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1.1目的
為建立健全我旗突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援體系,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除可能發(fā)生的食品安全事故的危害,最大限度地保障人民群眾身體健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
重大食品安全事故的應(yīng)急處置應(yīng)遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、加強(qiáng)合作、屬地管理的原則,建立反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急工作體系。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《食物中毒事故處理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、等法律、法規(guī)制定。
1.4現(xiàn)狀
隨著《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》在我旗的進(jìn)一步貫徹實(shí)施,我旗各類食品抽檢合格率逐年上升,近年來無食品中毒事件發(fā)生。但是,近年來,全國和我盟也曾經(jīng)發(fā)生多次較大的食物中毒和學(xué)校食品安全事故,各類有毒有害、假冒偽劣食品在我旗也時(shí)有出現(xiàn),全旗食品衛(wèi)生安全形勢(shì)不容樂觀。
1.5適用范圍
本預(yù)案適用于我旗范圍內(nèi)可以預(yù)見的各類重大、特別重大的食品安全事故。各類食品、飲用水衛(wèi)生安全突發(fā)事件的專項(xiàng)預(yù)案是總體預(yù)案的組成部分。
2.組織體系
2.1組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1.1旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處理需要設(shè)立指揮部,總指揮由旗政府分管副旗長擔(dān)任,副總指揮由旗政府辦公室分管副主任、食品藥品監(jiān)督管理局局長、衛(wèi)生局局長、經(jīng)貿(mào)局局長擔(dān)任,成員由旗衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管分局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、公安局、民政局、交通局分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
負(fù)責(zé)研究建立重大食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系;啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案的命令;全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作;研究解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的重大問題;及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)主管部門報(bào)告事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。
2.1.2旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室
指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在旗衛(wèi)生局,是指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)全旗重大食品安全事故信息的收集、分析;建立和管理全旗重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?;組織對(duì)重大食品安全事故的評(píng)估、提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施;傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)命令,協(xié)助指揮部組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施;協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問題;檢查督促各部門、各鎮(zhèn)、蘇木(街道)迅速開展重大食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,及時(shí)有效控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大;及時(shí)匯總、報(bào)告重大食品安全事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況;分析、總結(jié)事故發(fā)生的起因、經(jīng)過,明確責(zé)任并提出處理意見。
2.2組織體系框架
指揮部下設(shè)事件處理組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組等應(yīng)急處理部門。
2.2.1事故處理組設(shè)在旗衛(wèi)生局,由衛(wèi)生局局長任組長,衛(wèi)生局副局長任副組長,成員由衛(wèi)生監(jiān)督所職能科室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人及疾病預(yù)防控制中心檢驗(yàn)人員組成。其職責(zé)為:調(diào)查事件發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,為醫(yī)療救護(hù)提供依據(jù);查明中毒食品的來源、去向,并作出處理。
2.2.2醫(yī)療救護(hù)組設(shè)在衛(wèi)生局,由衛(wèi)生局分管醫(yī)療的副局長任組長,旗人民醫(yī)院院長為副組長,成員由人民醫(yī)院、中蒙醫(yī)院分管院長及業(yè)務(wù)骨干組成。其職責(zé)為:迅速組織搶救隊(duì)伍,緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資,指導(dǎo)急救人員展開搶救工作,力求將人員傷亡降到最低程度,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字,及時(shí)向應(yīng)急處理指揮部報(bào)告情況。
2.2.3后勤保障組設(shè)在旗財(cái)政局,由財(cái)政局分管局長任組長,成員由財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、食品藥品監(jiān)管分局、交通局等部門的相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為:負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作的經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資購買的費(fèi)用,保證應(yīng)急物資的供應(yīng)和運(yùn)輸,組織應(yīng)急處理藥品、器械和相關(guān)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度。
2.2.4警戒保衛(wèi)組設(shè)在旗公安局,組長由旗公安局分管治安的副局長擔(dān)任,成員由公安局治安、內(nèi)保、交警等部門的負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)為:組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo),預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),組織營救受害人員,協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施,開展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。
2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
