
《綱要》明確,要立足我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)需要,推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用,在未來(lái)5~10年逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)定目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì),《綱要》的從政策層面為醫(yī)療健康領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)發(fā)展提供了指引。
醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)
構(gòu)建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。
探索預(yù)約掛號(hào)、分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢(xún)等服務(wù),優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。 鼓勵(lì)和規(guī)范有關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究,構(gòu)建綜合健康服務(wù)應(yīng)用。社會(huì)保障服務(wù)大數(shù)據(jù)
建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái),加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享,支撐大數(shù)據(jù)在勞動(dòng)用工和社?;鸨O(jiān)管、醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)控等方面的應(yīng)用。 利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)模式,為公眾提供更為個(gè)性化、更具針對(duì)性的服務(wù)。
Good News好消息
教育部:臨床醫(yī)學(xué)碩士將考醫(yī)患溝通
教育部日前印發(fā)“推進(jìn)臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)及中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生改革實(shí)施意見(jiàn)”。從2017年起,將全面實(shí)施臨床醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生考試招生改革,同時(shí)會(huì)加強(qiáng)臨床醫(yī)學(xué)職業(yè)素質(zhì)考核,包括醫(yī)患溝通能力、醫(yī)學(xué)倫理法規(guī)等基本職業(yè)素質(zhì)方面的考查。
非公醫(yī)療協(xié)會(huì)獲批開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)
日前,經(jīng)商務(wù)部和國(guó)資委審核批準(zhǔn),中國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)獲得在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)資質(zhì)。副會(huì)長(zhǎng)郝德明介紹,該協(xié)會(huì)將抓緊啟動(dòng)全國(guó)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)籌備工作。
北京將巡查大型醫(yī)院深入治腐
9月21日,北京市衛(wèi)生計(jì)生委公布《大型醫(yī)院巡查及改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃工作方案》,將用2個(gè)月時(shí)間,對(duì)大型醫(yī)院開(kāi)展巡查,重點(diǎn)巡查醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)、醫(yī)院管理等,深入治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂。
福建藥品采購(gòu)流程將全部在省級(jí)平成
近日,福建省政府出臺(tái)《關(guān)于完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)目錄公布、采購(gòu)訂單下達(dá)以及藥品貨款支付等流程一律在省級(jí)藥械集中采購(gòu)平成,確保藥品采購(gòu)使用各環(huán)節(jié)在陽(yáng)光下運(yùn)行。
Bad News壞消息
石家莊一醫(yī)院突發(fā)火災(zāi) 致一死一傷
9月21日上午9點(diǎn)左右,河北省石家莊市第二醫(yī)院行政辦公樓發(fā)生火災(zāi),醫(yī)院兩位女性行政人員瞬間被大火吞噬,造成一人死亡,一人被嚴(yán)重?zé)齻D壳?,公安消防已介入調(diào)查,火災(zāi)起因尚在進(jìn)一步調(diào)查中。
浙江數(shù)百孕婦注射黃體酮現(xiàn)不良反應(yīng)
近日,浙江省數(shù)百名孕婦使用了天津金耀藥業(yè)生產(chǎn)的雙燕牌黃體酮注射液后,出現(xiàn)嚴(yán)重不良反應(yīng)。9月17日,浙江省藥監(jiān)局發(fā)出通知,由于收到群集性藥品不良反應(yīng)報(bào)告,暫停銷(xiāo)售和使用上述藥品。對(duì)此,天津金耀藥業(yè)表示,患者出現(xiàn)不適,應(yīng)與用量、用法有關(guān),并非藥品質(zhì)量問(wèn)題。
河南一醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員被逼“抱尸示眾”
9月27日,河南太康某醫(yī)院多名醫(yī)生和護(hù)士遭患者家屬辱罵毆打,并被逼輪流抱著一名幼兒的尸體示眾。家屬認(rèn)為,醫(yī)護(hù)人員違規(guī)操作致孩子去世。次日,該醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員聚集到大街上,舉著“還我尊嚴(yán)、還我人格”的牌子進(jìn)行抗議。目前,4名家屬已因極度擾亂社會(huì)秩序被當(dāng)?shù)鼐叫叹小?/p>
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