根據(jù)旗重大食品安全事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一部署,有關(guān)鎮(zhèn)、蘇木(街道)政府以及財(cái)政、公安、民政、交通、藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展應(yīng)急處理工作。其他有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、武警、企事業(yè)單位,根據(jù)指揮部的要求,做好重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
3.預(yù)測(cè)、預(yù)警
3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《食品衛(wèi)生法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的有關(guān)規(guī)定,開展突發(fā)食品安全事故的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作。
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,一旦發(fā)生重大食品安全事故時(shí),診治病人的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及所在單位和個(gè)人必須以最快通訊方式逐級(jí)報(bào)告衛(wèi)生局,最遲不得超過2小時(shí)。旗衛(wèi)生局立即啟動(dòng)事件調(diào)查和醫(yī)療救護(hù)工作,初步核實(shí)突發(fā)事件后,在2小時(shí)內(nèi)將事故的有關(guān)情況向旗委、政府報(bào)告。
3.2預(yù)警
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及發(fā)生事故的單位為重大食品安全事故報(bào)告的責(zé)任人。衛(wèi)生局是我旗突發(fā)公共衛(wèi)生事故的受理單位,衛(wèi)生監(jiān)督所是衛(wèi)生局的執(zhí)行機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體處置發(fā)生在我旗的常規(guī)食品安全事故,作為我旗處置重大食品安全事故的第一響應(yīng)隊(duì)伍。
3.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)
重大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)依托《國家救災(zāi)防病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)》,由疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)管理維護(hù),衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)相關(guān)信息的傳遞及反饋。
3.4預(yù)警級(jí)別及
按照食品安全事故的嚴(yán)重性和緊急程度,預(yù)警級(jí)別分為一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四級(jí),并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別內(nèi)容如下:
一級(jí)(紅色):一次中毒事故造成5人以上死亡或中毒人數(shù)50人以上。
二級(jí)(橙色):一次中毒事故造成3人以上、5人以下死亡或中毒人數(shù)30人以上、50人以下。
三級(jí)(黃色):一次中毒事故造成3人以下死亡或中毒人數(shù)20人以上、30人以下或雖無死亡病例報(bào)告,但事故發(fā)生在學(xué)?;蛉灾螀^(qū)性、全國性重要活動(dòng)期間。
四級(jí)(藍(lán)色):一次中毒事故造成10人以上20人以下中毒,但無死亡病例;中毒人數(shù)少于10人,但引起中毒的原因尚未查明,擴(kuò)散未得到控制,中毒人數(shù)仍在增加。
預(yù)警級(jí)別由市衛(wèi)生局提出建議,報(bào)旗政府批準(zhǔn)同意,由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
按一般(Ⅳ級(jí))、較重(Ⅲ級(jí))、嚴(yán)重(Ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(Ⅰ級(jí))四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案:
Ⅳ級(jí)響應(yīng):
一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)事件發(fā)生后,立即啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
發(fā)生食物中毒或者疑似食物中毒事故的單位和接收食物中毒或者疑似食物中毒病人進(jìn)行治療的醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生局報(bào)告發(fā)生食物中毒事故的單位、地址、時(shí)間、中毒人數(shù)、可疑食物等內(nèi)容。
衛(wèi)生局(食品安全事故應(yīng)急處理指揮部辦公室)立即啟動(dòng)事故調(diào)查和醫(yī)療救護(hù)工作,并在2小時(shí)內(nèi)將疑似重大食品安全事故上報(bào)旗委、政府。
Ⅲ級(jí)響應(yīng):
在Ⅳ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,做好以下工作:
1、重大食品安全事故應(yīng)急處理辦公室(衛(wèi)生局),立即組織有關(guān)人員和專家到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí),對(duì)事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和確認(rèn)。并立即上報(bào)旗重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部。
2、重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部立即召開緊急會(huì)議,成立臨時(shí)機(jī)構(gòu),組織實(shí)施應(yīng)急處理方案。
3、公安、民政、工商、質(zhì)監(jiān)、鎮(zhèn)、蘇木(街道)政府等部門各司其職,做好可疑食品查處和人員安置工作。
Ⅱ級(jí)響應(yīng):
在Ⅲ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,做好以下工作:
1、衛(wèi)生局根據(jù)事故處理需要調(diào)集技術(shù)、人員、物資,并成立醫(yī)療專家救治小組,動(dòng)員所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好收治病人的準(zhǔn)備。
2、重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部立即召集工商、公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理具體措施。
3、必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門派遣專家指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。
Ⅰ級(jí)響應(yīng):
在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上,做好以下工作:
1、各有關(guān)部門服從指揮部的統(tǒng)一指揮,各司其職、分工協(xié)作,共同做好事故處理和中毒人員的救護(hù)工作。
2、請(qǐng)求上級(jí)衛(wèi)生行政部門派專家指導(dǎo)處理工作。
4.2信息共享和處理
各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)食品安全事件的發(fā)生、發(fā)展情況,分初次報(bào)告、階段報(bào)告、總結(jié)報(bào)告三種類型按照規(guī)定時(shí)限向政府、衛(wèi)生局報(bào)告。若事故涉及港澳臺(tái)或外籍人員,由旗衛(wèi)生局逐級(jí)上報(bào)國家衛(wèi)生部。
4.3基本響應(yīng)程序
4.3.1基本應(yīng)急
按照分級(jí)響應(yīng)的要求開展應(yīng)急工作。
4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急
重大食品安全事故難以控制、中毒人數(shù)仍在不斷增加時(shí),由衛(wèi)生局向旗政府提出提高響應(yīng)級(jí)別的建議,并作好相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.4指揮與協(xié)調(diào)
各有關(guān)部門根據(jù)旗政府的指令,在職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)事故處理工作。為增強(qiáng)應(yīng)急處置決策的科學(xué)性,設(shè)立重大食品安全事件應(yīng)急處置專家咨詢小組。
4.5新聞報(bào)道
新聞按照實(shí)事求是、有利穩(wěn)定的原則,具體內(nèi)容由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核,由重大食品安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組把關(guān),由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)。
4.6應(yīng)急結(jié)束
重大食品安全事件應(yīng)急機(jī)處理工作結(jié)束后,本次應(yīng)急處理工作程序自行終止。
5.后期處置
5.1善后處置
物資征集、交通工具征用補(bǔ)償、污染物收集處置、現(xiàn)場清理消毒、人員勞務(wù)等由各有關(guān)部門按照職責(zé)范圍提出方案,經(jīng)后勤保障組審核,由財(cái)政部門結(jié)合財(cái)政實(shí)力予以撥付。
5.2社會(huì)救濟(jì)
民政部門根據(jù)各有關(guān)鎮(zhèn)蘇木(街道)政府上報(bào)的救濟(jì)申請(qǐng),結(jié)合實(shí)際情況予以劃撥。民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)捐助物品、資金的發(fā)放,審計(jì)部門做好審計(jì)工作。
5.3保險(xiǎn)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在最短的時(shí)間內(nèi)履行賠付手續(xù)。
5.4調(diào)查和總結(jié)
衛(wèi)生監(jiān)督所要做好事件調(diào)查的有關(guān)總結(jié)工作,寫出調(diào)查報(bào)告,提出處理意見。衛(wèi)生局根據(jù)調(diào)查處理意見,做出對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理決定。
6.保障措施
6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障:衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建一支由衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控中心人員參加的應(yīng)急事件處理隊(duì)伍,確保及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,調(diào)查事件發(fā)生的原因,緊急封鎖現(xiàn)場。
6.2醫(yī)療衛(wèi)生保障:衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組建一支由醫(yī)療單位人員參加醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,迅速進(jìn)行現(xiàn)場急救,力求將人員傷亡降到最低程度。
6.3經(jīng)費(fèi)保障:財(cái)政部門根據(jù)衛(wèi)生局的預(yù)算,保障常規(guī)應(yīng)急物資、醫(yī)療器械、藥品、試劑和人員培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)。
6.4物資保障:由衛(wèi)生局牽頭建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備應(yīng)急器械、消毒藥品、檢測(cè)試劑、防護(hù)用品等物資。
6.5治安保障
公安部門要根據(jù)重大食品安全事件指揮部的意見,負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急事故現(xiàn)場治安秩序,組織營救受害人員,協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施。
7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
旗食品安全事件應(yīng)急處理指揮部辦公室(衛(wèi)生局)應(yīng)設(shè)置24小時(shí)值班電話,并向社會(huì)公布。要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的人員牢記值班報(bào)告電話號(hào)碼和聯(lián)系方式。衛(wèi)生局應(yīng)組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位,采用多種形式、利用各種渠道開展食品衛(wèi)生知識(shí)健康教育,普及食品安全知識(shí)。各級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織從業(yè)人員開展相關(guān)基本知識(shí)培訓(xùn)。
7.2培訓(xùn)
旗重大食品安全事件應(yīng)急處理指揮部的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取衛(wèi)生部門的食品衛(wèi)生情況通報(bào),掌握食品衛(wèi)生安全的最基本知識(shí)及法律知識(shí),衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急醫(yī)療救援隊(duì)伍的各級(jí)人員要定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā),按照建設(shè)“平安__”的目標(biāo)要求,充分認(rèn)識(shí)做好安全事故應(yīng)急處理工作的重要意義,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,努力將事故危害降到最低水平,維護(hù)教育的安全和穩(wěn)定,確保學(xué)校教育教學(xué)秩序正常。
二、應(yīng)急處理預(yù)案范圍
本預(yù)案所稱的安全事故,是指發(fā)生在我市境內(nèi)所有學(xué)校、幼兒園內(nèi)或由學(xué)校組織的師生活動(dòng)中發(fā)生的交通安全事故、火災(zāi)事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道及樓梯擁擠造成的事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件及其它涉及師生生命、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全的事故。
三、安全事故處理指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、安全事故應(yīng)急處理指揮部
總指揮:市教育局局長
副總指揮:市教育局分管局長
成員:局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、市直學(xué)校及各鎮(zhèn)、街道中學(xué)、中心小學(xué)校長
總指揮部下設(shè)辦公室,辦公室成員由局機(jī)關(guān)各科室分管安全工作的人員組成,具體負(fù)責(zé)辦理日常安全工作。
2、安全事故應(yīng)急處理指揮部的職能
(1)迅速及時(shí)地向市政府、市安監(jiān)局、市教育局及有關(guān)部門匯報(bào)事故的基本情況。
(2)應(yīng)急求援命令、信號(hào),迅速組織有關(guān)學(xué)校、幼兒園和相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案開展搶險(xiǎn)救援工作,力爭將損失降到最低程度。
(3)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員迅速開展現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故市域警戒和治安管理,維護(hù)學(xué)校、幼兒園正常的教學(xué)秩序和社會(huì)治安。
(4)做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和人員疏散工作,不準(zhǔn)無關(guān)人員隨意進(jìn)入事故現(xiàn)場。
(5)必要時(shí)向上級(jí)及有關(guān)部門請(qǐng)求緊急救援。
(6)配合上級(jí)部門開展事故調(diào)查。
(7)做好傷亡事故調(diào)查。
(8)適時(shí)公告,將事故的原因、責(zé)任及處理意見進(jìn)行公布。
四、現(xiàn)場處理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能
現(xiàn)場指揮長:由總指揮指派副總指揮擔(dān)任。
常務(wù)副指揮長:由事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
成員:由市教育局相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
現(xiàn)場指揮部,下設(shè)警戒維護(hù)組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備機(jī)動(dòng)組。
現(xiàn)場指揮部職能:
1、及時(shí)向總指揮部報(bào)告事故發(fā)生的態(tài)勢(shì)及救援情況,提出處理意見,執(zhí)行總指揮的命令,指揮現(xiàn)場處理。
2、搶救傷員,采取有效措施控制事故險(xiǎn)情蔓延、擴(kuò)大。
3、調(diào)配現(xiàn)場處置力量,救護(hù)裝備物資,指揮現(xiàn)場。
4、具體負(fù)責(zé)善后處理工作。
五、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理分工及專項(xiàng)小組職責(zé)
1、為了對(duì)安全事故開展科學(xué)的、有針對(duì)性的處理,根據(jù)不同事故類別,由指揮部辦公室根據(jù)指揮部的決定指令局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和有關(guān)部門組織實(shí)施。
(1)交通安全事故、溺水事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件等事故由辦公室負(fù)責(zé)處理,根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)、涉及人員等情況,由督導(dǎo)室、綜治辦、基教科、職成科、學(xué)前辦、
人事科等相關(guān)科室配合處理。
(2)危房倒塌事故、樓梯擁擠造成的事故、火災(zāi)事故、重大財(cái)物失竊事故、食物中毒由計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)處理,根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)、涉及人員等情況,由勤儉辦、基教科、職成科、學(xué)前辦、人事科等相關(guān)科室配合處理。
(3)學(xué)生安全教育工作由基礎(chǔ)教育科、職成科、學(xué)前辦、團(tuán)委等科室負(fù)責(zé)實(shí)施。
(4)學(xué)校教干、教師違規(guī)違紀(jì)事件由監(jiān)察室、人事科負(fù)責(zé)處理。
(5)網(wǎng)絡(luò)安全工作由儀器站和教研室負(fù)責(zé)處理。
(6)科室組織的活動(dòng)中發(fā)生的安全事故由組織科室負(fù)責(zé)處理。
以上所列的安全事故及其他安全事故,指揮部可隨時(shí)指令各科室協(xié)同參與處理。
2、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理專項(xiàng)小組分工及職責(zé)
警戒維護(hù)組:由指揮部指令有關(guān)人員組成,主動(dòng)或配合做好現(xiàn)場保護(hù)、危險(xiǎn)市人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場秩序、勸說圍攻群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。
緊急搶救組:由指揮部指令有關(guān)人員組成,其職能主要是開展現(xiàn)場施救。
信息聯(lián)絡(luò)組:由指揮部指令有關(guān)人員組成,保持與上級(jí)及相關(guān)部門的聯(lián)系,保持信息暢通,及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展的情況,向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)信息。必要時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出緊急求援。
后勤保障組:由指揮部指令有關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救人員及其他人員的食宿安排,組織救援物資,協(xié)助做好救援工作。
善后處理組:由指揮部指令有關(guān)人員組成,做好勸解、安撫、慰問等工作,妥善處理善后事件,消除不穩(wěn)定因素。
預(yù)備機(jī)動(dòng)組:由指揮部臨時(shí)確定隨時(shí)聽候總指揮的調(diào)動(dòng)、使用。
六、安全事故的報(bào)告
安全事故發(fā)生后,各校、幼兒園要在第一時(shí)間以最快捷的方式,在向110、119報(bào)警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時(shí),應(yīng)立即將事故地點(diǎn)、時(shí)間、類別等事故有關(guān)信息報(bào)市教育局辦公室,由市教育局辦公室立即向總指揮、副總指揮報(bào)告,并報(bào)市政府值班室、市安監(jiān)局辦公室和市教育局。
市教育局辦公室電話:________
市教育局接到報(bào)告后立即組成安全事故處理指揮部,迅速調(diào)集力量組織施救,并在24小時(shí)內(nèi)寫出事故報(bào)告,報(bào)送上述部門,安全事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位及類別。
2、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
3、事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷;
4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況;
5、事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
七、安全事故處理的程序
1、由指揮部指派現(xiàn)場指揮長組織現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。
2、根據(jù)事故情況,迅速調(diào)集力量建立現(xiàn)場搶險(xiǎn)救治工作組。
3、迅速開展搶險(xiǎn)救治和善后處理工作。
4、做好情況通報(bào)。
5、開展事故調(diào)查。
八、各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)急預(yù)案的制定
1、各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園要牢固樹立安全工作責(zé)任重于泰山的觀念,建立健全學(xué)校、幼兒園的各項(xiàng)安全制度和安全防范體系,逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書,明確各部門安全工作職責(zé),建立安全工作責(zé)任追究制度。
2、各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園要迅速制訂出切實(shí)有效的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成社會(huì)公眾傷亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。
二、事故分級(jí)
按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為四級(jí)。
1、特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))
(1)事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)全省及其他?。▍^(qū)、市)造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
(2)發(fā)生跨地區(qū)或跨國食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
(3)國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大食品安全事故。
2、重大食品安全事故(Ⅱ級(jí))
(1)事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)其他市級(jí)行政區(qū)域的;
(2)超出杭州市政府應(yīng)急處置能力水平的;
(3)造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的;
(4)造成10例以上死亡病例的;
(5)省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故。
3、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí))
(1)事故影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上區(qū)、縣(市)行政區(qū)域,給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)100人以上,或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的;
(3)市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。
4、一般食品安全事故(Ⅳ級(jí))
(1)事故影響范圍涉及區(qū)、縣(市)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給公眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的;
(2)造成傷害人數(shù)30—99人,未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)區(qū)、縣(市)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。
發(fā)生Ⅳ級(jí)食品安全事故時(shí),由區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,啟動(dòng)本《應(yīng)急預(yù)案》,開展應(yīng)急處置工作。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)食品安全事故發(fā)生時(shí),區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在國家、省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作。
對(duì)未達(dá)到啟動(dòng)本預(yù)案條件的食品安全事故,根據(jù)分段監(jiān)管的原則,由各職能部門根據(jù)各自職責(zé)開展應(yīng)急處置工作。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé);生產(chǎn)環(huán)節(jié)由江干質(zhì)監(jiān).分局牽頭負(fù)責(zé);流通環(huán)節(jié)由江干工商分局牽頭負(fù)責(zé);消費(fèi)環(huán)節(jié)由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。
三、組織指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
我區(qū)一旦發(fā)生Ⅳ級(jí)食品安全事故,應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急處置組織指揮系統(tǒng),實(shí)施統(tǒng)一組織指揮。
(一)設(shè)立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部,總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)政府辦公室分管副主任、食品藥品監(jiān)管分局局長擔(dān)任,成員由區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
指揮部總體負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理工作,其職責(zé)為:
1、研究建立食品安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系;
2、研究制定食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針、政策;
3、由總指揮或總指揮委托副總指揮啟動(dòng)我區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;
4、全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)食品安全事故的應(yīng)急處理工作;
5、向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事故處理情況。
(二)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在江干食品藥品監(jiān)管分局,為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。
指揮部辦公室的職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全事故信息的收集、分析;組織建立和管理全區(qū)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?;組織對(duì)食品安全事故的評(píng)估,提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。
2、貫徹區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示,協(xié)助指揮部組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。
3、協(xié)調(diào)解決食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問題。
4、檢查督促各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))迅速開展食品安全事故的各項(xiàng)應(yīng)急處理工作,及時(shí)有效控制事態(tài)的蔓延擴(kuò)大。
5、及時(shí)匯總、報(bào)告食品安全事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。
6、分析、總結(jié)事故發(fā)生的起因、經(jīng)過,明確責(zé)任并提出處理意見。
7、適時(shí)公告,公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。
8、負(fù)責(zé)組織完成區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部交辦的其它日常工作。
(三)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、調(diào)查處理組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、信息組五個(gè)工作小組。
1、綜合協(xié)調(diào)組:根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由江干食品藥品監(jiān)管分局牽頭負(fù)責(zé);組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街實(shí)施救援工作,協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急處置工作小組、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍及相關(guān)單位開展工作;匯總信息,報(bào)告、通報(bào)事故情況,評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。
2、調(diào)查處理組:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé),調(diào)查事故發(fā)生原因,分析事故進(jìn)展,作出調(diào)查結(jié)論;依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,監(jiān)督召回有毒有害食品,嚴(yán)格控制流通渠道。迅速查辦案件,追蹤源頭,對(duì)案件特別重大、可能涉嫌犯罪的,應(yīng)通報(bào)公安機(jī)關(guān)提前介入。涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
3、醫(yī)療救治組:由區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),迅速組織開展醫(yī)療救治工作,盡快查明致病原因,提出救治措施。
4、專家咨詢組:由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)邀請(qǐng)市食品安全事故應(yīng)急處置專家?guī)斐蓡T,成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置專家組。組織專家為事故處置提供技術(shù)幫助,分析事故原因及可能造成的危害,提出處置和控制措施。
5、警戒保衛(wèi)組:由區(qū)公安分局負(fù)責(zé),組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo),預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng);配合有關(guān)部門組織營救受害人員;阻止無關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施;開展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
各工作小組的參加部門,由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。
其它部門在各自職責(zé)的范圍內(nèi),根據(jù)指揮部的要求,做好食品安全事故應(yīng)急處理工作。
(四)各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的重大食品安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),職責(zé)為:
1、負(fù)責(zé)制訂本級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置辦法。
2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策和現(xiàn)場指揮,組織應(yīng)急救援,制定控制措施。
3、配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等工作。
4、落實(shí)食品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)的責(zé)任。
四、食品安全事故處理程序
(一)報(bào)告
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商貿(mào)旅游、公安、食品藥品監(jiān)管等部門和單位,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,對(duì)本轄區(qū)、本部門和本單位內(nèi)發(fā)生的食品安全事故,應(yīng)及時(shí)向區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,同時(shí)采取必要的措施控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)評(píng)估
指揮部辦公室接到食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家或責(zé)成事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道)人民政府(街道辦事處)食品安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展調(diào)查核實(shí)工作,對(duì)事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估確認(rèn),并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故發(fā)生情況。
(三)現(xiàn)場處置
經(jīng)指揮部辦公室組織有關(guān)專家評(píng)估確認(rèn),對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故,由指揮部辦公室向指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,由指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
1、由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作,指揮部辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施,并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
2、事故發(fā)生所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處及相關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施;未發(fā)生事故所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,要按照指揮部的調(diào)度,參與做好事故發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。
3、各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā),服從指揮部的統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。
(四)信息
食品安全事故應(yīng)急處理的信息按照實(shí)事求是、有利穩(wěn)定的原則,征得指揮部的同意后,由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
(五)事故調(diào)查
為了建立健全我校突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和及時(shí)控制,提高處置事故的能力,最大限度地減少煤氣中毒事故,保障師生身體健康和生命安全,特制定本方案。
一、組織指揮體系及職責(zé)
組長:徐凌君(副校長)
副組長:李芒(副校長)
成員:張?jiān)ハ?、?yán)紅亮、韓黎黎、劉金棟、王江虎、
張玉汝
成立防煤氣中毒安全事故應(yīng)急搶險(xiǎn)組,由副校長任組長,分管安全的副校長擔(dān)任副組長,安全辦主任及政教主任及班主任任成員。
二、應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員主要職責(zé)
1.組長:(1)盡速到達(dá)現(xiàn)場,了解和掌握事故情況,控制局面,阻止事態(tài)發(fā)展,并研究事故處理的具體策略。
(2)在第一時(shí)間向教育局報(bào)告情況。
(3)組織力量并全程指揮其他各職能人員投入工作。
(4)密切配合公安、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)對(duì)事故進(jìn)行處理。
(5)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)教育行政部門和政府部門的有關(guān)指示。
(6)負(fù)責(zé)事故的調(diào)查、分析和處理,查找原因和責(zé)任。
2、現(xiàn)場控制人員:張?jiān)ハ?、?yán)紅亮各班主任:
(1)控制現(xiàn)場,維護(hù)秩序,防止發(fā)生混亂局面。
(2) 組織班主任管好各自的學(xué)生。
(3) 盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因,掌握好事故的第一手資料。
3、后勤保障人員:李芒
(1) 做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作的聯(lián)絡(luò)和后勤支援。
(2) 做好上級(jí)來人和家長的接待,必要時(shí)為上級(jí)工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。
4、信息資料人員:徐凌君
(1) 采集突發(fā)事故全過程的各種信息資料。
(2) 撰寫有關(guān)突發(fā)事故的書面報(bào)告,整理取證材料。
(3) 作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計(jì)、分析工作。
(4)在第一時(shí)間向教育局通報(bào)情況。
(5)做好學(xué)校內(nèi)部的通信聯(lián)絡(luò)工作。
三、急救(郭燕負(fù)責(zé))
1、煤氣中毒實(shí)際上就是一氧化碳中毒。煤氣中毒后,切不可慌張。在送醫(yī)院前可采取一些自救措施,并一定要讓中毒者充分吸氧,并注意呼吸道的暢通。
2、中毒者自救方法
煤氣中毒的癥狀有:臉色潮紅、頭痛、頭暈、惡心、耳鳴,慢慢出現(xiàn)呼吸困難、意識(shí)障礙等。當(dāng)感到煤氣中毒時(shí)不要慌張,要鎮(zhèn)靜地關(guān)掉煤氣開關(guān),走到門窗邊打開門窗,然后走出室內(nèi)。如無力打開門窗,可砸破門窗玻璃等,使之通風(fēng),并呼叫救援者。
3、善后處置:做好受害人員處置安撫等工作,盡快消除事故影響,妥善安置受害人員,恢復(fù)正常秩序,保證施工的穩(wěn)定。
4、煤氣中毒事件結(jié)束后,應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),寫出事故報(bào)告。(內(nèi)容包括:中毒原因、傷亡人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失等情況和病人救治、現(xiàn)場調(diào)查處理、采取措施的效果、應(yīng)急處置措施中存在的問題和取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及改進(jìn)意見、整改措施等。)。
關(guān)鍵詞:鋼鐵企業(yè) 安全生產(chǎn) 應(yīng)急處理
中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2011)003-146-02
鋼鐵企業(yè)具有生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜及生產(chǎn)過程連續(xù)的特點(diǎn),主要生產(chǎn)設(shè)各有煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、煉焦焦?fàn)t、軋鋼生產(chǎn)線、大型鍋爐、大型起重機(jī)械、大型車輛等生產(chǎn)設(shè)備。設(shè)施種類繁多,危險(xiǎn)因素復(fù)雜,危害性大,各工序之間的關(guān)聯(lián)程度較高。生產(chǎn)過程中主要事故類型有煤氣中毒、火災(zāi)和爆炸、高溫液體噴濺、溢出和泄露、機(jī)械傷害、電纜隧道橋架火災(zāi)、煤粉爆炸、職業(yè)病危害等。發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)高,安全管理的難道大,存在易燃、易爆、有毒、機(jī)械傷害、職業(yè)病等重大安全生產(chǎn)危險(xiǎn)因素。
首先,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)(GBl8218―2000)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》的規(guī)定,對(duì)特定的生產(chǎn)場所及貯存場所確定為企業(yè)危險(xiǎn)目標(biāo)。根據(jù)危險(xiǎn)性的大小將危險(xiǎn)源劃分為A級(jí)危險(xiǎn)源、B級(jí)危險(xiǎn)源、C級(jí)危險(xiǎn)源三個(gè)等級(jí)。A級(jí)危險(xiǎn)源即重大危險(xiǎn)源,是指長期或臨時(shí)生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者貯存危險(xiǎn)物品,且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量,工藝條件特殊,易發(fā)生事故造成重大經(jīng)濟(jì)損失及嚴(yán)重人員傷亡的場所和設(shè)施(如油庫、火藥庫、高壓鍋爐、加熱爐、燒結(jié)點(diǎn)火器、噴煤系統(tǒng)及煤氣貯柜等),以及其他存在危險(xiǎn)能量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施。B級(jí)危險(xiǎn)源是指作業(yè)的危險(xiǎn)性較大,危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存數(shù)量較大,但未超過臨界量,工藝條件較為特殊,一旦發(fā)生事故會(huì)造成較大經(jīng)濟(jì)損失,較為嚴(yán)重的人員傷亡,具有一定危害的場所和設(shè)施(如煤氣水封、防爆板、煤氣閥門、放散閥等)。C級(jí)危險(xiǎn)源是指作業(yè)的危險(xiǎn)性較小,危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存數(shù)量較少,工藝條件一般,即使發(fā)生事故,所造成的危害較小的場所和設(shè)施(如機(jī)械傳動(dòng)部位等)。
其次,要成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,最好以企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任組長,成員由安全、環(huán)保、生產(chǎn)、安保、能源、運(yùn)輸部門和危險(xiǎn)源較集中的成員單位領(lǐng)導(dǎo)者組成。要在事故發(fā)生的第一時(shí)間分別負(fù)責(zé)指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)監(jiān)護(hù)、疏散人員、組織搶險(xiǎn)救援、生產(chǎn)恢復(fù)和善后及評(píng)估等各項(xiàng)工作。小組成員及其所在單位要分工清晰、責(zé)權(quán)明確,務(wù)求高效。
第三,要完備報(bào)警裝置,制定切實(shí)可行、簡捷高效的應(yīng)急措施。
采用可靠的儀器、儀表等技術(shù)監(jiān)控措施對(duì)公司內(nèi)部危險(xiǎn)源建立完善技術(shù)監(jiān)控手段,保證生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行,同時(shí)要制定可靠的人工監(jiān)控方式,定期檢查確認(rèn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題和隱患。
根據(jù)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、事故情況和企業(yè)對(duì)事故的控制能力,在緊急情況下,可制定三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案:
(1)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。這個(gè)級(jí)別包括一般安全生產(chǎn)事故及能影響企業(yè)安全生產(chǎn)類別的事故。包括極小范圍的危險(xiǎn)物資泄露,可能發(fā)生小型火災(zāi)初期。現(xiàn)場人員要履行他們的職責(zé),分廠及作業(yè)區(qū)的應(yīng)急能力也可以處置。
(2)Ⅱ級(jí)響應(yīng)(現(xiàn)場應(yīng)急)。公司的應(yīng)急能力可以處置的生產(chǎn)安全事故(影響范圍基本處于廠內(nèi)),主要部位需要關(guān)閉,要立即采取行動(dòng)以保護(hù)現(xiàn)場人員和阻止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)散?,F(xiàn)場人員應(yīng)履行他們的職責(zé),公司應(yīng)急預(yù)案全面啟動(dòng)。
(3)Ⅲ級(jí)響應(yīng)(全體應(yīng)急)。這個(gè)級(jí)別包括特別重大、重大安全生產(chǎn)事故,已超出企業(yè)事故應(yīng)急處置能力、向周邊擴(kuò)散(影響范圍超出廠界),事故可能影響周邊企業(yè)或公眾。公司生產(chǎn)區(qū)需全部關(guān)閉,需采取立即行動(dòng)保護(hù)和撤離現(xiàn)場人員,需要取得外部支援,請(qǐng)求政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案處置的生產(chǎn)安全事故。
應(yīng)急響應(yīng)程序可參照下圖所示制定。
1、初期響應(yīng)
緊急情況發(fā)生時(shí),事故應(yīng)急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急程序,如通知有關(guān)人員到位、調(diào)配救援所需的應(yīng)急資源(包括應(yīng)急隊(duì)伍和物資、裝備等)等。
應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)入事故現(xiàn)場,積極快速開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作。
(1)事故發(fā)生應(yīng)采取的處理措施。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí),將采取相應(yīng)應(yīng)急處理救援措施:
1)問清報(bào)告人姓名、單位部門和聯(lián)系電話。
2)問明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故單位、事故原因、主要毒物、事故性質(zhì)、對(duì)救援的要求,同時(shí)做好電話記錄。
3)按應(yīng)急救援程序,派出救援隊(duì)伍。
4)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。
5)保持與救援隊(duì)伍聯(lián)系,視事故發(fā)展?fàn)顩r,必要時(shí)排出增援隊(duì)伍。
(2)危險(xiǎn)區(qū)的劃定和隔離:
各救援隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場,選擇有利地形(地點(diǎn))設(shè)置現(xiàn)場救援指揮部或救援、急救醫(yī)療點(diǎn)。
(3)事故現(xiàn)場檢測(cè)與評(píng)估:
應(yīng)快速鑒定危險(xiǎn)源的性質(zhì)及危害程度,測(cè)定出事故的危害區(qū)域,提供有關(guān)數(shù)據(jù)。
(4)應(yīng)急救援人員的防護(hù)監(jiān)護(hù):
救援人員在救援行動(dòng)中,應(yīng)配戴好防護(hù)裝置,并隨時(shí)注意事故的發(fā)展變化,做好自身防護(hù),執(zhí)行救援任務(wù)時(shí),應(yīng)以2~3人為一組,集體行動(dòng),互相照應(yīng),帶好通訊工具,隨時(shí)保持通訊聯(lián)系。
(5)危險(xiǎn)區(qū)域人員的緊急疏散與撤離
1)在組織和指導(dǎo)員工做好個(gè)人防護(hù)后,再撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
2)組織員工撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí),應(yīng)選擇安全的撤離路線,避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。
3)員工要互救互助進(jìn)行撤離。
當(dāng)事態(tài)得到有效控制后,進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段;當(dāng)事態(tài)無法得到有效控制時(shí),進(jìn)入擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)。
2、擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組或事故應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)事故響應(yīng)級(jí)別需要提高時(shí),應(yīng)積極快速開展人員救助、工程搶險(xiǎn)、人群疏散等有關(guān)的應(yīng)急救援工作,并向政府部門及外援機(jī)構(gòu)請(qǐng)求援助。
(1)應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度:
應(yīng)盡快地開通通訊網(wǎng)絡(luò),迅速查明事故原因和危險(xiǎn)程度,制定救援方案,組織指揮救援行動(dòng)。
(2)異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法
搶險(xiǎn)人員撤離的優(yōu)先順序是周圍群眾與員工――工作人員中的非關(guān)鍵人員――應(yīng)急關(guān)鍵人員之外的所有人員――全部撤離。
(3)事故擴(kuò)大后的應(yīng)急措施
1)對(duì)現(xiàn)場潛在的危害進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和評(píng)估,避免二次事故發(fā)生。
2)人員安全疏散。
3)現(xiàn)場交通管制。
4)現(xiàn)場治安秩序維護(hù)。
(4)受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治
1)對(duì)傷員按輕、中、重簡易分類,急救措施上按照先重后輕的治療原則,在急救順序上應(yīng)優(yōu)先處理能夠獲得最大醫(yī)療效果的傷病員。
2)注意保護(hù)傷員眼睛。
3)對(duì)救治后的傷員實(shí)行一人一卡。
4)合理調(diào)用救護(hù)車輛。
5)合理選送醫(yī)院。
3、應(yīng)急結(jié)束
事故應(yīng)急救援結(jié)束程序:
(1)如屬于本公司自救,當(dāng)安全生產(chǎn)事故得到控制,環(huán)境污染得到有效控制,社會(huì)影響減少到最小,導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除,傷亡人員全部救出或轉(zhuǎn)移、設(shè)備設(shè)施處于正?;蚴芸貭顟B(tài)。事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復(fù)后,由總指揮宣布應(yīng)急救援工作結(jié)束。
(2)如需政府啟動(dòng)應(yīng)急,則由公司安環(huán)部組織配合環(huán)保局,對(duì)事故現(xiàn)場及周邊某某范圍區(qū)域進(jìn)行某某濃度監(jiān)測(cè)。當(dāng)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,空氣中的某濃度在正常標(biāo)準(zhǔn)范圍時(shí),由總指揮長報(bào)告政府及相關(guān)部門(安監(jiān)局等),并宣布事故危險(xiǎn)全面解除。
4、后期處置
后期處置包括現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離、善后處理和事故調(diào)查等。應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評(píng)審,總結(jié)預(yù)案中存在的不足,重新修訂應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)入新的應(yīng)急準(zhǔn)備階段。
5、現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場洗消
緊急事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的警戒及現(xiàn)場保護(hù)工作由公司安保部門警員負(fù)責(zé)進(jìn)行。
(1)事故發(fā)生后,在對(duì)事故處理期間,由安保中心對(duì)警戒區(qū)各入口實(shí)行警戒封鎖,禁止非搶險(xiǎn)人員進(jìn)入。
(2)事故處理完畢,人員撤離后,事故發(fā)生崗位實(shí)行警戒,未經(jīng)搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn),所有人員禁止進(jìn)入事故現(xiàn)場。
(3)事故現(xiàn)場的拍照、錄像應(yīng)經(jīng)過應(yīng)急救援指揮部、總指揮的批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),禁止任何對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行拍照錄像。
事故處理完畢后,事故現(xiàn)場的洗消工作由公司安環(huán)部負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排進(jìn)行,公司應(yīng)急搶救救援小分隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場的洗消工作。環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生安全監(jiān)測(cè)。
6、事故調(diào)查處理
應(yīng)按照規(guī)定來調(diào)查和分析事故。
7、恢復(fù)生產(chǎn)
能源裝備部門對(duì)機(jī)械設(shè)備、工藝流程和廠房通道等進(jìn)行全面檢查并進(jìn)行修復(fù)。在確認(rèn)各方面條件具備后,制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃和方案,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
8、善后處理
應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修和測(cè)試,對(duì)傷員提供充分的醫(yī)療救助,按企業(yè)有關(guān)規(guī)定對(duì)傷亡人員的家屬進(jìn)行安撫。
另外,還要做好對(duì)應(yīng)急處理部門及人員的應(yīng)急培訓(xùn)及演練工作,提高防范意識(shí)和危機(jī)意識(shí)。
參考文獻(xiàn):
醫(yī)療設(shè)備論文 醫(yī)療衛(wèi)生講話 醫(yī)療設(shè)備維修 醫(yī)療衛(wèi)生方案 醫(yī)療保險(xiǎn) 醫(yī)療知識(shí)培訓(xùn) 醫(yī)療器械論文 醫(yī)療安全論文 醫(yī)療會(huì)議總結(jié) 醫(yī)療糾紛 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